农业政策学试题Word文档下载推荐.docx

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12土地用途管制

国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划划定土地用途区、确定土地使用限制条件，土地所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。

13信贷政策

国家运用银行信贷关系对社会经济活动实行控制与调节的规则。

14农业税收政策

政府变动税种、税目、税率、纳税人以及减免、加成等变量对农业生产活动进行调控以实现既定的政策目标。

15农业科技政策

一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用，使科技更好地服务于农业经济和社会发展而规定的指导方针行为准则。

16农业科技政策法规

调整国家干预农业科技的社会关系的法律规范的总称。

17农业技术

应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术。

18农业技术推广

通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。

19农业技术推广体系

由各级农业技术推广机构与农业科研单位，有关学校以及群众性科研组织，农民技术人员组成的农业技术推广整体。

20农药登记

生产农药、进口农药的农药研制者、生产者或向中国出售农药的外国企业必须向国务院农业行政主管部门提出登记申请和有关登记材料，由国务院农业行政主管部门予以登记，并发给登记证的农药管理制度。

21农药生产许可制度

农药生产必须经国家行政主管部门批准，发给农药生产许可证或农药生产批准文件，方可组织生产的制度。

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22兽药管理

依据兽药管理法规的规定，由农业行政主管部门，对兽药的生产、经营、使用进行监督、检查、检验、审核等，保证兽药生产质量和使用安全的活动

23动物防疫

为了加强对动物防疫工作的管理，促进养殖业的发展，保护养殖业的发展，保护人体健康，而对动物疫病的预防、控制、扑灭和对动物、动物产品实施的检疫。

24植物检疫

植物检疫是以法规为依据，通过法律、行政和技术的手段，对生产和流通中的某些感染特定病虫害的植物和植物产品采取禁止和限制措施，以防止这些病虫杂草和其它有害生物的人为传播，保障国家农、林业生产安全的各种措施的总称。

25进境检疫

进入我国国境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物以及来自动植物疫区的运输工具由口岸动植物检疫机关依法实施的检疫。

26出境检疫

输出我国国境的动植物、动植物产品和其他检疫物由口岸动植物检疫机关实施的检疫。

27农产品价格体系

相互联系和相互制约的各种农产品价格的有机整体。

28差价体系

同一种商品因购买与销售的环节、地区、时间的不同和商品质量不同而形成的价格差额关系。

29农民负担

农民承担的税收、集体提留统筹、集资摊派、劳务、工农产品“剪刀差”等所有与农民有关的公共产品的成本和费用分摊。

30农村社会保障

国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配和再分配形成社会消费基金，对由于各种原因而失去生活保障的农村居民给予一定的物质帮助，以保证农村社会安定的一系列有组织的措施、制度的总称。

31农村社会保险

由国家制定的，在农村劳动者遭受老年、疾病等风险而损失或减少收入来源时，给予本人一定的物质帮助，以满足其基本生存需要的一种社会保障措施。

32农村社会福利

由国家制定的，通过国家或社会团体提供各种津贴、设施或者服务的方式，来使农村社会成员的生活达到一定水平，以提高其物质文化质量的一种实惠保障措施。

33乡镇企业

农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇及所辖村举办的承担支援农业义务的各种企业。

[单项选择题]

34、农业的最根本特点是（）

A.农业的经济再生产与自然再生产交织在一起

B.土地具有不可替代性

C.自然环境对农业有较强的影响力

D.农业生产周期长

A

35、农业政策当中所说的价值是指（）

A.商品的价值

B.经济事物的社会价值

C.社会必要劳动

D.可以用统一的标准来衡量

B

36、农业的外部性是指（）

A.农业经济活动能使他人得到附带的利益或是他人受到损害，而受益人或受害人无需付出相应的报酬或无法得到赔偿的现象。

B.自然环境对农业所产生的影响 

C.外部经济环境对农业所产生的影响 

D.B和C

37、农业保护政策的大目标主要是要来解决（）

A.效率问题

B.外部性问题

C.公平问题

D.公平和效率问题

C

38、农产品限价政策（）

A.会减少农民收入

B.不会减少农民收入

C.会有利于市场平衡

D.是一项可以独立行使的农业政策手段

39、稳定价格政策是指（）

A.防止农产品价格的波动

B.要熨平农产品的价格波动

C.解决农产品的随机波动

D.解决农产品的季节波动

40、农业政策客体指的是（）

A.农业政策对象

B.所制定的农业政策

C.农业政策的载体

D.政府以外的农业政策制定者

41、农业政策与法律是（）

A.一回事

B.有联系

C.有区别

D.有联系也有区别

D

42、农业政策目标确定以后，关键的是（）

A.要确定农业政策的执行者

B.寻找实现这些农业政策目标的手段和措施

C.要寻找农业政策的制定者

D.界定农业政策的边界范围

43、市场透明度是指（）

A.市场的属性 

B.市场的整洁程度 

C.市场参与者对供求数量、质量和价格的了解程度 

D.不是市场参加者的属性

44、世贸组织农业协议的内容主要包括（）

A.市场准入、国内支持和出口补贴

B.关税减让、最低市场准入、关税配额

C.黄箱政策、蓝箱政策和绿箱政策

D.市场准入、国内支持、出口补贴和动植物检疫

45农业政策如何产生？

早期的资本主义提倡自由放任的市场经济，新兴资产阶级革命既是政治制度革命，也是思想领域的革命，特别是思想上要求自由和民主。

除了维持社会秩序以外，反对政府对社会、经济和文化等领域采取任何形式的干预行动。

20世纪70年代以来，各国政府对社会生活的政策干预更趋全面，尤其是加强了对科学技术和社会发展以及资源的开发利用和环境保护领域的的干预，以维持经济、社会的可持续发展。

与此同时，个人、家庭、企业和社会团体也越来越积极地参与政策的制定、执行和检查修正过程。

依据政府行为影响的范围的底下，一般可以把政府分为不同类型和层次，如社会政策、经济政策、技术政策、农业政策、农业市场政策等。

46政府、市场、农业间关系。

经济活动中市场失灵存在的客观事实导致政府干预的必要性，而政府的干预活动主要是通过政策来实现。

政策的作用是按照政府的目标去修正市场失效，所以政策的制定与实施，就是要在政府与市场的关系中找到一个相对满意的平衡点。

市场经济中政府干预的作用举足轻重。

但政府要真正发挥好它的作用，就应当搞清楚它在市场中的地位。

在市场经济活动中，政府的作用是充当市场竞争的裁判，制定比赛规则，以消除竞争障碍，维护竞争秩序，提高竞争质量。

这些竞赛规则多数就是以政策形式来表现的。

由于农业自身的特点和它在国民经济中所处的地位，需要政府采取措施对其进行干预。

在商业性农业发展到一定阶段后，由于农业生产和农产品需求之间出现了脱节现象，农产品市场成为现代农业经济发展的核心因素以后，政府调空才成为必要。

47如何从经济学角度评价农业政策的优劣？

公共选择理论把经济问题的分析置于政治研究领域，用经济学的方法分析政策决策问题。

或者是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。

它所关注的问题如政治个体的行为特征，以及由此引出的利益团体的行为特征对政策决策的影响等。

该理论有助于加深我们对各种利益团体对农业政策制定和执行所产生的影响。

1、公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。

（本质）

2、公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的研究。

（核心政府决策）

3、公共选择理论是研究集体决策的科学。

（决策方式）

4、公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票实现的对公共经济的合理决策。

（经济分析的前提）

48政策分析过程中经常使用哪些方法？

各有什么不足？

具体农业政策分析过程中，主要使用下列方法和手段：

（1）社会调查：

社会调查是制定农业政策的前提和基础，它是研究农业政策科学最基本的方法。

不足之处在于搞社会调查工作量极大，需要投入大量的人力、物力，存在时间长等问题。

（2）历史分析法：

任何事物都有发展演变的历史过程，如果不寻根问底，就很难说明事物的现状和未来。

经济现象更是如此。

（3）系统分析法：

各项农业政策问题都不是独立存在的，它们之间既有纵向联系，也有横向联系。

只有从整体上把握这个有机的内在联系和基本特征，才能制定出切合实际的农业政策方案。

（4）结构分析法：

解剖可以是多层次的。

任何事物都是一个系统，研究可以根据需要在系统的不同层次上展开。

对事物研究不深入，在很大程度上就是由于没有对事物进行结构分析，没有深入到事物内部或组成要素的层面上。

（5）模型分析法：

不仅可以定性说明经济变量之间的关系，而且可以从数量方面进行较为精确的阐述。

（6）社会试验法：

社会试验方法就是对某乡政策在所选择的试验区理进行观察、总结、分析，发现问题及时修正。

这种方法对研究制定具有长期意义的政策十分重要。

（7）群众路线法：

相信群众，依靠群众是做好任何工作的基本条件，群众观点，群众路线是政策的基本方法。

49什么是农业政策问题？

农业政策问题如何确定？

农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

农业政策从属于一般经济政策，属于部门经济政策，是公共政策的一个重要组成部分。

农业政策的主要目标是：

保持农业生产长期稳定增长。

为了实现这一共同目标，各国政府通常在农业的生产结构、组织形式、资源配置以及生产要素和产品流通等领域制定一系列相互联系的政策，引导市场中各行为主体做出符合总体利益的决策，并且保障最终目标的实现。

50如何看待了解政策背景与正确执行农业政策的关系？

农业政策制定出来以后，并不等于有关的农业问题就解决了，从农业政策的制定到其目标的实现，还需要一个极其复杂和重要的过程、这就是农业政策的执行。

农业政策被采纳后便是农业政策执行的开始，但此时已经合法化的方案仍然是观念形态的东西，农业政策执行就是要把这种观念形态的东西变成现实形念的东西。

具体地说，农业政策执行本质上是遵循农业政策指令所进行的变革，是为了实现农业政策目标而重新调整行为模式的过程，是将一项农业政策付诸实施的各项活动。

农业政策的执行是农业政策方案被采纳之后，把农业政策所规定的内容转变为现实的过程。

它是政策执行者运用各种政策资源。

通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

“说起来容易做起来难”，政策执行比政策制定更复杂，更艰巨、更重要的一个过程。

51怎样处理多种因素对农业政策执行的影响？

（1）农业政策方案不仅仅反映了农业政策决策者的想法和决心，而巳决定了农业政策的执行过程及其最终结果。

农业政策的执行活动基本上是根据方案本身所规定的内容进行的，所以农业政策方案自身的质量是制约其执行的重要因素。

（2）农业政策资源对政策执行的影响：

资源等同于执行条件，是指农业政策执行主体既定的政策决策所必须的那些客观和主观的条件。

农业政策执行所需要的资源主要包括资金资源、物资资源、人力资源、信息资源和权威资源。

（3）农业政策执行环境对政策执行的影响：

影响和制约农业政策执行的各种因素主要包括：

政治环境、经济环境和社会心理环境。

（4）农业政策的执行机构与人员对农业政策执行的影响：

任何一项农业政策的执行都必须有赖于一定的机构和人员来承担，没有健全的组织机构和高素质的执行人员，要有效地执行农业政策方案，实现农业政策目标几乎是不可能的。

（5）农业政策的对象对政策执行的影响：

农业政策的对象就是农业政策直接作用影响的对象，是农业政策的接受者。

农业政策主要表现为对政策对象的经济利益分配相调整，表现为对他们的行为指导、制约或改变。

因此，农业政策能否实现所确定的目标，不是农业政策制定者一厢情愿的事情，也不是农业政策执行者能够完全决定的事情，它还与农业政策对象有直接的关系。

52怎样看待政策执行中的“上有政策，下有对策”？

从政策理论角度如何解决这一问题？

根据史密斯政策执行过程模型分析，上有政策下有对策的情况，主要存在于执行机构和目标群体之间。

基本上可归结为五类：

1、实际政策不能得到执行

2、不能得到完全执行

3、歪曲后得到执行

4、表面上执行而实际未执行

5、与原政策背道而驰。

其造成的后果是：

影响政策效力的发挥，使政策效力出现零效力或负效力，损害目标群体的利益，挫伤其积极性，政策做为一种资源被滥用或误用后，它的“利益调节器”作用的发挥便受阻，失去其利益取向，更勿庸提满足大多数人的“多数满意原理”。

解决这一问题的办法是加强对执行机构的监管，对政策执行过程进行跟踪调查或不定期抽查。

53如何看待农业政策评估在农业政策中所处地位？

（1）农业政策评估是决定农业政策去向的依据.

（2）农业政策评估是确定新农业政策目标和制定新农业政策措施的必要前提。

（3）农业政策评估还可为政策宣传服务。

54我国农业政策基本目标。

主要目标：

一是农业的社会安全目标，即增加农产品产量，保障粮食安全，二是农业的盈利目标，既提高农民收入，保障农民利益，三是农民的社会环境目标，既保证环境友好，生态改善：

四是农业的创新目标，即技术创新，制度创新，管理创新。

55结合教材与实际案例该农业政策评估与调整的重要性及其内涵。

农业政策调整的含义：

依据农业政策评估的结论，对实施中的现行农业政策做某些必要的补充，修正和种植的动态过程。

农业政策评估是指根据某些公认的标准，运用合适的方法，对农业政策实施的过程和成果进行检查，衡量和评价，以判断具体的农业政策是否有价值或有什么价值。

农业政策调整的依据：

决策者价值取向的变化导致农业政策调整，政策环境的改变导致农业政策调整。

人们认识的深化导致农业的调整

（1）农业政策评估是决定农业政策去向的依据。

（2）农业政策评估是确定新农业政策目标和制定鑫农业政策措施的必要前提

56运用所学方法对我国进行农业市场化改革后实行的某项农业政策进行评估。

成本效益分析法，农业政策成本效益分析如下：

正确地列出所有的政策的成本和政策效益，该列入的应统统列出，不该列入的，一项也不能列入。

对每项政策成本和政策效益均打上一个价值标签，即将其货币化表示，从而使不同的政策成本以及不同的政策效益可以相比较或相加减。

考虑时间因素的影响，即将不同时期的政策成本与政策效益按时间的不同向基期折算，以便使得不同时期的政策成本和政策效益可以相比较和汇总。

最后通过比较政策成本与总政策效益，使可判断某一项农业政策的优劣。

其中：

1为农业政策效率

Bi为第i期该农业政策获得的政策效益

Ci为第i期该农业政策实施所花费的政策成本

n为该农业政策实施的期数

r为社会贴现率

只有当i大于1时，该项农业政策才有意义，并且当i值越大，表明该农业政策越有效率。

农业政策成本效益分析的步骤在形式上同投资项目评估的步骤类似，但在内容上远比投资项目评估要复杂得多。

在实行上，一步比一步难，而第一步就相当不容易。

57农产品流通政策手段、主要目标。

（1）稳定农产品市场供给和市场价格。

（2）维持生产者的价格水平，保证农民收入的增长和稳定。

（3）稳定或降低消费者的食品支出价格，保证消费者的利益。

（4）保护国内农产品市场和农业生产。

（5）增加农产品出口，获取更多的外汇收入。

手段：

国内价格政策国外价格政策市场结构政策

58农产品市场结构政策内容。

市场管制

改善基础管制

形成均衡价格

59市场经济条件下，如何引导农民进入市场。

通过大力创办和完善县乡两级农副产品市场，积极开拓外地市场和设立境外销售窗口，培育现代市场营销手段，建立了农产品市场网络体系：

还通过成立农民经纪人队伍，专业合作组织，建立了农产品营销体系。

充分地激活了当地经济和社会事业发展的潜力，为农民致富开拓了广阔的门路。

60“黄箱”政策

是指这些政策的执行成本不仅要由纳税人承担，而且还要由消费者来承担，不仅会带来资源的扭曲配置，而且还会带来新的不公平，因此纳入了削减的范畴。

一般涉及对特定产品的支持措施，如市场价格支持和直接支付、营销贷款、面积补贴、牲畜数量补贴、种子、肥料、灌溉等投入补贴以及某些有补贴的贷款计划等。