以大型商业项目为主题的建设项目交通影响评价的系统学习Word文档格式.docx
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(2)明确为了保持周边路网现有的或可接受的交通运行状态,拟建项目的开发者应当对周边交通系统所作的改善措施;
(3)明确拟建项目产生的出行在与周边路网的连接的出入口是否影响到现有交通的顺畅和安全;
(4)为拟建项目的开发者提供周边交通系统的改进措施,从而使得拟建项目在规模不变的情况下其产生的出行对周边路网的影响仍处于交通管理部门可接受的范围之内;
(5)评估拟建项目的开发者为改善周边交通系统所采取的各项措施的费用,从而为政府管理部门收取一定的交通影响费用提供决策依据,以保证社会公平;
(6)控制和引导城市土地利用形式和土地开发强度,从根本上解决城市过高的交通需求与交通供给不足之间的矛盾。
3、交通影响评价的意义
交通影响评价制度和政策的导入,不但有重要的现实意义,而且对城市的发展有深远的影响。
其主要意义在于:
(1)以进行交通影响评价为杠杆,充分发挥政府和规划部门对城市发展的导向作用,力图使城市土地利用合理化,避免土地开发强度过大,城市功能和交通需求过于集中,从城市规划和发展的角度建立交通负荷与供给协调的城市模式。
(2)实施交通影响评价是保证社会资源使用公平性的重要步骤。
开发商在交通设施完备的地区进行开发而产生巨大效益中的很大一部分是公共投资产生的,而区域开发使得交通需求增加,加重了区域甚至城市的交通负荷,降低了交通设施服务水平。
所以开发商理所当然地应当将效益还原给社会,负责解决新增的交通负荷,保证交通服务水平不低于规定水平。
(3)一方面,征收交通影响费是筹集交通建设资金的方法之一;
另一方面,即使不征收交通影响费也可以通过合理控制交通需求来减轻交通供给的压力,减少交通建设和交通资金的压力,在满足城市规划、建设、发展的同等前提下,交通建设投入减少。
(4)通过交通影响评价将城市规划、土地利用和交通规划联系起来,体现了城市管理的系统性、协调性,是保证城市可持续发展的一项重要工作。
通过建立交通影响评价制度,将有助于城市均衡发展,保证交通需求处于受控状态,保持交通供需基本平衡,最终建立起能够保证城市可持续发展的交通环境。
它可以定量分析给定使用性质和规模的土地在开发后对周边交通系统带来的影响,为政府管理部门对项目立项和审批工作提供科学依据,以便评判给定地区的土地开发强度是否合适,以及采取何种必要措施来保障项目内部以及项目所在区域的交通安全和顺畅。
4、交通影响评价的主要内容及要素
交通影响工作的主要内容包括:
(1)TIA项目的研究范围;
(2)建设项目背景与现状交通分析;
(3)建设项目交通量预测;
(4)交通影响评价;
(5)交通设施改进和相关措施;
(6)结论与建议。
其中两个关键问题是交通影响阈值的计算以及交通影响范围的确定(详见第二章第一、二节)。
一般而言,交通影响评价的结论有三种:
通过、不通过和有条件通过。
可供选择的措施主要有三种类型:
限制措施、行政措施以及经济措施。
交通影响评价应把握的要素有:
(1)项目区域内部交通设施能否满足交通需求;
(2)连接外部的出入口通行能力是否能够满足高峰小时进出车辆的需求,交通组织是否合理;
(3)项目生成/吸引的交通量在项目周边的道路上所占的比例是否合理,外部路网是否能够承担这样的负荷。
三、交通影响评价技术
1、交通影响评价的起评阈值
借鉴和参考国内外城市在规划管理中进行交通影响分析的程序,本文大致提出国内开发项目进行TIA的审查程序,见图1。
图1.拟建项目进行TIA的流程图
从TIA的工作程序可以看出,交通影响分析作为土地开发项目开发决策的重要依据,在开发审批中占有非常重要的地位,而TIA阈值又是决定是否需要进行交通影响分析的依据,对于满足阐值条件的土地开发项目必须进行TIA。
任何用地项目的开发都会引发交通量的变化,对周围路网产生影响,因而理论上都需要进行交通影响评价。
但是鉴于成本考虑,如果对那些规模较小、对交通影响较小的项目也进行交通影响评价,就会造成人力、物力、财力的极大浪费,不利于可持续发展。
可见,TIA阐值作为交通影响分析研究的基础性工作,在城市规划管理中也是一个关键因素。
因此,确立交通影响评价的起评阈值非常重要。
各个国家或地区对建设项目实施交通影响评价起评标准的规定有所不同,但主要可
以分为两大类:
一类是按照建设项目的建筑规模进行划分,这种方法较为简单,易控制,国内城市普遍采用此标准;
另一类是按照建设项目对路网交通的影响程度划分,这种方法需要对每个项目先进行初步交通分配,要求基础资料详实、全面,在国外应用较为普遍。
2、交通影响评价的研究范围
建设项目通常会对所在道路交通或为重要道路围合的区域段产生较明显的影响。
建设项目交通影响范围的确定是进行交通量预测的前提,因此是否能够合理的选择影响范围将会直接影响交通需求预测的精确性,并且影响范围的大小直接关系到整个交通影响评价的工作进展及影响程度。
为节约成本又能够使预测精度控制在合理的范围内,合理并科学地确定交通影响范围是不容忽视的。
交通影响评价的研究范围应当由建设项目生成的交通量所辐射的范围来确定,而这个范围主要由建设项目的生成强度、建设项目的进出通道设计,以及建设项目周边道路网络结构所确定。
对我国大多数城市而言,目前交通影响评价范围的确定方法有定性分析法、定量分析法。
(1)定性分析法
以拟建项目为中心,向各方向辐射,直至最近的交通干线,或者更大的范围。
定性分析直接迅速,但主观性强,因人而异,不同的分析者可能给出不同的研究范围
(2)定量分析法
定量分析法客观、科学,主要有烟雨模型法、类别吸引率法、最大时间法等
定量分析法大致可划分为两种类型,一类是应用交通规划程序,通过试算推动交通影响研究范围的方法;
另一种是在特定的假设前提下应用相关理论模型,直接演算交通影响范围的方法。
四、大型商业建设项目交通影响分析的基本理论
1、大型商业建设项目的范畴界定
根据我国在1990年的《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137}90),城市用地共分为10个大类、43个中类、78个小类。
10大类包括:
居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政公用、绿地、特殊、水域和其他用地。
其中公共设施用地可基本分为市场化经营、政府与市场经营并行、完全政府经营管理三种不同类型。
商业建设用地就是其中的一种类型。
大型商业建设项目的选址大多位于城市干道两侧或城市繁华地段,它们建成投入使用后的交通需求较大,主要表现在路网上的交通流量增大和交通结构改变等方面。
2、交通与商业用地的区位理论
2.1交通与区位理论
区位理论主要是是关于人类活动中经济活动空间组织优化的理论,它是从空间或地域方面定量研究自然现象和社会现象,尤其是社会现象中的经济现象的理论。
空间地域上自然、经济和交通地理位置的有机结合形成了区位,所谓的“土地区位”正是由这三种相互联系的地理位置共同作用于地域空间所形成。
而城市又是由人类的生产活动所创造,因此经济地理位置、交通地理位置成为影响城市土地区位的决定性因素。
由于城市是人类的生产和生活活动所创造的,因此城市土地区位更受经济地理位置和交通地理位置影响。
2.2交通与商业区位理论
(1)商业区位的特征
商业设施及其服务对象是商业活动的基本要素,商业设施聚集形成商业中心,而商业中心的周围散布着其服务对象,交通基础设施使得这两者联系起来;
从方便和效率两方面考虑,通达性是商业区位的主要特征之一。
(2)交通对商业区位的影响
不同的商业区位之间,交通的改善往往能带来更多的服务对象,而在空间上的广泛分布往往也可以使商业区位的规模更大。
对于同一商业区位来说,改善交通条件能提高该区位的通达性,进而改善该区位的外部环境,商业活动随着扩张,土地的区位优势形成了良性循环,商业设施引发的交通需求会对周边交通设施提出更高的要求,而实际上正是商业区位的交通需求与基础设施的相互促进推动了商业中心的崛起。
但是交通设施的供给能力不可能无限增长,因此商业区的发展规模也是有限的,即存在着均衡的商业规模。
因为随着商业功能的增强,其服务对象不断增加,人流量的增长又促进了商业规模的继续扩大,最终当交通基础设施的供给能力成为局限时,交通便开始抑制人流增加,进而限制了商业规模的扩大,最后达到均衡状态。
五、大型商业项目交通影响分析研究内容与方法
1、建设项目所处商业区位的判定
在一个城市中,商业体系往往存在着明显的等级划分,因此在判定建设项目所处的商业区位时,可根据实际情况,采取直观判定法或聚类分析法。
直观判定法即根据城市即有的商业体系,来判定拟建项目处于城市商业区位的级别。
商业区位判定的一般原则是:
大城市中,中心商业区所处的区位为地区级商业区位,一般市区(除中心商业区)所处的区位为社区级商业区位,而城乡结合部所处的区位为街区级商业区位。
聚类分析法就是数理统计中一种多元分析方法,即用数学方法定量地确定样品的亲疏关系,从而客观地分型划类,可选取城市中各主要商业区的销售额、
营业面积或其他经济指标来对这些商业区的区位等级进行划分,得出分别处于地区级、社区级及街区级商业区位的商业区的等级层次。
2、建设项目目标年的确定
交通影响分析属于近期交通规划,大型商业建设项目交通影响分析的目标年的确定与区域规划目标年限、开发工程的建设阶段以及交通系统的变化情况有关。
其取决于项目实施的年限和道路交通系统改善的期限。
通常,研究目标年应为项目建成或全部使用的年份,或是城市总体规划的目标年,对于分阶段建设的大型商业建设项目应考虑各阶段完成时期及全部建成后一定时期的情况。
3、基础数据收集与交通调查
基础数据收集与交通调查是建设项目交通影响评价的重要基础工作,直接影响到评价结果准确与否。
基础数据收集主要包括相关建设项目的背景情况信息,为研究建设项目在目标年的出行产生/吸引预测提供依据,此外还包括建设项目的技术指标、建设项目交通特性、项目周边土地使用特性、项目周边交通特性,以及规划层面的资料。
交通调查主要包括道路交通流量调查、停车调查以及公交调查。
区域现状交通量的获得应建立在区域土地利用及区域交通系统现状实地调查的基础上,.重点应调查区域内出行结构、建设项目周围路口和路段的高峰小时交通量与交通特征以及周边建筑的机动车、非机动车及行人的产生吸引量。
4、背景交通量预测
背景交通量是指在不考虑建设项目建设的前提下,目标年区域内道路交通流量预测值。
背景交通是交通影响评价过程中交通分配和评价项目对周边路网影响程度的基础,因为目标年研究范围内有无项目条件下的交通分配均是在背景交通的基础上进行的,而评价项目对周边路网产生影响程度通常也是根据项目产生交通量占背景交通量的比例来衡量的。
预测背景交通量的主要方法有三种:
①累加法
即通过估计区域内其他己审批和所有可能的项目产生的交通量,再加上区域内现状交通量,从而得出背景交通量。
这种方法最适用于交通增长适中、预测年限不长(小于10年)、区域内的开发建设项目比较确定的情况。
②增长率法。
根据近几年建设项目附近地区的交通历史数据确定平均增长率,也可以使用地区交通规划模型预测的增长率。
这种方法主要适用于建设项目周边基本为建成区,交通模式、居民出行方式基本固定的情况。
③交通模型法
若建设项目所在地区进行过系统的交通分析,已经建立交通规划模型,可以较准确地反映区域内的土地利用和交通网络的变化情况,则可选用交通模型法预测背景交通量。
其前提是要掌握未来年各区域的产生吸引量、了解居民的出行结构,适用于建设项目规模较大,或者预测年限较长(超过10年)的情况。
在对背景交通量进行预测的过程中,应根据项目建设的具体情况选择预测方法,以便取得较好的预测效果。
5、建设项目交通量预测
项目出行生成是评价项目交通量对周边路网影响程度的基础,合理准确预测项目产生/吸引交通量在交通影响评价过程中至关重要。
它主要包括两部分内容:
出行量和出行方向预测。
预测建设项目交通量即采用系统的分析方法,根据有关数据定量地分析各种土地使用及开发强度与交通量产生或吸引的关系,预测目标年建设项目引发的新增交通量。
预测方法有回归分析法、类比分析法等。
回归分析法是通过对大量类似项目调查数据的统计分析,得到出行与其主要影响因素之间的函数关系,然后推算所研究项目的出行规模。
类别分析法是选取与项目处于同一商业区位,规模和性质相似的土地利用的出行率,类比推算拟建项目的出行量的方法。
6、建设项目交通影响范围的确定
大型商业建设项目交通影响的范围在很大程度上取决于开发项目所处的商业区位,一般应包括项目所在地区和交通影响较大的周围地区,但影响范围规定得过广会给研究造成不必要的经济和时间的浪费。
应根据项目所处的商业区位,考虑背景交通的影响来确定其交通影响范围,将周边地区乃至更大范围作为一个整体来考察土地利用与交通的关系,以及交通需求与交通供给能力是否平衡。
7、交通影响程度评价
对建设项目交通影响范围内的各类交通设施的供应与需求进行分析,分析交通需求与路网容纳能力是否匹配,通过交通模型计算出各建设阶段拟建项目对影响范围内交通的影响程度,包括建设项目产生的交通量对各相关交通系统设施(如:
道路、安全、停车等)的影响。
8、交通影响缓解对策
依据分析评价结果,提出减小建设项目对周边交通影响的改进方案和措施,处理好建设项目内部交通与外部交通的衔接,提出相应的交通管理对策,并对改进的措施和方案进行评估。
9、结论与建议
根据预评估结果,对商业区建设项目规模、业态、配套交通设施等的限制条件提出结论性意见,对内外部交通组织及区域交通基础设施提出改进意见。
六、大型商业项目交通影响分析工作步骤
在对商业项目进行交通影响分析时,大致的工作流程如图2所示。
图2.大型商业项目交通影响分析工作流程
七、总结
本篇文章主要整理概括了交通影响评价的基本概念、重点要素、基本技术研究内容、工作步骤等,并以大型商业项目为例简单展开。
最终看完书本和论文,发现自己之前课上掌握的东西果然还是不够全面,需要补充梳理。
此外最大的感受是建设项目交通分析是一个综合性的课程,之前学习的很多东西例如四阶段预测法等都有所体现,需要融会贯通、灵活运用,因此自己在专业基础知识学习上还有很长的路要走,老师课上所言非虚。
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