行政监察建议书范文Word格式.docx
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同时,加强对县农机局落实监察建议情况的跟踪督查指导,确保了该县农机补贴发放工作全面规范。
201X年,湖南省长沙县监察局在查办某镇镇长违纪违法案件后,针对案件中暴露出的应急工程在招标、规划、评审方面存在的漏洞、疑点,分析原因,及时下达监察建议书,督促该镇落实监察建议,健全应急工程建设相关制度,及时堵塞漏洞,有效预防类似腐败行为的再度发生。
三是针对不履行监管职责问题下达监察建议书。
监察机关加强对行政监管部门履行监管职责的监督,针对其不认真履行监管职责、不及时履行监管职责和拒不履行监管职责等行为,提出监察建议,切实推动相关部门解决效率低下、办事推诿,奢侈浪费、行政成本过高等问题,有力促进了政府部门工作效率和服务水平的提高。
比如,201X年,湖北省监察厅针对恩施州巴东县清江水布垭库区发生滚装船侧翻事故,制发《关于恩施州安全生产监管存在问题及整改的监察建议》,提出“加大安全生产责任制落实力度、加大安全监管力度、加大水布垭库区综合整治的力度”等多条监察建议,强化对非法建造、非法营运、非法停靠等行为的打击力度,对保护人民群众生命财产安全起到重要的作用。
201X年,安徽省长丰县监察局在日常监督中发现,个
别交通行政执法人员作风不实,在执法过程中存在着违规违纪行为。
针对这一问题,县监察局立即向县交通运输局提出“要制定长丰县交通行政执法人员违法违纪行为相关责任追究办法,强化责任追究”的监察建议。
县交通运输局根据建议,立即行动起来,制定实施了《长丰县交通运输系统行政执法责任追究办法》,被市交通运输局以文件形式转发至全市各县区交通运输局和局属各执法单位参照执行。
201X年,江苏省新闻广播台报道了超限货车在无锡境内只要给带路人缴纳保护费就可以不被路政查到的新闻,无锡市监察局调查后,向市交通运输局下达监察建议书,要求市交通运输局督促新区分局对存在的问题进行整改,完善路政执法人员的工作职责,加强管理,科学安排夜间治超工作,加强执法车辆的管理使用和制定随车押车员的工作职责和管理制度,有力促进了无锡市营造良好的路政环境。
四是针对损害群众利益突出问题下达监察建议书。
监察机关坚持以维护好群众的利益为出发点,针对当前损害群众利益的突出问题提出监察建议,督促相关职能部门认真履行职责,坚决纠正发生在群众身边以权谋私、与民争利等行为。
比如,201X年,湖南省襄阳市监察局针对媒体和群众广泛关注的汉江禁渔期间,渔政人员不作为、不监管,致使非法捕鱼愈演愈烈,侵害群众利益的问题,向市水利部门下达监察建议书,对分管渔政的领导和渔政执法队长等人分别给予问责和纪律处分,责成水利局立即整改,细化工作措施,加强渔业行政执法队伍建设,改善执法装备,加大巡查和处罚力度,有效杜绝了非法捕鱼现象,消除了社会不和谐因素,保障了广大群众的合法权益。
201X年,上海市普陀区监察局就居民反映强烈的阳光威尼斯配套绿化内垃圾和非法停车场的投诉问题开展了调查,依法分清有关部门的职责权限,分别向桃浦镇、区绿化市容局、区城管执法局发了监察建议书,使该问题得以整改,群众反响较好。
一些地方的实践表明,用好监察建议书对于加强和改进作风建设、查办案件、执法和效能监督、纠正不正之风等工作具有重要推动作用,有利于夯实监察业务、拓展监督渠道,是强化“再监督”的好办法。
当前反腐败斗争形势严峻复杂,纪检监察机关贯彻党的十八大精神,必须认真履行党章和行政监察法赋予的职责,既不能越位、错位,也不能缺位、不到位。
各
级纪检监察机关要按照“转思想、转职能、转方式、转作风”的要求,找准职责定位,把监督职能切入点从配合政府部门开展业务检查,转变到对地方政府和相关职能部门履行监管职责的监督上来,要创新工作方式方法,注意发挥监察建议书的作用,实施好对监督的监督,不断适应反腐败斗争的新要求。
(孙志勇)
篇二:
关于落实南阳市监察局(201X)宛监建字第8号监察建议书的意见关于落实南阳市监察局(201X)宛监建字第8号监察建议书的意见按照南阳市监察局(201X)宛监建第8号监察建议书《关于对镇平县“两费一金”征缴和房地产项目管理中存在问题的处理建议》,结合镇平县实际,就具体落实问题提出如下意见,以确保30日内完成征缴及责任追究工作。
一、欠费“两费一金”问题。
由县政府组织国土、规划、人防、房管、建设、电业、公安、法院进行集中统一追缴。
区分类别,依法采取以下强制措施:
1、责令停工、暂停办理相关手续。
对经宣传教育、督促协调仍不按要求缴纳的,由县政府责成国土、规划、人防、建设、税务等相关部门严格执法,采取责令停工、暂停办理各类手续等综合执法措施,直至交齐所有欠款。
在报经县政府批准后,方可恢复开工,并继续办理相关手续。
2、冻结银行账户。
对拒不配合按时缴纳的,由有关部门申请法院冻结其银行账户,或者从银行账户上予以划拨,同时按照欠款时中国人民银行公布的贷款利率追加利息。
3、收回土地使用权。
对经采取行政措施或法律措施仍不按规定时限缴纳的,收回土地使用权。
已经部分开发的出让土地,实行分割收回,收回部分进行重新拍卖。
4、征收土地闲置费。
对拖欠土地出让金且不按期动工建设的,除追缴欠款外,必须依照有关法律法规,征收土地闲置费。
5、公开曝光。
在追缴工作过程中,对不主动配合、诚信缺失的业主单位,在镇平电视台进行公开曝光。
6、列入黑名单。
对不履行土地出让合同或协议且欠款出让金的,由县国土局将其列入黑名单,自列入之日起三年内不允许进入全县土地交易市场,取消其参加县域土地竞买资格。
黑名单送达纪检监察、财政、规划、建设等部门存档备案,并在媒体上予以公布。
7、对欠款“两费一金”或手续不齐正在施工的项目停水、停电。
8、依法追缴。
对无正当理由拖欠不交的,由有关部门依法申请强制执行。
二、违法占地、违规超建、未批先建问题。
由县政府组织国土、规划、公安、检察、法院等部门依法处理到位,该拆除的坚决予以拆除,不能拆除的依法没收实物或违法收入;
不需要拆除的依法处罚,足额征缴国家相关费金后,按规定完善手续。
三、职能部门划分职责和责任追究问题。
对国土、规划、建设、房管、人防等部门在“两费一金”收缴过程中,按照监察建议书要求将任务分解到人,明确分包领导,并将分包领导和分包人员名单于201X年11月19日前报市治公办备案。
在项目审批监管工作中,未能依法审批、监管不力、失职渎职的,将进行责任追究。
各职能部门要按照监察建议书列出的具体问题进行整改,对按期整改到位的,可减轻处分或不予追究;
对未按期整改到位的,各职能部门必须提出具体的责任对象,以保证责任追究落到实处。
四、违规出台文件问题。
由县政府法制办组织人员对照有关法律、法规进行认真清理,在30日内予以纠正。
五、执行监察建议书的问题。
按照检察建议书规定,收缴的资金必须统一上缴至市治工办专项账户。
镇平县人民政府办公室201X年11月14日
篇三:
规范使用监察文书的几点建议监察机关根据检查、调查结果,以监察文书的形式依法提出监察建议或作出监察决定,是依法履行《行政监察法》及其实施条例赋予职权的重要手段。
规范使用监察文书,
是落实中央纪委“三转”精神的具体举措,不仅能促进依法监察、增强监督实效,而且能有效避免行政复议及行政诉讼案件的发生。
监察文书的使用与管理现状《行政监察法》明确规定了监察建议、监察决定等监察文书的适用情形、启用程序、法律救济等使用与管理的内容。
为规范文书格式,监察部于1999年印发《关于实行监察文书格式标准文本的通知》,中央纪委监察部201X年制定出台《纪检监察常用审理文书格式》,各级监察机关遵照执行,但也存在进一步规范的问题。
监察决定书方面,有的地区对党的机关、人大机关、群团组织的工作人员等非监察对象作出行政处分的决定;
有的监察决定书缺少被处分人基本情况、作出处分决定的主体和批准时间、告知不服处分决定的申诉途径等主体要素;
有的引用条规的条、款、项表述不全或错误,多种错误事实未分别表述适用法条及其量纪情况等;
有的未按法定用词表述,如将“申请复审”写成“申请复核”、“提出申诉”、“提出复核”、“申诉复审”等;
有的未严格执行法定时限,如处分期到了未办理解除手续、超时限办理申诉案件等。
监察建议书方面,有的当用不用,以“函”或“通知”的形式发文;
有的不当使用,建议内容不符合《行政监察法》规定的10种情形;
有的法律依据不具体、缺项,或者用“有关规定”替代法条;
有的擅自缩短异议提出时间,侵犯了被建议对象的权益;
有的监察建议书发出后监督落实不够到位,建议落实情况存在到期未反馈、延期反馈等现象。
而在文书格式方面,也存在着未遵循统一格式文本的问题:
有的用机关文件版头替代监察决定书、监察建议书的格式版头,文号编写及摆放位置不统一;
有的监察文书无标题,或以“监察建议书”做标题;
有的未按规定在版记部分分列主送、抄送,参照机关公文格式将主送对象写在文头;
有的排版格式错误,字体字号、页面设置随意编排等。
存在问题的原因分析思想认识缺位。
有的认为监察文书用多了,难免出现疏忽、错漏,容易引发行政复议或行政诉讼,因此产生能不用尽量不用的想法,缺乏依法监察和敢于担当的意识。
业务培训不够。
基层许多岗位只有1-2人,人员岗位调整后难以传帮带,定期培训的机制又未建立,接任者只能依葫芦画瓢或按个人的理解去操作。
规范调整滞后。
现行的监察文书格式规范与陆续颁布实
施的《国家行政机关公文格式》、《党政机关公文处理工作条例》未衔接,有的环节规定不一致,监察机关在公文审核把关时无所适从,造成各地监察文书的文本格式不统一。
派驻指导缺失。
派驻机构在监察文书的使用方面享有与派出它的监察机关相同的权限,监察机关承担着指导派驻机构监察业务的责任。
由于派驻机构人员较少,尤其是市、县(区)派驻监察室大部分只有1人,监察文书制发过程缺少指导、把关环节,容易出现不当使用的情形。
提升监察文书法治水平抓规范。
一是规范格式文本。
统一修订监察决定书和监察建议书的文本格式,避免出现监察文书格式与现行的《党政机关公文处理工作条例》不一致的情形,如取消主题词,统一用纸规格、字体字号、页面设置、落款及时间格式等。
二是规范派驻机构监察文书的使用。
对派驻机构监察决定书和监察建议书实施分类规范与指导,尤其是市、县两级派驻监察室,在文书制作、把关、审批方面做到审办分离,规范运作,以减少差错,维护监察文书的权威。
三是规范监察决定书的适用种类。
明确规定统一使用监察决定书格式的种类,将解除行政处分决定、申诉复查决定、复核决定、追缴违纪款物决定等纳入其中。
抓培训。
做到全面培训与定期培训相结合。
培训对象不仅仅是监察机关的工作人员,还要兼顾各级派驻监察室的工作人员,尤其是基层新上岗的工作人员。
抓应用。
利用办公自动化系统制作并推广监察文书应用模板,通过固化监察决定书和监察建议书等监察文书的文本格式,让新调整到岗的同志也能在模板的帮助下,制发符合格式规范的监察文书。
抓整改。
结合案卷评查、日常督查,指导各级监察机关发现监察文书使用与管理方面存在的问题,做到能改则改,不宜改的着眼于规范长远。
篇四:
氨制冷机房通风系统安全监察建议书样本(审定:
唐开永)安全生产行政执法文书安全监察执法建议书()安监管执建〔〕危号XXXXXXX肉类食品有限公司:
依据现行国家和行业技术标准,以及危险化学品储存、使用安全管理方面的法律、行政法规、规章的法定要求,现对你单位氨制冷机
房通风系统事故隐患整改提出如下建议:
一、隐患整改的必要性:
氨制冷机房应设置事故排风装置,是现行《冷库设计规范》(GB50072-201X)第
9.
2.2条的强制性规定,必须严格执行。
事故通风是保障安全生产和保障工人生命安全的必要措施。
氨制冷机房,在事故发生时如果突然散发大量的氨制冷剂,其危险性更大。
因此,对在事故发生过程中可能突然散发有害气体的制冷机房,应设置事故通风系统。
二、隐患整改的技术性要求:
1、事故通风属于制冷机房的通风系统的组成部分,因此,应在制冷机房通风设计时作整体性通盘考虑。
制冷机房的通风,应考虑两方面的要求:
一方面是正常状态下保证制冷机房内的空气品质,改善操作人员的工作环境;
另一方面是事故状态下排除突然散发的大量制冷剂气体,保障安全生产和工人生命安全。
具体设计中,可以设置多台(或2台)事故排风机,在制冷机房正常工作状态下,采用部分事故排风机兼做日常排风的作用,在事故状态下所有事故排风机全部开启。
2、氨制冷机房事故排风装置的事故排风量应按183m3/(m2?
)进行计算确定,且最小排风量不应小于34000m3?
。
你单位氨制冷机房面积经执法人员实地勘测为390m2,经计算事故排风量应不小于71370m3?
3、氨制冷机房的事故排风机必须选用防爆型,排风口应位于机房侧墙高处或屋顶。
4、制冷机房日常运行时,为了防止制冷剂的浓度过大,必须保证通风良好。
在夏季时,良好的通风可以排除制冷机房内电机和其他电气设备散发的热量,以降低制冷机房内温度,改善操作人员的工作环境。
日常通风的风量,以消除夏季制冷机房内余热、取机房内温度与
夏季通风室外计算温度之差不大于10?
来计算。
通风换气次数不应小于3次/,。
当自然通风无法满足要求时应设置日常排风装置。
5、在制冷机房控制室排风机控制柜上和制冷机房门外墙上应安装事故排风机人工启停控制按钮。
6、氨制冷机房应设置氨气体浓度报警装置,当空气中氨气浓度达到100ppm或150ppm时,应自动发出报警信号,并应自动开启制冷机房内的事故排风机。
氨气浓度传感器应安装在氨制冷机组及贮氨容器上方的机房顶板上。
7、事故排风机应按二级负荷供电,当制冷系统因故障被切除供电电源停止运行时,应保证排风机的可靠供电。
事故排风机的过载保护应作用于信号报警而不直接停风机。
气体浓度报警装置应设备用电源。
三、以上隐患整改技术性要求依据现行国家技术标准《冷库设计规范》(GB50072-201X)第
9.0.2条(强制性条文,必须严格执行)及第
7.
2.1条、第
2.2条、第
2.4条、第
2.5条(严格性条文,在正常情况下均应这样做)提出。
在隐患整改时,对氨制冷机房通风系统设计及施工、竣工验收,必须满足上述技术性要求。
四、你单位氨制冷机房通风系统事故隐患整改工程,应委托具有冷库机房通风系统工程设计及施工资质的单位负责工程设计和施工,并严格设备选型,特别是防爆性能要求。
技术审核(签名):
批准(签名):
安全生产监督管理部门地址:
联系人:
联系电话:
邮编:
安全生产监督管理部门(公章)年月日本文书一式两份:
一份由安全生产监督管理部门备案,一份交当事人。
篇五:
监察建议书监察建议书
一、行政监察机关遇有下列情况之一,可向被监察单位或有关单位发出《监察通知书》:
1.接到人民政府或上级监察机关指示,依照国家的法律、法规和政策下进行检查、调查时。
2.人民群众举报被监察单位或个人有违法违纪问题,需要进行调查时。
3.查办违纪案件,需要被监察单位或个人提供有关文字说明和各种证据时。
4.进行例行的检查、调查,需要被监察单位或个人提供文字说明和各种证据时。
二、行政监察机关遇有下列情况之一,可向被监察单位发出《监察建议书》:
1.要求被监察单位或个人停止正在或可能损害国家、集体或公民权益的行为时。
2.被监察单位或个人的行为已经给国家、集体或公民个人造成损失,要求其采取必要的补救措施时。
3.要求被监察单位或个人纠正其不正确的决定、命令时。
4.确认被监察单位或个人有违纪行为,须向其上级主管机关建议给予政纪处分时。
5.确认被监察的个人有严重违纪行为,须向其上级主管机关建议暂停其行使职权时。
6.进行例行检查、专项检查、专题调查中,确认被监察单位或个人由于工作失误,需要认真总结经验教训、健全规章制度、加强管理、限期改进时。
7.对于模范执行国家法律、法规和政策,忠于职守、廉洁奉公、政绩突出的被监察单位或个人,建议对其表彰、奖励时。
8.对于控告、检举违纪行为有功人员,建议对其表彰、奖励时。
使用办法
一、《监察通知书》的内容由负责该项监察业务的部门填写,须经监察机关负责人或主定部门负责人签发,并加盖公章或“监察通知专用章”。
二、《监察建议书》的内容由负责该项监察业务的部门填写,须经监察机关主要负责人签发,并加盖公章或“监察建议专用章”。
三、《监察通知书》和《监察建议书》由监察机关视具体情况发函或当面送达。
哪些情况下可向被监察单位发出《监察建议书》,
(1)拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定命令,应当予以纠正的;
(2)本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策,应当予以纠正或者撤销的;
给予国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害,需要采取补救措施的;
(3)录用、任免、奖惩决定明显不适当,应当予以纠正的;
(4)依照有关法律、法规的规定,应当给予行政处罚的;
(5)违反行政纪律,依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的;
(6)违反行政纪律取得的财物,依法应当没收、追缴或者责令退赔的;
(7)其他需要提出监察建议的。
《监察建议书》的内容由负责该项监察业务的部门填写,经行政监察机关主要负责人签发,并加盖公章或监察建议专用章,视具体情况发函或当面送达。
监察部关于使用《监察通知书》、《监察建议书》的规定发文单位:
监察部发布日期:
1989-10-30《监察通知书》和《监察建议书》是行政监察机关履行监察职责,实施检查、调查、建议、处分等项监察权力的行政法律文书。
为了在实际工作中有效地发挥这两种文书的作用,现对其使用范围、使用办法和填写要求作如下规定。
使用范围
四、收到《监察通知书》的单位,在规定的时限内,应按照要求,认真接受和配合检查、调查;
对于不接受或不配合者,监察机关视情节轻重有权进行批评或给予必要的政纪处分。
五、收到《监察建议书》的单位,在规定时限内要以书面形式向发出《监察建议书》的监察机关报告实施情况;
同时,监察机关有权对监察建议的实施情况进行检查。
被监察单位或个人如对监察建议有异议时,可以向监察机关提出,监察机关也要及时给予答复;
如答复后仍有异议,监察机关即可根据情况报请本级人民政府或上一级监察机关裁决。
六、建议给予表彰、奖励的单位或人员,其主管部门要按规定的程序办理报批手续。
填写要求
一、《监察建议书》的文号应按发文机关所在地方或部门的简称填写,例如:
北京市监察局现在使用《监察建议书》时,即填(1989)京监建字(001)号;
驻铁道部监察局在使用《监察建议书》时,即
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