信阳矿产资源规划Word文档下载推荐.docx
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万守全
委员:
曹建国
刘世洲
赵新
马宏卫
编制人员:
年平国
李传炎
杨英山
陈曾武
王云
王爱枝
董婷婷
赵敬红
任爱琴
徐春林
李忠莲
第一章总则
以科学发展观为统领,不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力;
强化矿政管理、建立健全规范有序的矿业权市场,对矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控,保护和合理利用矿产资源,促进矿山地质环境的改善,根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》和《河南省矿产资源总体规划》等编制《信阳市矿产资源规划(2008~2015年)》(以下简称《规划》),科学合理部署我市2008年至2015年并展望到2020年的矿产资源工作。
《规划》是依法审批和监督管理我市矿产资源勘查、开采活动的重要依据,是加强宏观调控、体现国家产业政第、落实矿业权管理制度的基本手段。
规划基期年为2007年,规划期为2008~2015年,展望到2020年。
规划范围:
信阳市行政区内固体矿产资源勘查、开发、保护与管理。
第二章现状与形势
一、社会经济
信阳市地处大别山北麓、属农业大市。
2007年国内生产总值(GDP)711.02亿元,位居全省18个地市的第11位,仍属经济欠发达地区。
工业经济着力对冶金、电力、食品、医药、化工、建材等传统产业进行技术改造,形成六大支柱产业。
2007年全市全部工业总产值795.25亿元。
信阳市经济和社会发展总体思路是:
以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕建设中原经济区战略部署,实现信阳经济社会新跨越。
努力推进工业化进程,壮大工业经济。
为推进工业化进程,要加快运用高新技术和先进适用技术改造提升冶金、电力、食品、医药、化工、建材等传统产业,推进能源、原材料等优势资源的转化和深加工,拉长产业和产品链条,提升我市资源型工业的整体水平。
依托上天梯非金属矿资源优势,大力发展新型建材业,打造上天梯非金属加工工业园。
二、矿产资源及勘查开发现状
(一)矿产资源概况
信阳市大地构造位置处于华北地台与秦岭造山带结合部位。
以明(港)—固(始)断裂带为界,北部为华北地台南缘,南部为秦岭造山带东延的桐柏—大别造山带。
两大地质单元在长期的地质历史时期,经历了俯冲、碰撞、汇聚、拼贴等多种类型、多期的地质作用,营造了有利的成矿地质条件,形成了丰富的矿产资源,是河南省重要的成矿区带之一。
全区发现各类矿产51种:
能源矿产3种,金属矿产17种,非金属矿产31种。
发现大、中、小型固体矿产矿床162处,其中大型矿床16处,中型矿床24处,小型矿床121处;
另有地热水1处。
区内还发现大批矿点、矿化点和物、化探异常。
本市优势矿产主要为建材类非金属矿和钼矿。
建材类非金属矿主要有珍珠岩、膨润土、沸石、水泥用大理岩(石灰岩)、白云岩、建筑石材和建筑用砂等。
本市特色矿产有玻璃用凝灰岩、化肥用蛇纹岩、玻璃用脉石英、陶瓷粘土、金红石矿等。
具有小型以上规模的其它矿产有银矿、金矿、铅矿(多金属矿)、铁矿、锰矿、煤炭、饰面用石材(花岗岩与大理岩)、萤石和含钾岩石等。
水资源相对较为丰富,人均水资源是全省的2.6倍,但低于全国均数,总体属弱富水区。
地热资源中的商城县汤泉池温泉已开发为著名的疗养风景区。
本市主要矿产中,珍珠岩、膨润土、沸石、化肥用蛇纹岩和水资源的资源储量位居全省第一位(珍珠岩位居全国第一位),钼矿资源储量位居全省第三位。
(二)主要矿产资源潜力评价
全市主要矿种埋深500米以浅勘查程度相对较高,深部矿、隐伏矿工作程度较低,此外还有较多的物、化探异常,因而辖区内仍具有较大找矿潜力。
表2-1截至2007年信阳市主要矿产资源储量表
矿产名称
资源储量单位
储量
基础储量
资源量
资源储量
资源储量居
全省位次
备注
地热
铁矿
矿石千吨
963.70
1138.60
27163.75
28302.35
锰矿
15.00
钛矿(金红石)
金红石TiO2吨
858000.00
钛矿(金红石砂矿)
金红石矿物吨
218003.00
钒矿
210.20
铜矿
铜吨
295.00
355.00
13817.69
14172.69
铅矿
铅吨
42908.37
锌矿
锌吨
26475.54
钼矿
钼吨
47.00
362043.78
3
金矿(岩金)
金千克
4568.46
金矿(伴生金)
5479.38
银矿
银吨
8.80
9.80
968.13
977.83
钇矿
钇吨
1211.90
珍珠岩
矿石万吨
93460.00
107010.00
36370.00
143380.00
1
膨润土
38280.00
50741.00
460792.00
511533.00
沸石
46052.00
61796.00
61296.00
玻璃用凝灰岩
1901.00
22370.00
14570.00
36940.00
普通萤石(CaF2)
CaF2千吨
99.30
128.00
1663.00
1791.00
冶金用白云岩
118042.00
含钾岩石
3724.40
化肥用蛇纹岩
43437.00
51107.00
13873.00
64980.00
磷矿(矿石)
47902.00
云母
云母吨
27.00
45.00
2483.90
2528.90
水泥用灰岩
1825.20
2035.20
39585.70
41620.90
玻璃用脉石英
6207.80
陶瓷土
23580.00
饰面用花岗岩
矿石千立方米
830.00
2760.00
129860.00
132620.00
水泥用大理岩
57230.00
63670.00
49045.70
112715.70
钼矿:
大别山北麓已形成钼矿成矿带,钼异常亦成带状展布,开展的钼矿勘查和异常查证已获得较大的找矿成果,其中光山县千鹅冲矿区钼矿详查资源储量(金属量)已达到60万吨以上,因而钼矿仍具有较大的找矿前景。
铁矿:
大别山北麓覆盖区分布的航磁异常规模大,强度高,具有较好的铁矿找矿潜力。
铀矿:
罗山县灵山地区已发现2处铀矿矿产地,该地区已显示铀矿具有较好的找矿前景。
铜铅锌矿、金矿、银矿:
大别山北麓是金银多金属矿的成矿带,有较多中、小型矿产地,在已知矿床外围和深部仍具有找矿潜力。
水泥用灰岩(大理岩):
息县濮公山-大脉山地区具有水泥用灰岩找矿前景;
此外,浉河区柳林与光山县马畈已知矿区外围以及商城县双椿铺和固始县陈集一带亦具有一定的找矿前景。
萤石矿:
信阳市是河南省萤石矿的主要产地,集中分布于平桥区邢集—王岗、罗山县山店等地,上述地区仍是萤石矿的找矿远景区。
珍珠岩、膨润土、沸石、化肥用蛇纹岩勘查程度较高,已探明资源储量居全省第一位(珍珠岩居全国第一位)。
(三)矿产勘查现状
至2007年底,全市登记矿产资源勘查项目107项,勘查矿种10种。
其中铁矿22项、铜铅多金属矿54项、钼矿19项、金矿5项、银矿3项、煤、铀、钨和黄铁矿各1项,合计登记面积1276.33平方千米,占全市国土面积的6.75%,主要分布在大别山北麓钼银金多金属矿成矿带内。
勘查工作程度以普查(69项)和详查(37项)为主,预查仅1项。
上述勘查工作获得较好的勘查成果,特别是钼矿勘查获得突破性进展,除发现商城县汤家坪与光山县千鹅冲两个大型与特大型钼矿之外,还新发现罗山县郑庄钼矿、陡坡钼矿与新县西河钼矿等一批具有较好成矿条件的矿产地。
(四)矿产资源开发利用现状
全市有19种矿产资源在进行开采(各类建筑石料列为一种),矿山企业345个(中型3个、小型34个、其余为小矿与小小型矿)。
其中煤炭1个、非金属矿65个(不含建筑石料与建筑用砂)、有色金属矿(含银矿)2个、黑色金属矿5个,地热水资源1个等。
2007年全市主要矿产采掘量:
珍珠岩95万吨,水泥用灰岩413万吨,膨润工18万吨,沸石矿5万吨,萤石矿23.4万吨,铁矿15万吨,钼矿3.2万吨,煤5.6万吨,银矿3万吨。
上述开采的矿产中,水泥用灰岩在“十五”期间年均增长12.6%,珍珠岩矿开采量“十五”末比“十五”初增长了42%。
全市2007年采掘工业总产值341732万元,工业增加值13.8亿元,采掘工业总产值占全市全部工业总产值的4.8%。
矿业及其后续加工业增加值(47.59亿元)对全市国内生产总值的直接贡献率为6.69%,其直接贡献率较“九五”期间的1.85%上升4.84个百分点。
珍珠岩、膨润土、沸石是信阳市主要开采矿种,为发展矿业经济,专门设立了信阳市上天梯非金属矿管理区(县级)。
2007年上天梯矿区总开采量118万吨,其中珍珠岩产品基本涵盖了国内75%的市场,同时己占领日本、南韩所有市场。
2007年上天梯矿业实现销售产值3亿元,利税9000万元,出口创汇400万元。
水泥用灰岩(大理岩)是信阳市另一种大宗开采矿种,整合重组成两家水泥生产矿山企业,矿山设计生产能力均为200万吨/年。
2007年生产水泥413万吒,主营业务收入7.28亿元。
(五)矿山地质环境现状
矿业活动造成了对地形地貌、地质环境、水域和大气等的影响和破坏。
本市国土资源主管部门会同环境保护主管部门以及相关部门,按照首轮《规划》制定的矿山地质环境保护的要求,加大了对矿山地质环境监管的力度,采取有力措施进行整治,使本市矿山地质环境保护与恢复治理取得明显成效。
浉河区南湾水库西侧的多家采石场已强行关闭,正在进行自然景观和植被的恢复治理;
浉河区柳林矾石(白云岩)采场正在进行整顿关闭;
固始县杨山煤矿制定了对开采引发的塌陷、地表矸石堆等治理的方案;
信阳上天梯非金属矿区等露采矿山整顿了对矿石与废石的无序堆放,部分矿坑进行了回填;
规范了在河床中采挖建筑用砂;
取缔了开挖粘土烧砖等等。
(六)矿业布局
充分发挥得天独厚的矿产资源优势和区位优势,建立了规模较大的矿山企业,成为我市矿业的骨干企业。
上天梯矿区以矿业为依托建立县级信阳市上天梯非金属矿管理区,开采、加工珍珠岩、膨润土、沸石和玻璃用凝灰岩四种矿产,其产量均居全省第一位;
天瑞水泥集团在光山县马畈地区建立了水泥用大理岩开发基地;
华新水泥股份有限公司在浉河区柳林建立了水泥用大理岩开发基地;
新县千斤—光山县晏河将逐步形成钼多金属矿产业基地。
其它矿产资源就地开采。
三、首轮《矿产资源规划》实施评价
第一轮《信阳市矿产资源规划》2004年6月由市人民政府正式发布实施。
几年来,充分发挥矿产资源规划主导和协调整个矿产资源管理工作的“龙头”作用,扎扎实实的开展规划的实施工作,使规划成为我市依法审批和监督管理矿产资源勘查开采活动的重要依据,成为落实国家产业政策、加强和改善矿产资源开发宏观调控的重要手段。
通过规划的实施,促进了我市矿产资源管理和利用方式的转变,形成了宏观管理靠规划,资源配置靠市场的良好局面。
主要表现在:
(一)矿业经济产值快速增长。
全市2007年矿业采掘工业总产值341732万元,工业增加值13.8亿元,采掘工业总产值占全市全部工业总产值的4.8%。
矿业及其后续加工业增加值(47.59亿元)对全市国内生产总值的直接贡献率为6.69%,其直接贡献率较“九五”期间的1.85%上升4.84个百分点,实现了规划预期目标。
(二)矿产资源整合成效显著。
依据规划,抓好矿业结构整合,调整大、中、小型矿山比例结构,调控矿产资源开采规模。
以上天梯非金属矿区整合为重点,将原有55家矿山企业,通过联合重组,整合保留5家,实现规模经营,并严格依据规划实施计划开采,实行总量控制、保护资源优势。
大力整顿河砂开采,将沿107、312国道两侧的79个砂场整合为12个河砂超市,有效遏制了河砂开采秩序混乱的局面。
同时,对光山县马畈水泥灰岩资源进行了有效整合,对过去13个采矿权整合为1个采矿权,达到了以整合促规范,以规范促发展的目的。
(三)矿山地质环境得到有效保护。
我市严格按照规划要求,在加强矿产资源开发利用的同时,注重矿山生态环境保护。
一是对在矿产资源规划中设定的禁采区、自然保护区、风景名胜区、地质公园和铁路、公路沿线规定范围内开采的矿山进行专项整治,严厉打击各类违法开采活动,关闭了南湾采石场。
二是对新建矿山必须符合生态环境准入条件。
三是健全了矿山企业地质环境保护制度,加大了矿山企业恢复治理力度。
(四)矿产资源调查与勘查按照《规划》部署全面开展,获得重大成果。
“十五”至2007年期间,信阳市范围内开展8幅1:
5万区域矿产调查项目,新发现钼矿矿产地四处,钼矿、钨矿、金矿、铅矿、锌矿、镍矿找矿靶区12处以及大量找矿信息,大别山北麓已成为重要的钼矿成矿带;
在开展的107个勘查项目中,详查项目37个,普查项目69个,预查项目1个。
商城县汤家坪钼矿是信阳市发现的第一个大型金属矿矿床,是大别山北麓找矿的突破,随后又发现光山县千鹅冲特大型钼矿床,此期间勘查使钼矿成为信阳市的优势矿产之一,为信阳市建立大型有色金属矿矿山提供了矿产资源条件。
(五)制度建设更加完善。
在实施矿产资源规划的基础上,结合新情况、新问题,不断完善制度建设。
市国土资源局先后制订了《矿产资源勘查开发秩序动态巡查制度》、《矿产资源违法案件举报办法》、《矿产资源违法案件会审制度》、《矿产资源执法督察备案制度》、《地矿行政处罚听证程序规定》、《地矿行政执法错案责任追究暂行规定》等项制度。
同时为加强河道采砂管理,按照市政府出台的《信阳市河道采砂管理办法》,市国土资源局与市水利局联合制订了《信阳市河道采砂许可证采矿许可证核发管理实施意见》。
以上各项制度的建立,为矿产资源规划的实施提供更加具体的措施保证。
(六)加强了矿产资源监督管理工作,并取得了显著成效。
全市己查处无证采矿49起,关闭矿山24处,整顿了矿业秩序。
四、矿产资源勘查和开发利用存在的问题
1.地质勘查工作程度总体偏低,投入不足,特别是深部找矿尤显不足。
因而造成多种矿产资源后备不足,供需总量失衡。
本市除珍珠岩、膨润土、沸石、化肥用蛇纹岩、玻璃用凝灰岩、建筑用砂等非金属矿产资源保证程度较高外,其它非金属矿产、金属矿产、能源矿产等,资源量不足或贫乏;
水泥用灰岩(大理岩)不甚丰富;
“信钢”所需的铁矿资源主要依靠泌阳县条山等铁矿和本市小铁矿供给,资源保证程度较低;
生活与工业所用煤炭、石油,农业磷肥的磷矿等主要依赖外地流入。
随着矿产资源开发利用量的不断增长,矿产资源枯竭的速度加快,后备接替资源的不足日益突出。
如萤石矿,20世纪为本市优势矿产,目前资源已面临枯竭。
2.我市钼矿资源丰富,已发现多处大、中、小型矿床,是我市优势矿产资源之一,还有较大的找矿潜力。
但钼矿至今未得到有效开发,未将资源优势转换为经济效益。
3.矿产资源利用方式,产业结构与产品结构有待优化调整。
4.矿产资源节约与综合利用属薄弱环节。
一是表现在“三率”指标不高。
萤石矿的开采回采率不足80%;
珍珠岩矿加工回收率60~80%,损失率达到20~40%;
铅锌矿的选矿回收率仅65%;
矿石中共伴生有用组分综合利用指数低,如磁铁矿中伴生钛一般未回收利用;
尾矿与固体废弃物的再利用和循环利用还处于起步阶段等。
二是采富弃贫、优矿低用,不规范的矿山还存在。
5.一矿多开,群采滥挖,无序开采现象仍存在,特别是萤石矿的开采较突出。
6.仍存在一些矿山地质环境问题。
五、矿产资源形势与需求预测
(一)经济社会发展对矿产资源勘查与开发利用提出了新要求
1.经济社会发展,要求保证矿产资源的有效供给。
“十一五”以及至2020年,本市经济和社会发展在很大程度上依靠矿产资源开发作基础。
我市加快城镇化进程给矿业发展带来新的机遇和新的要求。
城市建设需要提供大量的建材原料,带动建材类非金属矿业的发展。
为了提升矿业经济,振兴老区经济发展,改变本市无中型以上金属矿山企业的现状,应适时开发已完成勘查的大型钼矿床。
规划近期重点培育壮大本市优势矿产资源为主的开发、加工矿业;
要求矿产资源实现长期、稳定、安全、经济地供给。
2.用科学发展观统领矿业发展,要求加快科技创新步伐,不断提高矿产资源开发利用与保护的科技水平和创新能力。
科学发展,新材料的更新换代,使本市优势的珍珠岩矿面临挑战:
用作灰浆和建筑领域的隔热材料,出现片状蛭石、玻璃纤维、硅藻土、石棉和塑料泡沫等有力的竞争对手;
在助滤剂、填料和添加剂、吸附剂、磨料、冷冻工程等方面也都面临新材料的竞争。
因而需不断提高膨胀珍珠岩制品性能,拉长产业链条,开发高附加值、高科技含量新产品。
3.本市除钼矿以外的其它有色金属矿、黑色金属矿和贵金属矿资源较少,没有其他金属矿的中型以上矿床,制约了本市矿业经济的发展。
应加强矿产勘查工作,通过成矿预测研究,运用新的技术方法和手段在已知矿床(山)外围及深部开展找矿,增加新的矿产地和后备资源。
4.建设环境友好型社会,要求加大矿山地质环境保护与恢复力度
矿产资源开发利用与矿山地质环境保护的矛盾依然存在。
要加大矿山固体废弃的再利用的研究和闭坑矿山与已到生产后期的国有矿山的地质环境治理的力度,用以节约宝贵的土地资源,建设适宜的人居环境。
(二)矿产资源需求预测
经济社会发展和人口增长,“十一五”至2020年对矿产品的需求总体处于上升态势(表2-2)。
表2-2主要矿产品需求预测表
单位
2007年
2010年
2015年
2020年
产量
预测需求量
万吨
95
90
100
120
加工业消费
18
30
60
80
5
20
40
水泥用灰岩(大理岩)
413
500
3.2
51
800
按照截止2007年底的保有资源储量和预测的需求量,本市钼矿、珍珠岩、膨润土、沸石矿产资源的保证程度较高,可供开采数十年以上,水泥用灰岩(大理岩)资源的保证程度有限,只可供开采28年。
第三章指导思想、基本原则与规划目标
一、指导思想
坚持“在保护中开发,在开发中保护”的指导方针,结合我市“十二五”经济社会发展战略,充分发挥珍珠岩、膨润土、沸石和钼矿等矿产的优势,加强我市矿产资源的调查和勘查,通过整合调整、合理利用、集约开发,实现我市矿业经济的可持续发展。
强化矿业管理,拓宽服务领域,更好的发挥地质矿产工作在经济和社会发展中的作用。
同时要统筹兼顾矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益,以矿产资源的可持续开发利用促进和保障我市经济社会的可持续发展。
二、基本原则
坚持在保护中开发,在开发中保护的总方针,并遵循以下基本原则。
1.结合信阳市实际的原则。
矿产资源的勘查、开发利用和保护要与本市经济社会发展紧密结合,要充分考虑市情、矿情;
矿业经济发展要保障我市经济和社会发展对矿产资源的需求。
2.有效保护与合理利用相统一的原则。
有效保护是为了合理利用,合理利用本身就是一种保护。
要科学制定我市重要矿产资源开采总量,调整和优化开发利用结构和规模,科学划定勘查和开发利用规划区,严格矿业权的准入条件,合理设置矿业权,整顿和规范开发秩序,制定实际可行的矿政管理政策措施。
3.资源开发与环境保护并重的原则。
充分考虑矿产资源开发可能带来的环境影响,严格保护矿山地质环境,防止污染和破坏,以及矿产开发可能引起的次生地质灾害。
运用生物、工程、技术等综合措施,切实加强矿山地质环境保护与恢复治理,促进矿产资源开发与环境保护相协调。
4.市场配置与宏观调控相结合的原则。
既要以市场需求为导向,发挥市场对资源配置的基础作用,又要强化政府宏观调控和社会服务功能,更好的发挥矿产资源为我市经济社会发展的作用。
5.两种资源与两个市场兼顾的原则。
利用国际矿产品贸易市场、西部大开发和中部崛起的有利时机,在加强本市矿产资源勘查、充分利用本市资源和市场的基础上,积极拓宽途径,制定相关政策,利用外地和国外资源和市场,形成矿产资源互补。
同时创造良好的矿业投资环境,吸引外部资金投资我市矿产资源勘查和开发。
三、规划目标
总体目标
以提升我市矿业经济可持续发展为目标,通过矿产资源调查与勘查,摸清辖区内钼矿资源家底,努力增加钼矿等有色金属矿产与贵金属矿产可利用资源储量;
重点将信阳上天梯建成特色矿业经济区和建材类非金属矿精深加工生产基地,适时将本市优势的钼矿资源建成中—大型矿山企业;
通过矿产资源开发整合调整,优化资源利用结构和布局,提高资源利用效率;
改善矿山地质环境状况,实现矿产开发与生态建设和环境保护协调发展。
(一)矿产资源调查评价与勘查目标
1.矿产资源调查评价目标
2008~2010年目标:
完成辖区内重点成矿区段1∶5万区域矿产调查、完成3项矿产资源调查项目(详见附表9)、矿产资源利用现状调查及矿业权核查,新发现矿产地4处、找矿靶区12处。
2011~2015年目标:
完成5项矿产资源调查项目(详见附表9)、新发现找矿靶区5~10处。
2016~2020年目标:
地质、矿产、地质科学研究有所突破,公益性地质工作、矿产资源调查
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- 信阳 矿产资源 规划