最新领导在住建局全年工作暨作风建设讲话Word下载.docx

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全年组织对73项竣工工程进行了规划验收，核准面积78.83万平方米。

（二）城建重点工作取得突破性进展。

一是道路建设快马加鞭，推进了城市“南进东拓”。

2012年，我们开工建设了丁仓港南路、丁仓港北路、世纪大道、新安江路江海路桥、牡丹江东路、惠阳路、建设中路等近20条道路，初步形成了城市环线和新城区路网，进一步完善了我市十纵十横三环的道路网架。

城市道路总面积320万平方米，人均道路面积达到21.3平方米，建成区面积由22平方公里发展至25平方公里，城市化率提高了1.5个百分点。

二是绿化建设锦上添花，提升了城市生态指标。

全年新增绿地面积70万平方米。

其中，22万平方米的公共绿地——市民广场基本竣工，该广场的建成大大平衡了我市公共绿地分布不均衡的现象，成为新城区一座天然氧吧。

全年完成市政配套绿地32.3万平方米，超年初计划6.3万平方米；

完成居住区绿地共计13.4万平方米，补植、改造零星绿地2.8万平方米，城市绿地率已达到37.06%。

在省、市组织的园林式居住区（单位）和绿化优良工程等评比活动中，我们组织参评的上海庄园、姚记扑克实业公司、儿童乐园（二期）等9个单位或工程榜上有名。

三是住房保障稳步推进。

保障房全年超额完成了省政府下达的开工1160套、竣工470套建设任务，累计开工建设公共租赁房、经济适用房等保障性住房1288套，竣工678套，分别完成目标任务的111%和145%。

发放廉租房租金补贴7.66万元，并完成廉租房保障复核年审公示及新增45户廉租房租金补贴审核公示。

全年开工动迁安置房地块14个，施工总面积128.9万平方米，完成全年目标任务的128.9%，其中明珠苑（二期）、双喜苑、克明花园经适房（二期）、南郊家园A标等9个地块已经通过竣工验收，竣工总面积60.1万平方米，完成全年目标任务的120.2%，共交付使用125栋大楼，计4092套安置房。

商品房总开发面积近120万平方米，全年共批准商品房预售许可43个，批准面积132.39万平方米，批准商品房现售备案31个，批准面积71.98万平方米。

累计销售商品房7967套，销售面积84.77万平方米。

在推进房地产业不断发展的同时，我们以提升楼盘品质、改善居住环境、美化城市形象为目标，进一步做好我市楼盘提质升档，2012年绿城玫瑰园和中邦上海城被评为省康居示范工程。

（三）重要民生工程得到实施。

一是老小区改造成绩显著。

我们全面完成长江新村西区、长龙苑等8个老小区和6个改制企业宿舍的停车泊位等基础配套设施改造，增设停车位1164个，改造路面10017平方米、排水管道2220米、路灯104盏、绿化30000平方米。

随着受益面的不断扩大，老小区改造越来越受到百姓的欢迎，居民为此写来多封感谢信。

老小区改造工程也得到了市房管局的肯定，2012年10月，市房管局组织其他县市的同行前来参观学习，参观团对我市老小区改造成果给予了高度评价。

二是区域供水实现全覆盖。

2005年以来，我市积极实施区域供水和农村饮水安全工程，至今已完成区域供水一至六期供水总管网建设和惠及全市90万农村居民的农村饮水安全全覆盖工程，总投资17亿元。

全市各行政村完成长江水通水入户，已饮用长江水人口达111.2万人，普及率99.3%，区域供水工作在市考核评比中名列前茅。

2012年完成售水量3068.98万吨，营业总收入超1.1亿元（11263.62万元）。

三是省级整治村创建成果喜人。

根据《省委省政府关于以城乡发展一体化为引领全面提升城乡建设水平的意见》，我们多次深入整治村，健全领导机构和工作网络，布置工作，提出整改意见，通过村庄规划编制、河道整治、道路建设、绿化种植、上下水道埋设、卫生改厕、旧建筑刷新等形式创建环境整洁村和康居乡村。

第一批次共8个整治村已全部通过了市城乡建设局的验收，验收合格率位居列市前列。

（四）建设行政管理更加规范，行业管理水平有了新的提高。

2012年，我们严格执行施工许可制度和竣工验收备案制。

全年共核发施工许可证192份，许可建筑面积279.28万平方米。

办理房屋竣工验收备案100份，备案面积107.35万平方米。

抓好了建筑节能闭合管理，全年民用建筑节能专项验收备案77.22万平方米。

切实抓好工程建设领域清欠工作，严把项目信誉保证金、工程款支付保证金的交纳关，全年收缴保证金共计3022万，办理保证金退款1177万元。

造价站全年共发布《建设工程造价信息》6期，出台了8个新型技术及新型材料补充定额，为合理确定工程造价起到了较好的指导作用。

审图办全年完成施工图设计审查项目146个，审查面积172万平方米，发放施工图设计审查合格证146份，确保报建项目的施工图设计审查合格率达100%。

同时，加大了对建筑工程抗震设计审查力度，严格把关大型公共建筑及学校、医院等人员密集场所的抗震设防力度，全年发出抗震审查证书94份，审查面积186.31万平方米。

质监站强化了对主要建筑材料和工程实体质量的监督抽测，全年共监督建设工程1310个，建筑面积728万平方米。

其中绿城玫瑰园、外高桥海韵广场等22项工程获得了“2012年市优质结构工程”称号。

我市保障性住房工程质量水平也上了一个新的台阶，在市保障房工程质量互查中，得到了市建设工程质量监督站和互查组成员的一致好评。

燃气管理处全年审批燃气建设工程95个，验收合格率100%，积极开展燃气安全检查工作，全年消除安全隐患25处，整改擅自施工项目50多个，整改到位率为100%。

排水处在地区率先实施排水许可，全年完成新建项目排水方案审批129个，排水设施竣工验收76个，有效地规范了排水户的排水行为。

城建档案馆加快了数字化城建档案建设步伐，全年共完成324个单体建设工程档案的专项验收，签发了182份建设工程档案接收证明书，并确保实时进馆档案数字化。

房屋产权交易监理所进一步完善了《登记发证工作流程及工作要求》，严格收件校验，实行岗位责任制，谁收件谁签字，责任到人。

全年共办理商品房转移登记4595件、单位自建房初始登记241件、二手房转移登记3256件，房屋抵押登记7871件，变更、遗失、预告登记共计301件，房屋面积测绘315件，完成单位或个人查阅房产档案11520人次，全年无一起房屋登记质量事故。

房屋征收管理办公室千方百计克服拆迁遇到的困难和压力，完成了市下达的39万平方米拆迁任务。

白蚁防治所签订新建房屋白蚁预防合同148份，实现收费430万元。

完成施药面积256万平方米，实现新建房屋白蚁预防施药率达100%。

全年上门鉴定白蚁危害96户，灭治施药68户，灭治处理面积6500平方米，确保了全年无一起大面积蚁害事故发生。

在白蚁防治过程中，白蚁所积极参与科技创新，把IPM科技环保项目应用到新建房屋白蚁预防中，2012年被评为“全国白蚁行业科技创新先进单位”。

污水处理厂日均处理污水4.9万吨，出水达标率为100%，全年无一起水质超标排放事故。

城建监察大队积极认真开展城建监察执法工作，共计查处各类案件89起，责令停工并处罚了60个无证施工项目，累计罚款金额49.36万元，有效地规范了建设市场秩序。

二、抢抓机遇，积极作为，推动城建工作再上新台阶

2013年城乡建设工作以科学发展观为指导，围绕建设“长江口北翼区域性大城市”目标定位，抢抓国家新一轮城镇化建设发展机遇，突出“民生城建、生态城建、城乡统筹”三大理念，坚持老城提升改造和新城加快建设并重，坚持中心城区建设和新市镇建设并重，扎实推进城市南进东拓，立足做优、做强、做大、做靓、做好城市，以提升城市形象、完善城市功能、改善城市环境为工作重点，全面提升规划建设管理水平，着力推进民生实事工程，积极改善人居环境和发展环境，不断提升城市建设对经济发展的承载力和带动力。

主要目标是：

全年完成城乡建设投资100亿元，其中市区基础设施建设25亿元。

做大城市规模，重点建设东城、新城两大核心片区，城市建成区面积由原有25平方公里扩展到28平方公里，新建和改造城市道路32条；

改善城市生态环境，新增城市绿地70万平方米，城区绿化覆盖率提高一个百分点，建设城市第二污水处理厂及其配套管网、涵闸、泵站；

改善民生服务设施，加快启动“西气东输”项目，力争2013年开工建设，倾力打造城东、城南2个商业副中心，改扩建城市农贸市场3个、专业性市场3个、停车场2个；

加强住房保障工作，完成全市商品房施工面积120万平方米，竣工60万平方米，动迁安置房开工100万平方米，竣工50万平方米，建设保障性住房1000套。

（一）抓牢抓实规划编制，让城市建设有规可循

城市建设不是短期工程，而是“百年大计”。

因此，要搞好城市建设，提升城市形象，必须坚定城市规划的龙头地位不动摇，做到一张蓝图管到底，不搞“遗憾”工程，不犯历史错误。

一是加强规划编制工作。

加强民生服务类项目的规划力度，制订完善全市住房保障规划、养老设施、教育布局、医疗卫生设施规划；

完善城市静态交通、绿化游园节点规划；

完成市域内农贸市场、专业市场、废品回收点、洗车点和环卫基础设施等专项规划；

完成230平方公里城市规划控制区内农民集中居住区规划、滨江新城概念性规划；

指导督促各镇乡、园区规划的编制工作。

二是加强重点区域的规划研究。

新城区重点加强蝶湖及周边区域、中央商务区功能研究；

东城区重点加强人民东路东延线丁仓港河以东区域的功能研究；

老城区重点加强主要路口疏堵改造规划研究；

加强对230平方公里内大兴等5个小集镇的规划研究。

三是加强重点项目设计。

重点推进蝶湖及其陆域岸线施工图设计、汽车城项目规划设计、公安、检察、民生、建设等大楼规划设计、第二污水处理厂规划设计、苏336线沿线（惠阳河至小庙港河段）区域规划方案设计。

四是加强规划信息化管理。

全面使用规划管理“一套图系统”，定期更新城市地形图，加强规划信息的管理，完善规划管理系统，保证规划信息实时、正确；

完善规划审批和信息维护运作机制，强化对规划实施的监督，提高规划科学化管理水平。

（二）积极实施四项工程，进一步提升城市功能

随着城市的发展和人们生活水平的提高，老城区原有的道路等配套设施与人们日常需求之间的矛盾日渐显露，为进一步提升老城区功能，2013年我们将着重实施四大工程，解决交通拥堵，小区配套缺失、落后等问题。

1.实施城市交通疏堵工程。

一是改造老城区道路。

通过优化路口渠化方式、对交叉路口的立体交通研究、打通背街小巷、建设支路网等方式优化老城区道路，提高其整体通行能力。

二是加强停车场建设。

将少年宫地下人防工程改建为停车场；

在民乐路沿线规划建设地下停车场和立体停车场，缓解实验小学、折桂中学、人民医院周边停车难矛盾；

整合市区停车资源，将部分单位内部有条件的停车场所，纳入市区统一规划使用，实施开放，规范化管理。

三是完善公共交通设施。

在市区有条件的道路增设港湾式公共交通候车点；

规划建设公共自行车交通系统；

在高速东出口规划建设客运中转站。

2.实施公共服务设施优化工程。

一是加快农贸市场建设。

大力推进城东、和平路和紫园路农贸市场的建设进程，力争早日投入使用。

二是加快专业性市场规划建设。

规划建设集各类农副产品综合批发市场、内河码头区、货运仓储物流区。

加快推进钢材市场、二手车交易市场建设。

三是推进卫生、教育等公共场所建设。

推动汇龙镇医院异地搬迁，加快中医院门诊大楼、人民医院病房楼建设，改善中医院、第三人民医院周边的停车条件。

在新城区建设过程中，重点加快新城区文化中心、体育会展中心、长江博物馆以及第一中学的规划建设。

3.实施老小区功能配套完善工程。

一是推进楼道扶手改造。

规划为东珠新村、职工新村、纺工小区、建都新村等楼道没有扶手的小区安装新的不锈钢扶手，方便小区居民上下楼梯。

二是老小区立面改造。

对江海南路（三美街）、人民东路、长江路、紫薇路等沿线退让不一、年代不一、风格不一的老小区建筑进行立面改造，达到亮化美化城市，提升城市整体形象的效果。

三是老小区基础设施改造。

对钢材市场南侧城河新村南区等10个零星不成规模小区实施道路、下水道等基础设施和停车位的改造，完善老旧小区使用功能。

4.积极推进西气东输工程。

9月底前完成项目立项报批，年内开工建设，力争早日实现城乡优质、廉价天然气全覆盖。

（三）加快项目建设步伐，促进城市出新形象

近年来，随着城市南进东拓的不断深入，新城区路网已经初步形成，2013年，我们将进一步加快城市道路建设，加快新城区重点项目和基础设施建设，促进城市早日出新形象。

一是加快道路建设，重点打通城市环线道路，继续推进华石北路、中央路西延、世纪大道西延等6条道路建设；

构建东城区道路网架，开工建设东路、东路、路、等6条道路；

推进新城区新安江路、黄浦江路、钱塘江路、港东路等9条道路建设；

进一步完善城市路网，加快牡丹江路、惠阳路、营边路等8条道路建设；

改造河南路、建设中路、江海南路。

二是打造城市标志性建筑。

加快城东、商业副中心的规划，规划建设东城区城市综合体、新城区城市综合体。

新城区重点加快推进金融广场、酒店、商业广场等项目建设，加快建设大厦、民生大厦、公安、检察、人才公寓等项目建设；

区重点加快实施城东汽车城、大润发项目建设；

老城区重点推进新文峰商厦建设。

三是规划在沿江公路北侧、华石路西侧建设城市第二污水处理厂，加快配套污水管网和泵站建设，提高城区纳污能力，重点抓好惠阳河主线管网与和平路、世纪大道西延、发展路3个污水泵站建设。

完善城乡区域供水，完成吕四增压泵站建设，通吕线全面建成通水，推进通久线海门段开工建设。

（四）做优生态功能，为百姓打造宜居环境

2012年连续的雾霾天，为我们敲响了警钟。

城市要实现又好又快地发展，必须做好生态建设这篇文章，2013年，我们将围绕新增绿化面积70万平方米的目标，通过打造绿色游园、提升绿化品位，改善河道水质等手段，切实提高城区的生态指数。

一是彰显魅力，匠心打造游园、广场绿化。

规划建设以休闲、健身、娱乐为主的城东游乐公园和丁仓港滨河公园。

对庙港河、南城河景观带进行改造，设计以老码头历史文化为背景的主题码头；

在庙港河增加一批休闲健身的小游园、亲水平台、木栈道，组成沿河休闲绿色通道；

在道路、小区等市民活动较为密集的地点，增加人性化健身休闲和儿童游乐设施，建设游园节点。

二是体现特色，大力提升沿路绿化品位。

按照“大规模、大色块、高品位“的标准，配合老城区改造在道路两侧增设一些绿化节点，增加绿化量和层次感，连接沿街绿化带，提升道路形象；

。

三是集中力量，提升河道功能。

以进一步改善老城区河道水质，提升老城区河道调蓄水功能为重点，加强新老城区水系贯通调整，采取建设市政管网、截污纳管和严格排水许可等措施，达到主干河道水流畅通，河网水系联网成片，河道水质达到地表水Ⅴ类及以上要求。

（五）扩大住房保障建设，让市民居有所安

在刚刚过去的2012年，我市的住房保障建设可以说取得了可喜的成绩，2013年，我们要乘风破浪，再创佳绩。

一是实现安置房建设开工100万平方米，竣工面积50万平方米的目标任务。

真正把动迁安置房建设这项民心工程、实事工程办实办好。

二是一如既往抓好保障房建设。

全年实现新建保障性住房1000套，其中公租房800套，经适房、廉租房200套。

同时加强保障性住房制度建设，研究出台公租房管理办法、经济适用房上市交易管理办法，调整经适房、廉租房申请条件，认真组织好第五批经适房的申请、审核、分配工作。

三是继续促进房地产市场平稳发展。

确保完成施工120万平方米，竣工60万平方米，重点推进恒大、中邦、绿城等在建项目，督促其快施工、快竣工，推动新湖、城市综合体等待建项目快开工、快施工。

积极引导商品房开发转型升级，通过举办房展会、专家讲座、组团考察及参加国家、省各种荣誉评比的方式，引领房产项目提质升档。

同时，加大对商品房销售的监管力度，重点查处违规销售和隐匿房源信息等行为，保障房产行业的健康有序发展。

四是加强农民集中区建设。

以城区230平方公里规划控制区内农民集中居住区建设作为试点，结合国家新型城镇化建设，因地制宜，认真研究城镇化规划建设方案，完善村庄规划，引导农民向市区、镇区适度集中。

三、振奋精神，改变作风，奋力开创城建工作新局面

同志们，今年的城建工作目标已经确定，任务已经明确，新的形势、新的任务，对大家提出了新的更高要求。

全系统上下必须紧紧围绕全局工作，以饱满的精神、昂扬的斗志、务实的作风，积极投身城乡建设，确保各项目标的顺利实现。

对此，我提几点要求：

（一）明确目标、狠抓落实，全力推进年度各项工作进程。

2013年的城建工作主要目标任务，我们已经进行了责任分解，并量化到责任单位和责任科室，明确了具体的责任人。

各相关单位和科室要立足高起点，坚持高标准，创新工作方法，加快工作节奏，务求工作实效。

一是一着不让抓进度。

各责任单位的一把手是项目的第一责任人，必须把项目抓在手上，要把人员配强，把工作做细。

凡是一季度确定开工的项目，要立即开工建设；

凡是前期工作还未完成的项目，责任单位要尽快协调完成各项前期工作，尽早开工建设，同时，超前谋划二、三季度开工项目。

二是实行包干负责制，一抓到底。

分管领导要负全责、牵头抓、包到底，搞好进度督查和任务落实；

对每项重点工作及重点项目提出具体进度目标和完成时限。

坚决杜绝职责不明、任务不清、推诿扯皮现象。

三是强化工程过程控制。

对每项重点工作排出时间节点表，采取倒逼法强力推进，及时研究新情况，解决新问题，进行全过程动态管理，提高工作实效。

四是严格督查考核。

建立全年工作综合绩效考评机制，通过召开每日晨会，每周分析会，半月推进会，月度评比竞赛会，实时了解各项任务完成的进度和质量，确保各项工作快速高效推进。

（二）突出重点、强化管理，在确保取得实效上下真功夫

住房和城乡建设涉及面广，任务繁重，备受市委、市政府和社会各界关注，任何一个环节都必须高效运转。

需要做，但暂时还没定下来的事情，要反复考虑，尽快拿出最佳方案。

一旦确定下来，就要雷厉风行，狠抓落实，强力推进，务求优质高效，确保在每一个环节、每一个科室、每一个人那里都不延误，都不出现梗阻。

一要攻坚克难抓前期。

工程前期决定了工程建设速度，关键是要全力以赴突破拆迁、资金等要素制约，尽最大可能为工程建设赢得宝贵时间。

二要开足马力推进程。

今年城乡建设各项工作时间紧、任务重。

各科室、单位要做到目标向上靠、时间向前赶、压力向下传，倒排工期、合理调配、精心推进，确保能快则快、能早则早，不到最后一刻绝不放松。

三要加大工程质量安全的监管力度。

牢固树立质量是生命、质量重于泰山的理念，全力抓好建设工程质量专项整治，特别抓好住建系统自身的市政、道路、动迁安置房、保障房的质量管理，狠抓每一个项目、每一道环节、每一步程序，完善制度，严格文明施工考核，建立健全勘察、设计、施工和建设、监理、监督等各方主体各负其责的工程质量监控体系，确保建设工程都成为精品工程、全市的旗帜工程。

（三）转变作风、提升形象，切实提高办事效率

随着党中央八项规定的出台，从中央到地方，机关、单位的作风建设被媒体和社会舆论推到了风口浪尖上。

新年伊始，市委书记就在全市机关作风建设大会上明确提出了“提振精气神、提高执行力、提升新形象”的要求。

我们住建系统一定要切实行动起来，积极响应党中央和市委市政府的号召，转变作风树立新形象。

一要进一步树立勤政、务实、干事的良好作风。

坚决防止和克服脸难看、门难进、话难听、事难办的现象，对基层和企业要主动服务、热情服务，提高办事效率。

凡是基层要求办、职责范围内可以办的事情，都要热情办、马上办、竭尽全力办，不得无故拖延、人为搁置。

二要切实增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识。

具体说来要坚持三个严格：

严格执行政策、严格队伍管理、严格责任落实，克服四种思想：

攀比思想、散漫思想、特权思想、侥幸思想，倡导四种精神：

奉献精神、务实精神、向上精神、团队精神，完成四套动作：

制定实施方案、出台一套细则、组织一次评议、拟定整改措施，实现五个明显：

思想作风明显进步，工作作风明显转变，工作效率明显提高，服务质量明显优化，整体形象明显提升。

（四）严明纪律、强化廉政，倾力打造一支清正廉洁队伍

城建工作是一个高风险行业，干部职工手中或多或少掌握着一定的权力，为此，我们要建立健全权、责、利制衡的制度体系，切实抓好项目审批、规划调整、城市拆迁、房产管理、市政工程建设等易滋生腐败的环节，进一步落实党风廉政建设责任制，深化廉政勤政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线，做到警钟长鸣。

一要坚持依法行政。

住房和城乡建设工作与广大群众的切身利益密切相关，涉及到群众生活的方方面面。

要进一步加大执法力度，切实维护公共利益。

对损害群众利益的违法建设行为要依法惩处，切实维护法律法规的严肃性。

要坚持文明执法，规范执法，严格按程序办事，注意执法的方式方法，处理好原则性与灵活性的关系，依法行政与经济发展的关系，树立和维护良好的执法形象。

二要加强自我约束。

广大干部职工要加强党风廉