关税在国际贸易中的作用文档格式.docx

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唐锋

摘要

本文阐述了关税在国际贸易中的作用，以及它在未来被取消的可能性分析。

世贸组织通过国民待遇、最惠国待遇、自由贸易、公平竞争和透明度的基本原则，使其对世界经济贸易的发展产生重大影响。

其中自由贸易原则要求成员国实质性削减关税，推动成员方贸易自由化。

关税在国际贸易中起着重要的作用，一方面是重要的财政收入，保护弱小产业，另一方面，也是一种壁垒，容易阻碍资源的优化配置。

未来它是否有可能被取消是一个值得探讨的问题。

关键词关税财政收入自由贸易

ABSTRACT

WTOmakesmajorimpactsthroughbasicprinciples:

theWTOnationaltreatment,MFN,freetrade,WhichrequiresMemberStatestothesubstantiveprinciplesoffreetradetariffreductions,tradeliberalizationtopromotethemembersoftheparty.Tariffsplaysanimportantroleininternationgaltrades,ontheonehanditisakindofimportantrevenue,protectstheweakindustry,ontheotherhand,itisalsoabarrier,impedingtheoptimalallocationofresources.Inthefutureitweatherwillbecanceledisaquestionworthdiscussion.

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KeyWordstariffrevenuefreetrade

目录

1.引言1

2.关税在国际贸易中的作用1

2.1维护国家主权和经济利益1

2.2筹集国家财政收入1

2.3保护和促进本国工农业生产的发展2

2.4调节国民经济和对外贸易2

2.5影响劳动就业3

3.关税取消的可能性分析3

3.1稀土出口4

3.2三亚免税商店4

结论5

参考文献6

1.引言

征收关税是一国政府增加其财政收入方式之一，但随着世界贸易的不断发展，关税占国家财政收入的比重在不断下降。

每个国家都会对进出口的商品根据其种类和价值征收一定的税款。

其作用在于通过收税抬高进口商品的价格，降低其市场竞争力，减少在市场上对本国产品的不良影响。

关税有着保护本国生产业的作用，但在经济全球化的今天其不利的影响也在逐步显现。

主要是对资源的优化配置和就业率的影响。

2.关税在国际贸易中的作用

2.1维护国家主权和经济利益

关税是指国家授权海关对出入关境的货物和物品征收的一种税。

关税在各国一般属于国家最高行政单位指定税率的高级税种。

对进出口货物征收关税，表面上看似乎只是一个与对外贸易相联系的税收问题，其实一国采取什么样的关税政策直接关系到国与国之间的主权和经济利益。

历史发展到今天，关税已成为各国政府维护本国政治、经济权益，乃至进行国际经济斗争的一个重要武器。

以美国为例，从内战到第一次世界大战期间，由于新工业面临英国工业的严酷竞争，保护主义势力加强，美国联邦政府基本上采取了关税保护主义，也因此逐步完成了由弱转强的历史性嬗变。

我国根据平等互利和对等原则，通过关税复式税则的运用等方式，争取国际间的关税互惠并反对他国对我国进行关税歧视，促进对外经济技术交往，扩大对外经济合作。

2.2筹集国家财政收入

从世界大多数国家尤其是发达国家的税制结构分析，关税收入在整个财政收入中的比重不大，并呈下降趋势。

但是，一些发展中国家，其中主要是那些国内工业不发达、工商税源有限、国民经济主要依赖于某种或某几种初级资源产品出口，以及国内许多消费品主要依赖于进口的国家，征收进出口关税仍然是他们取得财政收入的重要渠道之一。

我国关税收入是财政收入的重要组成部分，新中国成立以来，关税为经济建设提供了可观的财政资金。

目前，发挥关税在筹集建设资金方面的作用，仍然是我国关税政策的一项重要内容。

2.3保护和促进本国工农业生产的发展

一个国家采取什么样的关税政策，是实行自由贸易，还是采用保护关税政策，是由该国的经济发展水平、产业结构状况、国际贸易收支状况以及参与国际经济竞争的能力等多种因素决定的。

国际上许多发展经济学家认为，自由贸易政策不适合发展中国家的情况。

相反，这些国家为了顺利地发展民族经济，实现工业化，必须实行保护关税政策。

我国作为发展中国家，一直十分重视利用关税保护本国的“幼稚工业”，促进进口替代工业发展，关税在保护和促进本国工农业生产的发展关税的再分配职能，使其具有了调节经济和保护本国幼稚工业的作用。

关税的保护作用就是通过征收关税，提高进口商品的销售价格，从而削弱其在进口国市场与本国产品的竞争能力，达到保护本国幼稚工业的目的。

显然，关税的保护作用，对发展中国家来说，在一定的历史阶段具有重要的作用。

2.4调节国民经济和对外贸易

关税是国家的重要经济杠杆，通过税率的高低和关税的减免，可以影响进出口规模，调节国民经济活动。

如调节出口产品和出口产品生产企业的利润水平，有意识地引导各类产品的生产，调节进出口商品数量和结构，可促进国内市场商品的供需平衡，保护国内市场的物价稳定等等。

关税在财政支出中也占据重要地位，每一位公民都受惠于此，比如国家将征收的关税用于教育、医疗、国防、科研、国家重点工程以及公务员涨工资等诸多方面。

关税的再分配作用，一方面通过征收关税将进出口商品中的一部分价值收归国有，在通过财政支出重新分配给国家各部门、单位和个人；

另一方面，通过关税的征收与减免，人为地调节不同产业、不同企业的利益分配，影响其生产和经营活动，从而调节生产要素的流向、生产结构的变化和经济的发展。

2.5影响劳动就业

关税对劳动生产率、劳动力转移、产业结构调整、人才流动、总体就业环境，都会产生直接的或间接的影响。

在早期国际贸易理论中，巴尔本（N．Barbon）和斯密（A．Smith）等人也认为国际贸易促进国际分工，会增加国内的就业机会。

李嘉图（D．Ricardo）等人从比较成本的研究出发，认为国际贸易对国内就业环境没有影响。

进入20世纪以后，经济学家对国际贸易与国内就业之间的关系进行了大量的分析。

萨谬尔森（P．A．Samuelson）等人就认为通过专业分工，国际贸易可以在世界范围内优化资源分配，提高总产量。

生产总量增加了，总的就业机会就增加了，参与贸易的各国可以分享贸易带来的好处。

然而国际贸易环境的改变必然要求国内经济结构相应地改变，特别是会影响到各部门对劳动力的需求量，很可能出现因结构调整而产生的局部失业。

萨谬尔森认为在国际贸易中由于整个国民经济的运行环境得到了改善，假以时日，失业工人可以从原来的工业部门转移到别的部门去，因此，国际贸易不会恶化国内的就业环境。

萨谬尔森阐述了国际贸易和就业环境之间的关系，正确地指出了由于削减关税在短期内可能导致失业率上升。

降低关税后的总体就业环境是：

1、就业空间扩展；

2、就业的选择余地扩大，人才流动即将进入一个新的活跃时期；

3、劳动力市场进度加快；

4、职业培训和岗位转换需求大增；

5、复合型人才受青睐，薪酬差距将进一步扩大。

3.关税取消的可能性分析

WTO规定，各成员方应不断降低关税水平，以实现更大程度的贸易自由化。

改革开放以来，中国经济实现了前所未有的高速增长，其重要原因之一是对外经济贸易的蓬勃发展。

然而，对外经济开放程度的不断扩大在带动国民经济高速增长的同时，也给国内企业带来了巨大的压力和挑战。

为此，中国政府必须兼顾两方面的考虑，一方面要积极参与全球或地区贸易自由化进程，进一步扩大对外开放；

另一方面，作为经济发展相对落后的国家，又不得不采取适当的贸易保护措施，扶植中国的民族工业，最终形成具有一定国际竞争力的生产能力。

这是今后中国经济继续高速发展的关键。

在这种环境下，中国关税制度应协调于国内产业的适度保护与贸易自由化进程。

下面就几个案例分析关税未来是否可能被取消。

3.1稀土出口

作为全球最大的稀土资源国、稀土生产国、消费国和出口国，中国稀土企业却长期低价出口，由于供大于求，稀土出口价格持续走低。

稀土的需求日益扩大，为了保护这种资源，国家规定的配额总量在减少。

2010年底，中国财政部宣布提高个别稀土产品出口关税等进出口措施。

2011年5月19日，《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》明确表示要建立稀土战略储备体系，此次定调为“实物储备和资源（地）储备相结合”，意味着部分资源地可能将不被允许开采。

分析认为，中国稀土矿山、分离、应用整条产业链的准入条件将很快面世。

虽然WTO规定成员国要逐渐降低关税，但稀土资源的管理需要关税，这种资源是有限的，如果现阶段取消关税，那么货物的进出口将完全放开，没有一双有力的手来调节，市场将处于无秩序状态。

资源继续低价流出，那么多年以后，中国将只能高价进口稀土了。

3.2三亚免税商店

2011年4月20日10时，中国内地首家离岛免税店——三亚免税商店正式营业，数千名顾客涌入店内。

游客和顾客进入免税店后，必须凭借个人信息办理购物卡后方能购物，购物卡上的条形码会记录每个顾客的身份信息、机票信息及购买记录。

三亚免税商店总体营业面积达7000平方米，展销商品涵盖香水、化妆品、首饰、手表、服装、皮具、箱包、太阳镜、旅行用品、中国及海南特产等十大类近万种。

相同商品，可享约15%—35%的税收优惠三亚免税商店所售免税品，全部由中免集团直接从品牌原产地采购，没有中间环节，且免税商品免除进口环节的关税、增值税和特别消费税，所以同样商品的免税零售价格低于国内有税价格约15%—35%。

免税商店正真实现了零关税，它为消费者带来了价格上的实惠，免去了从国外购物的不便，还不用担心假冒伪劣的问题，同时它也使得市场竞争更加激烈，因为除去了价格上的因素，同类产品更多的会在品质、品牌、市场等方面竞争，在未来，消费者会是受益于这些竞争的。

此外，免税商店也和当地旅游的增长紧密相关。

但是，不得不说的是，免税商店有地域懂的局限性，大部分地区的进出口商品还需要交纳关税，零关税的实现还有很大难度。

在短期内，关税不可能被全面取消，因为此举对国内的企业有很大的冲击，产品可能堆积着卖不出去，导致企业资金链断开，最终使得企业倒闭，工人失业。

结论

上述案例只是两个特例，不能完全说明取消关税在未来的不可行性。

关税虽然不能完全取消，但随着全球化的加速，未来的趋势是关税会逐渐降低。

根据海关总署文件署税[1997]1062号规定：

“自1998年1月1日起，对国家产业政策鼓励发展的内外资项目进口设备，免征关税和进口环节增值税Ⅱ3。

"

其中国家产业政策鼓励发展的内外进口设备税收政策的调整，是国家为进一步扩大利用外资，引进国外先进技术和设备，促进产业结构调整和技术进步，保持国民经济持续、快速、健康发展的重大举措。

凡符合《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类的外商投资项目，符合《当前国家产业政策鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，以及利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目，应由上述项目可行性研究报告的审批单位审核符合条件后，出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》。

由此可见，我国海关减免税政策的变化是基于《国家鼓励产业指导目录》的调整。

我国在2007年11月下发了新的《国家鼓励产业指导目录》，对我国的减免税政策产生了巨大的影响。

　特定区域、特定行业的关税减免一方面有利地配合了国家调整产业结构政策的到位，另一方面大大鼓励了我国高新技术产业的发展。

同时，高耗能、高污染、资源类的项目不再鼓励投资，有利于环保。

参考文献