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地方财政总收入11966万元,农民人均纯收入1388元,农民人均产粮322公斤,全县金融机构各项存款余额142640万元,各项贷款余额75969万元。
经济总量在全州排名由第五位上升至第三位。
(五)基础设施建设现状
多年来,在上级党委政府的正确领导下,富宁县委、政府带领全县各族人民始终不渝地坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学的发展观统领经济社会发展全局,坚持发展第一要务,认真贯彻落实中央宏观调控政策,紧紧依靠全县各族人民,努力克服各种自然灾害带来的不利影响,不断开拓创新,锐意进取,奋力拼搏,改革开放取得了重大进展,产业结构不断优化,交通、教育、水利等基础设施建设提速推进,扶贫开发成绩显著,各项社会事业全面协调发展,综合经济实力显著增强,全县呈现出经济繁荣、社会进步、民族团结、边疆安宁、人民安居乐业的可喜局面。
1、交通。
2005年底,县境内公路302条3051.9公里,公路密度由2003年的每百平方公里55.3公里提高到57公里,13个乡(镇)中,有6个乡镇通油路或水泥路,其余7个乡(镇)公路等级低。
乡村公路晴通雨阻。
2、教育。
富宁县现有中小学校535所,在校生64995人,其中:
完小、初小274所,教学点265个,教学班1776个,学生39059人;
普通中学17所,学生21426人,其中:
高中4所,高中在校生3526人,初中13所,在校生17900人;
幼儿园3所;
农村学前班53个,在园(班)幼儿3702人。
现有教师3561人,其中:
中学教师915人,民族中等职业教师62人,小学教师2185人,幼儿教师102人。
全县校园占地面积1367668平方米,其中:
小学校园占地面积944472平方米,校舍建筑面积228141平方米,初中校园占地面积415120平方米,校舍建筑面积150748平方米。
目前,按照集中办学要求,需要撤并校点有265个,撤并后有50%左右的小学生需要寄宿,而学校的办学条件无法满足学生住宿需要的矛盾日益突出,是富宁教育发展的主要制约因素,为满足人民群众对教育的需求,改善农村教育环境已成为当务之急。
3、饮水。
富宁县农村饮水安全,按照统筹规划、突出重点、因地制宜、小型多样的原则,“十一五”期间规划实施以集雨小水窖和自流引水工程为主,其中自流引水435件,水窖261口。
目前全县13个乡镇451自然村组45910人19816头(匹)大牲畜的饮水困难问题尚未得到解决。
4、农田水利。
我县目前水利化程度仅为32%,而边境乡镇和边远贫困乡镇又是水困、水患多发区,农田灌溉条件十分落后,急需解决。
5、村级卫生室。
全县141个村委会中只有39个建有村级卫生室,尚有102个村级卫生室未建,人民群众看病就医难的状况仍十分突出。
6、乡(镇)文化站(室)。
全县13个乡镇141个村民委员会中只有5个乡镇建有文化站和58个村级文化室。
目前还有8个乡镇和78个行政村没有文化活动室。
7、市政。
1998年以来,通过实施河道清理、旧城改造、新区开发、“蜘蛛网”改造、亮丽工程、绿化建设、道路桥梁建设、公益设施建设等“八大工程”;
先后投资3.2亿多元,建成东华小区、园丁小区、云宾花园、南都苑、紫荆花园、金虎商贸、富州广场、道路绿化、文化桥、普厅桥、东风路、富州大道、珑端街以及大牲畜交易市场等项目,使城区面积从1998年的1.5平方公里增加到4.21平方公里,绿化面积达32.3万平方米,绿化覆盖率为20.3%。
同时,投入2000多万元,启动了归朝中心集镇、剥隘特色集镇、田蓬二类口岸集镇、里达重点集镇等建设。
8、基层政权。
县直属部门及14个乡镇政权建设总建筑面积359831平方米,其中直属部门建筑面积349662平方米,办公用房面积297226平方米,14个乡(镇)建筑面积33169平方米,办公用房面积28196平方米。
现有一部分办公用房已属危房,亟待改善。
9、口岸。
田蓬口岸经1996年底省政府批准为二类(省级)口岸,1998年3月举行开通典礼仪式,交通、能源、通信、集镇等基础设施日趋完善,有宾馆、饭店14家。
联检楼等设施正在规划建设中。
10、电力。
通过实施农网改造和农村电气化建设,与文山州电网和广西电网联网运行,实现了互调余缺,全县电网最高运行电压为110千伏。
11、文化、广播电视事业:
壮剧《末路黄姑》、《棒打偷鸡贼》、《送别》在第十届滇中南民族艺术演出获综合表演三等奖,壮剧《憨憨戏主》在山东博兴举办的首届国际小戏艺术节上获得银奖;
体育事业以群众性的广场文体活动丰富多彩;
有10个乡镇开通广播电视光缆,广播电视人口覆盖率分别为85%和84%。
12、卫生事业:
全县有卫生机构20个、病床286张,每千人有病床0.7张。
卫生技术人员451人,其中职业医师131人,助理医师41人。
13、计生事业:
全县进入低生育水平的行列,实现人口从高出生、高死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变,缓解由于人口过快增长给资源、环境和社会发展带来的压力,为全县经济社会发展创造了良好的人口环境,作出了突出贡献。
二、经济和社会发展分析
(一)贫困因素
在革命战争年代,富宁是滇、黔、桂游击区活动中心和红七军的主要活动地区,被中央确定为全国一类革命老区县。
在改革开放建设初期,因受十多年对越自卫反击战争的影响,富宁人民为捍卫祖国领土完整,一切为了支前、为了胜利,英勇抗战,付出沉重的代价,作出了巨大的贡献和牺牲,田蓬镇沙仁寨留下了“87个人78条腿”的战争历史见证,全县1274名战士伤亡。
因此,错失了许许多多的发展良机,农村的各项基础设施还十分薄弱,特别是交通、水利、教育、文化、卫生、乡镇供排水和口岸等基础设施建设仍然十分落后。
边境防雷设施不完善,随时都有可能发生触雷的危险,给边境人民群众的生命和财产安全造成严重威胁,给边境居民的生产生活带来极大不便,导致边境经济社会发展缓慢。
乃至富宁的区位、人文、自然资源等优势都难于变为经济优势。
2005年末,全县水利化程度还达不到30%,还没有摆脱“靠天吃饭”的困境,部分群众的居住条件还很差,有7.77万人5.2万头(匹)大牲畜饮水困难未得到解决;
公路等级低、路况差、晴通雨阻现象十分严重;
农村中小学危房改造任务重,农村劳动力平均受教育年限仅为3.15年,远远低于全国的7.3年的平均水平;
总体经济基础和产业基础较弱,与全省甚至周边的县(市)相比差距甚大,财政自给率不足20%,林、畜、矿、电“四大支柱”产业实现总产值占工农业总产值的比重不足50%,对县域经济的发展还不能真正发挥支撑作用。
(二)发展机遇
富宁县将迎来更多的发展机遇,一是西部大开发战略实施进程的加快,国家将继续加大中西部地区基础设施、资源开发和环境保护项目的投入,更加重视和帮助少数民族地区、边境贫困地区、革命老区发展经济;
二是中国-东盟自由贸易区的建立,“泛珠三角”区域经济合作的推进,国家鼓励国内外投资者到中西部投资,加强东、西部地区的合作,更大范围地优化资源配置,引进国内外资金、技术和先进的管理经验,加快传统产业的改造升级,拓宽经济技术合作领域,为我县扩大对外开放和招商引资搭建了广阔平台;
三是衡昆高速公路、富宁港等重点项目的建设,将再次掀起投资热潮,有效发挥富宁通边达海和毗邻越南的优势,构建全新的发展格局。
解决战争遗留问题是一项功在当代、利在千秋,具有历史和现实意义的伟大工程。
第二章规划编制的必要性及意义
实施“解决战争遗留问题建设”工程,是国家全面落实科学发展观,加快边境民族地区基础设施建设步伐,增强发展后劲,是构建和谐社会促进各民族共同发展的一项重大决策;
是边境地区各族人民,特别是少数民族贫困群众实现脱贫致富的重要举措;
是对边疆各族人民的重视、关怀和照顾,特别扶持和振兴边境地区发展的重要措施,并明确提出“解决战争遗留问题建设”工程发展的目标和任务,重点向边境地区倾斜扶持,使边境地区基础设施建设与社会发展需求的矛盾得到有效缓解。
第三章规划编制依据
一、全省战区恢复建设工作总结表彰会议精神。
二、关于解决战争遗留问题建设规划有关事项的通知。
三、富宁县“十一五”规划(2006~2010)。
四、富宁县县域经济发展规划。
五、富宁县广大各族人民的殷切期望。
第四章规划的指导思想、原则及思路
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“五个统筹”的要求,抢抓快速发展的机遇,进一步解放思想、更新观念、创新思路,采取更加积极有效的办法和措施,扎实有效地推进“解决战争遗留问题建设”工程,改善人民群众的生产生活条件,不断提高富宁经济社会发展能力、文化建设能力、和谐社会构建能力,努力建设一个经济发展、民族团结、边疆稳定、社会和谐的富宁。
二、基本原则
(一)坚持建设与保护、恢复、发展自然生态平衡相结合,实现全县经济和社会的全面发展。
(二)坚持以人为本的发展原则,千方百计解决群众急需解决的困难和问题,是规划建设的出发点和落脚点。
(三)坚持因地制宜,统筹规划,突出重点,分步实施的原则。
(四)坚持发扬自力更生和国家扶持相结合的原则,全面推进“解决战争遗留问题建设”工程项目。
(五)坚持政府主导、全社会共同参与的原则,争取多种形式,支持边境地区建设。
(六)坚持“解决战争遗留问题建设”与“十一五”及2020年远景发展战略相结合的原则。
三、规划思路
富宁的发展从历史上看,一直呈现开放则兴,封闭则衰的显著特点。
富宁将以扩大开放为突破口,狠抓“解决战争遗留问题”项目建设,加快边境地区基础设施建设,推动各项社会事业发展,着力提高人民生活质量和水平,努力推动经济社会持续快速健康协调发展。
在工作中始终坚持:
一是坚持加快发展这个第一要务不动摇。
二是坚持解放思想、更新观念这条主线不动摇。
树立开放意识、机遇意识等。
三是坚持抢抓机遇、扩大开放这一战略不动摇。
四是坚持突破瓶颈、构筑平台这一基础不动摇。
抓住国家实施西部大开发和实行积极财政政策的机遇,突破交通、能源、水利、教育、卫生、口岸等基础设施滞后瓶颈,统筹各项社会事业的协调发展。
五是坚持统筹发展、全面进步这一目标不动摇。
第五章规划的范围和期限
一、规划的范围
(一)国家发改委补助资金部分(见表一)
田蓬、木央2个边境镇和部队供水。
(二)国家财政部补助资金部分(见表二)
田蓬、木央2个边境镇雷区封围设施维护与改造和全县范围内流散枪支弹药收缴。
(三)省财政配套资金部分(见表三)
全县12个乡镇、2个政法部门和县城3所学校。
即田蓬镇、木央镇、新华镇、归朝镇、里达镇、剥隘镇、者桑乡、板仑乡、谷拉乡、洞波乡、那能乡、花甲乡;
公安局和检察院;
富宁县第一中学、富宁县民族中学和富宁县第二小学。
二、规划的期限
(一)国家发改委补助资金部分:
期限为五年,即:
2006年-2010年。
(二)国家财政部补助资金部分:
(三)省财政配套资金部分:
第六章规划的目标及任务
一、规划的目标
2006~2010年,规划目标为年均120万元。
(见表一)
2006~2010年,规划目标为年均107.5万元。
(见表二)
2006~2010年,规划目标为年均433万元。
(见表三)
二、规划的主要任务
解决我县田蓬、木央2个边境镇的教育、水利、乡村道路和部队供水设施建设,争取到2010年末,实现四大工程项目建设,使边境居民的生产生活条件明显得到改善。
解决我县边境雷区封围设施维护和辖区内流散枪支弹药收缴。
全部解决战后遗留问题,为边境居民营造一个安全的生产生活环境。
切实改善教育、政法、农田水利、农村人畜饮水、乡镇供水、乡村道路、伤残人员安居、森林植被恢复和基层政权建设等急需解决的基础设施建设,为边境少数民族地区群众提供一个良好的生产生活环境。
第七章实施方案和建设内容
一、实施方案
富宁县“解决战争遗留问题建设”五年(2006~2010)发展规划,主要涉及教育、政法、农田水利、人畜饮水、乡村道路、基层政权、生态恢复、边境封雷设施、枪支收缴、因战伤残人员安居(配套)工程建设10类69个项目,总投资3302.5万元。
其中:
申请国家发改委补助资金600万元,国家财政部补助资金537.5万元,省财政配套资金补助2165万元,地方自筹实行零配套。
2006~2010年,五年规划涉及农村教育、农田水利、乡村道路和部队供水等建设4类11个项目,申请国家发改委补助资金600万元,地方自筹实行零配套。
1、2006年规划建设项目2个,部队供水和田蓬中学实验楼建设,申请国家发改委补助资金120万元。
2、2007年规划建设项目3个,田蓬至郎恒公路和田蓬镇中学实验楼收尾工程和龙修小学教学楼建设,申请国家发改委补助资金120万元。
3、2008年规划建设项目2个,田蓬镇郎恒八咙至睦伦木树公路和木央镇木树、上寨完小教学楼建设,申请国家发改委补助资金120万元。
4、2009年规划建设项目3个,田蓬镇中厂、庙坝完小教学楼和木央镇睦伦村防洪排灌、鲁家湾2条三面光水沟建设,申请国家发改委补助资金120万元。
5、2010年规划建设项目1个,田蓬镇碗厂、那连、蔑洒完小教学楼建设,申请国家发改委补助资金120万元。
2006~2010年,五年规划涉及边境封雷设施维护和枪支收缴等建设2类11个项目,申请国家财政部补助资金537.5万元,地方自筹实行零配套。
1、2006年项目2个,封雷设施维护及改造和枪支收缴。
申请国家财政部补助资金107.5万元。
2、2007年项目3个,田蓬镇至狮子山阵地公路、封雷设施维护及改造和枪支收缴。
3、2008年项目2个,封雷设施维护及改造和枪支收缴。
4、2009年项目2个,封雷设施维护及改造和枪支收缴。
5、2010年项目2个,封雷设施维护及改造和枪支收缴。
2006~2010年,五年规划涉及教育、政法、农田水利、农村人畜饮水、乡村道路、因战伤残人员安居(配套)工程、森林植被恢复和基层政权等建设8类47个项目,总投资2165万元,其中:
申请省财政配套资金补助2165万元,地方自筹实行零配套。
1、2006年规划实施项目10个,总投资433万元,其中:
申请省财政配套资金补助433万元。
2、2007年规划实施项目8个,总投资433万元,其中:
3、2008年规划实施项目8个,总投资433万元,其中:
4、2009年规划实施项目12个,总投资433万元,其中:
5、2010年规划实施项目9个,总投资433万元,其中:
二、建设内容及规模
(一)国家发展改委补助资金部分(见表一)
1、2006年项目:
建田蓬镇中学实验楼,建筑面积1500平方米;
富宁县看守所和部队运输连供水工程,铺设引水管长3500米。
2、2007年项目:
改造田蓬至郎恒公路30处,3000立方;
建田蓬镇中学实验楼收尾工程和龙修完小教学楼,建筑面积530平方米。
3、2008年项目:
建田蓬镇郎恒八咙至睦伦木树公路10公里;
木央镇木树、上寨完小教学楼,建筑面积1060平方米。
4、2009年项目:
建田蓬镇中厂、庙坝完小教学楼,建筑面积1060平方米;
建木央镇睦伦村防洪排灌和鲁家湾2条三面光水沟,沟长5千米。
5、2010年项目:
建田蓬镇碗厂、那连、蔑洒3所完小教学楼,建筑面积1500平方米。
维护和改造中合大山雷区封围设施3506米;
枪支收缴。
维持田蓬镇至狮子山阵地公路5公里;
维护和改造猴子岩哨所雷区封围设施2800米;
维护和改造吴家洞和22号碑雷区封围设施3510米;
维护和改造狮子山和山脚后山雷区封围设施3500米;
维护和改造八号阵地雷区封围设施3500米;
1、2006年项目
⑴教育事业:
建田蓬小学校实验楼,建筑面积730平方米;
富宁县新华中心校教学楼,建筑面积2180平方米;
富宁县民族中学学生宿舍楼补助和富宁县第二中学运动场收尾工程;
总投资273万元。
⑵饮水工程:
建板仑乡下龙坪、龙洋达甲饮水工程,铺设引水管道3400米;
解决花甲乡炮火弄郎村小组人畜饮水工程,引水管长1660米,总投资30万元。
⑶乡村道路:
铺设田蓬口岸市场水泥道路4000平方米;
洞波乡普峨大桥续建工程。
总投资40万元。
⑷农田水利工程:
木央镇大坪水库处漏帷幕灌浆500米,造孔20个,总投资40万元。
⑸政法类:
富宁县检察院技侦楼收尾工程,补助资金50万元。
2、2007年项目
建富宁县新华中心校学生宿舍楼,建筑面积2360平方米;
木央镇木贵小学教学楼,建筑面积530平方米。
总投资217万元。
⑵农田水利工程:
建里达镇达孟李家湾三面光水沟2400米,总投资16万元。
建洞波乡百王村大桥,长40米,宽6米,净空4米;
改造边境公路,田蓬镇山脚至砂仁寨接富田水泥路1公里,总投资71万元。
⑷森林植被恢复工程:
建田蓬、木央2个边境镇退耕还林工程,建设面积3000亩,总投资50万元。
⑸基层政权建设:
重建洞波乡那达、那沙、安那、三湘洞,剥隘镇那良、百洋,里达镇牛场、小木匠8个村委会建设,建筑面积各120平方米,总投资64万元。
⑹因战伤残人员安居(配套)工程:
建8立方米沼气池100口,总投资15万元。
3、2008年项目
建田蓬镇郎恒中学教学综合楼,建筑面积1060平方米;
木央镇睦伦中心校教学楼,建筑面积870平方米;
板仑乡龙迈完小教学楼,建筑面积530平方米;
富宁县民族中学学生宿舍楼补助,建筑面积688平方米;
总投资185万元。
⑵水利工程:
建田蓬镇金竹坪坝塘,库容16.5万立方米,总投资63万元。
改造归朝镇大田坝-洞洋村公路砂石路面4公里,总投资16万元。
⑷基层政权建设:
板仑乡板仑、平纳,花甲乡戈里、达木、炮火,那能乡那拉、那吉,木央乡木贵,归朝镇龙山、龙门、龙跃、那旦,者桑乡者桑等13村委会,建筑面积各120平方米,总投资104万元。
⑸因战伤残人员安居(配套)工程:
⑹政法工程:
建富宁县戒毒人员转送站,建筑面积660平方米,补助资金50万元。
4、2009年项目
田蓬镇麻赖小学教学楼,建筑面积530平方米,总投资40万元。
建田蓬镇田尾、郎恒那连2条三面光水沟,总沟渠长5500米;
建田蓬镇下寨、木坝、平席、八达、者斌、者六、龙弄、木郎、格斗引水工程,8条三面光水沟10000米;
者桑乡百追三面光水沟3000米。
总投资115万元。
⑶饮水工程:
建木央镇寒洞、中山、木树、大寨、兰竹坪、徐家寨6个村小组饮水工程,引水管长10000米,蓄水池6个1000立方米;
那能乡政府驻地供水工程,铺设引水管道6000米。
总投资116万元。
⑷乡村道路:
新建板仑乡至下龙坪公路3.5公里;
木央镇甘塘子至木寒公路6.5公里;
铺设田蓬镇郎恒卫生院至学校水泥道路10000平方米。
总投资94万元。
建30个立方米小水窖220口,总投资44万元。
⑹基层政权建设:
里达镇中坝、达孟,谷拉乡能地3个村委会建设,建筑面积各120平方米,总投资24万元。
5、2010年项目
建富宁县第一中学教学楼,建筑面积1330平方米;
富宁县第二小学教学楼,建筑面积1060平方米;
里达镇木匠完小教学楼,建筑面积530平方米;
木央镇下八恩、下者梅完小教学楼,建筑面积1060平方米。
总投资300万元。
建木央镇田坝、木捆、木丫、中寨、木洪、孔家湾、小木寒、新房子、木留、小木留、木瓦房、木落、木候、甘塘子14个村小组人畜饮水工程,引水管长19500米,总投资118万元。
建谷拉乡拿摸溪桥,长9米、宽3米、净空6米,总投资15万元。
第八章投资估算及资金筹措
一、主要经济技术指标
序号
建设项目名称
单位
单价
备注
一
教育
1
教学楼、宿舍楼、实验楼
㎡
750元/㎡
二
水利建设
水沟
km
6.5万元/km
2
坝塘库容
m³
4万元/m³
3
防洪堤坝
150元/m³
三
饮水工程
引水管
6万元/km
小水窖
口
2000元/口
四
乡村道路
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