市长在全市经济发展与资金联动联席会议上的讲话Word文件下载.docx
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同时,经济的快速发展也有力地推动了金融业的发展,金融总量不断壮大,效益不断提升,不良贷款已连续五年实现余额和比例“双降”,经济与金融互动、双赢的局面已初步形成。
应当看到,与发达地区相比,在我市从事金融工作,难度要大得多,集中体现在“三个缺”:
一是缺项目。
我市经济欠发达,相对发达地区,好项目不多,尤其是产业性项目、效益好、回报快的项目不多。
二是缺钱。
尽管政府和企业缺钱就会想到金融部门,但多数金融部门也缺钱,目前我市存贷比已位居全省前列。
三是缺权。
现在银行系统基本上都实行差别授权,我市金融总量小、底子薄,权限相对较小。
金融部门要做好一笔贷款,需要上上下下做很多工作,争取每笔资金都不容易。
在这种背景,特别是在去年宏观环境趋紧、银根紧缩的情况下,我市仍能保持贷款的适度增长,引进一批市外信贷资金,保障了重点企业、重点项目资金需求,缓解了部分中小企业贷款难问题,这里面金融部门作出了突出贡献。
同时要看到,我市“十一五”特别是今年经济发展正处在一个重要关口,各种要素制约中,资金紧缺是首要瓶颈。
由于我市民间资本不足、融资渠道比较单一,政府和企业对金融部门就寄予了更大的期望。
金融部门一定要切实增强责任感和紧迫感,看到我市的潜力和希望,认清自己身上的重任,振奋精神,坚定信心,进一步发挥金融的核心作用,在更高起点、更高层次上推动经济与金融互动发展。
二、要进一步发挥金融在经济发展中的核心作用
金融是经济的命脉。
就我市说,进一步发挥金融的核心作用,当务之急是要围绕金融资的整合集聚和优化配置,找准工作的着力点和突破口。
(一)要大力筹措信贷资金。
今年我市的资金缺口很大,筹措信贷资金是做好金融工作的基础。
从一季度的情况看,信贷形势较为宽松,一季度全省贷款余额增长了11%,但我市仅增长9%,与全省仍有一定差距,接下去国家会不会对这种信贷势头加以控制还不能确定。
金融部门和政府相关部门一定要增强紧迫感,早争取、早放贷,争取工作主动。
首先,金融部门要再接再厉,深挖潜力,拓展筹措信贷资金的渠道。
一是要积极向上争取,多跑、多沟通,主动向上级行汇报情况,宣传我市发展潜力,尽力争取上级行在信贷资金和审批权限上的支持,确保全年上级行直贷资金10亿元以上。
二是要大力向外引进,进一步加强与外地金融机构的合作,积极帮助企业对外融资,确保异地金融贷款10亿元以上。
三是要强化向内集聚,进一步完善服务功能、提高服务质量、提供更多金融衍生品,切实增强对民间闲散资金的吸引力,努力保持存款持续较快增长。
总之,今天下达的任务,是保障我市经济平稳较快发展的底线,金融部门必须不折不扣地完成。
其次,政府及其部门要扎实做好基础性工作,打开信贷资金流入的“阀门”。
一是要狠抓项目包装。
对此,市政府在不同场合已强调多次,有非常具体的部署,今天就不多讲了。
总的就是要切实加强政府部门与金融部门的对接,帮助业主从符合信贷要求的角度,高质量、高效率地把项目包装好,这是解决贷款“两难”问题的很重要的一个方面。
现在不少项目,其实是不错的,就是因为没有包装好,而达不到信贷条。
二是要做大融资平台。
现在政府和企业普遍面临着抵押物、质押物不足的状况,迫切需要进一步做大融资平台。
要进一步盘活和整合国有资产,按照“四统一”的要求,对市本级分散在部门、没有很好发挥作用的资产,通过一定方式整合起,形成比较好的、资产质量更高的融资平台。
这项工作前段已作过研究,方案已基本成熟。
要做大做强担保公司,落实好促进和规范中小企业信用担保机构健康发展的政策,积极引进外地有实力的担保公司,鼓励本地担保公司做大做强,推动它们与外地金融机构的合作。
同时,要积极引进股份合作银行,力求有所突破。
(二)着力优化信贷结构。
优化信贷结构,不仅可以提高信贷资金的使用效益,还可以充分发挥金融在推动经济结构优化、经济增长方式转变中的杠杆作用,抓好这项工作具有现实和长远的意义。
首先,要加强对特色产业发展的金融支持。
着力做到“两保一倾斜”:
一是保龙头企业。
龙头企业是带动产业发展升级的核心力量。
我市的龙头企业多数处于快速扩张期,成长性非常好,资金的需求量也很大,对这些企业的信贷需求必须确保,请市经委再排一排提供给金融部门;
对173家重点企业的信贷需求满足率要确保在80%以上。
二是保流动资金。
市经委前段时间对市区规模以上工业企业作了一些调查,有34%的企业感到流动资金不足,流动资金缺口占到资金总缺口的411%。
由于受原料价格上涨和市场制约的双重挤压,预计接下去流动资金的缺口还会扩大,这对于保持经济平稳较快发展是十分不利的,要力争流动资金贷款达到或超过销售收入的增长水平。
同时,要把握好信贷投放节奏,加强本自秘之音网放贷计划与企业生产周期以及旺季市场的衔接。
三是向中小企业倾斜。
客观上,中小企业资信能力不强,不确定因素较多,但也最具潜力。
要抓紧出台加大对中小企业金融支持的政策,把信贷资金更多地向中小企业倾斜。
各金融部门要分别确定100家以上中小企业作为重点支持对象,确保中小企业贷款增长20%以上,成长型、科技型、外向型中小企业的信贷满足率达到0%以上。
此外,加快发展服务业,是市委、市政府审时度势作出的重大决策,金融部门要切实加大对服务业,特别是“三中心一枢纽”建设的支持力度。
其次,要加强对统筹城乡发展的金融支持。
一是要积极支持新农村建设,尤其是农村信用社要发挥支农主力军作用,深化改革、大胆创新,确保新增贷款中农贷占比60%以上。
现在基层负债过重问题已成为影响农村发展活力的一个重要因素,希望金融部门研究一些政策,用足用好核销、处置不良贷款政策,以增强农村的发展活力和后劲。
二是要积极促进城市化,对房地产的稳定、健康发展给予更多的关注。
昨天市政府常务会议专题研究了房地产问题,下一步将出台促进房地产业稳定健康发展的政策意见,对金融信贷也提出了要求,希望金融机构予以配合。
第三,要加强对持续、协调发展的金融支持。
推动持续、协调发展的投资主要靠政府。
我市还处于打基础的阶段,建设步伐很快,投入产出又有滞后期,目前各家国有投资公司的负债率已比较高。
去年以在我市国有投资公司贷款周转过程中,贷款“缩水”现象比较普遍,对此政府表示理解。
同时更希望金融部门看到,国有投资公司运作的基础设施、社会事业、生态环保等项目,都是一些经济社会发展急需的、是人民群众急需的项目,虽然回报期比较长,但风险并不大,去年我市的地方财政收入已经是五年前的4倍,“十一五”的目标也是翻一番。
金融部门一定要把目光放远一点,一如既往地支持政府性项目建设,确保“不缩水”,力争有所增长。
三、要着力营造经济与金融互动、双赢的环境
良好的环境是经济与金融互动、双赢的基础。
政府要进一步加大对金融业发展的支持力度,金融部门也必须进一步推进创新、优化服务,赢得更多的社会认同,形成全社会关心和支持金融业发展的局面。
(一)进一步加强政府对金融业发展的服务与支持。
要充分发挥地方政府在金融发展与稳定中的作用,采取切实有效措施,以实际行动支持金融业的发展。
首先,要充分理解和支持金融部门工作。
要结合加快服务业的发展,研究和制定相关配套政策,帮助解决发展中的制约因素,支持金融、保险机构做大做强,切实把金融、保险行业作为服务业发展的重要内容抓。
要进一步加大考核激励力度,充分调动金融部门的积极性。
要进一步推进投融资体制改革,拓展融资渠道,推进直接融资,努力提高融资的市场化、社会化程度,减轻金融机构的压力。
其次,要加强与金融部门的沟通。
要继续坚持和完善金融联席会议制度,让金融机构及时了解全市经济发展的走势,也使政府及时把握金融发展的现状和动向,进一步密切配合,共同促进经济平稳较快发展。
市发改委、经委、国资委等有关部门及各行业协会要发挥政企、银企合作的桥梁作用,及时了解掌握企业发展和项目建设的资金需求状况,提供给金融部门;
要及时通报有关政策调整和落实情况,做好产业规划、项目包装等方面的衔接,为金融部门经营决策提供帮助。
第三,要加强与金融监管的配合。
要建立和健全金融监管机制,形成防范和处置金融风险的有效预警机制,建立金融突发事处置机制,努力建立经济与金融公平有序、和谐发展的良好秩序。
要加强金融运行监测分析,关注贷款集中、关联企业贷款、银证保合作业务等风险,努力保持我市不良贷款连续实现“双降”的良好局面。
(二)要积极推进金融创新。
解决信贷“两难”,关键是靠创新,也只有创新,金融企业才能加快发展壮大,才能形成经济与金融互动、双赢的良好局面。
首先,商业银行和农村信用社要大胆创新。
信贷定位类同、金融产品同质化程度高是导致信贷“两难”的主要因素之一。
这几年我市金融部门的创新工作做得不错,有些还走在了全省前列,在刚才的发言中又提出了许多创新措施,这都非常好。
我们在抵押、质押范围上完全可以再扩大一些,不要仅局限于不动产,动产也可以;
还有农村房产抵押问题,对银行说,风险是可控的,完全可以尝试。
同时光靠抵押、质押,范畴还太小,对中小企业,可更多地凭信用进行贷款。
应该说,银行的发展,本身就是信用的产物,要进一步完善信用等级评价制度,满足不同层面的金融需求。
政府相关部门在这方面也要给予金融部门更多的支持和帮助。
其次,人行、银临局要合理把握监管力度。
金融业既是经济运行的命脉,又是高风险行业,加强监管是必须的,同时也必须立足于鼓励和支持商业银行、农村信用大胆创新,不能不切实际地提出比上级更为严厉的信贷制裁措施,捆住商业银行和信用社的手脚。
对于民间借贷的问题,市人行要借鉴外地的一些成功做法,抓紧调研,提出思路,积极探索推动这项工作。
(三)要加快构建经济与金融互动的信用体系。
良好的社会诚信体系,是金融业发展和高效稳健运行的基本前提,也是政府加强社会管理的一项重要内容。
要根据建设“信用XX”的要求,加快推进社会诚信体系建设。
政府要带头讲信用,充分尊重金融机构的依法自主经营权,切实维护金融机构合法权益,支持金融机构依法维护金融债权工作。
对恶意逃废金融债务等违法行为,要采取坚决的措施,严肃处理。
要进一步发挥市场在金融要素配置中的基础作用,既设“防火墙”,又设“通道”,让金融资通过市场合理流动、优化配置。
市委、市政府对全市金融系统寄予了厚望,对金融工作也将给予更多的关心和支持。
我相信,各级政府、各有关部门和全市金融系统一定会倍加努力,振奋精神、和衷共济,共同为我市经济与金融互动、双赢发展,为我市“跻身全国百强,全面建设小康社会”作出新的贡献。
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