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三、工作开展情况

（一）加强领导，为信访工作创新发展提供坚强的组织保障

全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办；

分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题；

其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。

（二）认真排查矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素

我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查4次，重点排查9次，排查出各类矛盾纠纷79起，特别是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作，我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，切实解决群众的合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。

基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题。

（三）健全信访工作制度，提高信访事项办结效率

我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访等制度，目前，主要领导阅批件有14件，领导接访7次，群众满意度明显提高。

大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度，我们已经对信访案件督办5次、下访19次，回访4次。

对所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确责任领导、责任部门和责任人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结；

坚持实行领导包案督办制，对所有排查出的信访问题，一律由分管领导包案督

办，各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公；

认真开展联合接访、集中整治和专项督查等工作，全区各级各部门共开展联合接访11次，集中整治2次，专项督查1次，重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。

在解决信访问题的过程中，我们坚持严格依法按政策办事，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，限期解决。

对暂时不具备解决条件的，要求列出办理时间表。

尤其对群体性事件，我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控，积极督促责任单位解决问题。

（四）落实信访工作责任，解决信访突出问题

妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定，是当前信访工作最重的任务和最大的难题。

近年来的实践经验表明，责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。

我们按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包责任制（包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难），有18件领导包案件正在积极办理中。

今年，我们正在积极开展“信访积案化解年”专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，

信访积案化解工作进展顺利，已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等3个积案，目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等方面群众反映强烈的问题，加紧办理责任落实，争取有效的杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。

（五）加强长效机制建设，提高信访工作整体合力

我们正在着眼于推动大信访工作格局的形成，增强工作的整体合力。

一是建立健全信息分析机制。

健全和完善区、乡、村三级信息报送网络，确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作；

二是建立健全综合协调机制。

充分发挥各级党委、政府的主导作用，充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制。

进一步整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力；

三是综合开发利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权；

四是建立健全督查工作机制。

切实加强对信访工作的督促检查和工作指导，把督查督办工作贯穿于转办交办、责任落实、问题解决、结案反馈的全过程。

篇三：

信访案件汇报材料

今年以来，我省严格按照中央联席办、专项工作领导小组办公室和省联席办的要求，以科学

发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，着力从源头上预防和减少

不和谐因素，以深入排查化解矛盾纠纷、集中整治信访突出问题为切入点，以领导包案、带

案下访和强化信访工作领导责任制为抓手，扎实推动国土资源信访积案化解工作有效开展，

为维护群众合法权益，保持社会和谐稳定，推进全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

现将有关情况报告如下：

今年以来，我省土地信访总量总体呈下降趋势，没有发生造成不良影响的群众上访及突

出事件，没有突出的大案要案。

截止11月底，省国土资源厅共受理群众来信517件，与去年

（702件）同比减少26.35%，重信58件，重信率11.22%；

接待来访679起2362人次，与去

年（692起、2425人次）同比起数和人数分别减少1.88%、2.6%。

其中，5人以上集体访136

起1032人次，与去年（107起886人次）同比起数和人数分别增加27.1%和16.48%；

重访135

起468人次，重访率19.88%。

群众信访反映的问题以违法占地为主，其中，违法占地搞非农

业建设的占58.46%;

非法买卖土地的占11%；

破坏耕地的占6.57%；

占地补偿问题的占14.29%;

反映其它问题的占9.68%。

同期，国土资源部交办信件4件；

国家信访局交办1件；

省信访

局交办9件；

省领导批办2件，省长信箱转（交）办件8件；

全省重点县（市、区）国土资

源信访突出问题专项整治行动排查重点信访案件53件；

共计已结案77件,结案率100%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，构建目标责任体系。

一是切实加强组织领导。

我厅高度重视信访

积案化解工作，坚持把强化目标责任放在首要位置。

工作中，注重抓督导落实，确保信访积

案化解工作落实到位。

厅党组书记、厅长徐景颜在厅各种会议、各种场合反复强调信访积案

化解工作的重要性，明确指出此项工作是全厅、全系统的一项重要工作，要求各处室、各市、

县（市、区）局一把手要亲自抓。

分管信访工作的副厅长具体抓信访积案化解工作，包案处

理重大信访问题。

二是抓好工作部署落实。

从省厅到各市、县（市、区）局都制订了信访积

案化解工作方案，细化工作程序，完善相关制度，明确具体任务，强化责任考核，做到组织

领导到位，措施落实到位，解决问题到位。

三是认真履行“一岗双责”。

全省各级国土资源部

门领导班子全部落实了信访工作“一岗双责”，省厅将积案化解工作纳入单位目标责任制考核

范围，对工作不力导致集体越级访的，列入省厅重点管理、重点治理范围，并实行责任倒查，

依法依纪追究相关人员责任。

（二）实行多措并举，扎实推进积案化解。

一是深入排查化解矛盾纠纷。

进一步完善矛

盾纠纷排查调处机制，健全四级排查网络，日常性排查和重点特殊时期集中排查相结合，提

高了工作效能。

对排查出的各类问题，尤其是进京到省的非正常上访、集体访、重复访作为

重中之重，落实了定人、定案、定责任，包调处、包稳控、包疏导的化解机制，使一大批信

访积案得到了及时处理。

二是坚持领导包案下访。

为使积案化解工作切实落到实处，我们对

中央联席办、国土资源部和省联席办交办的重点信访案件，全部实行领导包案。

对下交办的

重点信访问题和案件，一律要求由相关市局全部落实领导包掌握情况、包思想转化、包解决

化解、包息诉息访的“四包”责任制，全部实行领导干部“带案件下访”，深入基层，现场解

决群众上访问题，亲自协调有关政府和部门化解处理，推动信访工作重心下移，把矛盾化解

在当地、解决在基层。

三是坚持以人为本的工作理念。

在研究政策、出台决策时，首先考虑

是否侵害群众利益，把人民答应不答应、拥护不拥护作为首要标准，从政策层面上预防群众

信访问题的发生。

同时，依法按政策认真解决群众的合理诉求，为群众解难事、办实事，以

实际行动取信于民，从而化解矛盾、解决问题。

（三）开展专项整治，集中解决突出问题。

为认真解决信访积案，我们从5月份开始集

中利用3个月的时间，开展了重点县（市、区）国土资源信访问题专项整顿工作。

在去年省

政府组织的国土资源信访排查整治专项行动工作的基础上，对全省国土资源信访问题进行了

全面排查梳理，对梳理出的重点信访问题实施逐案化解。

4月30日，我厅将集中排查的13

个重点整顿县（市、区）和53件重点信访案件交办相关市局，限期办结。

8月12日，我厅

组成3个检查验收组，对全省17市国土资源信访排查整治情况，特别是省厅交办的53件重

点信访案件办理情况进行检查验收。

通过专项整顿，提前化解了大量不稳定因素，有效减少

了重信重访和非正常上访“存量”，保持了下半年来省信访量持续下降的良好态势。

（四）强化督查督办，全力确保案结事了。

围绕“事要解决”这个核心，我们不断强化

信访督办、督查的工作力度。

一是跟踪督办。

对重点信访问题和案件，建立动态“台账”，实

行办结销号，每月通报。

加强重点地区的督查，对信访问题多的地区，采取领导约谈和组织

专题研讨会的形式进行重点治理。

二是严格复核。

对持市局书面复查意见来省上访的信访事

项，按时组织复核，及时出具答复意见。

在复核中，坚持把好“三关”：

彻查案件卷宗、实地

现场核查、回访信访人，确保复核答复意见经得起检验。

今年以来，共复核信访案件31件，

其中经书面审理退回重新办理9件，现场复核退办8件，有14件出具了终结复核意见。

全部

回访上访人，切实维护了群众的合法权益，避免形成新的信访积案。

三是加强督导。

对信访

问题多、信访案件久拖不结的，派出督导组进行督导。

如今年5月下旬和8月中旬，我厅结

合开展的土地卫片执法检查活动和重点县（市、区）信访问题专项整顿活动，先后派出5个

督导组，由厅领导带队，对省厅督办、排查和上级交办的重点信访问题进行了督导，确保了

信访问题快速处理到位。

（五）夯实基层基础，减少信访积案发生。

坚持把解决群众合理诉求作为第一要务，加

强对信访积案的调处，切实减少越级访和非正常上访。

一是注重初信初访的办理。

对初信初

访，特别是联名信，坚持做到“三个清楚”，即信访人反映的问题要清楚；

信访人的意愿要清

楚；

信访矛盾纠纷的焦点要清楚，从中把握矛盾的主要方面，找准根本解决问题的“症结”。

对涉及国土资源部门职权范围的合理诉求，在受理后早办快办，能一次性办结的坚决处理到

位，努力使来信不转化为来访，初访不转化为重访，个访不转化为集体访，简单问题不转化

为复杂、群体性问题。

二是健全信访工作网络。

我们坚持抓系统、系统抓，建立了完善的省、

市、县、乡“四级”信访工作网络体系，省厅和各市、县（市、区）局都设立了信访工作部

门，各乡镇所设有兼职信访员，并聘请村级协管员（信访信息员），形成了层层有人抓，事事

有人管的信访工作网络。

三是抓好信访信息系统建设。

结合本部门的工作特点，借鉴研发了

国土资源信访信息系统管理软件，使省、市、县三级国土部门能在同一时间沟通、协办、处

理信访事项，有效提高了办事效率。

三、存在的问题及分析通过“信访积案化解年”的开展，有效地化解了一批老案、积案，减少了增量，消除了

存量，效果明显。

但是，当前国土资源的信访形势仍不容乐观。

一是一些信访问题涉及面广，

遗留时间长，解决难度大，需要各级发挥整体优势，综合解决存在的问题，在化解矛盾纠纷

时间上相对要长，不能完全做到案结事了，造成个别群众越级访、重复访。

二是部分群众在

利益受到侵害时，不是通过正常渠道寻求解决，而是带着偏激情绪越级重访和无理缠访。

三

是全省国土资源维稳形势仍然严峻。

容易激发群众上访的因素反映在：

煤矿塌陷、征地补偿

纠纷、新农村建设中强行占地搞房地产开发、土地权属纠纷等。

这些问题的处理稍有不慎，

将会引发突发性、群体性上访事件。

四是基层干群矛盾、农村邻里矛盾、宅基地纠纷等诸多

矛盾纠纷借土地问题“说事”，不达目的总是不息访罢访。

五是个别基层单位对群众的信访问

题重视不够或政策解释不到位，工作不够细致，措施不够得力或者执行政策有偏差，造成了

群众的越级上访。

四、几点体会

（一）信访积案化解离不开党委政府的重视和支持。

信访积案化解难是一个社会现象，

原因复杂，必须紧紧依靠党委政府、乃至全社会的力量统筹化解矛盾，全面解决问题。

（二）信访积案化解关键要找准症结对症下药。

信访老户虽然复杂难缠，但都有各自不

同的心态和要求，有的为了钱，有的为面子，有的为顺一口气，有的为闹“班子”整干部，

只要充分调查，深入分析，掌握其心理，找准症结对症下药，就没有解决不了的问题。

（三）只有解决问题，才能息诉罢访。

对重访户、老信访户和越级上访户，要使其息诉

罢访，归根结底是要解决其问题。

不管时间有多长、问题有多复杂、解决起来有多棘手，都

必须想尽千方百计予以解决，对符合政策的及时解决，处于政策边缘的变通解决。

（四）只有多措并举，才能事半功倍。

信访积案一般都历时较长、情况复杂、影响面宽、

解决难度很大，必须各负其责，齐抓共管，采取综合措施，用足用活政策，上下互动，情、

理、法多管齐下，才能达到化解矛盾、及早息访、维护稳定的目的。

五、下步工作打算

（一）继续落实信访工作领导责任制。

坚持信访工作领导责任制和责任追究制，坚持一把

手亲自抓、负总责的领导责任制，巩固“一岗双责，归口办理，齐抓共管”的大信访格局。

继续抓好“领导包案、带案下访”，处理重大、疑难、复杂信访案件，解决倾向性问题，切实

为信访群众解决实际问题。

（二）强化行政执法和信访稳定工作共同责任机制。

坚持两手抓，两手硬，健全土地管理

双重责任，严厉打击违法行为。

同时完善信访稳定工作激励机制，将信访稳定工作的业绩与

用地计划指标挂钩，强化基层政府责任，对国土资源信访稳定工作解决不力的县（市、区），

暂停受理国土资源审批事项，业绩突出的，落实用地指标、晋升提拔等项奖励措施。

（三）加强矛盾纠纷排查调处工作。

进一步完善矛盾排查化解机制，紧紧盯住农村土地

征用问题，切实做到早发现早解决。

同时，积极引导信访群众依法、理性、有序反映诉求。

（四）切实落实“事要解决”。

综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、

调节、疏导等办法，及时妥善地处理信访问题。

认真解决好初信初访问题，坚决防止和纠正

因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访；

加大信访督查督办和解决非正常

上访问题的工作力度，有效预防和妥善处置突发性群体事件。

信访案件调查报告关于信访人***、***等人反映拖欠农民工工资情况的调查报告**市信访局：

****20XX年**月**日接到市信访局“*信转交[20XX]**交**号”文后，对于信访人**、

***等**人反应********拖欠农民工工资等问题，高度重视，立即召开了党政联席会，专门组

成了以****志为组长，******同志为成员的信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行

调查核实。

调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。

该案件已查证清楚，

现将调查结果报告如下：

一、信访人基本情况

****，男，汉族，****年**月生，现住***，户籍所在地*************，男，汉族，身份证号*******，现住*******，户籍所在地******派出所。

二、反映问题

信访人反映***************，要求：

**********

三、调查情况

经调查查证，******是******的工程项目，总承建方为，*****公司将工程施工分包给

******等人，***又分别将工程分包给*****等人进行施工。

1、信访人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。

2、信访人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支

付。

四、处理建议

根据调查情况，调查组对信访人反映的问题作出处理意见：

一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。

调查组经调查认为：

****公司已按合同约定支付其工程款，下余款项双方存有争议，建议进

行司法调解或通过法律程序解决。

二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题，应由***支付经调查组调解，***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。

下余部

分正在与各方协商解决，进行妥善处理。

三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的问题，经调查组调解，

**公司答应于***年*月*日前支付到位。

调查人：

**

***年**月**日篇三：

关于信访案的汇报材料关于郑兴芬信访一案的汇报材料关于郑兴芬一案的信访材料，我所已于20XX年8月7日收悉。

自收到此信访案件后，我

所十分重视，即由所长赵长波亲自主抓此（:

上访情况汇报）案，现将此案办理情况汇报如下：

一，当事人

基本情况。

郑兴芬，女，1965年11月27日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，职业：

务

农。

艾春国，男，1964年4月24日出生，家住丹江口市习家店镇习家店村2组，职业：

张长发，1963年7月6日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，村支部副书记。

注：

郑兴芬系张长发弟媳。

二，简要案情。

20XX年3月4日13时许，当事人艾春国驾驶一辆墨绿色皮卡车（车牌号鄂c8h131）路

经炎隆铁矿公司门口村村通公路200米处，将当事人郑兴芬于3月4日上午用砖头砌在村村

通公路上的障碍物碰倒。

随后郑兴芬找到艾春国要求艾将障碍物恢复原状，遭到艾的拒绝后，

郑将艾春国停在铁矿公司门口的皮卡车划伤，为此两人发生撕打，过程中村副书记张长发出

面劝说时，郑又与张相互辱骂并发生撕扯.三，案件办理情况。

20XX年3月4日13时55分，我所接到报警电话后，由民警陈磊、李中山、蔡璐立即前

往现场处警开展调查工作，到现场后发现艾春国右眼角受伤流血，郑兴芬躺在习家店镇塘寨

沟村炎隆铁矿矿厂大门内侧的石子路面上、左手中指受伤流血、浑身泥巴，艾春国所驾驶的

鄂c8h131皮卡车前座右侧车窗玻璃有一印迹、车身右侧有一道划痕、车左后尾灯灯罩破损，

张长发所穿的夹克上衣有三处被撕破，经现场初步了解情况后，郑兴芬称头疼需要急诊，民

警遂帮助联系习家店镇卫生院前往现场对郑兴芬进行救治，在此过程中，处警民警对现场进

行了勘查并拍照取证，习家店镇卫生院救护车到现场后将郑兴芬送至卫生院，艾春国自行到

卫生院救治。

为掌握案件第一手材料，处警民警依法将涉案人员张长发、在场人员艾春国之

女艾贤贤带至派出所进行调查询问，并及时到习家店镇卫生院对案件当事人艾春国、郑兴芬

进行调查询问，经调查，郑兴芬于案发后直接去了丹江口市第一医院进行治疗，民警在卫生

院对艾春国进行了询问，在案件侦查期间，民警依法取证了武胜章、刘山俊、杨明华、黄胜

启、张传清、杨明华等人的证言。

案发后当事人郑兴芬拒不配合民警办案，在办案民警多次

电话询问郑兴芬所在位置，并告知应及时接受公安机关的询问时，郑均以各种理由推诿拒不

接受询问，办案民警再次询问郑的丈夫张长随时其也支吾其词，一会说郑在丹江，一会说在

十堰，因无法得知郑所

在的具体位置，所以对郑兴芬的询问一直无法进行，直到20XX年5月4日，郑兴芬主动

到派出所要求解决药费时才接受了第一次询问。

案发后，因无法找到郑兴芬本人，在办案民警的多次催促下，20XX年3月28日，由郑

兴芬丈夫张长随代郑到派出所接受了法医鉴定委托书。

经我所委托丹江口市公安局刑事科学

技术鉴定室进行鉴定后，因市局法医鉴定中心无法对郑兴芬的伤情进行准确鉴定的情况下，

又委托十堰天平司法鉴定中心对郑的伤情进行了鉴定，经鉴定为轻伤。

鉴定书于4月26日其

丈夫张长随送至我所，办案民警按照法律规定及时将鉴定结论告知了当事人艾春国。

5月9

日艾春国对郑兴芬的伤情鉴定结果（轻伤）提出异议，并提出申请对郑兴芬的伤情要求重新

鉴定。

办案民警将艾春国要求对其鉴定结论重新鉴定的情况及时告知了郑兴芬，郑坚决拒绝

配合重新鉴定，致使对郑的伤情至今未能作出重新鉴定结论。

对于郑兴芬在信访材料中提到的黑恶势力强行霸占其土地的情况，我们也依法进行了调

查。

经调查，系炎隆铁矿在20XX年探矿时占用了其约3亩退耕