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贸易保护主义明显加剧;
海外市场迅速萎缩,导致出口额明显下降,应收账款逐渐增加,我国大量民营企业遭遇破产危机。
在国际市场力量的共同推动下,2010年世界经济出现了回暖迹象,但是引发金融危机的根本问题并没有完全解决,世界经济在走向复苏的道路上仍然面临许多困难。
首先是世界经济复苏的基础不稳,国际金融危机的影响仍然存在;
其次是贸易保护主义升温。
面对严峻的经营环境,我国企业不仅要充分利用国内的市场和资源,而且还必须“走出去”。
通过走出去,在国外开辟终端销售网络,建立国外生产基地和有效利用国外资源。
在全球范围内最有效地利用各种经营资源,实现经济发展进入对外开放的高级阶段,达到“引进来”与“走出去”的均衡发展格局。
随着全球经济一体化的发展,国际市场必将呈现出开放性特征,表现在各国经济相互间的依存度加强;
国家与国家间的货物、服务、资金、技术和市场高度融合提高;
商品、资金、技术等在全球范围内的流动加快;
产业转移和产业技术调整速度也将提高。
二、“走出去”战略的机理
经济学将企业经营空间由国内向国外、由一国向多国的扩展过程解释为企业国际化。
“走出去”战略目标是我国实际工作部门和学术界对企业国际发展现象的一种中国式通俗说法,意在将其与我国的“引进来”相对应。
“走出去”战略也称为跨国经营战略、国际化经营战略、海外经营战略或全球经营战略。
从理论上讲,广义的“走出去”战略主要指我国的产品、服务、资本、技术、劳动力、管理等资源以及企业本身走向国际市场,到国外去开展竞争与合作;
在狭义上我们将“走出去”理解为开展对外直接投资活动,将各种生产要素输出到国外,到国外投资开办工商企业,将生产能力向国外延伸和布局。
“走出去”战略可以分为两个层次:
第一个层次是商品输出,即货物、服务、技术、管理等商品和要素出口到国外;
第二个层次是资本输出,即对外直接投资,涉及对外投资建厂、设立贸易公司和办事处、并购和投资开店等。
所以,如果一家外向型民营企业的国际化发展到第二个层次,即资本输出的层次(在两个或两个以上的国家和地区拥有企业),那么这家企业就变成了一家跨国公司。
企业“走出去”战略符合企业国际化的一般规律,符合国际投资三阶段理论,符合经济发展转型升级的理论,符合企业成长的一般规律。
(一)企业国际化的一般规律
企业国际化方式包括出口(直接出口、间接出口)、对外投资两种方式,其中出口是企业国际化过程中比较重要的选择,是一个企业成长为跨国公司所迈出的第一步。
传统的企业国际化理论体系认为,企业的国际化发展遵循着特定的规律,在不同阶段会选择不同的目标市场和国际化方式,沿着“本国生产――间接出口――直接出口――对外投资”的道路发展。
随着国际化程度的推进,企业控制程度逐渐增强。
企业国际化方式的选择是众多因素综合作用的结果,企业国际化方式的选择与企业生产率高低的关系为:
生产率高的企业选择对外直接投资,生产率次高的企业选择出口贸易,生产率低的企业仅在国内进行销售,而生产率更低的企业则退出市场。
(二)国际投资三阶段理论
国际投资理论创始人约翰?
邓宁将一国的投资发展状态分为三个阶段:
在全球化过程中,一个国家起步时处于以吸引外资为主、对外投资为辅的初级不平衡阶段;
随着对外投资的增加,进入国际双向投资相平衡的中级平衡阶段,或者对外投资大于吸收外资的较高层次的不平衡阶段;
最终走向对外投资和吸收外资相匹配的高级平衡阶段。
综观世界各国经济发展的历史,大部分国家都经历了从引进外资到对外投资的过程。
目前,韩国等已进入中级平衡阶段;
德国、日本则处于较高层次的不平衡阶段;
美国、英国则较完善,进入高级平衡阶段。
而我国除香港和台湾地区已进入中级平衡阶段外,其他地区已经过了以吸引外资为主的初级不平衡阶段,现在应进入双向投资相结合的中级平衡阶段的起步时期。
(三)外向型经济转型升级理论
我国的经济发展模式是在重商主义思想和比较优势理论的指导下形成的。
为了鼓励出口,政府一方面压低人民币汇率,另一方面大力实施出口退税政策,这样,以出口加工为主的劳动密集型企业在我国沿海地区便形成了大规模的产业集群。
亚洲金融危机时我国由于外汇储备充足,有效抵御了国际游资对香港金融市场的冲击,这加剧了我国鼓励出口的政策,以出口为特征的外向型经济得到了快速成长,我国的外汇储备也急剧增长。
出口导向型的发展战略适应我国劳动力资源相对低廉的比较优势,为我国城市化建设提供了大量就业岗位。
但是,随着经济的发展,一方面生产力成本逐渐上升,劳动力资源的比较优势日益下降;
另一方面出口加工地区企业缺少技术创新的动力,企业之间存在大量的复制、模仿现象;
加上易受国际市场波动的影响,企业面临转型升级的巨大压力。
政府必须及时出台相关政策鼓励企业自主创新,激励企业通过对外投资与国际先进技术接轨。
企业“走出去”与国际接轨是企业发展的必经之路,政府应积极鼓励企业“走出去”,为企业创造“走出去”的机会。
(四)企业成长最大化理论
当企业成长到有一定实力时,对新优势和资源的寻求是其必然之路。
企业试图通过对外直接投资获取某种或多种优势与资源,包括自然资源、市场资源与优势以及技术资源与优势等,促进企业发展所必需的要素条件的成熟,以达到企业成长最大化的要求。
一方面,近年来,反倾销、贸易壁垒、持续的人民币升值压力、海外代工减少和各国保护主义条款增多等问题的不断出现,严重阻碍了企业的出口。
因此,企业开始逐渐倾向于采取对外直接投资这种相对优化的战略实施形式,占领、扩大国际市场份额。
另一方面,资源紧缺和能源、原材料价格上涨;
多重贸易壁垒和贸易市场无序竞争,提高了民营企业的外贸成本;
劳动力成本上升,提升了企业的人力资源成本。
在这种持续的高成本压力下,民营企业只有着眼于全球市场,大举进行境外投资,以缓解外贸困局,突破自身发展的局限。
只有通过“走出去”战略,实现原产地多元化,转移本地传统优势产业的过剩产能,才能获得新的生存和发展空间。
三、案例研究
“走出去”是指对企业进行的国际化改造。
而对于浙江的民营出口企业而言,大多数对此的认知还是仅仅停留在“将工厂开到国外,产品卖到国外”这样简单的层面,而忽略其背后所包括的一整套完整的国际化指标体系。
“走出去”战略的先行者可借鉴的例子并不多。
由于缺乏相关的专业知识,现阶段大多浙江民营出口企业所作的类似尝试,都还是停留在摸着石头过河的实验阶段。
因此,政府应加大对民营企业“走出去”问题的研究,寻找企业“走出去”的动力,总结“走出去”的成功经验,出台相应的法律法规,完善相关企业“走出去”机制,以激发更多的民营企业尝试境外投资,在国际范围内寻找资源,实现经济快速增长。
在外向型成熟度较高的地区,一方面由于出口企业已经积累了订单生产的国际经验,也积累了大量的外汇储备;
另一方面由于受国际市场需求衰退的影响,面临生存压力。
政府若能利用金融危机造成的国际资产大幅缩水这个机会,积极实施企业“走出去”战略,将有利于推动企业转型升级。
海宁市作为外向型经济的典型地区,已经有部分企业通过成功“走出去”而顺利实现转型升级。
本案例对海宁市民营企业“走出去”战略的实施特征进行了归纳,同时总结了一套民营企业成功“走出去”的经验。
(一)海宁市实施“走出去”战略的基本特征
海宁地处杭嘉湖地区,工业经济尤其是民营企业比较发达,经济外向度高,出口加工行业比较成熟,经济指标排名位列全国百强县市第22位(浙江省县市内列第9位)。
(1)“走出去”步伐明显加快,投资的战略性导向明显。
国际金融危机后,海宁民营企业由于受国内资源短缺、劳动力成本上升和国际订单下降、国际贸易壁垒增强的多重压力,积极到境外设立办事处、贸易公司、专卖店、投资建厂。
(2)境外投资方式多样,从单一贸易机构形式向多种形式转变。
海宁传统产业如家纺、皮革等行业已经发展到成熟阶段,许多企业已经具备“走出去”开展跨国经营的条件。
因此,并购、收购、设立境外研发机构等国际投资新方式开始出现。
(3)境外投资开始向资源开发转变。
近年来,海宁企业到境外从事资源开发的步伐加快,如海宁吉恩仕集团有限公司在刚果投资3497万美元,设立刚果利达矿业有限公司,从事矿产资源的开发、提炼及进出口贸易。
浙江福地农业有限公司在巴西设立阳光农业有限公司,从事大豆等相关农产品的种植及进出口贸易。
(4)投资空间呈现多元化的格局。
海宁市的境外投资主要分布在美国、德国、意大利、英国、日本、韩国和我国香港等发达国家或地区,近年来,巴西、越南、刚果等发展中国家或地区成为海宁民营企业在新形势下投资的重点。
(5)政府扶持力度逐渐增强。
在原有境外投资扶持政策的基础上,参照境外投资先进县市,出台了一批新的扶持政策,重点支持企业构建境外营销网络、集群式对外投资、跨国并购以及研发机构。
对于“两高”企业、劳动密集型企业,积极引导他们到东南亚等国家开展集群式对外投资;
对于规模比较小的企业,积极引导他们到出口国设立专卖店和批发零售店,直接进行商品贸易,带动商品出口;
对于那些商品富有竞争力、有实力的企业,鼓励他们到欧美国家参与国际并购,努力获取技术、品牌、销售网络和资源渠道,使企业逐步掌握定价权和销售渠道的掌握权,向经销商和品牌所有人转变。
积极鼓励企业在境外建立研发基地,鼓励有实力的企业建立海外资源开发和供应基地,鼓励企业进口境外资源类产品。
从图1中可见,海宁开放型经济的竞争力模型基本形成:
(二)民营企业“走出去”战略的成功经验
卡森国际控股有限公司创立于1995年,是海宁市一家主要从事家具皮革、软体家具和汽车革研究、生产与销售的大型企业集团,是我国国内上述行业无可争议的领先者。
根据我国国家统计局、中国皮革协会及中国家具协会的统计数据,卡森有限公司目前是我国最大的皮革产品生产商和我国最大的软体家具制造商。
(1)2005年10月在香港上市,总股本为11.64亿股。
(2)在美国设立浙江卡森实业集团有限公司美国办事处,开拓美国市场。
2000年5月,浙江卡森实业集团有限公司在美国投资5万美元,设立贸易办事处。
通过这种途径,企业初步尝试到了“走出去”的甜头。
(3)在澳大利亚设立贸易公司,开设专卖店直接销售公司的产品。
2005年经商务部批准,投资280万美元在澳大利亚墨尔本开设家具专卖店,从事沙发、实木家具等家私产品的代理、批发和零售。
2006年增资700万美元,2008年增资970万美元,2009年增资998万美元,现项目累计总投资达2948万美元。
(4)在巴西设立企业,从事农业资源开发。
公司的注册地为巴西南大河州,2007年底经商务部批准,投资900万美元,以大豆种植及经营为主,辅以其他粮食、林产品、烟草种植及经营、化肥、农用和其他机械及设备的贸易。
2008年两次增资,增资后项目总投资达4860万美元。
卡森集团有限公司的转型模式如下(见图2):
四、相关政策建议
(一)出台境外投资法律法规
我国政府在外商来华投资方面,早已制定了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》等。
与境外投资的先进国家或地区如欧美、日韩相比,目前,我国民营企业“走出去”还处在无法可依的状态。
因此,我们应尽快建立和完善我国海外投资法律体系,尽快出台《海外直接投资法》等相关法律,为民营企业海外投资提供法律保护。
强化重鼓励、服务与轻审批和限制的理念,规范对民营、国有、合资等各类企业进行境外投资的鼓励措施、审批程序和管理办法。
(二)提供财政援助民营企业境外投资
现在,对民营企业境外投资的扶持政策主要分为三块:
中央的对外经济技术合作专项资金、省对外经济技术合作资金和各市县境外投资奖励资金。
目前,民营企业获取中央的专项资金相对难度较大,省专项资金的获取难度相对较小,但支持力度还不够大,而市县级财政目前对境外投资的支持力度还非常小,甚至有的地方没有任何的奖励政策。
(三)建立对外投资统筹协调机构
目前,我国在引进外资方面有一套管理体系和统筹协调的归口管理部门,但在海外投资方面缺乏明确的制度安排。
我国现有的海外投资管理涉及多头审批管理,审批手续繁琐,增加了企业对外投资的成本。
为此,应成立或明确与招商引资类似的部门间的协调机制并明确牵头的部门,制定企业海外投资的总体规划;
加强政策上的引导,制定鼓励政策;
做好企业海外投资的产业引导,合理布局,防止无序竞争;
规范境外投资的制度,促进贸易和投资的便利化。
(四)加强对境外投资企业运营状况的监管
考虑到境外企业所处的特殊环境,加强对境外企业的监管应从以下几方面进行努力:
一是要在各级商务部门的牵头下,加强职能部门间的横向协调与沟通,建立商务、财政、外管、注册会计师和境外使(领)馆商务参赞处的联网检查制,做到信息共享,形成监管合力;
二是进一步完善境外投资统计制度及联合年检和综合绩效评价工作。
各级商务部门和统计部门应联合加强对境外企业的月度、季度及年度统计工作,对于未正常运营的境外企业要及时掌握情况,分析原因,及时反馈给相应部门。
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[责任编辑:
陈瑾]
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