关于加强留守儿童和空巢老人社会管理服务的工作方案Word下载.docx
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胡奇志镇人民政府镇长
龚朝阳镇人大主席
刘平山镇政协工委主任
胡永炎镇党委委员
葛继宗镇党委委员
曾广宇镇党委委员
向海淇镇党委委员
秦军涛副镇长
成员:
彭永进朱晓涛刘卫贤张永华熊国平
陈奇波秦育明胡美李立平向日葵向阳胡云志
谢义芳胡勇卫宋德明龙界辉张国光陈苏舒乔华
王意华向辉左芝林张萍萍陈娟刘广平王爱平
王三明李邦怀
领导小组下设办公室,由王爱平同志兼任办公室主任。
三、工作任务
(一)留守儿童社会管理服务工作
1、建立留守儿童档案和联系卡制度。
要充分发挥村级村支两委、村计生协等组织的力量,全面摸清摸准留守儿童情况,按照统计口径建立和完善专门的留守儿童信息管理台帐和电子数据库。
分村建立0-6周岁、6-l4周岁“留守儿童”信息台帐,对“留守儿童”登记建卡,做到底数清、情况明。
基本内容包括:
留守儿童家庭详细地址和联系电话;
家长姓名及务工单位详细地址和联系电话;
监护人或其委托监护人姓名、年龄、职业及联系电话。
要安排专人对留守儿童的档案进行管理,并根据留守儿童变动情况,及时补充或变更联系卡的有关内容,并按时将年初统计情况及变更情况报告留守儿童和空巢老人社会管理服务工作领导小组办公室。
2、建立留守儿童部门联动管理服务制度
(1)推行一项工作制度。
领导小组每个季度召开一次联席会议,及时汇总工作情况,落实工作措施,提高工作实效。
(2)构建五大联动网络。
建立以镇党委、政府及村级基层组织为主体,督促留守儿童家长和现有监护人履行法律责任的监护网络;
建立以学校教师为主体,实施农村留守儿童思想、生活、心理、情感教育的学校教育网络;
建立民政、妇联、团委、关工委为主体,保障农村贫困留守儿童获得应有的社会扶助网络;
建立以政法、公安、工商部门为主体,净化校园周边环境,加强对农村留守儿童的管理号保护,维护儿童合法权益的环境净化与安保网络;
建立卫生部门加强对农村留守儿童的医疗保健网络。
(3)开展维权四大行动。
一是司法部门要开展维权宣传行动。
要认真贯彻落实《未成年人保护法》,广泛开展农村留守儿童权益维护宣传,建立农村留守儿童维权中心,开展农村留守儿童维权热线电话;
二是教育部门要开展就学扶助行动。
要完善农村留守儿童的就学状况动态监测机制,加大义务教育执法检查力度,确保农村留守儿童不因家庭经济困难、学习困难等原因失学,消除农村留守儿童的辍学现象;
三是公安部门要开展校园安全行动。
建立健全农村中小学校园安保队,预防和制止侵害农村留守儿童权益的恶性案件发生;
四是公安部门和文化部门要开展环境净化行动。
加强校园周边网吧、歌舞厅等场所的整治和监管,严禁其向未成年人营业。
坚决打击利欲熏心、屡教不改和触犯法律的网吧和电子游戏厅的经营者,净化农村留守儿童成长环境。
3、推行留守儿童学校教育管理制度
(1)建立在校留守儿童档案登记制度。
各学校每期期初组织专人对在校留守儿童进行摸底调查,清楚留守儿童的姓名、性别、年龄、性格、爱好、病史;
清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式以及临时监护人的姓名、地址、联系方式。
留守儿童档案及调查统计表做到学校管理人员人手一册,同时报教育主管部门备案,做到心中有数,工作任务明确,各班级、班主任和任课教师深入分析问题,着手研究对策,切实解决留守儿童生活、学习、思想等方面的困难。
(2)建立农村留守儿童普惠资助制度。
要认真落实贫困儿童“两免一补”政策,建立贫困留守儿童社会资助制度和助学金制度,切实解决留守儿童实际困难。
团委、妇联、民政等部门筹措爱心经费,捐助特困留守儿童对象。
(3)建立“代理家长”、“监护人”家教培训制度。
强化家长学校的规范化建设,组织专家免费对留守儿童家长、代理家长、监护人进行培训,全面提升家庭教育水平。
(4)建立留守儿童健康教育制度。
各学校按规定配齐心理健康教师和寄宿制生活管理、卫生保健人员,积极开展留守儿童心理情感辅导,开设“心理咨询室”、“心理咨询中心”,全镇中小学每学期至少要开设7课时心理健康课,加强对留守儿童的心理辅导,健康教育课开设率达到100%。
开展留守儿童营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊断等基本卫生保健服务;
加快全镇中小学食堂建设和管理,安全饮用水达到100%。
(5)建立留守儿童情感联线制度。
建设一个设施配套、功能齐全的“留守儿童之家”,留守儿童的家长经常与学校老师及临时监护人取得联系,掌握孩子的动态,加强对孩子的教育。
要建立班主任责任制,具体实施“六个一”工作机制:
每班成立一个留守儿童互助小组;
“代理家长”每周至少与“留守儿童”谈心一次;
每月与“留守儿童”父母通电话或视频聊天一次;
学校教师每学期对留守儿童家访一次;
学校每月对“留守儿童”进行一次集中的心理辅导活动;
要求留守儿童每月给家长写一封信。
4、实施农村中小学校标准化建设计划
(1)加快农村寄宿制学校建设。
加大教育投入,建设一所九年一贯制寄宿学校。
(2)全面推进学校标准化建设。
实施学校改建、扩建、新建工程,确保农村适龄“留守儿童”入学率达100%。
(3)全面实施农村幼儿园建设。
加大幼儿园建设投入,逐步建立以公办幼儿园为主体的农村幼儿园办园体制,努力形成公益公平、普及普惠的农村学前教育服务体系,切实解
决好农村学前留守儿童“入园难”的问题。
5、建立留守儿童社会服务机制
(1)开展关爱留守儿童的社会帮扶活动。
广泛发动社会力量,
2、建立“老年人互助协会”。
充分发挥协会在空巢老人工作中的组织、协调、影响、带动作用。
坚持“自我管理、自我服务、自我保护、自我教育”的原则,以自然村为单位,建立起老年群众自愿参加、自愿组合的组织。
民政所要搞好“老年人互助协会”指导工作,指导制定章程、搞好选举、开展活动,促进规范运转。
要落实协会组织活动地点并挂牌,条件允许情况下帮助解决必要经费和活动设施。
让空巢老人有困难互帮、有快乐同享,安享幸福和谐的晚年。
3、推行结对帮扶空巢老人活动。
组织开展“亲情牵手”活动,全镇村干部职工与空巢老人开展结对子活动,以户为单位为空巢老人确定结对帮扶人员,不拘形式地进行帮扶,给寂寞的空巢老人送去温暖。
积极农家书屋、农民健身工程等文化娱乐设施建设,丰富空巢老人精神文化生活。
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4、建立空巢老人医疗保障制度。
镇中心医院要建立空巢老人疾病治疗的“绿色通道”,确保每一位空巢老人都能享受及时、全面、便利的健康保健服务;
依托村级卫生服务中心,每月组织开展一次老年健康保健知识讲座。
四、工作要求
(一)加强领导,明确责任。
切实加强领导,周密部署,精心安排。
要把关爱农村留守儿童和空巢老人工作摆上重要的议事日程,加强对留守儿童工作的统一领导和管理。
(二)健全网络,完善机制。
建立联席会议制度,要明确一名留守儿童和空巢老人社会管理服务工作联络员,做好留守儿童和空巢老人社会管理服务工作的对接,安排专项工作经费,确保关爱留守儿童和空巢老人各项活动的顺利实施。
加强关爱农村留守儿童工作的规范化、制度化建设,健全联席会议制度,严格实行目标责任制和有效的考评机制、督查机制、激励机制,并把实施情况纳入年终工作考核范畴。
(三)密切合作,形成合力。
留守儿童和空巢老人社会管理服务工作要坚持党政领导、部门协作、社会参与、家庭配合的原则,务必取得实效。
各部门单位要根据职责,落实具体帮助措施,镇干部职工要负责抓好所驻村和帮扶对象的有关工作的具体落实。
要根据工作中不断出现的新情况,新问题,采取针对性措施,推进问题的解决。
要整合社会各方力量,调动各方积极性,逐步形成上下联动,齐抓共管的良好氛围。
(四)加强督查,确保实效。
加大对工作的具体指导和督查力度,及时总结好的典型经验,发现并纠正工作中存在的问题。
将留守儿童和空巢老人社会管理服务工作纳入对各单位、村目标管理考核内容,督查室对社会管理服务工作进行督促检查,对领导重视、措施得力、制度落实、效果明显的进行表彰奖励。
中共杏子铺镇委员会
杏子铺镇人民政府
2012年1月11日
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