《突发事件预警信息发布中心建设规范 第4部分预警信息数据规范》报批稿编制说明广东地方标准Word文档格式.docx
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DB44/T1796界定的术语和定义适用于本文件。
(三)关于缩略语
MIME:
多用途互联网邮件扩展(MultipurposeInternetMailExtensions)
URI:
统一资源标识符(UniformResourceIdentifier)
URL:
统一资源定位符(UniformResoureLocator)
UTF-8:
Unicode转换格式(8-bitUnicodeTransformationFormat)
XML:
可扩展标记语言(ExtensibleMarkupLanguage)
(四)关于总体结构
预警信息应由一个警报元素和至少一个信息元素组成。
每个信息元素又可能包含一个或多个传播与受众元素、空间信息元素和附件元素。
(五)关于组成元素
对警报元素、信息元素、渠道与受众元素、空间信息元素包含的各类信息代码进行表述。
(六)关于安全技术要求
对数字签名、加密算法、安全审计等内容进行规范。
四、与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系。
(一)本标准符合国家相关法律、法规、规章及相关标准。
(二)本标准基本遵循国标《应急信息交互协议第1部分:
预警信息》(GB/T35965.1-2018),并根据本地化业务需要做了部分调整,调整后的数据格式更合理,容错性和兼容性更高。
调整部分内容如下:
1.对预警信息组成元素作了部分调整,调整后本标准与国标的差异情况见表1。
表1国标GB/T35965.1-2018与本标准之间组成元素比对情况表
字段名
字段标记
国标:
GB/T35965.1-2018
本标准
说明
预警信息唯一标识
identifier
AAZZZZZZDDDUUUXX_YYYYMMDDhhmmss
ZZZZZZDDDUUUXX_YYYYMMDDhhmmss_N
基本遵循国标,为解决当同一地区有多条预警信息同时发布的情况,增加了2个字符长度的序列码。
发布单位标识
senderCode
AAZZZZZZDDDUUUXX
ZZZZZZDDDUUUXX
考虑地方层级不涉及跨国业务,取消国家代码。
发布单位名称
sender
相同
发布时间
sendTime
预警状态
status
Actual、Exercise、Test、Draft
比国标增加了“Down”和“DownTest”代码
比国标新增的两个代码是采纳国家预警中心的意见,为处理国突系统下发的预警而设置的。
预警阶段
msgType
发布范围
scope
安全等级
secClassification
原因说明
note
引用信息
references
取值全部为首发预警信息
取值为上一个状态的预警信息
根据实际业务特点,采用链条式关联,更好地体现一个突发事件过程中预警信息发布的顺序,优于国标的源头关联。
相关信息
incidents
N/A
与本条预警信息相关的其他预警信息
适用于衍生、次生灾害的预警发布,更好地体现事件的影响力。
信息来源
source
组合发布
pack
当有多条预警信息需要同时发布时,描述本警报元素所带的信息元素的个数。
多条预警信息组合发布的情况仅限于首发,以及首发为组合发布的变更和解除。
适用于本地特色业务场景:
同一单位有多条预警信息需同时发布的情况,例如同时发布台风蓝色、暴雨黄色和雷雨大风蓝色预警的情况。
预警信息子标识
subid
预警信息的唯一标识,用于多条预警信息组合发布(pack>
1)时为必选。
用于区分一个组合预警数据包里的每一条预警信息。
适用于对每一条预警信息单独进行后续操作。
语言
language
事件分类
category
取值包括“naturaldisaster”(自然灾害)、“Accidentdisaster”(事故灾难)、“Publichealthevents”(公共卫生事件)、“SocialSecurityIncidents”(社会安全事件)四种
字段内容冗余,在事件分类代码里有此信息,单独编码反而可能会出现不一致的情况。
事件分类编码
eventType
取值按GB/T35561-2017的要求执行
取值按《国家应急平台体系信息资源分配与编码规范》或GB/T35561,二选一
GB/T35561-2017为新标准,目前国家突发事件预警信息发布系统体系内已经按《国家应急平台体系信息资源分配与编码规范》执行多年,本标准支持两套编码并行,有利于本标准的推广应用,也有助于推动GB/T35561-2017的落地。
事件分类名称
eventName
缺省按<
eventType>
查附录E表E.1所得,若其他类型需要明确说明的,可填写本字段。
主要用于在未分配专用事件类型代码的情况下,取其他类型代码时进行明确的说明。
例如登革热流行事件是没有专门的三级代码,只能选13A07/30107(其他乙类传染病流行事件),那么在这里就可以填写“登革热流行事件”了。
灾害过程编码
eventCode
对造成长时间影响的突发事件编号,用XXXXYYYY表示。
现实业务中暂无相应的编码规则、管理部门和业务流程。
因突发事件种类繁多,各类突发事件过程的命名方法不一样,以气象灾害的台风为例,台风的命名就有其相应的国际命名规则,重新编码需考虑如何让编码适应相应规则。
目前国内还没有此类编码的研究成果,因此本标准不将该元素列项,增加了关键字<
keyword>
来实现相关功能。
紧急程度
urgency
预警级别
severity
取值Red、Orange、Yellow、Bule、Unknown
在国标的基础上增加了White,表示:
白色预警/V级/预防
广东本地特色,气象灾害的台风、国土地质灾害风险预警都有5级。
可靠程度
certainty
响应措施
responseType
预警生效时间
effective
预期发生时间
onset
预期失效时间
expires
签发人
senderName
联系方式
contact
标题
headline
正文
description
防御指引
instruction
关键字
keyword
与本条预警信息相关的关键字
用于检索和统计,如台风名、节假日、重大活动、过程名等
联合发布单位
jointSender
参与共同发布本条预警信息的单位名称或单位标识代码
适用于多部门联合发布预警信息的业务需求
官方网页地址
web
渠道与受众元素
spread
N/A,主要字段在<
alert>
元素的<
code>
复合字段中,效果与元素相同。
抽取单独的元素
单独元素的表述更清晰。
发布渠道
channelID
取值定义基本遵循国标定义,不同点为:
取消BEIDOU(北斗)和PHONE(电话),因为这两种都是通讯方式,而非最终渠道;
修改CALLCENTER为HOTLINE,修改OUTBOUND为CALL;
新增WEIBO(微博)、WECHAT(微信)和IST(单兵终端)。
渠道编码更合理、可读性更强,新增渠道代码符合本地实际业务需求。
受众群组代码
audienceGrp
受众地址
audiencePrt
信息内容
message
区域描述
areaDesc
大地坐标系
geodeticCoordinates
可选,缺省为大地2000坐标系
兼容不同的坐标系,具有更强的开放性
多边形区域
polygon
首尾相同时为封闭区域,另有“线<
Line>
"
字段
点的经纬度表示法:
值为多个坐标点对,用空格分隔。
首尾相同代表闭合区域,首尾不同代表线
[Lon,Lat],[Lon,Lat]……
本标准的写法容错性更高,也更直观,另立Line字段有点多余
圆形区域
circle
圆点和半径组成,半径为0代表点
表示法:
值为坐标点对和半径,用空格分隔
圆点和半径组成,半径为0代表一个点
Lon,Lat,r
本标准的写法容错性更高,也更直观
行政区域
geocode
海拔
altitude
最高海拔
ceiling
附件描述
resourceDesc
文件类型
mimeType
文件大小
size
获取地址
uri
校验码
digest
2.根据现有业务系统运行情况和GB/T35561-2017,附录E给出两套突发事件分类编码,解决将来的业务运行问题。
其中预警类别编码1根据《国家应急平台体系信息资源分配与编码规范》的规定给出,并由国家突发事件预警信息发布中心统一维护和增补。
预警类别编码2根据《突发事件分类与编码》GB/T35561-2017标准给出。
系统应能兼容这二套编码。
五、编制过程(标准调研、研讨、征求意见情况)
1.2016年4月-2017年4月,起草单位组成标准编写组,调研全省突发事件预警新发布中心预警信息发布情况运行情况,并开展资料搜集工作,收集国内外相关标准,结合相关法律法规,进行研究分析。
2.2017年4月-9月,根据前期研究结果,形成工作组讨论稿(第一稿),确定标准框架为:
1范围、2规范性引用文件、3术语和定义、4缩略语5组成要素(5.1基本组成要素5.2扩展组成要素)6结构模型(6.1总体结构、6.2警报、6.3信息、6.4附件、6.5地域)7元素描述(7.1警报、7.2信息、7.3附件、7.4影响范围、7.5预警信息的XMLschema定义)、8信息安全要求(8.1XML安全机制、8.2数字签名机制、8.3技术要求。
3.2017年9月-2018年9月,对工作组讨论稿(第一稿)的内容进行修订和充实,确定作组讨论稿(第二稿),主要内容有:
1范围、2规范性引用文件、3术语和定义、4缩略语5结构模型(5.1总体结构、5.2警报元素、5.3信息元素、5.4渠道与受众元素、5.5空间信息元素)6字段取值说明(6.1警报元素、6.2信息元素、6.3渠道与受众元素、6.4空间信息元素)7数据交换(7.1交换方式、7.2文件命名、7.3文件名字段说明、7.4示例)、8安全技术要求(8.1数字签名、8.2加密、8.3身份鉴别8.4数据完整性8.5安全审计)
4.2018年9月-2018年11月,对工作组讨论稿(第二稿)内容进行修订,基本框架不变,增加附录A(资料性附录)预警信息数据示例(首发)、附录B(资料性附录)预警信息数据示例(变更)、附录C(资料性附录)预警信息数据示例(解除)、附录D(资料性附录)预警类别分类。
其中附录D预警类别分类参考《突发事件分类与编码》GB/T35561-2017标准、《国家应急平台体系信息资源分配与编码规范》给出两套编码。
并根据《广东省气象灾害预警信号发布规定》(粤府第255号令)的内容,对编码作出了相应修订。
5.2018年11月-12月,征求意见阶段。
编写组在全省范围内公开征求意见,面向气象标准化技术委员会全体委员、省市县各级气象业务单位、广东省气象防灾减灾协会及全省各级质检管理部门等单位的专家征求意见。
共收到15个单位和专家反馈的42条意见。
6.2019年1月2019年2月,研讨处理反馈意见,形成送审稿。
确定了标准由以下内容组成:
1.范围、2规范性引用文件、3术语定义、4缩略语、5总体结构、6组成元素(6.1警报元素、6.2信息元素、6.3渠道与受众元素、6.4空间信息元素、6.5附件元素)、7安全技术(7.1数字签名、7.2加密算法、7.3安全审计)、附录A(规范性附录)取值规则及说明、附录B(资料性附录)预警信息数据示例(首发)、附录C(资料性附录)预警信息数据示例(首发)、附录D(资料性附录)预警信息数据示例(变更)、附录E(资料性附录)预警信息数据示例(解除)、附录E(资料性附录)突发事件分类编码。
7.2019年2月至今送审阶段。
8.2019年10月29日,标准审定。
受广东省市场监督管理局委托,广东省标准化研究院在广州主持召开了广东省地方标准《突发事件预警信息发布中心建设规范第4部分:
预警信息数据规范》(以下简称《规范》)审定会,来自广东省气象局、广东省气象台、广东省气候中心、广东海洋大学、广东省地质环境监测总站、广东省标准化研究院、珠海市公共气象服务中心等单位的专家(见附件)对标准进行了审定,同意标准通过审定。
要求起草单位按专家组的意见修改后按程序上报广东省市场监督管理局,建议以推荐性地方标准的形式发布实施。
9.2019年12月16日,根据专家审定意见,标准起草组对标准进行了修改,形成报批稿。
1.范围;
2规范性引用文件;
3术语定义;
4缩略语;
5总体结构;
6组成元素(6.1警报元素、6.2信息元素、6.3渠道与受众元素、6.4空间信息元素、6.5附属资源元素)、7安全技术(7.1数字签名、7.2加密算法、7.3安全审计)、附录A(规范性附录)取值规则及说明、附录B(资料性附录)预警信息数据示例(首发)、附录C(资料性附录)预警信息数据示例(变更)、附录D(资料性附录)预警信息数据示例(解除)、附录E(资料性附录)突发事件分类编码。
六、标准有何先进性或特色性(与新《标准化法》第十三条相呼应)。
目前,广东已建立了省、市、县突发事件预警信息发布中心101个,形成了相互衔接、规范统一、运行高效的突发事件预警信息发布体系,全省突发事件预警信息发布覆盖率达到90%以上。
多年的建设和运行,广东在突发事件预警信息发布方面积累了大量成功的经验,形成了成熟有效的做法,但也在存在预警信息质量有待提高、预警信息数据格式不统一、系统和受众用户的维护能力较低、预警信息效果反馈不足等问题。
本部分为系列标准《突发事件预警信息发布中心建设规范》的第4部分,规定了突发事件预警信息对外发布的统一格式,该格式是根据广东省突发事件预警信息发布的本地化业务情况而设置,是地方政府规范管理和提高管理服务效率的需要。
七、贯彻标准的要求和措施建议
建议标准制发布后,在广东全省各级突发事件预警信息发布中心开展标准宣贯、培训指导和实施。
八、其它应予说明的事项
无。
- 配套讲稿:
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- 特殊限制:
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- 关 键 词:
- 突发事件预警信息发布中心建设规范 第4部分预警信息数据规范 突发事件预警信息发布中心建设规范 第4部分预警信息数据规范报批稿编制说明广东地方标准 突发事件 预警 信息 发布 中心 建设 规范 部分
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