创新作文之创新平台建设方案Word格式.docx
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落实平台建设的配套经费;
协调平台牵头建设单位与参加单位的关系。
第六条平台建设单位是我市科技创新服务平台的具体实施主体,负责承担平台的具体实施和日常运行管理工作,主要职责是:
制定平台建设方案和行业科技发展规划,按照平台建设计划完成规定任务;
为平台建设顺利实施提供必要的条件保障和自筹经费;
明确运行管理机构,完善平台运行体制;
定期报告平台建设进展情况和经费使用情况等,接受市科技局、市财政局的管理、检查监督和考核评估。
第三章申报与立项
申报建设的平台应同时具备以下条件:
1.平台具备良好的组织运行机制。
平台建设和管理班子健全,结构合理,管理制度和激励机制完善,主管部门配套政策落实。
能够提供平台建设顺利实施的自筹资金、技术支撑和日常运行管理及后勤保障等。
2.平台建设单位在本行业或领域中具有一定影响力,龙头作用明显。
具有一定规模的科技创新基础资源和技术装备,能充分利用原有科技资源,整合本行业相关重点科技机构资源,为本领域中小企业、科研人员提供必要的仪器设备和场地。
3.平台拥有为科技创新和产业化提供技术服务的创新团队。
创新团队领军人物具有较高的专业水平和一定的组织管理与协调能力。
合作单位间具有较好的合作基础和业绩,能团结协作、共建共享。
4.已制定符合行业(产业)发展规划的平台建设规划。
平台布局合理,并具有明确的专业服务方向、量大面广的服务对象,服务企业一般应超过15家;
具备集聚创新资源、组织科技攻关、提供技术服务、实施成果转化、开展人才培养等基本功能。
5.平台需组织实施至少一项以上的有影响的重大科技项目。
项目必须符合行业(产业)发展方向和需求,技术水平高,辐射应用面广,并有望取得自主知识产权、科技奖励等科技成果。
第八条平台建设项目组织申报与审批立项程序:
1、平台建设项目申报实行常年申报、网上受理、分批审理。
申报单位应根据平台组织申报要求在网上申报系统进行申报。
同时,向市财政局、市科技局提交项目申报书和可行性研究报告纸质材料各二份。
2、市科技局按规定程序会同有关部门组织专家进行评审(论证),并对有关结果进行公示。
市财政局对申报项目审批过程中有关经费预算合理性评价进行监督。
3、市科技局下达平台建设项目计划,并与项目平台建设单位签订计划合同书。
4、平台建设项目科技经费补助的审批、拨付方式与程序按照《绍兴市本级科技专项资金管理暂行办法》执行。
第四章建设期管理
第九条平台建设实行分步实施、动态调整方式,边建设、边运行、边服务。
平台建设期限一般为3年(最长不超过4年),其中建设期1-2年,试运行期2年。
第十条平台建设单位须建立有效的运行机制和管理体制,明确各方职责,制定具体可行的实施方案,建立平台工作台帐;
在平台建设项目执行过程中,建设单位要注重把资源整合、制度规范以及专业化人才队伍建设相结合,保障相关科技条件资源持续增加和对社会开放服务,使平台真正成为服务于科技进步与创新的资源共享平台。
第十一条平台建设期间,建设单位应定期(每年12月底前)向市科技局、市财政局报送当年建设进展情况。
市科技局、市财政局将不定期地对平台建设项目进展及运行情况进行监督检查,并按年度对平台建设项目进行绩效评价。
第十二条验收未通过的平台,在半年内针对存在的问题提出整改方案并做出相应改进后,可再次提出验收申请。
如再次验收未通过者,取消平台资格,并退回已拨付的财政经费。
第五章经费补助
第十三条平台建设所需资金由建设单位自筹和市财政补助经费等组成。
专业科技创新服务平台以平台建设单位自筹为主,同时鼓励多渠道筹措经费,保障平台的顺利进行。
第十四条财政补助经费主要用于为提升平台创新和服务能力而产生与创新服务活动直接相关的费用,如必要的科研仪器设备费、技术合作费、能源材料费、设计试验费等。
项目建设用房及水、电、气等配套条件,主要通过自筹解决。
第十五条平台建设补助经费管理和使用必须遵守财务制度,严格执行国家有关财经法规,单独立帐,独立核算,专款专用。
第十六条对撤消、终止或验收未通过的平台建设项目,平台建设单位应及时清理账目,编制并上报终止项目的决算,并如数退还已拨补助经费。
第六章运行与发展
第十七条平台建设单位应遵循“整合、完善、提高”的建设思路,建立健全保障平台运行和发展的管理机构,逐步实现依靠自身发展,保障平台正常运行的目标。
探索平台在相关科技专项组织、项目评审和项目实施过程中的作用和指导服务功能。
第十八条鼓励支持平台承担政府和企事业单位委托的科研项目,进一步完善其服务功能,提高其服务能力。
优先推荐运行绩效好、具有良好发展前景的平台列入省、国家平台建设计划。
第十九条平台运行过程中,建设单位须于每年向市科技局上报年度工作计划、上年度工作总结等;
市科技局每年组织考核评估,评估结果分为优秀、合格、不合格三个等级,评估结果向社会公示。
对评估结果为优秀、具有发展前景的平台,给予适当的滚动支持。
【篇二:
科技创新平台建设的经验借鉴】
依托科技智力优势,发挥各类科技创新平台的作用,是提升首都自主创新能力的重要途径。
按照北京市人大常委会的工作安排,今年将听取和审议市政府关于建设首都科技创新平台工作的专项报告。
为了更好地开展工作,笔者对科技创新平台的概念、国内外在科技创新平台建设中的经验等进行了梳理,供大家参考。
什么是科技创新平台?
平台(platform),原意是在生产和施工过程中,为操作方便而设置的工作台,有的能移动和升降,也指通常高于附近区域的平面。
后来逐渐地从这种实物的平台扩展到泛指进行某项工作所需要的环境或条件。
20世纪初,汽车工业实现大批量、流水线作业时,平台作为一个工程概念开始出现。
随着科技的发展,“平台”越来越多地被其他领域所使用,已成为具有通用色彩的术语。
关于科技创新平台的概念,国内学界尚有争议。
在实践中,我国从2004年开始启动建设的国家科技基础条件平台,定义为“服务于全社会科技创新的数字化、网络化、智能化的基础性支撑体系”,主要由包括大型科学仪器设备和研究实验基地等在内的物质与信息保障系统、以共享为核心的制度体系和专业化技术人才队伍三方面组成,涉及大型科技基础设施及基地、自然科技资源、科技数据和文献资源、科技成果转化基地、网络科技环境等物质与信息保障系统以及相关的共享制度和专业化队伍等内容。
国外对于科技创新平台的定义也有差异。
1999年美国竞争力委员会在题为《走向全球:
美国创新新形式》的研究报告中首先提出了创新平台(platformforinnovation)的概念,意指创新基础设施以及创新过程中不可缺少的要素:
人才和前沿研究成果的可获得性;
促进理念向创造财富的产品和服务转化的法规、财务和资本条件;
使创新者能够收回其投资的市场准入和知识产权保护等。
欧盟委员会在2003年提出了欧洲技术平台的概念,即在有着重大经济影响和社会意义的战略领域,自下而上将创新过程中的利益相关者(产业界、学术界、政府部门、立法机构、消费者等)聚集在一起,共同确定这些战略领域的研发重点、期限和行动计划(即战略研究议程),进而建立面向全欧洲的重要创新计划,通过法律、组织、经济、社会、技术工具的创新来实施这些战略领域的重要创新计划,以实现未来欧洲经济增长、工业竞争力增强及社会可持续发展。
笔者认为,从学理和实践的情况看,所谓科技创新平台,就是为科技创新活动提供支持与服务的系统,它具有公共和共用性质,由技术装备与物理空间等硬件和制度政策机制等软件有机集成,能够在科技创新的某个环节或某个阶段发挥基础性支撑作用。
科技创新平台的类型,可以有不同的划分方法。
从科技创新的环节划分,可以有服务于研究与开发的重点实验室等基础条件平台,服务于科技成科技创新平台建设的经验借鉴果商用化的工程中心、中试基地等,服务于科技产业化的科技企业孵化器、科技园等;
从创新平台建设的主体划分,有政府主办、企业主办、社会机构主办以及多方联合设立运营的平台;
从科技创新的要素划分,可以有技术转移平台、人才平台、资本平台等;
从平台所处的地域划分,可以有国际层级、国家层级、区域层级等。
一般说来,科技创新平台应该有如下功能。
一是资源整合功能。
平台既是对创新主体自身创新资源的整合,也是对公共创新资源的整合。
既要使各创新主体利用好自己的创新资源,又要坚持互利的原则,保证能将优势资源相互提供给同一平台上的其它创新主体,实现不同创新资源在创新主体之间的协同效应。
二是协调功能。
平台可以有效的协调和解决合作创新过程中“市场失灵”和“系统失效”等问题。
三是支撑与推动功能。
科技创新平台通过运用创新资源、政策和制度,营造创新氛围,有效激励持续创新、获取竞争力。
不同创新主体之间的协同创新,能相互帮助找出市场中的需求与自身资源最匹配的点,将内部资源
优势发挥到最大,不仅支撑创新者沿着较优的技术创新轨道进行创新,而且还能促进知识创新,发现新的创新路径,产生显著的知识创新与知识溢出效应。
四是降低风险功能。
创新活动的不确定性和高投入性,使得创新过程存在很高的风险性。
通过科技创新平台开展合作可以降低创新风险,平台主体相互协调的制度安排,能够维护主体间相对稳定的合作关系,消除因合作关系的不确定性而带来的风险,维护创新主体的创新动力和合作动力。
国外如何建设科技创新平台?
许多国家包括美国、欧洲一些国家、日本、韩国等都对科技创新平台予以高度重视,政府、市场、社会相结合,创新平台发挥了重要作用。
以下对欧盟以及英国、荷兰的情况作简要介绍。
欧盟委员会组织的创新平台可以分为五类:
可使一个部门发生根本性变化的新技术类平台,如氢燃料电池、纳米电子学、纳米医学、气冷反应堆等技术创新平台;
以适应社会可持续发展为目标的技术平台,如植物基因组和生物技术、供水与卫生、光伏等;
基于新技术的公共产品或服务技术类平台,如移动和无线通信、对欧洲有益的创新药物、卫星通信技术等创新平台;
为确保欧洲高新技术部门处于前沿而进行开发的突破性技术类平台,如内置系统、航空技术;
更新、振兴或重组传统工业部门的技术平台,如钢铁、纺织和服装、未来制造技术、建筑等技术创新平台。
欧洲创新平台的发展过程是自下而上的,即在大企业领导下,中小企业、大学、研究机构、公共机构、金融机构等积极参与下建立,欧盟委员会在各平台构建过程中仅起着推动和指导作用。
欧洲创新平台已成为欧盟第七科研框架计划的重要支撑,其重点领域覆盖了该框架计划的九大领域。
英国的创新平台是由英国技术战略委员会(technologystrategyboard,tsb)于2005年11月推出的一项重要科技计划,旨在将各部门、企业和学术界的资源集成到一起,以共同应对主要的经济和社会挑战,并开拓新的市场机遇,推动企业对研发和创新的投资。
到2008年底,tsb总共启动了6个创新平台,具体包括:
智能交通系统与服务创新平台,网络安全创新平台,低碳车辆创新平台,辅助生活创新平台,低环境冲击创新平台,感染药检测和鉴定创新平台。
创新平台领导小组由技术战略委员会、原英国贸工部(2007年英国科技体系改革后由商业、企业和制度改革部继承贸工部的大部分管理职能)、各研究理事会、知识转让网及相关政府部门的代表组成。
平台领导小组在征求利益相关者意见的基础上,公布白皮书,启动示范项目、合作研发项目,出台支持性法规,举办研讨会,开展可行性研究、案例研究等。
历史上的荷兰曾是具有雄厚科技实力的创新型国家之一。
进入21世纪后,荷兰经济出现了严重的停滞和衰退。
为了提升荷兰的国际竞争力,使其重返世界知识经济大国前五的行列,荷兰政府于2003年9月成立了荷兰创新平台(dutchinnovationplatform),初期运行时间为三年半。
平台成员包括政府、工商界和知识界的知名人士,由荷兰首相亲自担任平台主席。
2007年荷兰创新平台(第二期)启动,继续发挥上述功能。
创新平台在帮助荷兰政府制定科技政策、推出科技支撑项目以及提高国家科技竞争力等方面发挥了积极的作用。
一方面,绝大部分平台成员来自工商界和学术界,并且在各自领域内具备丰富的经验。
他们通过创新平台聚集在一起,有助于共同协商出具有创造性和建设性的科技政策建议。
另一方面,平台成员还包括首相以及与创新政策制定密切相关的两个政府部门(教育、文化和科学部和经济事务部)的部长,从而确保了这些意见和建议能在第一时间传递到荷兰政府的最高层,最大程度地影响科技政策。
创新平台并非直接向合适的研发项目提供资助,而是通过确定关键领域、制定战略议程以及向政府提出政策建议来引导政府资金分配到合适的项目和领域。
国内有哪些经验可以借鉴?
2004年后,以国家平台建设为引导,各地陆续启动了形式各异和功能多样的科技创新平台建设。
笔者主要分析广东、江苏、浙江、上海、重庆五省市科技创新平台建设的主要做法和经验,以为借鉴。
(一)平台定位从广东、江苏、浙江、上海、重庆五省市科技创新平台建设的情况看,地方平台建设已基于国家科技基础条件平台建设纲要的要求作了有益的拓展和延伸,不仅注重整合科技资源建设科技基础条件平台,同时也对平台进行了较为宽泛的理解,更偏重对研究开发、创新创业和成果转化等平台建设,紧密结合地方科技、经济与社会发展的特点和需要,形成平台建设不同的定位、目标和方向。
(二)建设思路各地在实践中摸索出一些具有特色的科技创新平台建设模式。
1、直接面向产业服务的多方共建模式。
如广东省科技厅组织和支持建立的各类产业科技创新平台包括5种组建形式:
一是省市两级政府与中国科学院联合共建,如中国科学院广州生物医药与健康研究院等;
二是省科技厅、市政府与中国科学院相关研究所联合共建,如广东电子工业研究院等;
三是省科技厅、市区政府支持,由相关科研机构、大学等联合共建,如华南家电研究院、华南精密制造研究院等;
四是由各地市政府与中国科学院联合共建,如广州中国科学院工业技术研究院、中国科学院深圳先进技术研究院等;
五是由省科技厅支持,相关科研机构或大学联合共建,如广东省材料检测与评价科技创新平台。
2、“实体组织”和“虚拟组织”相结合。
实体组织如“现代纺织技术及装备创新服务平台”,以绍兴轻纺科技中心为牵头单位,浙江理工大学、浙江大学共同参加,成立了“浙江省现代纺织工业研究院”,其中轻纺科技中心占50%的股份,浙江理工大学占30%的股份,浙江大学占20%的股份。
虚拟组织如新药创制科技服务平台,现有的四家创建单位以科研项目和科技服务为纽带形成产学研联盟,每个创建单位,通过虚拟的联合,使新药创新链上的各个环节环环相扣,形成了信息高度畅通、既独立又联合的技术联盟关系,为制药企业提供相关服务。
四家创建单位各自承担药学、药效学、毒理学、天然药物等四个子平台的建设和运行。
3、多纽带链接的建设模式。
上海研发公共服务平台建设模式具有多样化的特征,即应用了链式、分布式、市区联动模式、孵化器模式、公共服务模式以及“加盟”模式等多模式建设。
链式以上海生物医药专业技术服务平台是链式建设模式的典型代表,该平台直接出口是上海生物医药专业技术服务平台门户,不单独设立统一的实体平台,而由分布在生物医药研发产业链上、具有不同分工的16家研究中心共同组成。
在针对不同科研项目时,由具有不同职能的中心自由组合、联合申请。
科学数据共享系统具有明显的分布式特点,平台整合了上海地区各类离散的科学数据资源,建立了多个数据中心和众多的数据库,而这些数据库是分布在不同的单位来提供数据共享服务的。
市区联动模式是,结合上海市政府培育“一区一新”特色产业集群的战略规划,上海市科委统筹专业孵化器、园区和公共服务平台布局,由市、区联合推动,建立具有行政区经济特色的平台。
4、“产学研”合作的共建模式。
江苏省引导优势科技资源向企业聚集,全面部署高校、院所在企业中建设重点实验室,支持企业重点实验室建到高校校园,将高校、院所的智力资源优势与龙头企业的产业优势紧密结合,以产业引导应用基础研究;
重庆市整合高校、科研院所和企业的优势科技资源,共建产业(中试)基地,以成果共享、利益分享的方式,联合开展关键共性技术的攻关,形成较为完善的产学研联盟和成果转化机制;
浙江省在科技创新平台建设实践中得出的结论是:
与高校科研院所关系越紧密的平台,就办得越好。
5、中小企业专业镇的建设模式。
广东省将科技创新平台建设作为完善区域创新体系的重要内容,明确为本地区中小企业提供技术创新支撑,政府对经济实力雄厚、产业集群已形成一定规模的专业镇,以政府资金投入为主,组建创新平台,市场化运作,开展共性关键技术创新服务,或通过组建产品质量检测中心,为企业提供检测服务,在促进产品质量提升的同时实现资源共享,服务和带动产业发展。
目前,省级专业镇技术创新中心累计达128家,各类技术创新平台已经分布全省,覆盖了机械、五金、陶瓷、电子、建材、家具、花卉、针织服装等30多个产业、产品类别,成为广东省技术创新体系的主要组成部分。
(三)组织保障科技创新平台的良性持续运行是
保障其作用发挥的根本,因此,在建设平台的同时,需聚合各种支撑手段,形成持续的运行保障体系。
1、组织统筹。
统筹规划是先决条件,五省市全面规划和部署了创新平台建设的顶层设计,深入推进科技计划的集成实施和科技平台建设的同时,先后出台了一系列文件和政策制度,为规范平台建设、管理运行和推进平台应用提供制度保障。
2、组织实施。
组织实施方式起着重要作用。
江苏省和重庆市平台的组织实施方式主要是通过项目立项组织实施,采取定向组织、申报评审和公开招标等方式,启动平台实施。
而上海市平台建设以上海市科委资源共享服务平台建设专项计划作为主要的实施方式,依据总体规划,有计划、有重点地共建共享、协作服务。
3、组织协调。
在平台建设过程中,需要注重加强各部门的组织协调工作,建立平台指导协调机制。
江苏省成立了由省有关部门参与的产学研工作协调指导小组及联席会议办公室,建立了省市合作会商制度。
上海市政府有关领导和相关委、办、局主要负责同志组成上海研发公共服务平台指导协调小组,统筹规划平台建设,协调跨委办局的资源共建共享工作。
协调小组下设办公室负责平台建设工作,办公室挂靠在市科委,成员由各委办局主要职能处室相关人员组成。
今年市人大常委会围绕听取和审议市政府关于建设首都科技创新平台专项报告,将在借鉴国内外经验的基础上,重点关注促进中关村国家自主创新示范区建设的“1+6”政策中,“1”个跨层级行政资源整合平台即首都创新资源平台建设的情况,切实促进首都特色科技创新平台的建设和发展。
【篇三:
创新创业基地建设方案】
创新创业基地建设方案
一、背景
1.政策支持
国家和党历来重视发展职业教育,尤其通过校企合作的方式提高职业教育质量,促进经济社会的发展。
2013年11月,中国共产党第十八届中央委员第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出“加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,”健全促进就业创业体制机制,把未就纳入就业见习、技能培训等就业准备活动中“。
2014年6月,国务院颁布了《关于加发展现代职业教育的决定》,指出要通过引导、支持社会力量兴办职业教育、健全企业参与制度等措施激发职业教育办学活力。
早在2011年,湖北省人民政府出台了《关于进一步促进全省中小企业发展的意见》,提出以加强创业基地建设、广泛开展创业辅导等方法大力推进中小企业发展。
近年来,武汉市东湖新技术开发区为了战略性新兴产业的发展,先后颁布了招商投资、税收、人才引进、软件服务业等方面的优惠政策,进一步促进了光谷地区软件技术相关产业的发展。
2.地缘优势
基地地处“国家自主创新示范区”—武汉市东湖高新技术开发区,
即“武汉?
中国光谷”腹地,占地规模大,水陆空交通十分便利,基础设施较为完备,周边遍布高新技术企业园区以及高校科研院所,具有浓厚的创新创业氛围。
3.产业集中
基地处在东湖高新技术开发区腹地,该地区累计注册企业2.4万家,高新技术企业672家,其中世界500强企业65家,上市公司33家,产业技术创新联盟39个,在孵企业2800家;
开发区初步形成了光电子信息产业为主导,生物、节能、环保、高端装备制造、现代服务等产业集群,竞相发展的产业格局,为基地的校企合作项目提供了巨大的发展空间和发展动力。
二、意义
1.探索创业教育新模式
创新创业基地始终以育人作为根本性任务,致力于培养具有较高职业素养的技能型人才。
基地通过项目驱动、工学结合、学习就业一体化等方式,将充分利用校企联合搭建的实践教育环境,打破原有工厂实习缺乏教育性、学校学习缺乏实践性的职业学校创业教育瓶颈,着力培养学生的职业意识、创业意识、动手实践能力,探索出一条具备武软特色的创业教育模式。
2.构建校企合作新形式
校企合作是创新创业基地建设和发展的基本途径。
在原有的校企合作项目的基础上,拓宽校企合作渠道,深化合作内涵,以基地为平台,构建校企合作新形式。
通过合作办学、合作办厂等方式,共担投资风险、共享校企发展资源,以学科优势和人力资源优势,融入市场,充分激发我校的办学活力。
3.推动区域经济新发展
创新创业基地立紧扣汉经济发展热点,立足开发区现有产业格局,面向全国计算机软件、电子、物流等战略性新兴产业,其自身的发展有利于充分发挥高校人才库的优势,整合相关产业资源,形成具有较高核心竞争力的产业集群,对推动武汉市经济发展方式转型、经济结构调整都具有重要意义。
三、基地功能说明
为促进武汉高新技术产业的快速发展,更好的完成我校建设骨干高职院校的任务,依据东湖新技术开发区有利地理位置以及政策条件,坚持综合性、系统性、开放性、可持续性原则,因地制宜,发挥学校优势与地区优势,高起点、多角度的对创新创业基地进行功能定位。
1.商务贸易功能
充分发挥学校优质人力资源丰富的优势,立足学校优势专业,着
眼武汉市经济发展热点,在学校自我生产及校际合作的基础上,以创新创业基地为平台,以高质量、高效益、规范化的生产流程和广泛的销售渠道,形成生产制造、展示展销、物流运输、技术支持等环节俱全的商务贸易功能。
2.科技研发功能
充分利用学校已有的科研资源,引进优秀企业的研发团队以及研
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