在全市农村卫生工作会议上的讲话乡镇农村1docWord文件下载.docx
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各级政府一定要利用好国债建设项目和中央转移支付资金,以及省补资金、市县配套资金,集中财力、物力,有计划、分步骤地完成建设任务。
从2004年开始,省上安排的新一轮乡镇卫生院建设项目已经启动,各级政府和卫生行政部门要抓住这次机遇,积极争取省上建设项目,市上也将每年拿出一定资金,用于乡镇卫生院的改造建设和设备配套,力争在3-5年内,使乡镇卫生院工作条件有明显的改善。
同时,要进一步加强对村级卫生组织的整顿和建设,要求每一个行政村都要有集体举办的村卫生室,到2010年,全市80以上的村卫生室达到标准化建设目标。
(六)加强农村卫生技术队伍建设。
加强农村卫生队伍建设是提高农村卫生工作水平的决定因素。
要确保乡镇卫生院健康有序发展,必须尽快建设好乡镇卫生院管理队伍和业务技术队伍。
目前的工作重点是下大力气,加强对乡镇卫生院院长的培训,进一步提高他们的管理能力和业务技术素质。
市、县级卫生行政部门要制定出卫生院院长培训计划,分期分批进行培训,培养一批既掌握卫生方针政策,又懂卫生管理,同时还有较高业务技术水平的高素质管理队伍。
业务技术队伍建设要有重点、有层次开展。
鉴于全市乡镇卫生院的总体现状,重点加强妇科、产科、儿科人才的培养;
在培养专科人才的同时,要有重点、有计划地进行全科医学的转型培训,通过脱产、函授等多种途径,分期分批组织业务技术人员学习全科医学知识。
鼓励乡、村两级在职人员参加继续医学教育和学历教育,增强学习的积极性。
市上已决定在城市医院设立乡、村两级卫生人员培训基地,每年定向安排一定数量的乡、村医护人员进行培训。
凡在乡镇卫生院临床工作的卫技人员,5年内仍达不到执业助理医师资格的,其他医技人员达不到初级专业技术资格的,要坚决予以转岗分流。
对各类卫生技术岗位上的非卫生技术人员,要有计划的清退。
对2008年前仍未获得执业助理医师或乡村医生证书的村卫生室人员,要予以辞退。
各级政府要制定切实可行的优惠政策,鼓励更多的大中专毕业生到乡镇卫生院工作,为乡镇卫生院输入新鲜血,增添新活力,形成比较合理的专业技术队伍梯队。
组织开展对口支援和巡回医疗工作,做好城市医疗机构对农村卫生院的“传帮带”。
我相信,只要我们坚持不懈地抓几年,农村卫生技术队伍的整体素质肯定会有大的改善,农村卫生服务水平一定能够跨上一个新的台阶。
(七)高度重视农村中医工作。
中医药具有简、便、廉、验的特点,深受广大农民群众的欢迎,在农村有广阔的发展前景。
各级政府要重视发展中医事业,努力为农村中医药发展提供必要的物质条件,大力发掘中医药的潜力。
要筛选农村中医术适宜技术并积极推广运用,不断扩大中医药服务领域。
鼓励农村临床医疗服务人员学习并运用中医药诊疗技术,加强乡村医生中的中医药知识技能培训,培养一批具有中医执业合理医师以上资格的农村中医骨干,充分发挥中医药在农村卫生工作中的特色和优势,用比较低廉的价格,为农民提供比较优质的医疗服务。
进一步规范农村中医药管理,鼓励乡村中医药人员自种、自采、自用中草药,并积极引导中医药种植、加工和向产业化方向发展。
要切实加强县中医院和综合医院中医科的建设,要充分利用现代医学技术,加强中医药的研究和开发,提高区域中医药学术水平。
各县区中医院要坚持以中医为主的发展路子,培养中医学科带头人,积极组织实施创建全省中医特色科室活动,不断提高中医诊疗水平,以中医药的特色和优势,参与医疗市场的竞争。
(八)加强农村医药市场监管工作。
加强农村医药市场监管,是保障农民用药安全,保护农民根本利益的需要。
当前,农村医药市场比较混乱,假药、劣药坑害群众的行为时有发生,对农民的健康构成威胁。
各级政府要加大力度整顿农村医药市场,要在改革医药流通体制的基础上,进一步完善管理机制。
药监、卫生、公安等部门要通力合作,定期组织对县及县以下药品批发、零售企业、农村卫生机构的药品采购渠道和药品质量进行检查,严格查处无证照经营药品行为,严厉打击制售假药的不法行为。
价格主管部门要加强对农村医疗机构、药店销售药品的价格监督,严厉查处价格违法违规行为。
另外,要高度重视对农村的农药特别是高毒农村的使用管理,要严格实行农药生产经营许可制度,认真做好杀鼠剂的登记审批工作,开展对制售禁用高毒农药和杀鼠剂的专项整治活动,依法严厉打击非法生产、销售国家明令禁止的剧毒药品行为,对无农药经营许可证的单位要加大处罚力度,坚决查封和取缔生产、销售剧毒鼠药的窝点,确保农业生产和人民生命安全。
(九)加大政府对农村卫生的投入。
各级政府要确立公共财政意识,按照中央的要求和加强农村卫生工作的实际,调整财政支出结构,切实将农村卫生事业经费纳入各级财政预算,逐年增加卫生投入。
确保卫生事业费增长幅度不低于同期财政经常性支出增长幅度。
从2004年到2010年,在中央财政转移支付和省级卫生事业补助的基础上,市、县两级每年增加的卫生事业经费,主要用于发展农村卫生事业。
县级财政要根据当地农村卫生服务人口、服务半径、公共卫生服务数量和乡村公共卫生人员数量,按照国家确定的农村公共卫生项目和要求,合理安排人员和人员所需经费,纳入财政预算,实行项目管理。
市级财政要对县乡开展公共卫生工作给予必要的业务经费补助。
市、县、乡各级正政府要积极支持建立使用医疗、大病救助等新型农村医疗救助制度,确保资金及时到位。
要充分发挥市场机制的作用,多元化筹集卫生事业发展资金,缓解卫生资金投入不足的问题。
同时,要加强对农村卫生专项资金使用的审计和监督工作,管好用好卫生事业经费,严禁各种挪用和贪污浪费行为,确保有限的资金最大限度地发挥作用。
四、加强领导,密切配合,确保农村卫生事业务项目标任务顺利实现
中央和省上对农村卫生工作的要求十分明确,我市农村卫生工作的目标任务也已明确,农村卫生事业的发展,困难与机遇并存,能否克服困难抓住机遇,关键在于各级政府、各有关部门如何对政策措施进行落实。
各级政府一定要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府两个《决定》上来,明确任务,齐心协力,全力以赴抓好农村卫生工作。
要充分认识当前和今后一个时期做好农村卫生工作的重要性和紧迫性,把农村卫生事业发展列入政府重要议事日程抒卫生工作的重点真正放在农村。
要认真组织协调各有关部门,全面落实市委、市政府关于白银市贯彻实施省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的决定的实施意见和我市农村初级卫生保健规划,政府主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓好落实。
县级政府是做好农村卫生工作的主角,在农村卫生工作中承担主要责任。
要对两个《决定》和市上《实施意见》提出的各项任务和目标,逐项研究,逐项落实。
各级卫生行政部门要认真履行卫生管理行业职责,充分发挥主管部门的职能作用,密切同有关部门的联系和配合,切实做好农村卫生工作的组织和协调工作。
各级计划、财政部门要综合运用好规划、投资等政策,对农村卫生机构及设施的总量、规模、结构、资金投入等方面军做出合理的安排。
扶贫、农牧等部门要积极参与合作医疗和卫生扶贫,支持农村卫生事业发展。
民政部门要动员全社会都来关心帮助解决农村困难群众看病难问题,拓宽医疗救助资金来源,充实资金总量,规范资金使用管理。
宣传部门要大力宣传深化农村卫生改革的重要性和必要性,大力宣传农村卫生工作中涌现出来的先进典型,为农村卫生事业发展营业员造良好的社会舆论环境。
纪检、监察、审计等部门要加大检查力度,加强对农村卫生专项资金使用的监督管理,使有限的资金发挥最大的效益,确保各项政策落实。
要把保证农村卫生支出经费、改善农村基本卫生条件、组织建立新型农村合作医疗制度、提高农民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。
市人民政府要组织有关部门每年要对农村卫生工作进行专项督查,确保农村卫生各项工作的完成。
同志们,加强农村卫生工作,提高农民健康水平,是一项光荣而艰巨的任务。
让我们在党的十六大精神和“三个代表”重要思想的指引下,抓住机遇,开拓进取,努力开创农村卫生工作的新局面,为全面推动我市经济和社会各项事业的健康、快速发展做出应有的贡献。
在全市农行工作会议结束时的讲话_乡镇农村
续扩大代收费、代寄库业务。
(四)、认真做好信贷管理系统()“打包”贷款的“拆包”工作。
按照省分行《实施方案》要求,信贷管理系统()“打包”贷款的“拆包”只能在生产环境下按增量贷款逐笔录入,无捷径可走,时间紧,任务重,能否按期完成,直接关系到全行数据上线集中处理的统一部署,各行要高度重视。
武都、宕昌、西和、礼县、康县等扶贫贷款较大的行,更要做到人员、设备到位,责任到人,在确保进度和质量的前提下,按期完成工作任务。
对因组织安排不到位,未按期完成工作进度或工作质量不过关的,市分行将严肃追究有关领导和经办人员的责任。
(五)、集中精力,及早抓好不良贷款清收下降工作。
当前,全行的不良贷款占比高、清收难度大,己成为制约我行发展的最大难题,尤其实行经济资本计划管理以后,今年省分行的考核指标中的分数与不良贷款清降有关,不良贷款如果降不下来,全行的总体收入、资源配置和员工的个人收入就会直接受到影响。
加之今年省分行下达清收计划任务十分繁重,希望各行回去后要紧密围绕市分行确定的清收处置重点,采取强有力的措施,立即部署,及早展开清降工作。
一要坚持实施领导挂点清收,各行领导班子成员要率先垂范,带头抓清收处置工作。
各行“一把手”作为清收工作主责任人,要对清收处置全面负责。
不良贷款占比以上的×
×
、×
等四个县支行行长的工作重点和主要集力,要放在清收处置上。
围绕加大责任和义务,市分行决定对各县分管清收工作的副行长绩效工资兑现提高个百分点,与清收任务的完成进度挂钩,以促进清收工作的全面完成。
二要积极创新清收举措,加强同地方政府的合作,借助政府的力量,不断加大清收力度,要在清收“散小差”贷款上下功夫,通过完善卖断清收、委托清收等办法,力争年内将千元以下“散小差”全部撤据销户。
力争早收、抢收、快收、快见效。
三要不断完善不良贷款清收考核激励机制。
各行要在继续推行“万元含量工资”成功做法的基础上,积极创新激励机制,充分调动清收人员的积极性和创造性。
但清收人员工资低线,不能低于下岗人员。
四要灵活运用债务重组、减免息等政策,加大抵债资产处置变现力度,努力提高不良贷款清收处置的效率和效果。
西和支行抵债资产今年要处置完毕,康县支行的待处理抵债资产争取在两年内处置完毕。
五要在强化风险分类管理的基础上,高度重视非信贷不良资产的清收,切实提高非信贷资产质量。
同时,要认真管理好存量正常贷款,努力提高到期贷款收回率,降低借新还旧率,展期率和新增贷款不良率。
六要加大个人信贷业务的风险防范。
按照省分行要求,今年要成立个人信贷业务审查审批中心。
个人贷款有潜力的×
两个县支行要在一季度成立个贷中心,其它行也要积极创造条件,争取在年内全部成立。
各行要充分利用信贷管理系统的网上功能进行基层网点资料的网上传递,提高审批效率。
市分行信贷管理部、个人业务部两个部门要根据风险防控能力对县支行个人信贷业务进行科学合理地授权。
根据我行风险控制能力,无论是扶贫贷款还是个人消费经营性贷款及其它个人信贷业务一律由县支行集中办理,各营业网点不得擅自办理信贷业务,基层营业网点办理的质押贷款也要报请县支行审查审批后才能发放。
七要加强清收队伍建设。
一季度市分行清收支行要挂牌成立,×
县和×
县支行的资产经营部要与信贷部脱离,成立独立的资产风险经营管理部,全面承担不良资产清收任务。
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(六)切实抓好财务会计工作。
首先,要重视利润计划的完成。
今年的利润计划分值占比相当大,完成的好坏直接影响着每一个员工的收入水平,尤其是人均利润率贡献率,每提高一个百分点,就会增加一定的收入,希望各行回去后要深挖潜力,认真研究思考,想方设法提高利润对全行的贡献率。
其次,要重视财会监管和委派会计主管制度的落实。
各行要按要求,配齐财会监管员和会计主管,并切实相关待遇。
(七)认真抓好党风廉政建设、案件防范,安全保卫工作,积极营造和谐的经营环境。
一要落实党风廉政建设责任制各项规定,促进领导干部廉洁从业。
要通过层层签订《党风廉政建设责任书》、建立廉政档案和领导干部公务消费台账等措施,不断加大对领导干部廉洁从业情况的监督检查力度,严肃查处群众信访举报案件,进一步增强各级领导干部的廉洁自律意识和遵纪守法意识;
二要切实抓好员工思想教育工作。
各行要积极开展行情教育和金融改革形势教育,让员工真正体会到改革的必要性和紧迫性,明确改革的目的、方向和基本途径。
在员工教育和经营管理中坚决避免工作方法简单,粗暴的作法,积极引导员工认识到我行由于家底薄、基础差,改革难度非常大,不要一味地向其他银行看齐,而是要更多地从全行的发展出发,正确对待改革中的利益得失,让他们理解并支持改革。
同时,要加强警示教育,促使广大员工筑牢思想道德防线。
三要重视岗位轮换和业务技术培训。
人力资源管理部要对各行岗位轮换情况进行全面督查,凡按规定应轮换岗位而未轮换的,要追究行长责任。
工作要及早筹备,积极准备参加省分行举办的第六届业务技术比赛。
四要畅通行情民意信息渠道。
各行要在召开今年工作会议时,同时进行行务公开制度,落实员工的知情权,完善民意信息传递渠道,做好信访工作,充分发挥民意信息传递民情、沟通上下及服务经营决策的作用。
各级领导干部要深入到员工之中交心谈心,及时准确把握员工思想动态,在政策允许和力所能及的范围内为各位员工和离退休干部做好事,办事实,力争把各种矛盾和问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态,减少信访件。
五要切实抓好安全保卫和各类案件防范工作。
要认真抓安全责任制的落实,加强安全防范,特别对枪支和库房的管理,切实确保全行财产和员工人身安全。
要整章建制,标本兼治,堵塞漏洞,消除隐患,从制度上对违规违纪行为予以约束,杜绝各类经济和责任性刑事案件的发生。
同志们,今年的各项工作任务相当繁重,但是,市分行党委相信,只要各行解放思想,与时俱进,抢抓商业银行改革机遇,真正把会议精神贯彻到位、工作任务部署到位、各项措施落实到位,真正以开拓创新,扎实苦干,顽强拚搏的精神,投入到业务经营之中,就一定能够全面完成今年的各项工作任务,实现改革发展的新跨越。
谢谢大家!
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二、结合实际,认真抓好会议精神的贯彻落实。
今年我行的各项工作头绪繁多、任务压力较大,无论在指导思想上、管理方式上,还是经营理念、考核措施上,都有许多新变化,但只要各行要紧密围绕郭行长提出的在发展上抓好“五个坚持”,管理上开展好“五项活动”,工作上抓住“五个重点”,统筹兼顾,把握全局,有理有节,引导干部员工正确理解和处理好业务与发展、经营与管理、加快信贷投放与防范风险、主动负债与壮大资金实力、业绩考核与计划执行、数量导向型考核与质量效益型考核的关系,就一定能推动各项业务实现速度、结构、质量、效益的快速协调发展。
在具体工作中,重点要把握抓好以下几点:
一要坚持以科学发展观统领全行各项工作,实现业务经营又快又好发展。
科学的发展观对我们而言就是要把有效发展的根本途径转移到转变增长方式和提高全体员工素质上来;
把业务经营中心转移到提高资产质量上来,努力实现农行价值最大化。
就是既要保持较快的增长速度,又要注重提高增长的质量和效益,既要注意防止片面求“快”而忽视“好”的倾向,也要注意防止以“好”压“快”的倾向,积极推进业务增长方式由外延粗放型增长向内涵集约型增长转变,努力提高发展的质量和效率。
二要加快消化历史包袱,努力推进我行的经营战略转型。
当前,我行不良贷款余额大,表外挂息多,历史包袱沉重,尤其受传统体制、机制和管理方式惯性的影响,部分县支行和网点业务经营还比较粗放、收入结构相对单一,单纯追求规模,管理与发展不相适应。
这些问题如果不能及时有效地解决,不能尽快消化历史包袱,将会严重制约我行的可持续发展和赶超战略,为此,各行要充分利用省分行优惠政策,多渠道增收,加快消化各种挂账,减轻历史包袱给我们造成的压力。
三要认真抓好“五个坚持”、“五个转变”、“五项活动”和“五抓重点”工作。
今年,市分行党委提出的“”工程,突出强调了既要加快发展,又要强化内控管理,防范风险,既要突出重点工作,又要兼顾发展这一特点,各行要主动适应新形势,进一步提高认识,切实转变经营观念,将“五个坚持”、“五项重点”的要求贯彻到每一项具体工作之中,通过扎实苦干,迅速缩小与全省系统内的差距;
要认真开展好“五项活动”。
按照省分行党委要求,结合陇南实际,今年,全行要认真扎实地组织开展好“规章制度学习教育活动”、“信贷基础管理规范年活动”、“会计基础管理规范年活动”、“自律监管规范年活动”“反洗钱活动”,这是针对我行基础管理和内控管理薄弱、违规操作、自律监管不深不细、制度落实不到位、个别行、个别网点屡查屡犯,纠而不改等实际问题采取的加强内部管理的重点措施,各行一定要充分认识开展五项活动的重大意义,按照市分行统一部署,认真抓好活动的开展,切实达到增强干部员工遵章守纪意识,加强基础管理,提高内控水平的目的。
四要切实转变工作作风,狠抓各项工作措施的落实。
各级领导干部要深入基层,深入实际,加强调查研究,掌握新情况,研究新对策,解决新问题,创造性地开展工作。
市县两级行都要增强为基层服务的意识,既要注重效率,更要重视效果,想方设法帮助基层行及时解决工作中的困难和问题,并通过加强督导,促进各项工作任务的全面落实。
五要认真提高执行力水平。
执行力是竞争力的基础,是决定企业成败的关键。
提升执行力就是对上级行确立的工作目标,要不折不扣地完成,并力求有新的突破;
对上级行制定的政策措施,要坚定不移地抓好落实;
对上级行制定的制度规定要始终如一地遵守执行。
要增强执行规定的主动性,对经营管理中遇到的问题和困难,要积极主动地进行思考,深入细致地进行研究,拿不准的要及时向市分行和分管领导汇报。
市县两级行机关部室要改变作风,在全力为基层服务的同时,对上级行交办的事情要不折不扣地迅速办理,并按要求及时向上级及时报告,对拖拉不办的市分行将予以问责。
三、争取主动,认真做好当前各项工作。
今年是我行实施赶超战略,加快发展的关键一年,各行要及早筹划,狠抓措施落实,加快推进当前各项工作,为全年目标任务的完成打好基础。
(一)、坚持“南水北矿”营销战略不动摇,加快优质客户贷款投放。
年初以来,全行贷款投放形势明显好于往年,到月底,全行共发放水电项目贷款、贴现、个人和扶贫贴息贷款万元,同比多放万元,但余额仅增加万元,形势还是逼人。
各行,各行要在规范操作、防范风险的前提下,结合各自实际,按照“抓大、拓中、不放小”、“好为标准”的营销思路,加大优质信贷业务的营销力度,力争早投放、早见效。
一要加快对己开发和己储备优质客户贷款的投放,尤其是承担,“南水北矿”项目的市分行公司业务部和相关支行,只要是上级行己审批,限定性条款己落实的贷款,就要尽快投放到位。
公司业务部要与文县支行密切配合,力争麒麟寺电站亿元贷款与前半年投放到位,并想重点区域和客户重点,因地制宜开展营销。
等个经济发展相对较快的县,千方百计拚抢新上项目和新增客户,努力拓展一批规模较大、层次较高、实力较强的企业法人客户。
县支行要按照“有大抓大、无大抓小”的要求,把优质个人贷款作为营销重点,努力改变贷款投放徘徊不前的局面。
三要大力发展低风险业务,认真抓好个人贷款的营销,对存单质押、县城营业门面房抵押、工资履约、优质个人经营性贷款,只要收入稳定、信誉良好,融资背景真实、风险控制措施落实,操作规范的,就要大胆营销,加快投放进度,并要在规范操作、落实担保、杜绝风险的前提下,将产权明晰、管理规范、成长型好的优质中小企业做为营销重点,积极予以支持。
四要主动营销票据贴现和保证金承兑汇票业务。
等行今年要有新突破。
五要充分利用我行经营扶贫贷款这一优势,认真做好扶贫贷款投放,努力提高农业信贷业务对全行利润的贡献率。
(二)、要以开展”春天行动伴你成长”活动为契机,继续加大资金组织工作力度。
今年,省分行虽然从计划考核上对资金组织工作力度有所减弱,但我们面临的形势却不容乐观,资金总量小,人均占有量低,这些都制约着全行的发展。
为此,我们要认真按照郭行长提出的“降低成本抓存款”的要求,继续把资金组织工作做为促进全行发展的首要工作,牢牢抓住不放松,做大总量不动摇。
一要牢固树立效益导向和主动负债的理念,坚持在负债业务战略转型中加快业务发展,进一步增强资金实力。
二要以按照总分行统一部署,认真组织开展“金钥匙春天行动”营销活动,继续营造“内争名次,外抢份额”的资金营销氛围,在努力降低资金成本的前提下,确保存量、增量和市场份额大幅度领先。
与此同时,要大力实施“伴你成长”品牌战略,通过全方位的营销宣传活动,向客户传播我行的品牌形象,增强员工的品牌认同感,规范全行品牌和产品的宣传管理,努力形成全系统品牌合力,使我行的新品牌和新服务形象深入人心。
三要以新产品为重点,加快负债业务的结构转型,以个人存款稳定增长为基础,加大对银行卡、企业存款等成本低,流动性好的负债业务的营销。
今年,各行个月以下低成本存款和稳定性较好的个人存款增量占比要力争达到以上,对成本高的同业存款、协议存款要一律停办;
四要加强存款的真实性管理,坚决杜绝单纯为完成存款指标而提高或变相提高经营成本的行为,凡发现存款不实,变相提高经营成本的行为,经查实后要对县支行一把手和经办人进行严肃处理。
(三)大力发展中间业务,
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