安徽生产性服务业发展的制约因素及其对策Word下载.docx
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对策
Abstract:
inthedefinitionofproducerservicesconnotationandfunction,andonthebasisofanalysisofAnhuiprovince,thedevelopmentlevelofproducerservicescharacteristics,thespeedofdevelopmentandthestructure,putforwardtheAnhuiprovincefactorsrestrictingthedevelopmentofproducerservices.AnalysisshowsthattheAnhuiproducerserviceindustryinthedevelopmentscaleincreasedyearbyyearbutstillslantssmall,contributiontoGDPissmall,industryinternalbalance,innovationabilityisinsufficient,scatteredlayout,didnotformaccumulationeffect,notenoughinvestment,lowqualityofpersonnel.Basedontheaboveanalysisresultsfinallyfromthepolicy,gathertheeffect,talent,investmentandmarketputforwardtopromoteproductiveSuggestionsonthedevelopmentoftheserviceindustryinAnhuiprovince.
Keywords:
Anhui;
Productionservices;
Restrictingfactors;
Countermeasures
目录
一、生产性服务业的一般内涵和发展趋势.………………………………………………1
(一)一般内涵.…………………………………………………………………………1
(二)发展趋势.…………………………………………………………………………2
二、安徽省生产性服务业发展的现状.……………………………………………………3
(一)安徽省生产性服务业的发展现状.………………………………………………3
(二)安徽省生产性服务业发展存在的问题.…………………………………………3
三、安徽省生产性服务业发展的制约因素.………………………………………………6
(一)较低的城市化水平限制了生产性服务业的发展………………………………6
(二)制造业水平落后、居民消费水平较低,制约了生产性服务业的发展………6
(三)生产性服务业区域发展不平衡,未能形成有效聚集……………………………6
(四)政府对生产性服务业的投入和政策支持力度不够……………………………6
(五)改革步伐缓慢,市场化程度较低,缺乏发展动力………………………………7
(六)外资制造业与本地生产性服务业关联程度较低………………………………7
(七)工业化进程快,忽视了服务业发展……………………………………………8
四、促进安徽生产性服务业发展的相关对策.……………………………………………8
(一)以依托和服务制造业为指导思想发展生产性服务业…………………………8
(二)消除制约服务业发展的体制性障碍,积极引入和强化市场竞争……………9
(三)落实税收激励,加大政策支持力度,强化专业化服务企业的分工优势………9
(四)以重点区域为载体,着力打造特色集聚区.……………………………………10
(五)推进生产性服务业自主创新,塑造核心竞争力………………………………10
(六)加大对生产性服务业的资金引导,鼓励民间资本投入………………………10
(七)加强区域协调,划分合理、比较优势突出的层级区域分工格局……………11
(八)加强生产性服务专业人才的教育和培养………………………………………11
参考文献.…………………………………………………………………………………12
生产性服务业的发展是扩大服务业总量规模、提升服务业层次水平的重要内容;
是转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要举措;
是走新型工业化道路、建立现代产业体系的必由之路。
国际经验表明,生产性服务业是制造业提升附加值和市场竞争力的支撑,生产性服务业已经成为发达国家和地区最具增长力的部门。
一、生产性服务业的一般内涵和发展趋势
(一)生产性服务业的一般内涵
生产性服务最早是Browning和Singelman在对服务业进行功能性分类提出的。
此后,很多学者根据研究角度和研究对象不同对生产性服务业进行了界定。
这些定义基本上对生产性服务的内涵达成了共识,即生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。
它是与制造业直接相关的配套服务业,是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业,本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。
它依附于制造业企业而存在,贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中,以人力资本和知识资本作为主要投入品,把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业,是二三产业加速融合的关键环节。
生产性服务是为满足中间需求,为企业或政府组织的产品或服务的生产提供中间投入品的服务活动。
一般认为生产性服务业主要包括金融、保险、法律、会计、管理咨询、研究开发、市场营销、工程设计、产品维修、运输、仓储和通讯服务等等。
生产性服务业的发展对于促进地区经济的发展和提升地区产业竞争力具有重要的作用,主要表现在以下几个方面:
一是生产性服务业以人力资本和知识资本投入为主,此特点决定它可以吸收体力和脑力的各层次就业,因此大力发展生产性服务业有利于扩大就业,尤其可缓解大学生就业压力。
二是生产性服务业发展有助于企业扩大对外贸易业务。
拓展国内与国际市场,还能提高制造业产品的附加值含量,企业产品和服务出口的增加,促进当地经济增长。
三是生产性服务业在鼓励创新提高当地企业竞争力中扮演着重要的角色,生产性服务业大多数是知识密集型、技术密集型行业,通过对作为创新要素知识的生产、传播和整合,能够较强地提升地区企业创新能力。
四是生产性服务业的发展,将降低该地区企业的运行成本,改善投资环境,有利于吸引外来企业的投资。
五是生产性服务业作为制造业的中间投入,有利于使制造企业适应市场上技术、产品和生产过程的改变,帮助制造企业降低管理、组织和信息上的障碍,能够有效地促进制造业生产率的提高。
六是生产性服务业的发展能够改善产业结构,带动产业升级。
生产性服务生产的需求应从现代服务业中独立出来,是社会分工细化的结果,并引入了新的科学技术和服务理念,拓展了新的功能和领域,形成了生产性服务业特有的模式和特征,从而改善产业结构,带动产业升级。
七是有利于推动走新型工业化道路,实现可持续发展。
加快生产性服务业的现代化,有利于我省摆脱旧型工业化道路,转变经济增长方式,走新型工业化道路。
一是为新型工业化提供高水平的生产性服务业中间投入,占领经济价值链的中高端环节,不断挖掘经济效率提高的源泉;
二是有利于加快现代信息技术成果在整个社会再生产过程的应用,促进产业技术进步和创新,更好地实现以信息化带动工业化;
三是创新和效率提高以及产业结构向服务业升级,将大大降低经济增长对资源投入的依赖,提高资源使用效率,从而有利于建设资源节约型和环境友好型经济,实现经济的可持续发展。
(二)生产性服务业发展的一般趋势
1.生产性服务业发展规模日益壮大
近十年来,生产性服务业是世界经济中增长幅度最快的行业,它已经成为外国投资的重点。
以OECD国家为例,外国直接投资中服务业投资的总额明显高于制造业投资的总额,且主要集中在金融、商务服务、工业信息服务业中。
几乎在所有国家,服务业的表现都能影响经济增长的快慢,由于具有广泛的关联效应,更有效的服务业(金融、通信、国内运输和专业服务)可以提高整体经济绩效,这些行业共同发挥作用,对提高国内生产率至关重要。
发达国家的经济主体已经从原来的制造业转换到服务业,其生产性服务业的增长远远超出服务业的平均增长水平,发展速度非常引人注意。
2.生产性服务业和制造业的关系日趋紧密
制造业的国际营销网络的形成,就是聚集营销人才、进行研发产品、产品运输与储存、广告、保险、会计和法律服务等开发市场的过程,在这一过程的每一环节都有生产服务需求。
换句话说,生产性服务业和制造业的关系正在变得越来越密切,这主要表现是制造业的中间投入中服务的投入大量增加。
另一方面,制造业部门的功能也日趋服务化,主要表现为:
一是该制造业部门的产品是为了提供某种服务而生产的,例如通讯和家电产品;
二是随产品一同售出的有知识和技术服务;
三是服务引导制造业部门的技术变革和产品创新。
在激烈的市场竞争环境下,像以往那样通过提供某种产品而在市场上占据主动获得大量利润的情况,已经很难出现,许多跨国企业已经认识到保持企业原有高额的利润率只有向服务型企业转型。
近几年来,许多原有的制造型企业通过大规模的进入或兼并生产性服务业来整合原有的业务。
3.生产性服务业的服务方式呈现虚拟化、网络化、外包化的趋势
信息技术的发展使生产性服务业的虚拟化、网络化成为可能,这种服务方式也日益凸显其优越性,促进企业智能化水平明显提高。
在一个虚拟化的框架之中,高效地“整合”或“疏散”传统上认为的“内力”和“外力”资源,并让这些相关联的结构性要素发挥市场价值,充分体现企业的现有优势。
另外,企业要充分发挥核心竞争力,就必须把自己所不擅长的那部分业务外包出去从而更加聚焦于自己的核心业务,而相关的专业外包公司也能提供更加专业、优良的服务,降低企业的成本,这是一个双赢的局面。
4.生产性服务业逐渐形成完整的产业链
近几十年来,生产性服务业逐渐形成了一个完整的产业链。
这条产业链能够为企业提供从产品立项到产品营销与服务的全方位支持。
生产性服务业作为货物生产或其他服务的投入而发挥着中间功能,它们提高了生产过程不同阶段产出价值和运行效率,被定义在包括上游(如可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等)、中游(如质量控制、会计、人事管理、法律、保险等)和下游的活动(如广告、物流、销售、人员培训等)。
换句话说,生产性服务业贯穿于生产、流通、分配、消费等社会再生产环节之中。
一个生产企业在世界市场上保持竞争地位的关键是保持“上游”、“中游”和“下游”三个阶段的服务优势,因为贯穿于生产三个阶段的服务在产品价值链中开始胜过物质生产阶段。
生产性服务,无论是“内化”服务(即企业内部提供的服务),还是“独立”服务(从企业外部购买的服务),都已经形成了生产者所生产的产品差异和增值的主要源泉。
这条完整的产业链已经成为发达国家市场经济非常必要的发展软环境,生产性服务业成为市场资源强大的调配器。
二、安徽省生产性服务业的发展状况
(一)安徽省的生产性服务业发展态势强劲
改革开放伊始,安徽经济总量规模较小,1978年安徽生产总值只有113.96亿元,其中服务业增加值也以较高的速度增长。
根据《2011年安徽省统计年鉴》数据显示,到2000年,安徽国内生产总值已经达到了3038亿元。
新千年以来,安徽省加快了推进工业化的速度,也为服务业的发展提供了更广阔的市场和空间,到2010年服务业增加值总量增加到4193.7亿元,其中生产性服务业增加值也突破了千亿,达到了1975.9亿元,扣除价格因素的干扰,年均增长15%以上。
到2010年生产性服务业在全省增加值中所占的比重为47.12%,比2000年的9.97%提高了个37.1个百分点。
生产性服务业的内部结构层次也在不断发生变化。
首先,物流服务业占服务业增加值的比例,自1990年以来一直保持在生产性服务业的第一位。
其次,商务服务业(其中包括租赁业和商务服务业)增加值占服务业增加值的比重,由2005年的第四位到2011年的第四位。
相应的信息服务业(其中包括信息传输、计算机服务和软件业)增加值占服务业的比重由2005年的第三位下降为2011年第五位。
其次,金融服务业(其中包括金融业和保险业)与排在首位的现代物流也的差距在缩小,而与其他生产性服务业的差距在加大。
最后科技服务业(其中包括科学研究和技术服务业)的增加值占服务业增加值的比重排在最后一位,且多年来涨幅不限。
(二)生产性服务业总体发展水平相对低下
2005年,安徽省人均生产性服务业增加值为1102元,同期全国人均生产性服务业增加值为2063元,是全国平均水平的53.4%。
而2010年,安徽省人均生产性服务业增加值为2157元,同期全国人均生产性服务业增加值为4831,只有全国的44.7%。
安徽省生产性服务业在全国的比重一直未超过2.7%,近几年这一比重还在不断下降之中。
(三)城市生产性服务业发展快于农村
随着工业化和城市化进程的不断深入以及产业转移步伐的不断加快,大量的工业企业转移至安徽省,大量人口由农村转移至城市,进一步推动了城市以及现代物流业和金融业为代表的生产性服务业的发展。
2010年,全省城镇人口5957万人,占安徽省总人口的43.2%,比2000年的28%提高了约15.21个百分点,农村人口则由2000年的72%降至56.8%。
城市每万人拥有公告车辆8台,教2000年提高0.4台,此外与农村相比较城市每万人拥有金融机构数远高于农村。
尽管安徽农村生产性服务业也有较大发展,但相对城市来说,发展速度还是较慢。
(四)结构不断优化
信息技术、科技服务等新兴生产性服务业快速发展,金融服务、商务服务等传统生产性服务业结构调整步伐显著加快,新兴业态不断拓展,第三方物流、软件外包、中介服务等行业发展态势良好,已逐渐成为新的经济增长点。
2010年,安徽省交通运输、仓储及邮政业完成增加值527.02亿元,占全部服务业增加值的12.6%;
信息传输、计算机服务和软件业完成增加值180.30亿元,占全部服务业增加值的4.3%;
租赁和商务服务业完成增加值245.33亿元,占全部服务业增加值的5.8%;
科学研究、技术服务和地质勘察业完成增加值94.91亿元,占全部服务业增加值的2.3%。
(五)企业不断壮大
物流、信息、科技等行业涌现出一批大中型企业和企业集团,生产性服务业企业数量不断增多。
其中,交通运输、仓储企业发展迅速,安徽徽商集团有限公司、中外运合肥物流有限公司、安徽国际集装箱联运公司、安徽迅捷物流有限责任公司、芜湖港储公司、蚌埠现代物流公司、阜阳汽运集团等一批专业化第三方物流企业年营业额均超亿元,全省从事交通运输和仓储业的法人单位达到4226家;
信息技术服务企业近年来得到快速发展,全省从事信息传输、计算机服务和软件生产的法人企业达到2656家,软件产业外包能力进一步提升,涌现出一批专业化软件技术服务公司,全省通过双软认定的软件企业达到207家,科大讯飞、安徽四创、合肥美亚、合肥永信、安徽皖通等软件企业销售收入增长迅速;
科技服务企业改革不断深入,全省现有科学研究、技术服务和地质勘查业法人单位3692家,科研事业单位体制改革取得重大突破,其中东华科技股份有限公司已实现成功上市,其他企业也发展迅速。
(六)对经济增长的贡献率逐步提高
2010年,生产性服务业对经济增长的贡献率达到25.61%,拉动经济增长3.74个百分点;
生产性服务业从业人员占全社会就业总数由2002年的126.9万人增长到216.1万人,占全社会从业人员的比重提高到5.3%,已成为就业和再就业的主要载体之一。
(七)基础设施不断改善
近年来,我省生产性服务业投资力度逐年加大。
分行业看,我省交通运输仓储和邮政业投资增长较快,道路交通、物流仓储等基础设施继续改善;
我省高校和研究机构资源优势显著,近年来基础设备投入相对增强,一批国家重点实验室和企业工程技术研究中心相继建成使用。
生产性服务业基础设施的进一步完善,服务供给能力的逐步提高,逐步满足了工业生产日益增长的服务需求,为企业提供了更多的有效服务。
三、安徽省生产性服务业发展的制约因素
(一)较低的城市化水平限制了生产性服务业的发展
城市化水平与服务业发展水平呈高度正相关关系,同时城市化促进工业化发展,城市化进程中产生的人口聚集效应,使社会分工多样化、合理化,提升居民的生活层次和产业的发展层次,增加居民和企业对服务的需求,有助于促进生产性服务业快速发展。
中国社科院发布(2010年城市蓝皮书)指出中国城市化率达到了46.6%,而安徽省城市化水平刚刚超过40%,在中东部地区仅高于河南,比全国平均水平低6.2个百分点。
较低的城市化水平已成为限制安徽省生产性服务业发展的重要因素之一。
(二)制造业水平落后、居民消费水平较低,制约了生产性服务业的发展
从需求角度看,一般认为制造业和服务业共同构成拉动生产性服务业增长的两大因素。
安徽省是传统的农业大省,制造业并不发达且都处于产业链的中低端,升级发展缓慢,导致对生产性服务需求不足;
同时安徽省经济的快速增长主要靠投资和出口拉动,而消费对经济增长的贡献率较低,消费率持续走低,直接制约着生产性服务业的发展。
(三)生产性服务业区域发展不平衡,未能形成有效聚集
安徽省现有大大小小产业集群约176个,分布在合肥、芜湖、安庆、马鞍山、六安、宣城、天长、铜陵等地,集群中约有企业1.9万个.合肥、芜湖、蚌埠市的大专院校、科研院所比较集中,科技工程及设计咨询机构、金融保险机构相对密集,科技服务业发展潜力较大;
马鞍山、芜湖、铜陵等沿江城市长江水道岸线资源丰富,水陆交通运输便利,合肥、蚌埠、阜阳市处于铁路干线枢纽,工业物流发展优势明显。
但皖南、皖北地区生产性服务业发展较为缓慢,大部分是中小企业,它们的发展需要会计、金融、培训、物流、技术咨询和信息咨询等第三方生产性服务业的有力支持,但由于其规模小、需求小而且分散,很难形成集聚效应.缺乏集聚效应是制约安徽省生产性服务业自我促进发展能力的重要原因。
(四)政府对生产性服务业的投入和政策支持力度不够
安徽工业强省战略抓住制造业转移所带来的良好机遇,带动安徽省经济的快速发展。
那么资源要素,如土地、资金、人才等将会更多地向工业倾斜,使投入到生产性服务业发展过程中的有效资源相对减少,限制和约束了生产性服务业的快速发展.政策的支持和财政的投入是决定了生产性服务业发展的决定因素.尽管安徽省政府对生产性服务业的投入力度在加大,然而与安徽省在工业等其他产业的投入力度相比,其投入值还是较小的。
在政策支持方面,缺乏相应的专门针对生产性服务业发展的优惠政策。
不完善的基础设施、缺乏服务功能和体制环境的不健全都无法满足国内外高端服务业如信息咨询服务、人力资源管理、中介服务等转移所需要的环境和条件。
在分工和专业化机制的作用下,生产性服务从工业内部独立出来,通过外包方式演变为专门的产业形态,这既是工业发展高级化的必然趋势,也是走新型工业化道路的重要环节。
生产性服务业的成败关键在于专业化的服务质量及其成本水平能否使工业生产效率得到改进。
显然,这也应是相关政策取向和措施选择的主要着力点之一。
但是,目前服务业领域存在着严重的政策性歧视问题,对产业发展构成了明显的束缚和抑制作用。
某些服务业领域对外资开放但迟迟不对内资开放。
如果仅仅依靠国有企业和外资,不充分调动全社会的力量,尤其是民间资本的积极介入,必然会对生产性服务业的健康发展埋下重大隐患。
(五)改革步伐缓慢,市场化程度较低,缺乏发展动力
由于体制、政策的原因,生产性服务业的市场准入门槛普遍高于工业,管制过多、市场化程度低的问题较为突出。
一些行业对非国有经济和外资也没有完全开放。
较高的进入门槛和狭窄的市场准入范围将绝大多数潜在投资者拒之门外,甚至其他行业的国有企业也难以进入。
所有制结构单一,造成服务业部门资源流入不足,弱化了竞争机制在产业发展中配置资源的基础性作用。
其结果是服务业创新不足,企业经营效率低下,供给能力的扩张受到制约。
一些“热门”行业的价格水平明显高出国际市场,不仅服务质量远远不能满足消费者需求,市场供求状况和企业的成本效益也难以得到真实反映。
较低的市场化程度还导致市场竞争的不规范和不成熟,凸显了市场分工的不确定性,抬高了市场交易成本,在一定程度上抑制和削弱了工业企业外包生产性服务的内在动力。
(六)外资制造业与本地生产性服务业关联程度较低
20世纪90年代以来,以本地各类廉价资源(劳动力、土地和环境等)对接由跨国公司主导的国际产业转移,迅速扩大产业规模和经济总量,逐渐成为东部沿海地区越来越普遍的工业发展模式。
这种模式在有力促进地方经济发展的同时,也暴露出较为明显的局限性,即外资企业与本地经济的产业关联薄弱。
外资制造业中加工型、出口型、生产型企业居多,而且大多属于跨国公司全球生产组织体系中的封闭环节,产品线和产业链延伸不足,呈现“二少一多”特征。
即外资企业对本地金融机构的信贷服务需求少;
产品设计、关键技术、零部件依赖于进口,对本地研发或技术服务需求少;
产品直接出口多,而且多进入跨国公司营销体系。
此外,外资制造业所需的高级管理人员培训、物流服务、法律服务、广告策划、市场调研等商务服务,也表现出明显的外向化特征,制造业与服务业之间内在的产业关联被割裂,产业链向服务业增值部分的延伸受到抑制。
(七)工业化进程快,忽视了服务业发展
近年来,安徽省紧紧抓住工业发展前所未有的历史机遇,大力实施“工业强省”战略,积极主动承接沿海地区产业转移,工业生产保持持续稳定快速增长的态势。
工业投资具有规模大、见效快的特点,对经济增长贡献率高,而服务业创造的是无形价值,在传统认识上往往把服务业看作是其他产业的附属和补充,因而,少数地区和部门对服务业在经济社会发展中的重要地位认识不足,没有把服务业摆上应有的位置,在一定程度上忽视了服务业的发展。
实际上,工业化是一个向现代工业社会转变的动态过程。
在这一变革过程中,工业与服务业的发展并不是对立的,在工业快速发展的同时,也必然要求服务业加快发展,特别是加快发展与现代加工制造业相配套的生产性服务业,才能推动制造业进一步走向集约化和高端化。
这是工业化发展进程中的必然要求。
四、促进安徽生产性服务业发展的相关对策
加快皖江开发,推动产业结构优化升级,实现安徽经济社会更快发展,这是摆在安徽人面前重大而艰巨的任务。
安徽的服务业在三次产业中的比重明显偏低,人均产值更不理想。
上海、北京、广东以及世界发达国家的服务业增加值比重已经达到了70%左右,发展中国家如印度、乌克兰的服务业所占比重也在50%左右。
加快安徽发展千万不能短了生产性服务业这条腿,大力发展生产性服务业,进一步利用好生产性服务业的助推优势,实现三大产业协调快速发
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