关于天津港物流园区和北京空港的调研Word格式.docx
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天津发展港口物流的主要做法:
1.紧紧抓住历史机遇,准确把握战略定位。
天津港是我国最大的人工港和华北、西北地区重要的对外贸易口岸。
近年来,天津港凭借着良好的区位优势和完善的港口功能,不断适应现代物流的发展要求,围绕市场需求拓展服务范围,大力发展多元化、全程化的物流服务业,尤其是紧紧抓住滨海新区开发开放纳入国家总体发展布局的历史机遇,准确把握新的发展契机,从战略定位上确定提升天津港的辐射力、凝聚力和带动力,向全球资源配置枢纽和国际物流枢纽的目标发展。
在滨海新区“十一五”发展规划中,物流业的发展占据了相当重要的地位。
建设天津港集装箱物流中心等6大物流基地,规划建设40万平方米国际贸易与航运服务中心等。
通过强力推进,极大提升天津港物流业的发展,带动和激发区域内物流业的活力。
2.引入现代物流理念,科学规划港口布局。
为保证货物在港口各环节的通畅,使物流系统在配置资源中实现高效率运作,天津港做好港口的规划,对现有的港区资源和功能分区进行科学合理的划分与整合,作为发展港口物流的战略之举。
天津港按照物流发展要求,在港口的规划中积极引入现代物流理念,使港口规划更趋合理。
为此,确定并实施了“南散北集”的发展战略,即在南疆新建深水化码头,重点发展煤炭、原油等大宗散货,建立了全国第一个面积最大的天津港散货物流中心。
该中心一期占地12平方公里,为南疆港区配套进行散货的仓储、加工、配送、交易等现代物流服务。
目前,一期工程已开发完成,二期工程14.8平方公里的开发即将完工。
在北疆通过对件杂货码头进行改造,重点发展集装箱运输。
依托港口优势,整合集装箱资源,提供多元化现代物流服务,配套建设了面积5.4平方公里的集装箱物流中心,形成了与南疆散货物流中心相呼应的重要物流基础平台。
通过“南散北集”两大物流中心的建设,货物的装卸、仓储、加工、配送等环节相对集中,从而降低了物流成本,提高了物流效率。
天津港将按照物流发展要求,继续做好港口规划工作,对制约港口综合能力提高的瓶颈部位进行重点改造,促进物流系统高效配置,使港口布局和功能更加科学合理,实现港口各要素均衡增长。
3.大力建设基础设施,夯实物流发展平台。
交通运输是现代物流发展最基础的平台,港口要推动现代物流的发展,必须对港口硬件设施加大投入,创造良好的硬环境。
近年来,天津港调整港口总体布局、改善码头功能结构,提高航道和泊位等级,加强港口基础设施及交通网络建设,进一步扩大综合通行能力。
从2003年到2010年,天津港将围绕扩大规模、提升等级、调整结构、完善功能,投资154亿元建设港内公用基础设施类项目2个、码头项目6个、物流中心类项目2个,以使2010年吞吐量达到3亿吨,其中集装箱吞吐量达到1000万标准箱,港口通航等级达到30万吨级。
投资120亿元建设港外20项配套工程,主要是建设三横两纵的铁路及公路网络,构成天津港对外集疏运的基本骨架,形成完备的交通网络体系,为发展现代物流提供条件。
4.促进物流集约经营,不断拓展港口功能。
港口必须根据行业特点和市场需求不断拓展服务功能,才能充分发挥物流组织枢纽的作用,提高港口的综合竞争力。
天津港在拓展港口功能同时,大力实行物流的集约化经营。
一是大力拓展港口的加工功能,发挥货物在港口大进大出方便快捷、成本低的优势,在港口周围大力发展原油、冶炼、钢铁、化工、电力等临港工业。
二是大力发展港口的物流配送功能,在货物装卸、运输的基础上,根据市场需求,延伸服务范围,围绕港口生产大力发展现代物流业,进一步加快集装箱物流中心和散货物流中心及化肥、钢材、矿石等多个分货类分拨中心的建设,向全球资源配置枢纽和国际物流枢纽方向发展。
三是进一步完善交易功能,即通过货物在港口的大进大出和港口物流中心的建设,使货物在港口的交易不断增加。
天津港要适应市场需求,建设货物交易平台,通过建设交易大厦、引进金融机构等相关服务性行业,改善软硬件环境,促进港口交易功能的发展。
5.合作共建物流园区,拉动区域经济发展。
港口发展现代物流必须要站在发展区域经济的高度,充分利用区域物流网络的功能,促进物流链整体效率的提高。
因此,广泛合作、实现优势互补是港口物流发展的趋势。
天津港在区域物流发展中,将进一步加强与多方的合作,共建中国北方物流平台。
这不仅有利于港口避免因重复建设而造成的资源浪费,而且通过协作经营、互动发展,可提高资源配置的效率,促进区域经济的发展。
一是与天津港保税区合作。
天津港保税区是我国港区第一家设立的保税区,也是全国惟一坐落在港区内的保税区,享有多项优惠政策,是国际贸易货物大进大出的绿色通道。
天津港充分利用保税区的区位及政策优势,发挥港区聚合效应,努力建设具有中国特色的自由港区。
二是与大型物流企业合作。
注重发挥港口在临港工业带建设中的运输枢纽作用,与大型物流企业共同建立以港口主业为依托、以信息网络为手段的国际化综合物流园区,大力发展临港工业,提高港口物流增值服务水平。
三是与周边港口合作。
与营口港、烟台港等港口合作,共同开发环渤海内支线,实现港口的双赢。
四是与腹地省市合作。
通过在港口合作建立仓储和配送基地,进一步加强港口和腹地的联系与交流,促进腹地经济的发展。
6.完善优化物流环境,提高港口服务水平。
天津港以“客户的需求就是我们的追求”作为企业的经营理念,不断改善港口物流软环境,为广大用户提供全程化、多方位、综合性的优质服务。
一是依靠现代信息技术的强有力支持,建设成为信息港。
使港口的货物流、资金流更为通畅,从而全面改善港口生产的组织管理水平,促进传统交通产业向现代物流产业的转化,提高港口的生产效率和市场竞争力。
二是提高物流在港口环节的组织效率,打破区域、行业间的束缚,与一关三检等部门一道,落实好大通关工作,尽力为用户缩短货物在港时间,降低用户综合成本,提高物流组织效率。
三是开展物流延伸服务。
与有关航运企业和腹地外贸企业在腹地成立合资企业,在内陆建立“无水港”,加强与腹地的通道建设,建立天津港与经济腹地间更加方便、快捷的物流网络,进一步促进经济腹地的发展。
(二)北京空港物流基地的主要经验
北京空港物流基地是2002年6月6日经北京市人民政府批准成立的,是北京市三大物流基地中重点建设的试点园区,也是北京市唯一的航空——公路国际货运枢纽型物流园区。
基地位于北京首都机场北侧,与扩建的首都机场及其货运区统一规划,科学布局,“无缝对接”。
总占地面积6.2平方公里,首期开发1.55平方公里。
在依托首都国际机场的基础上,凭借周边发达的公路网络,辅以铁路运输和海运,吸引从事国际国内货运分拨、配送、整理、加工、仓储、展示、展销等业务的企业入驻,为北京市进出口货物集散和中外客商国内外采购、分销提供物流平台。
该基地自成立以来紧紧围绕“建设国际一流的物流基地”的目标,坚持高起点设计、高标准建设、高水平管理,实现了物流基地新的跨越式发展。
2006年,北京空港物流基地实现税收11.1亿元,比上年增加4.62亿元,增长71.3%。
其中27家新增企业实现税收1.85亿元,占基地增量的40%。
2006年7月北京首都国际机场航空货运大通关基地暨保税物流中心(B型)启动。
该项目作为首都机场东北亚航空货运枢纽战略的核心部分,将建设航空货运站区、国际快件监管中心、进出口海关监管区、保税物流中心(B型)四大功能区,使首都机场货运处理能力由目前的80万吨提高到500万吨。
该项目的建设将方便口岸联检单位实施科学高效的监管,极大的提高了口岸通关效率,为航空和物流企业营造便捷操作环境、节省交易时间和降低交易成本,有力推动了临空经济发展。
北京空港物流基地快速发展的经验是:
1.全方位把握机遇,推进物流基地建设。
2004年以来,国家进行宏观调控,物流园区被列入了固定资产清理整顿的重点,北京市的物流园区都被摘牌,并暂停了土地审批。
在此不利形势下,该基地结合当今航空物流产业的发展状况和趋势,对物流基地的规划建设进行了认真分析和研究,同时抓住一切时机推进空港物流基地的“正名”工作。
他们利用国际服务业大会、奥运经济市场推介会以及领导调研的机会,不失时机的向中央和市领导大力宣传北京市发展航空物流的必要性和迫切性,经过不懈努力,发展临空经济和空港物流基地得到了中央和市领导的重视和肯定。
在物流园区开发热势和激烈竞争中,该基地没有盲目上马,片面追求低品位的速度和形象,而是首先冷静分析了自己面临的优劣势,该基地虽然起步晚,但在发展之初就坚持高起点、高标准,把功能定位在“建设国际一流的物流基地”的目标上,充分发挥后发优势和战略优势,全力吸引华辉、宅急送、泰吉尔、TNT、顺丰、近铁、Ameco公司、中远物流、工银基金管理公司等国内外著名企业入区,形成快速发展态势。
2.高标准规划设计,全力打造硬件设施。
建园之初,该基地委托国内著名物流专家吴清一教授领衔的北京科技大学物流研究所,联合德国富朗霍夫物流研究院和美国美斯国际咨询公司,共同对基地进行项目分析和方案设计。
在充分借鉴国外发展经验、反复调查论证的基础上,提出了在基地建设“四大平台、八大功能区”的研究成果,使基地明确了建设和发展的基本框架。
同时,委托具有甲级规划设计资质的北京市城市规划设计研究院做出基地选址规划和控制性详细规划,系统勾勒出一个道路宽阔实用、市政配套齐全、绿地开阔别致的现代化绿色园区的框架。
3.高效能周到服务,精心塑造政策环境。
该基地在建园之初,就着力优化投资软环境建设,提出了“延伸为企业服务的内容无止境,拓展为企业服务的范围无界限”的理念,做到“全天候在岗,24小时在线”,力求让客商省心、安心、舒心。
基地优惠政策主要包括:
对使用先进物流技术的入区企业,在土地出让价格上予以10-15%优惠;
入区企业享受特殊扶植和奖励政策,半费连通宽带接口和电信资费优惠政策;
注册资本150万美元以上的企业,按企业上缴所得税区财政留成部分50%的额度,由区财政预算安排给予扶持和奖励,注册资本在150万元人民币以上的内资入区企业,在享受国家及北京市有关优惠政策的同时,按企业上缴所得税区财政留成部分50%的额度,由区财政预算安排给予5年的扶持和奖励;
进入工业区的科研开发机构、高新技术企业和民营科技企业自经营年度起,三年内每年按企业上缴增值税区财政留成部分的30%的同等额度,由区财政预算安排给予扶持和奖励,等等。
4.高起点招商引资,注重培植支柱企业。
该基地在入区企业选择上,不搞一哄而上,而是反复分析、细心挑选、择优准入,使每个入区企业都成为基地乃至北京的支柱行业和拳头产业。
他们的招商原则是高效利用土地,稳步推进,切忌急功近利。
招商定位是把重点放在航空物流和国内外跨国公司,把着眼点放在具有总部和结算功能的现代物流企业既能带动当地就业又能促进社会经济发展的新业态商贸型企业入区。
截至去年,基地已签约入区项目共计20多家,投资总额共计30多亿元,亩均投资额200万元,亩均创税15万元左右。
二、几点启示和建议
从此次考察调研看,当前,在全球经济一体化不断发展的进程中,港口在国际贸易和运输系统中的战略地位正在加强,港口服务功能的多样化与已成为综合性港口生存和发展的基本条件。
现代大型综合性港口完全涵盖了现代物流业的各个环节,国际上许多大型港口都在向第三代港口发展,建成全球货物贸易集散中心和综合物流服务基地。
必须将港口作为发展物流的突破口,通过港口物流核心业务向港口周边地区辐射,带动进出口贸易,进而又促进港口物流的发展,实现良性循环。
港口物流核心功能要逐渐从原来的海陆中转中心,转变成为促进经济发展和服务于国内外贸易的综合物流中心。
因此,加快建设连云港物流园区势在必行。
启示之一:
充分认清发展连云港港口物流园区的重要性。
连云港独特的区位优势在区域经济发展的作用日益彰显,尤其是今年初温家宝总理来连视察,给连云港今后发展提出更新更高的要求。
我们应紧紧抓住这一难得的历史机遇,在实现国家赋予连云港战略重任中,加快推进亿吨大港建设步伐,顺应现代物流蓬勃发展新趋势,以把连云港建设为江苏三大区域性物流中心的契机,及早实施港口物流园区建设,促进以港口为重要枢纽的现代物流网络的形成,拓展和完善港口综合服务功能。
其重要性在于:
一是通过发展现代物流吸引更多的货源,以提高港口市场占有率;
二是通过建设港口物流中心拓展业务领域,为港口企业带来新的经济增长点;
三是通过发展现代物流加盟国内外物流集团,吸引知名物流企业来连云港投资,推动连云港投资主体的多元化和国际化发展;
四是有效的带动苏北地区经济繁荣与发展。
启示之二:
科学规划合理布局是港口物流园区成败的基础。
借鉴天津、北京物流园区的成功经验,我们发现,高效率、高效益的物流园区发展背后都有着科学合理的规划布局作为支撑。
这些物流园区将分布于城乡各个角落的物流结点统一起来,通过功能整合、技术创新、规模运作,不仅改善了城市的交通生态环境、优化了城市的功能布局,增强了城市的综合竞争力,而且更重要的是创造了巨大的经济效益,聚集了大量的人流、物流、资金流和信息流。
我市在港口物流园区规划中,应注意把握以下几个原则:
一是政府统一规划原则。
物流园区功能的发挥,需要政府整合各方资源,给予政策、基础设施等方面的配套和支持,按照科学布局、资源整合、优势互补、良性循环的思路,依据区域经济的功能、布局和发展趋势和近长远期的物流需求量,确定物流园区的发展定位和建设规模。
由政府统一规划,可以有效打破地区、行业的界限,防止各自为阵、盲目布点、恶性竞争。
二是市场化运作原则。
规划建设物流园区,既要由政府牵头统一规划指导协调,又要坚持市场化运作的原则。
按照“由政府搭台,企业唱戏,统一规划,分步实施,完善配套,搞好服务,市场运作”的企业主导型市场化运作模式,政府和企业各尽其职,政府主要加强转变职能,强化提高服务能力;
园区运作则主要由投资公司按照市场化运作模式管理,以市场为导向,以企业为主体,着重于园区功能开发建设,逐步建立起与国际接轨的物流服务与管理体系。
三是高起点现代化原则。
现代物流园区是一个具有关联性、整合性、集聚性和规模性的总体,其规划应该是一个高起点的中长期规划,并具有先进性和前瞻性。
因此规划现代港口物流园区必须瞄准国际物流发展的先进水平,以现代化物流技术为指导,坚持高起点、现代化。
启示之三:
合理选择园区的建设和经营模式是港口物流园区成败的关键。
目前建设和经营物流园区较为成功的模式主要有两种:
一是政府投资或政策支持下的开发和建设模式。
采用这种模式的有京港合作开发的北京物流基地、上海洋山深水港物流园区等。
二是政府规划,企业主导的开发和建设模式。
这种模式在目前的物流园区建设中较为普遍,采用这种模式的有深圳市港口物流园区、浙江传化物流基地等。
以上两种模式各有千秋,各有利弊,结合连云港中云台区域性国际物流园区实际和我市现有财力,建议采用第二种建设模式,即以招商引资的方式引进业态水平较高、经营理念先进的物流企业,发挥示范带动作用,待形成一定规模后,再进行资源整合,统一打造以网络技术为主的物流信息平台、以规模仓储和自动化管理为主的物流储存配送平台和结算中心等,优化园区功能,促进物流市场和物流产业的健康发展。
这其中需要理顺几个关系:
一是理顺园区与政府的关系,园区管理应该遵循市场规律,实行公司化运营,即实现政企分开,政府负责宏观指导,为物流园区的发展提供必要的软硬支持;
园区建设则纳入公司化战略管理,明确决策、管理、监督等各项职能,按照责权利相结合的原则确定各部门的目标与职责;
二是理顺资源分配与再分配关系。
物流园区的发展模式是可持续性发展的。
物流园区作为一个投资巨大、回收期较长的项目,对于园区本身和企业的运作均必须采取可持续的发展战略。
因此对于财税、土地增值等资源如何分配和再分配问题必须在园区建设初期给予厘清。
三是理顺与政府协调机构的关系。
物流园区建设涉及面广,建议政府应成立物流园区领导机构,主要负责与物流园区建设相关的环境改造、拆迁安置、公共服务、社会管理等工作。
启示之四:
提供优惠政策是港口物流园区迅速膨胀的软件支持。
建设物流园区离不开政府的政策支持,各地政府为了吸引物流企业入驻园区,根据本地实际灵活应变,制定了灵活多样的优惠政策,强力支持物流产业的发展。
南京市规定,经市政府批准的重点物流企业,土地出让金市留成部分全免,企业经批准原划拨土地自行改造为物流配送中心、凡未涉及产权变更、转让或出租的,免予缴纳土地出让金。
凡到龙潭、禄口、王家湾三大物流园区注册经营的物流企业,南京市政府权力范围内的相关规费一律免除。
而东莞市政府拿出300万元资金,贴息支持物流龙头企业。
目前,我市物流产业发展尚处在起步阶段,港口物流园区建设已成为提升港口的一个重要突破口,为此需要政府鼎力支持,积极协调,申报物流保税园区,在用足用活现有促进物流产业发展优惠政策的基础上,灵活创新,出台与园区企业发展息息相关的系列政策,比如在用电、融资、工商注册、土地取得,税收优惠政策方面取得突破。
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- 关于 天津 物流园区 北京 空港 调研