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我国当前进行的文化体制改革和发展文化产业的方针,是党和国家的一项重大决策,是要在文化产品生产领域改变过去的计划体制、建立新的市场经济体制、体现了文化产业在国家战略中的地位,将对我国未来经济、政治和社会发展产生极为深远的影响。
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积极发展民办大学
国家公务员网2011-02-21浏览:
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2011国家公务员考试申论热点:
积极发展民办大学
我国教育投资占GDP的2%左右,比例不高。
不要说落后于发达国家,比印度的3.5%也低得多。
短时间内,这种情况难有大的改变。
但是,随着人民生活水平的提高,对高等教育需求越来越大,要求上大学的青年一年比一年多。
因此,动员各种力量投资教育成为当务之急,民办大学遂应运而生。
目前,我国有民办大学1000多所,在校学生150多万人。
这是不容轻视的存在。
世界上有名气的大学,很多都是民办大学,如哈佛大学、早稻田大学等等。
我国教育市场很大,很多国家都看中这一点,争先恐后到我国开办教育展,吸引生源。
我们为什么不促进我国民办大学积极发展,参与竞争呢?
自然,民办大学良莠不齐,我们应当鼓励先进,督促落后,使它健康发展。
今后我国高等教育要两条腿走路,民办大学决不是权宜之计。
但是,在有些人那里,民办大学还像“后娘养的孩子”,时常受到歧视。
国家规定公办学校和民办学校的学生享有同等待遇,实际不然。
比如,公办高校学生无须担保和抵押即可享受助学贷款,民办高校学生不行。
全国政协委员陈新增说,这是明显的歧视。
再有,民办高校在建设用地审批方面障碍重重,是人所共知的事实。
招生方面的规定也明显不利于民办大学。
公办重点校先招,公办一般校其次,最后是民办大学兜底。
其实,公办校应该和民办校在同等条件下竞争生源,才符合国家政策。
2011国家公务员考试申论范文:
抵制社会文化中的“沙尘暴”
春天的北京应是新绿盎然,近来却因每每遭到沙尘的光顾,由此,让人想到我们生活的社会生态环境——人们总在抱怨,如今的社会难寻一方净土。
在崇尚物质主义大潮的裹挟下,人们对是非曲直,荣辱高下似乎也不是一下子就能做出判断,似是而非的事情仿佛越来越多。
那么,我们生活的社会生态环境中究竞有没有“沙尘暴”?
其源头又从何而来?
先从最近一直被人们瞩目的流行文化圈说起吧,开始是某“80后青春偶像作家”的几部作品屡屡被“疑似”抄袭;
后来“花儿乐队”的《嘻唰唰》又被指涉嫌抄袭日本组合Puffy的《K2G奔向你》,当真相大白于天下,两者先后被判定抄袭后,让人匪夷所思的是“青春偶像作家”与“花儿乐队”同龄“粉丝”们的“狂热”反应竞毫无二致——“假如能让读者读到自己喜欢的作品,能让那样飞扬的文字被很多人赞赏,管他是不是抄袭?
”“抄又怎么了?
就是喜欢!
”
青春少年们这种毫不隐讳、理直气壮、近似偏执的非理性判断,顿时让几乎所有的专家学者瞠目结舌——孩子们怎么了?
这世界怎么了?
其实,孩子们的非理性判断,本质上就是一种“价值判断错乱”的表现;
毕竟它仅仅表现在盲目追星的流行文化浅层面。
然而,更不容忽视的是,在当下的成人世界里,确实发生了大面积“价值判断错乱”。
在近年来的社会生活领域中,在金钱物质的诱惑面前,成人世界出现了种种病态现象——坚持原则是“假模假式”,不遵守规则叫“灵活”,见便宜就上是“抢占先机”,损人利己方显“有手腕儿”,欺诈等同于“智商高”,算计人当然是“有智慧”,诚实守信被看成“大傻冒儿”,坚守平凡岗位被讥讽为“没本事”,好逸恶劳是懂得“享受”,不劳而获说明“有能耐”,助人为乐被嘲笑为“缺心眼儿”,大款成了英雄的同义词……
无须讳言,我们的社会生态环境中的确存在“沙尘暴”,它使原本泾渭分明的是非界限变得模糊不清,它使原本不容混淆的荣辱标准变得扑朔迷离,它使原本迥然不同的美丑观念变得模棱两可,它使原本毋庸置疑的善恶评价变得褒贬不一。
随着社会转型带来的巨大冲击,随着市场经济的快速发展,随着旧有传统观念发生裂变,随着各个领域重视物质激励的同时,其负面效应也日益显现——长期积淀的优秀传统被贬斥得支离破碎,道德底线被一再冲破,一个社会不可或缺的精神支柱频遭怀疑,拜金主义日渐成风,“一夜暴富”受到社会的狂热追捧。
世风日下,人心不古的源头恰恰就是社会主流价值导向的被扭曲;
金钱成了衡量一切的标准;
拜金主义思潮就像无形的“沙尘暴”,在潜移默化中颠覆着、扭曲着、摧毁着社会主义的价值观、荣辱观及道德评价。
当前我国的改革和发展正处在一个关键时期,胡锦涛切中时弊,适时提出了“八荣八耻”社会主义荣辱观,的确是非常必要也是非常及时的。
激浊扬清、知荣明耻,正本清源、凝聚人心,这是净化社会风气、构建和谐社会不可或缺的重要举措——一个社会倡导什么、摒弃什么,绝不能不置可否而必须旗帜鲜明。
当然,从根本上说,荣辱观是世界观、人生观、价值观的具体体现。
对于每一个社会成员而言,关键还在于你是否能自觉地不断检验自己的世界观、人生观和价值观,之后才能谈得上自觉抵制拜金主义的诱惑,彻底遏制拜金主义等错误思潮在社会生态环境中的泛滥。
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宜黄拆迁
国家公务员网2011-02-19浏览:
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宜黄拆迁
【背景链接】
2010年9月10日,江西省宜黄县发生被拆迁户自焚事件,造成恶劣的社会影响,负有领导责任的该县县委书记邱建国与县长苏建国被双双免职。
随后,有该县基层干部投书《南方周末》报,声称:
“没有强拆就没有现代化,没有强拆就没有新中国,强拆出新中国!
【标准表述】
对强制拆迁引发的恶性事件,以及宜黄事件发生后基层干部引起争议的言论,我们可以以下几个角度来看:
政治文明角度:
新中国是历史和人民对共产党所代表的正确道路的选择,新中国之所以能够建立,就因为共产党代表人民利益,代表中国政治文明、先进生产力和先进文化前进的方向,正由于有广大人民的拥护,共产党带领亿万人民创立一个新中国、建设一个新中国,因此,新中国是建立在人民拥护的基础上,而不是建立在其他的基础上。
强拆出新中国是一个错误逻辑,不符合政治文明的要求,也与我党的宗旨、群众路线相违背。
作为党和政府的基层干部,应有较强的宗旨观念和群众观点,要按照以人为本的执政理念和三个代表的要求,尊重群众权利,维护群众利益,各项工作决不能与党的政策路线和群众利益相违背。
如果缺乏政治文明意识,思想认识上不端正,工作思路和方向就有可能出现偏差,不合法、不合理的强制拆迁,拆掉的是政府形象,是干群关系,是社会和谐,也是在拆我们党的执政基础,对此必须保持高度的警惕,作为一名干部在推进各项工作的过程中,要坚持正确的政治观点和立场,坚持正确的工作方式,规范自己的言行,防止出现偏差。
依法行政角度:
拆迁即便是城市建设和经济现代化所必需的,也要严格遵守法律的规定。
正如温总理所指出的:
政府能做什么,不能做什么,要由法律来确定。
政府只能行使法律赋予的权力,所有行政行为都要于法有据、程序正当。
政府有强制拆迁的权力,但没有违法强制拆迁的权力。
拆迁一定要在法律的框架内进行,于法有据、程序正当、过程合法透明,才能为群众接受,也才能为社会舆论认同。
柔性工作方式层面:
当前社会形势复杂,各种利益矛盾交织,对干部解决复杂问题的能力提出了更高要求。
干部在工作中要在合法、合理的基础上,重视合情,即合乎人情,尊重服务对象和管理对象精神层面的需要,采取柔性的方式推进工作,化解利益冲突,避免由于政府行为制造新的利益冲突。
例如拆迁工作确有必要,且依据合法,但工作方式也要注意柔性化,使群众易于理解和接受。
就算是正确的主张,也要用柔性和温情的方法来推动落实,向群众做好充分的宣传解释工作,与群众平等协商,合理合法合情地做出利益补偿,使群众心悦诚服地接受党和政府的主张。
这种情况应该尽快改变。
日本民办大学的经费来源中,国家拨款占三分之一左右。
我们的条件差一点,不能照搬。
但在政策上积极扶持民办大学发展,以缓解高等教育供求矛盾,总还能做到。
给民办大学以公正待遇的意思是,让它与公办大学尽量公平竞争。
应对挑战,促进经济保民生
“为政之道在于安民,安民之要在于察其疾苦”,执政的要领是把最困难的群体安排好。
全球金融危机使中国纱刘发展面临的不确定不稳定因素明显增多,中国经济发展面临诸多困难和挑战,社会保障、教育、医疗、文化、就业、收入分配民差距扩大化等矛盾进一步激化,使这些民生问题愈加凸显在政府面前。
在当前经济困难的形势下,千方百计保民生,对各级政府来说,既是经济和社会的发展任务,也是重大的政治任务;
既是对领导水平、发展能力的检验,也是对宗旨观念、责任意识的大考。
民生问题涉及人们的衣食住行但当前最重要的是促进教育机会的均等,实施积极的就业政策,逐步缩小收入分配的差距,建立覆盖城乡的社会保障体系。
当前,在金融危机的形势之下,我国的企业经营压力增加,部分企业倒闭,农民工、大学生等群体的就业形势引起了全社会的关注。
同时,教育公平问题在我国长期存在,弱势群体的教育需求扔尚未满足;
进年来,收入分配的差距越来越大,影响社会稳定;
医疗、住房等社会保障工作不到位,等等。
这些方面的问题都亟待解决。
以人为本是科学发展观的核心,必须坚持发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
将改善民生作为经济发展的出发点和落脚点,当前就要在促增长的同时保民生,让人民在保增长中得到更多实惠,推动经济社会又好又快发展。
必须清醒地认识解决民生问题的长期性、艰巨性,进一步增强解决民生问题的责任感、紧迫感,把改善民生作为促进社会和谐的根本途径。
在近期我国政府出台的促增长、扩内需的投资计划中,总计有2万多亿元的投资关乎民生改善。
而在今年新增的1000亿元中央投资中,仅涉及民生工程的投资,就占到近70%.以投资促就业带消费,以消费促增长,既让大家“有活干,有钱挣”,又力争“让利于民”、“藏富于民”。
提高城乡居民特别是农民和城市低收入群体的收入、加大廉租房建设、提高粮食最低收购价、提高基本养老金水平、增加城市和农村低保补助、实施积极的就业政策、加大对中西部转移支付,以及对教育、医疗卫生等领域的不断投入,都有助于改善居于预期,增强消费能力。
关注民生,才能提振信心,凝聚民心。
着眼当前,各级政府只有一心一意谋发展、千方百计保民生,才能赢得人民群众的信任和支持,上下一心、同舟共济、共克时艰,化解国际金融危机的冲击,推动我国经济平稳较快发展。
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农业发展方式转变
【必要性和紧迫性】
第一,转变农业发展方式是贯彻落实科学发展观的根本要求,是实现农业现代化的必然选择。
只有加快推进农业发展方式转变,才能不断破解农业发展面临的矛盾和难题,提升农业产业的质量、效益和竞争力,为国民经济平稳较快发展提供强力支撑。
第二,转变农业发展方式是巩固农业基础地位、推进农业现代化的必由之路。
农业是国民经济的基础,是安天下、稳民心的战略产业,是衣食之源、发展之本。
农业经济越发展,城镇化、工业化水平越高,越要转变农业发展方式,强化农业的基础地位,这是保障工业化、城市化顺利进行的必然要求。
第三,转变农业发展方式是应对国际市场挑战、增强农业竞争力的必然要求。
只有加快转变我国农业发展方式,充分利用“两种资源、两个市场”改善要素结构,提高资源配置效率,大力提高农业科技自主创新能力,推动产业结构优化升级,才能增强我国农业的核心竞争力,在激烈的国际竞争中赢得主动。
第四,转变农业发展方式是突破资源环境约束、实现可持续发展的根本出路。
农业是高度依赖资源条件、直接影响自然环境的产业,农业的资源利用方式对实现可持续发展具有重要影响。
只有加快转变农业发展方式,提高资源和投入品使用效率,发挥农业的多功能性,才能突破资源环境约束,实现可持续发展。
【具体对策】
第一,积极倡导和发展农业循环生产模式。
要实现改变目前“高投入、高产出、高废物”的粗放生产模式,代之以“低消耗、低排放、高利用”的循环生产模式,就必须因地制宜,发展优势特色生态农业。
平原区域重点是发展多元复合生态农业和立体复合生态循环农业模式;
丘陵山区发展坡改梯和种、养、加为一体的生态果园、生态茶园等生态循环农业;
要科学指导,推广使用生物有机肥,并逐步用有机肥替代无机肥,并加大对沼气能源的利用率,实现可持续发展。
第二,积极推进农业科技创新和应用。
在农业发展方式转变的过程中,要对农民进行农业知识培训。
培训可采取农技服务体系、中介服务组织、龙头企业、农民专业合作社等多种形式进行;
要推广关键技术,重点是农业生产技术集成推广、无公害栽培生产技术、重大农作物病虫预测和控制技术、农机农艺结合关键技术等,以节地、节水、节肥、节药、节种、节能,资源综合循环利用为重点,开发农业节约型技术。
坚持规模化、标准化的种子产业发展方向,依托大企业和大基地做大做强种子产业;
还要抓示范引导,做给农民看,领着农民干,帮助农民销,加快农业新技术、新成果的转化步伐。
第三,积极研发品牌促进产业链的延伸和发展。
农业招商引资中,要优先引进农产品加工业项目,对外加大招商引资力度,吸纳境外资本;
对内制定激励政策,吸纳整合工商资本和民间资本,培育一批规模大、科技含量高、市场开拓能力强的龙头企业,要通过“企业(公司)+专业合作社(协会)+农户+基地”订单方式,解决好一家一户小生产与大市场的衔接问题,逐步实现农产品生产标准化、规模化、加工工厂化、销售品牌化。
用工作化理念管理农业;
用现代科技装备农业;
用信息化引领农业。
第四,进一步强化对农业的管理和调控。
转变农业发展方式,要充分发挥政府“有形之手”的功能,不断加强和改善政府对农业的管理和调控,确保中央关于转变农业发展方式的重大部署落到实处。
要加强利益协调,建立健全利益补偿机制,保护和调动农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性。
积极转变农业部门职能,重点强化技术推广、检验检测、行政执法等关键环节。
借鉴“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制的做法,以主产区为重点逐步建立新的绩效考核评价体系,强化地方政府夯实农业基础、加快转变农业发展方式的责任。
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住房改革攸关执政基础
住房改革问题是因改革进程中的某些偏差而出现的。
在住房制度改革上,快速推进市场化的同时忽视了住房保障,“调控声声急,房价步步高”,使近10年来“买不起房”成为中国人普遍面临的一大难题。
由于住房具有着不可移动性、惟一性等物理特性和价值量大、流动性差、具有保值增值潜力等社会经济特性,住房在社会生活中同时具有生活必需消费品和投资性资产的双重角色,对国民的民生、民计有着深切的影响。
鉴于国考申论命题迄今为止尚未涉足住房改革领域,因此考生备考时应对其相关的政策、理论等格外关注,切不可掉以轻心。
我国的住房改革经历了漫长的历程,自上世纪末我国实行住房体制改革起,建立和完善“以经济适用房和廉租房为主导的住房供应体系”就被确立为改革的目标。
住房和城乡建设部等部门制定的《2009-2011年廉租住房保障规划》已出台,在2010年政府工作报告中,温家宝指出促进房地产市场稳定健康发展。
工作目标包括继续大规模实施保障性安居工程、继续支持居民自住性住房消费、抑制投机性购房和大力整顿和规范房地产市场秩序四个方面,以坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。
2010年4月17日,国务院发出了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。
通知中提出十条举措,被业内称为房地产“新国十条”。
通知要求遏制房价过快上涨,实行更为严格的差别化住房信贷政策。
一、问题
目前我国住房领域存在的突出矛盾和问题,是经济发展阶段性特征、住房改革进程以及市场发育水平的集中反映,也与当前宏观经济乃至全球经济的影响密切相关。
其中社会反响强烈、争议较大的问题主要集中在三个方面。
一是房价快速上涨,特别是大中城市房价涨幅过大,新建的中小户型住房供给严重不足;
二手房市场和租赁市场发育缓慢;
住房市场秩序比较混乱。
二是住房保障覆盖面小,措施不到位,有些保障制度设计不合理,由此产生的一些“寻租”和腐败现象引起广大群众的不满。
三是住房市场宏观调控困难重重,调控政策尚未达到预期目标。
二、原因
我国住房领域出现的一系列问题不是孤立和偶然的,其背景和影响因素比较复杂,是在特定发展阶段多种因素综合作用的结果。
一是由于居民消费结构升级、城市化快速推进、婚龄人口大幅增加、部分居民的超前消费观念、居民对房价快速上涨的心理预期等因素的叠加,促使我国城镇居民住房需求集中释放,导致住房领域各种矛盾凸显。
二是我国住房市场发育时间短、水平低,市场机制和规则尚不健全、不完善,市场的基础设施和制度建设还比较落后。
同时,对政府在住房领域职责的认识尚不清晰,也影响了政府住房保障措施的实施。
三是由于流动性过剩、人民币升值预期、国际投机因素加大等宏观经济乃至全球经济的诸多影响,也在一定程度上加剧了国内住房市场的矛盾。
三、对策
针对我国住房市场的现状,政府当前应从完善住房保障制度、改善和加强宏观调控,治理和规范住房市场秩序三个方面重点解决突出问题。
一是以廉租住房制度为核心完善住房保障制度。
在强化各级政府住房保障责任和明确保障标准的前提下,具体保障方式应允许地方政府根据各地实际情况自主选择。
强化各级政府实施住房保障的责任。
建立和完善相关法规体系,使住房保障的主体、责任、实施方式、保障标准等问题都能有法可依、有章可循。
二是进一步加强和改善住房市场的宏观调控。
围绕调控房价和调节供给结构的近期目标,进一步加强各部门在住房市场调控方面的协调力度,进一步明确各部门调控的职能分工,统筹协调各种调控政策,防止出现各自为政和政策措施相互矛盾的情况,提高调控政策的有效性和可操作性。
三是完善住房供应体系、规范市场秩序。
应尽快着手研究和起草《住宅法》,对我国住房市场发展规划、管理机构、市场主体和市场运行的监督管理,以及住房保障制度等予以法律规定,作为规范市场的基础法律。
政府各职能部门还应明确各自的市场监管职责。
基于住房在社会经济、政治中充当的特殊角色,与住房改革相关联的话题颇为重要。
如,由住房改革衍生出的住房公平问题、通过房改拉动内需问题、住房改革中政府行政执法问题、职能转变问题、“以房管人”户籍改革问题以及房地产泡沫等等。
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养老盲区
有关资料显示,2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,到2030年,中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家。
到2039年,我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面,这被称为“老龄社会危机时点”。
近期,来自各方面的研究表明,中国老龄化速度之快前所未有,其在政治、经济、文化和社会等诸多层面带来的冲击空前强烈。
目前中国老龄人口已超过1.67亿,占人口总量的12.5%,预计到2020年将达到2.43亿。
根据联合国人口老龄化的标准,一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%,或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%,这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。
据了解,目前我国实施的基本养老保险制度日趋完善,但是城镇居民这一群体仍缺少总体制度安排,出现覆盖“盲区”。
而这个群体多无职业、无收入、年龄较大,是社会最弱势的人群之一。
[权威观点]
尽快健全社会保障制度,是经济社会可持续性发展的必要基础。
——尹蔚民
[影响]
在世界经历了第二次世界大战结束后的人口出生率剧增时期以后,世界现在正不可阻挡地进入老龄人口剧增的时期。
老龄人口剧增问题已经普遍触及到了各个发达国家,它们都面临着养老金难题。
这种现象是最富裕的国家从70年代起实行的降低出生率政策的直接结果。
渐渐地,整个世界也将受到影响。
伴随着这种趋势,世界在政治、经济和社会方面将会发生深刻的变化。
老龄化是世界性问题,但中国的问题尤为突出。
中国已经进入了老龄化社会,中国老龄化有四个特点:
老龄人口多、老龄化进程快、生产力及社会保障水平较低、历史欠账较多。
老龄化给社会带来的问题包括养老金支付压力加大,医疗费用加大等。
[措施]
面对中国已经进入老龄化的现象,社会各界必须引起高度重视,采取多种措施改善当前中国社会所面临的养老盲区。
将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划
我们提出健康老龄化战略内涵,主要包括“老有所养
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