江苏太仓市现代农业开发园区总体规划Word文件下载.docx
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3.规划总体框架--------------------------------------------------
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规划指导思想------------------------------------------------------
开发园区建设定位----------------------------------------
建设目标---------------------------------------------------------
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功能分区----------------------------------------------------------
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技术路线与发展重点------------------------------------------------
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4.建设项目------------------------------------------------------------
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产业孵化区--------------------------------------------------------
涉农工贸区--------------------------------------------------------
特色农业创新示范区-----------------------------------------------
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生态农业旅游区---------------------------------------------------
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基础设施建设------------------------------------------
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5.组织管理、运行思路、保障措施----------------------------------
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组织管理体系------------------------------------------------------
建设运营思路-------------------------------------------------------
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保障措施------------------------------------------------------------
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6.投资估算与效益评价----------------------------------------------
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投资安排与估算----------------------------------------------
效益评价----------------------------------------------------------
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附件:
图1太仓市现代农业开发园区区位图
图2太仓市现代农业开发园区功能分区图
图3太仓市现代农业开发园区规划项目布局图
1总则
规划背景
1)农业现代化是我国农业发展的必然趋势
建国50多年来,政府积极推进农业技术现代化,农业生产取得了令世人瞩目的成就,耕地集约化利用程度极高,单位耕地社会资源投入强度很大,土地生产力和耕地人口承载量已达世界领先水平。
针对农业技术现代化中出现过一些重大的生态问题,上世纪六七十年代世界各国开展了形形式式的“替代农业”探索,促进了人们对农业现代化概念的更加科学的认识——农业的现代化是一个历史的、发展的过程,是一个是全面地、合理地运用科技新成果不断改造和推动农业和农村发展的过程。
近30年的实践表明,以现代科学技术(包括生态、经济、管理等综合科学技术)不断推陈出新和应用为本质的农业现代化仍然是农业发展的根本推动力,是世界农业发展不可逆转的潮流,是我国人多地少条件下保障粮食安全、推进农村小康建设、实现国民经济稳定持续发展的必由之路。
2)长三角是我国农业现代化的先行地区
长江三角洲历史上就是我国农业最为发达的地区之一,有“鱼米之乡”之美称,历来是我国最重要的粮仓。
改革开放后,以上海为中心的长江三角洲地区更成为我国区域经济发展速度最快、自然和社会经济整体环境条件最好、农业资源和人口最为密集的地区。
基于其独特的区位优势、厚实的经济基础和迅猛的经济发展势头,长三角地区不仅要继续成为改革开放和建设有中国特色的社会主义的试验场,而且要承担起全国农业和农村现代化、区域社会经济持续协调发展的示范区和排头兵。
3)现代农业开发园区具有强劲的示范带动作用
现代农业开发园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产经营的示范载体,是新的历史阶段推进农业科技革命,实现传统农业向现代农业跨跃的必然选择。
搞好现代农业开发园区的建设,不仅有利于农业科技成果的转化与推广应用,提高农业科技整体水平,而且还有利于农业结构调整和优质高效农产品的标准化生产,加快农业现代化进程;
不仅有利于农业科技企业的发展,提高农民收入和农业对全市GDP的贡献率,而且有利于农业资源的高效利用和生态环境的恢复,实现农业的可持续发展。
4)现代农业开发园区建设已日益走向成熟
“十五”期间是我国经济结构战略性调整的关键时期。
进入21世纪后,面对我国加入WTO带来的机遇和挑战以及经济全球化带来的日趋激烈的经济技术竞争,必须大力提高农业科技创新能力,加快实现高新技术产业化,提高现代科技在农业进步中的贡献率,从而推进经济结构战略性调整、实现生产力质的飞跃。
围绕城市发展农业,利用城区开发建设所积累和转化的经营活动,将现代农业开发园区的自然生态、人工生态联结成为一个互动、互优的联动型整体。
以城区建设和产业开发带动园区内农业经济和生态系统的整合和优化,同时也因园区内产业置换和环境优化日趋完整,为城区的开发建设提供丰富的物质基础、发展理念和运作主题。
通过土地、技术等方面资源在价值上的实现,带动周边地区经济结构、社会结构、生态环境的整体性优化,实现经济效益、社会效益和生态效益的三赢。
规划编制依据
●国家法律法规
1)《中华人民共和国农业法》
2)《中华人民共和国城市规划法》
3)《中华人民共和国水土保持法》
4)《中华人民共和国土地管理法》
5)《中华人民共和国环境保护法》
6)《中华人民共和国清洁生产促进法》
●政府文件
1)《城市规划编制方法》
2)国务院《农业科技发展纲要(2001年~2010年)》(2001)
3)中共江苏省委、江苏省人民政府贯彻中共中央、国务院《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》的意见(2000)
4)科技部2003年《区域创新体系建设研究工作研讨会会议纪要》
5)省科委《关于加快高新技术产业开发园区发展的意见》(1999)
6)省科委《江苏省关于推进新的农业科技革命实施意见》(1999)
7)省科技厅《江苏省高新技术产业统计体系及实施研究》课题研究报告(2001)
8)农业部科技教育司《加快发展我国农业高新技术产业化研究》课题研究报告(2002)
9)科技部(国科农社字〔2001〕128号)文件:
关于转发“河北省农业高新技术企业和产品认定办法(试行)”的通知
●太仓资料文件
1)太仓统计年鉴(2000、2002)
2)太仓年鉴(2002)
3)太仓市生态示范区建设规划
4)太仓市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
5)太仓县志()
6)江苏省太仓县土壤志()
7)太仓市农业发展第十个五年计划
8)太仓市土地利用总体规划(1997~2000)
9)太仓市工业发展第十个五年计划
10)太仓市城镇建设第十个五年计划
11)太仓市交通事业发展第十个五年计划
12)太仓市环境保护第十个五年计划
13)江苏省太仓经济第十个五年计划
14)太仓外向型农业有关政策汇编
15)太仓市沿江地区规划
规划编制原则
1)生态循环原则
在对现代农业可持续发展概念准确理解的基础上,按照生态学原理选择入园项目,安排各项目的空间布局,以及项目之间的物质能量联系,构建园区内的循环型产业结构,不断改善园区生态环境、实现无废弃物排放目标。
2)技术现代化原则
依据太仓市农业现代化总体发展战略要求,开发园区各项目必须具有较高的科技含量,优先安排具有现代化技术职称和现代景观视觉效果的项目入园,以增强园区现代化农业的示范功能。
3)资源优化原则
要按照园区既定功能定位和发展方向要求,在时间、空间、产业、项目等方面,合理配置开发园区内的水、土、生物、技术、资金等资源,统筹安排、物尽其用,充分挖掘资源生产潜力。
4)因地制宜、服务地方原则
园区项目规划设计要以当地资源特点、生产条件、发展现状为基础,以带动周边和太仓全市农业结构调整、农民致富、农村现代化为宗旨,不断创造区域特色、增强园区的服务功能和提高园区经济效益,并要充分注意农民和企业在园区发展中的作用,形成园区建设的模式特点。
5)均衡协调发展原则
太仓现代农业开发园区的建设不同于普通意义上城市开发区,应该具有产业开发、科技研发、产品加工贸易、生态维护、发展示范等多重功能。
规划在功能区划分、产业结构、经济与环境等方面要全面体现均衡协调发展的原则,避免园区发展功能单一、产业经营单一和片面追求经济发展等不利于园区持续发展的不良倾向。
6)对外开放原则
依据太仓市的区位特点和太仓市建立外向型经济的阶段发展战略方针,在园区内项目安排上应充分注意吸引投资的环境条件建设和分区规划,同时还需注重外向型农产品加工企业和技术的引进和建设,不仅在园区内要形成外向型经济结构,而且要考虑带动全市外向型农业的发展。
规划编制内容与范围
●内容
本规划按照实现太仓市现代农业开发园区经济、社会、生态协调发展的要求,主要对该区的功能定位、建设目标、重点项目建设、组织管理、运行机制和保障措施等方面进行了规划。
(具体项目工程的规划设计不在本规划范围内)。
●范围
规划空间范围为东起牌九公路延伸线,西至岳-陆公路,南以苏昆太高速公路为界,北与七浦塘相邻,总面积约35000亩(岳王镇工业区在该范围内,但不作规划)。
主要涉及太仓市沙溪和浮桥两镇,共22个村。
其中浮桥镇有丁泾、协心、新邵、健心、牌楼、邵桥、红光、大众、红丰、三家市、柳安11个村;
沙溪镇有岳东、岳镇、岳星、太星、塘桥、新建、岳西、星月、项门、松南、岳南11个村。
●期限
规划以2002年为基准年,规划期限为2003~2010年,其中2003~2005为规划近期阶段,2006~2010年为规划中远期阶段。
2基础条件分析
地理位置
太仓地处东经120o581~121o311,北纬31o221~31o441。
东濒长江,与上海市崇明岛隔江相望,南临上海宝山、嘉定,西连昆山,北接常熟,作为江苏南部的门户,是上海进入江苏的第一市。
其距离苏州仅57公里,上海市区53公里。
太仓市市域土地总面积平方公里,其中有陆地平方公里,水域平方公里。
太仓市现代农业开发园区处于太仓市域中心位置,毗邻太仓港区,东临牌九公路,南接建设中的苏昆太高速公路,西邻岳-陆公路,向北延伸至七浦塘,地理位置非常优越。
自然资源条件
●气候资源
太仓市现代农业开发园区属北亚热带南部湿润气候区,受季风环流支配,四季分明。
冬季受北方高压控制,以少雨寒冷天气为主;
夏季受副热带高压控制,天气炎热;
春秋季是季风交替时期,天气冷暖多变,干湿相间。
太仓市多年平均降水量为1022.5毫米,年平均气温为,年平均日照小时,无霜期226天。
●水资源
太仓全市水域面积共平方公里,其中长江江面为平方公里,位于太湖东北。
境内河流稠密,塘浦纵横交叉,浏河、杨林、七浦、浪港等通江河道横贯东西,吴塘、盐铁塘、古头塘等河道纵连南北。
开发园区内现有大小河流几十条,其中较大的有洋林塘、七浦塘、和石头塘。
相对太仓市其他地区来说,该区水资源极为丰富,为园区开展项目建设提供了便捷的条件,也为该区日后的可持续发展提供了可靠的基础。
●土壤资源
太仓全市陆地面积平方公里。
境内地形平坦,大体以纵贯全市的盐铁塘为界,略显东高西低走势。
根据1982年土壤普查结果,太仓市全市土壤可分为2个土类,5个亚类,9个土属,29个土种。
全市大部分土壤沙粘适中,一级土壤占全市耕地的%,二级占%,三级占%,四级占%,五级占%。
开发园区内土壤以沙壤土为主,有机质较丰富,土壤肥力较高,适宜大多数作物生长,在苏南地区表现有一定的优势。
社会经济状况
●经济发展
太仓市社会经济发展势头非常强劲。
2002年全市实现国内生产总值亿元,比2001年增长%,比2000年增长%;
人均国内生产总值达40094元,比2001年增加4922元,比2000年增加9499元;
农民人均纯收入为6192元,比2001年增加了400元。
2002年太仓市三产比例为∶∶,已经达到世界中等发达国家水平。
●农业生产
2002年太仓市有耕地面积万亩,复种指数约156%,粮经播面比为56:
44,全年粮食种植面积万亩,粮食总产量万吨;
经济作物中蔬菜种植面积非常大,达万亩,约占全市作物总播种面积的23%;
全年农林牧副渔业总产值亿元,其中种植业亿元,牧业亿元,渔业亿元。
太仓市现代农业开发园区所在的沙溪镇和浮桥镇常规农作物产量水平较高,近年来,水稻单产基本稳定在550公斤/亩左右,小麦单产250公斤/亩以上,油菜籽单产125公斤/亩以上,皮棉约为50公斤/亩。
目前,该区内约种小麦2500亩,苗木3500亩,水稻4500亩、蔬菜2000亩,棉花300亩,油菜500亩。
基础设施建设
太仓市内交通运输网络在不断完善,综合运输能力在逐年增强。
信息化建设发展迅速,电子政务框架基本形成,2002年末,太仓信息港网通宽带收费用户达到2134户。
园区内新港公路穿区而过,石头塘、杨林塘旁公路畅通。
马路塘东边正在新建公路,为开发区日后的交通运输创造了良好的条件;
岳王镇镇区内水、电设施齐全,为开发区日后的基础设施建设提供了便利。
区内道路密集且规划平整,主干交通设施良好,供电、供水、农田基础设施配套完善。
生态环境条件
“九五”期间,太仓全面实施了《“九五”期间苏州市主要污染物排放总量控制计划》、《2000年主要河流市界断面水质控制目标》、《2000年城市环境质量控制目标》和《江苏省跨世纪绿色工程规划》,其主要污染物排放总量控制目标全面实现。
2000年全市饮用水源水质基本达到相应的地面水质Ⅱ类标准,浏河塘水质处于Ⅲ-Ⅳ类之间,戚浦塘水质处于Ⅳ-Ⅴ类之间,杨林塘水质基本在Ⅲ类附近波动,盐铁塘水质基本在Ⅳ-Ⅴ之间波动;
全市大气环境质量均达到空气质量二级标准;
市区声环境质量达到相应功能区类别的标准。
开发园区远离工业和城市污染源,其内农田林网初步形成,主干河流水质较好,水质综合污染指数在11-12之间,大气综合污染指数小于1,土壤无重金属污染,农药残留量较低,符合无公害农产品、绿色农产品生产产地环境质量要求。
设立现代农业开发园区的优势条件
1)区位优势
太仓位于长江口、上海圈,沿海经济带和长江经济带交汇点,是沪宁特大城市带内上海进入苏南第一门户,上海科技、经济、市场、文化辐射第一层。
太仓所处的长江三角洲地区,位于沿海经济带和长江经济带交汇点,已发展成为我国目前规模最大,最具实力的都市连绵区,正在形成以上海为中心、各市县横向联合及深层渗透的发展格局。
太仓可充分发挥紧临上海的区位优势,呼应上海发展战略,主动在港口开发建设,产业协作配套、融资,农产品加工和服务都市等方面实现区域联动错位发展,融入上海社会经济发展大格局。
2)交通优势
太仓市公路成网,交通运输十分便捷。
204国道穿越南北,312国道、沪宁高速公路、沪宁铁路均在附近通过,规划、建设中的镇南铁路和沿江高速公路、苏昆太高速公路、锡太一级公路也将在境内通过。
三条流域性河道与长江航道、京杭大运河相贯通,水上运输也极为方便。
如此发达的交通优势必然成为太仓市现代农业开发园区发展强劲的动力。
3)资源优势
太仓地处长江入海口附近,年平均降水量为1022.5毫米,淡水资源十分丰富。
全市有水域面积平方公里,其中长江江面为平方公里,人均水域近10亩。
全市耕地万亩,人均亩,相对上海周边县市而言,在耕地资源上占有明显的优势。
开发园区内河网密布,入江水道杨林塘贯穿园区东西,泄洪灌溉方便,水利条件优越。
4)社会经济优势
太仓市2002年实现国内生产总值亿元,人均达40094元,全年财政收入亿元,为太仓率先实现农业现代化提供了强有力的经济支撑。
太仓市农业利用外资有较好的基础,2002年签订外资农业项目10个,投资总额1929万美元,合同利用外资1003万美元,注册外资1003万美元。
在农业招商引资中,太仓着力偏向具有广阔市场前景的产业,如:
绿化苗木、观赏花卉等,通过强化区位优势,力建龙头企业,创建农业品牌,为开发园区农业发展奠定了良好的基础。
3规划总体框架
规划指导思想
在中央关于全面、协调、科学发展观指导下,将建设现代农业开发园作为21世纪太仓市农业现代发展的突破口和龙头工程。
园区建设要紧紧围绕全市农业战略性结构调整与农业农村现代化发展总体目标,在加强农业高新技术引进、创新研究的基础上,把运用高新技术改造传统农业,带动农业产业升级,培育主导产业、塑造农业科技企业作为建设重点。
园区经营管理要坚持以市场为导向,以科技为动力,以效益为中心,以外向求发展,围绕“效益农业、生态农业、科技农业、创汇农业”的建设目标,充分利用太仓区位优势,建立科技含量高、产品质量优,农工商科游、生产生活生态协调的循环型园区经济结构,推进园区农业生产的科技化、规模化、产业化、品牌化,探索农业科技园区开发建设新模式,带动太仓市和长三角地区农业现代化发展。
开发园区建设定位
1)综合性现代农业科技展示园
主要展示各种现代农业高科技研究的单项成果,多种现代农业技术的生态化和系统性集成以及现代农业生产经营模式,形成现代农业科学技术的综合展示区。
2)优质安全农产品生产和出口创汇基地
主要是瞄准长三角现代都市消费需求和国际农产品市场,建设成优质、高档、安全、标准化、品牌化农产品生产创汇基地,现代化外向型农业项目投资积聚区。
3)现代农业高科技成果孵化器和产业化开发区
主要通过园区环境建设和政策优势,积极开展农业高新技术的引进示范,促进科研成果向现实生产力的转化,吸引科技创新型企业进驻,扶持和推动科技项目的企业化运作和产业化开发,形成农业高新科技的产业聚集区。
4)生产、生活、生态协调发展的循环型农业示范区
主要通过园区项目合理布局、产业结构的科学组配、生态环境的综合整治,农村居民区的建设,发展以现代、生态农业景观和科技教育为内容的休闲观光服务,建成生产持续发展、生活不断富裕、生态日益改善的、循环型农业协调发展示范区。
总的来说,就是要把开发园区建成华东地区一流、具有鲜明特色和可持续发展能力的现代化、生态型、高效益农业科技开发园区,并逐步发展成为带动苏南乃至华东地区现代生态农业技术推广、经营管理水平提升、产业结构调整优化、农业增效农民增收的区域农业科技经济辐射中心。
建设目标
依托太仓现有的自然、人文、区位、环境、生态特点和优势,以生态环境资本建设为基础、以现代化科学技术为支撑、以加工贸易企业为龙头、以产业化开发为形式,将现代科技和传统的农业种植、加工贸易产业相结合,建成产业特征鲜明、生态关系协调、环境质量优良、技术运作通畅、研发能力充足、功能布局合理、景观特色鲜明,具有成熟的加工贸易体制和风险保障机制,具有充足的经济发展动力的新兴的现代化农业开发园区。
本区到2003年底已经累计投入人民币500万元,引进投资项目2000多万元。
规划到2005年,增加投入3亿元人民币(含孵化基金),打造一个农业科技孵化平台和产业密集区;
到2010年,累计引进投资项目人民币44亿元。
实现销售收入人民币60亿元,吸纳就业人口万人。
功能分区
结合上述建设目标,考虑到太仓市现代农业开发园区的开发现状与未来各产业协调发展的需要以及良好生态环境质量的建设,根据开发园区规划的指导思想、发展方向和目标,并按照功能相近、产业关联等基本原则,参照地理位置、土地利用现状等可将开发园区3万亩的区域分为高新产业孵化区、涉农加工贸易区、特色农业示范区、生态农业旅游区4个功能区(表1、附图2)。
表1太仓市现代农业开发园区各功能区占地面积
功能区名称
占地面积(亩)
百分比(%)
高新产业孵化区
2000
涉农加工贸易区
3500
特色农业示范区
16500
生态农业旅游区
8000
合计
30000
100
1)高新产业孵化区
位置
该区位于开发园区的中心地带,东与涉农加工贸易区相接,南临新港路,西部紧靠岳王镇,北与特色农业示范区相邻。
该区占地面积大约2000亩。
规划功能
一是通过对引进的高新技术成果进行工程开发和市场开发,使其“孵化”成适合市场需要、技术上比较成熟的商品。
同时通过对农业高新技术成果的转化和开发,也使园区的企业逐步孵化成高新技术企业。
二是为入驻的企业提供工商、税务、金融、技术、商务、培训、信息等各种服务,并且指导、监督、规范入驻企业的行为,使之不违反国家有关政策、法律、法规和规章,以及建设配套的设施条件,开展产前、产中、产后的配套服务。
2)涉农工贸区
涉农工贸区位于开发园区南面,东部以牌九公路延伸线为界,南部与特色农业示范区毗邻,西临石头塘,北以杨林塘为界。
该区占地面积约3500亩。
该区的功能主要是为特色、优质、保健、礼品、传统大宗等
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