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关键词:
社区社区教育学习型社会
一、研究设计
(一)、社区教育的概念界定
“社区教育”一词的由来,有学者认为最早源自于20世纪初美国教育家杜威,他提出的“学校是社会的基础、教育是一种社会过程”的思想可以被认为是对“社区教育”概念的最早诠释。
社区教育即在一定区域内利用各种教育资源,开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量,服务区域经济建设和社会发展的教育活动。
在我国,社区教育起步于80年代初期,它是在国家实行改革开放后,总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上,借鉴国外社区教育的经验,从国内不同地域的实际出发,通过试点逐步发展起来的。
目前全国社区教育可分三类:
一类是以一所学校为中心,连结所在社区的部分工厂、事业单位与政府部门共同组成的社区教育委员会。
二类是以社区为中心,由街道办事处或区级政府牵头,社区教育机构等企业单位共同参与组建的。
三类是以工业区或农业县为地域界限的社区教育,旨在加强企业、农村未来劳动者素质的培养和社区文化建设。
随着社会主义市场经济体制的建立,中国工业化、城市化进程的明显加快,社区教育正在不断发展并逐步走向成熟。
但农村地区社区教育还在起步阶段,近些年来,政府越来越重视社区教育,越来越关注社区教育资源的开发和利用。
政府越来越加强对社区的管理,投入大量资金帮助社区建设,并颁布了很多政策,有利于社区资源的开发与利用。
(二)、社区与社区教育的联系
社区是从事一定的社会活动,具有某程度互动关系和共同文化维系力的人类群体活动区域。
它是一个人文区位,是社会空间与地理空间的结合,如:
村落、集镇等;
它的存在离不开一定的人群,它包括人口的数量、集散疏密程度以及人口素质等,都是考察社区人群的重要因素;
它的成员有共同利益和共同的行为规范、生活方式、社区意识、文化传统、民俗和归属感等,这些都成为了社区人群的文化维系力;
它内部的社会活动塑造了一种无形的互动关系,在社会学上一般把社区从地域上分为:
城市社区、农村社区、小城镇社区和城乡联合社区等几种主要表现形式。
随着教育社会化进程的加快,和城镇在职人员由单位人向社会人的转变。
越来越多的人以社区为单位,被整合到了一起。
与此同时,作为社区建设最重要的一环——社区教育,面临着前所未有的发展机遇和挑战。
社区教育是同社区发展需要、社区居民利益紧密相连的社会公共事业。
目前我国教育界对社区教育的内涵大都认为:
“是实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程”,“社区教育的本质属性就是社区性”。
本文通过利用问卷和咨询问答的方式对XX社区辖区居民开展了社区居民学习需求和学习意愿的调查活动,通过对调查问卷进行抽样分析以及对咨询回答回馈意见整合得知,居民的休闲时间增加,更多的居民呼唤社会能够提供适应更多层次,尤其是面向普遍群体的学习方式,并且强烈街道办和社区居委会能牵头,据展学习内容,积极引导、组织更多的居民参加到健康、有益、文明的教育活动。
(三)、调查样本的选择
本次调查以XX社区辖区为调查限定范围,以个人为单位总共派发调查问卷506份,回收问卷488份,回收率为96%,有效问卷485份,在调查的初期使用结构访淡法,对问卷中的各个问题进行直接询问现场填写,随着调查访谈的深入,发现强烈意愿的案例会选对深入的个案访淡,对问卷中的重要问题和尚存疑问的问题进行深入追问,取得了较为全面与细致的资料。
(四)、调查样本的数据统计
被调查的居民中,男性278人占57%,女性210人占43%,年龄在51岁至60岁171人占35%,35岁至50岁146人占30%,19岁至34岁98人占10%。
文化程度小学以下65人占13.3%,初中占46人占9.5%,高中、中专、技校121人占24.7%,大专242人占49.5%,本科14人占2.8%。
对于社区居委会开展社区教育知晓度调查395人表示知道占81%,对于社区居委开展社区教育是否利于居民继续教育444人表示赞成并支持,认同率占91%,对于社区居委开展社区教育活动的方式和效果居民是否满意356人表示效果显著,满意度占73%。
而对XX辖区居民学习需求统计如下:
需求教育类培训占总选项29.4%,其中家庭教育和思想道德教育更受居民们喜爱和接受;
需求健康保健类培训占总选项34.4%,其中儿童保健、妇女保健、中老年保课程是居民强烈要求提供的培训课程;
休闲娱乐培训类占总选项24%,美食料理、舞蹈健身更受居民们追捧;
而生产技能类培训类只占总选项7.8%。
二、资料分析
(一)社区开展社区教育的基本情况
1、社区居民参与社区教育的意愿
调查资料显示,本次调查男女比例较为均衡,年龄结构偏老年化,文化程度偏低,大专以下占97%以下,在问到“是否知道XX社区居委会一直以来有开展社区教育活动”时普遍居民表示知道,知晓率高达81%,剩下的居民均表示“未曾听说过”,而当继续问到“是否支持社区居委会开展社区教育活动”时高达91%的居民表示赞同,并且大部份居民表示“会积极参与”“如果有需要愿意做志愿者为社区教育做出贡献”,只有9%的人群表示“无所谓”“没什么实际作用”。
通过以上数据分析可以得知,社区居委会开展社区教育得到广大居民的认同和支持,居民们都愿意贡献自己的一份力量推动社区教育的发展。
2、社区居民的学习需求和学习方式
调查资料显示,在询问到居民“你最希望社区居委会能开设什么类型的教育培训课程”中健康保健类培训占总选项34.4%,休闲娱乐类培训占总选项29.4%,而选择这类培训课程的人群中大部份是51岁至60岁的老年人,男性则偏爱中老年保健和书法、花卉园艺培训课程,女性则偏好妇女保健、儿童保健、舞蹈和健身等培训课程;
而大部份年轻一代更希望社区居委能开设一些生产技能类培训和教育类培训,这样能有效提搞他们的生产技能和就业效率,以上我们也可以得知不同年龄层次的社区居民学习需求也均有不同。
最后询问到“你希望社区居委会以什么方式开展教育培训课程”和“课程安排时间”中大部份的居民表示希望“成立协会”“开展讲座培训”的方式开展教育培训活动,并且统一希望时间能订在周末和周日,而周一至周四居民们表示并不愿意带着一身工作完后疲惫的身心去参加培训课程。
(二)目前社区开展社区教育工作中存在的主要问题
几年来,社区开展社区教育工作取得了较好的成绩,社区教育的经验和成绩得到了有关部门的认可,在社区建设和精神文明创建方面有一定的影响,但从总体来看,也存在很多问题。
这主要表现在以下几个方面:
1、对社区教育的认识有待提高
社区教育作为一种社会化的新型的教育,其发展需要社会各个方面的支持与配合。
目前社区工作人员对社区教育概念的认识不够充分,居民对社区教育的认识更显不足。
有的工作人员将社区教育等同于青少年校外教育,或等同于成人教育。
其实,社区教育是面向最广大的基层群众、面向社区全体成员开展的教育活动;
有的工作人员认为所谓社区教育就是开展文体活动,例如“大伯大妈唱歌跳舞”等等。
事实上,社区教育的内容非常丰富,包括思想政治教育、科学文化知识、市场经济知识、法律法规知识、社会文化生活知识等多方面。
眼下,有些部门、街道的领导在思想上对社区教育还没有真正引起重视,偏重于社区的经济和政治功能,在社区教育工作上行动不到位;
部分机关、企事业单位的领导和社区教育工作人员对社区教育的认识还比较模糊、肤浅,传袭于传统教育的思维定势,封闭的观念使教育机构与非教育机构和社会之间不能充分发挥各部门的教育整合功能;
不少居民对自我学习的要求不强烈,学习自觉性不够,部分社区居民存在着“从业时无意学习、失业时无心学习、享受时不愿学习”的现象,致使社区教育的功能得不到真正发挥。
2、政府统筹作用亟待加强
社区教育是一项系统工程,它的范围十分宽泛,因此,需要通过政府统筹,合理整合、配置社区内的各种教育资源,形成教育合力,提高教育效益。
但是从我县目前情况看,社区教育还有很大的随意性,突出表现在社区教育缺乏法规保障。
一方面社区教育的经费支持还需要加大力度。
各社区居委会的社区教育的经费都出自街道下拨和社区自筹的活动经费,活动经费有限,能用于社区教育的经费就更有限,因此社区教育经费非常紧张。
这里的一个重要原因是:
目前我县社区教育的投入渠道过于单一。
事实上,我们可采用资源共享、专项拨款、捐赠资助、建立社区教育基金等方式,采取“政府投入、部门分担、社会捐助、受教育者支付”等办法,妥善解决社区教育经费问题。
3、社区教育保障机制和激励机制还不够完善
目前社区教育专职工作者队伍在编制、待遇、职称评定等方面都面临实际问题而没有解决,致使社区教育专职工作者队伍不稳定、素质良莠不齐。
同时,社区教育资源未能充分整合和利用,由于目前还没有普遍建立起一套教育成本补偿机制,社区内的各类学校向社区开放教育资源的积极性普遍不高。
为解决这些制约社区教育发展的实际问题,亟待建立以政府为主导的社区教育协调统筹机制,健全开展社区教育的规章制度,保证社区教育持续、稳定、健康发展。
4、社区教育工作者的认识有待提高、机制有待完善
从事社区教育的工作者基本上是兼职,工作头绪多、任务重,上级经常是同时布置几件事,他们忙得不亦乐乎,烦得焦头烂额。
此时,没有几个人会有好心情,甚至产生抵触情绪,哪里谈得上主动,哪里谈得上创新,其结果可想而知了。
长期下来,各项工作都只是停留在完成任务上,缺乏生气,缺少精彩。
体现在社区教育活动中往往是形式多内容少,雷声大雨点小,剃头挑子一头热,市民不买账,少参与。
5、社区教育的受众面狭窄,深度有待开掘
社区教育的对象是社区全体居民,教育的内容涵盖法律法规、职业技术、文化生活等。
从XX社区2011年以后的资料反映,参加社区教育培训的人员总人次虽然达到了社区的要求,但签到表上的名单有相当数量的多次重复,这些多次重复的人员社区工作人员、两委委员、社区党员、社区居民小组长,每个社区总数基本保持在30-40人,一般不超过100人。
对中青年的教育内容很少,对外来工的教育更少。
这说明社区教育对象并没有扩大到全体社区居民。
从教育的内容看,职业技术培训的项目很少,文化教育培训的项目比较单调,这说明社区教育的内容还很不足。
(三)完善社区与社区教育活动发展的建议
社区教育活动是一项系统工程,这就需要辖区内的社会各部门在政府的统筹安排和统一领导下协同努力,配合工作,做到经费落实,人员落实,活动场地、设施落实。
社区教育和各社区教育中心、市民学校的社区教育活动基本上是脱节的,形成两张皮,没有进行必要的功能整合。
为满足社区居民社区教育活动、文化活动的需要,实现构建学习型社会的目标,社区教育应以街道、居民委员会为主体,建立社区教育学习港,以适应社区教育发展的要求。
如何更好的开展社区教育活动,作为一名社区工作者,我从以下几个方面来谈谈自己的观点。
1、确立先进的学习理念,形成良好的学习风尚
让居民普遍接受“知识立家、知识兴家、知识富家”的学习理念,确立尊重知识、不断进取的价值取向,追求“学历有终点,学习无止境”“知识改变命运,学习改变生活”等与学习型社会相适应的学习与生活方式。
学习成为社区居民成长与发展的自觉行动和内在需要,成为社区活动的核心内容和社区生活的重要形式。
围绕“重家教以德立家、学法律以法护家、用电脑信息富家、读好书文化兴家”的目标,组织社区居民学习政治、法律、电脑、外语、文学、艺术、现代科技和市场经济等方面的知识。
通过制定科学合理的学习计划,营造“人人爱学、家家向学”的浓厚学习氛围,将封闭传统的个体学习向开放现代的全员学习转变。
2、建立完善的保障体系
社区教育是公益性的事业,政府的资金支持至关重要,在现已设立社区教育专项经费的基础上,做到有计划的逐年增加和专款专用;
社区活动要有序运行和健康发展,既要靠社区发动组织、也要靠居民自觉响应,还要靠制度切实保证。
要使学习型社区创建工作走上经常化、制度化、规范化轨道,必须建立配套完善的保障体系。
包括:
激励约束机制,即制定相关政策和各项评估指标体系,对学习型社区创建工作进行定期考核,对创建过程中涌现出来的先进典型进行表彰,激发人们追求知识、超越自我的热情;
人才培养和使用机制,即积极实施人才资源整体性规划和开发,加快社区拥有的各类人才资源库的建设,逐步完善人才培养、竞争、激励、评价和使用机制,使各类优秀人才都能为社区所用;
资源共享机制,即注重区域教育资源的整合利用,将辖区的校舍、师资和设备以低成本方式向社会开放,实现区属范围内各种教育资源的充分共享,充分发挥市区图书馆、文化馆、科技馆、体育馆等文化教育设施的主阵地作用,建立学习型城市的网上信息平台,充分发挥各类文化教育设施的作用。
3、加强队伍建设,提高社区教育工作者的专业化水平
建立起一支以专职人员为骨干,以兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育发展需要的管理队伍和师资队伍,应当成为今后社区教育发展的一项重点任务。
为此,一要转变观念,不断提高社区教育工作者的社会地位。
协调和解决社区教育工作者的职称评聘问题、待遇问题和编制问题等,保证社区教育工作者队伍的稳定和作用的有效发挥。
二要精心组织,使社区教育工作者的培训扎实有效。
有关部门要统筹安排,建立起社区教育专职工作者继续教育制度。
三要积极引导,保证社区教育工作者队伍的质量。
通过逐步建立起社区教育专职工作者岗位证书制度,使专职从事社区教育的人员能够经过培训,持证上岗,保证社区教育工作者专业化水平的提高。
(1)、开展对专职社区教育教师的专业培训。
社区教育的专职教师通过定期的培训,学习教育学、社会心理学、教育社会学、社区教育研究方法等社区教育相关理论,阅读大量社区教育的书籍,并与周边社区教育同仁相互学习研讨、分析反思,提高社区教育的工作能力和综合水平。
同时,以问题作为课题,以突破难点作为课题研究的方向实施课题研究,让课题引领工作推动发展,做到每位教师都有课题,并带头到社区为市民授予课,掌握市民需求的第一手资料,以试点、调研、以点带面等方式开展各街道社区分院的社区教育活动,成为推进社区教育发展的生力军。
(2)、对街道、社区文教干部的实战培训。
根据街道、社区文教干部工作任务繁重、人员流动较快等特点,我们考虑实施社区文教干部的实战培训。
对各街道、社区文教干部进行政策法规、社区管理、教育服务等方面的教育培训活动,以达到提高管理水平,增强服务意识,促进社区教育发展的目的。
4、设计有效的活动载体
社区教育不是学习个体或组织与各种教育机构的简单叠加,而是以一定要素组成的具有内在联系的有机整体。
社区教育是教育社会化、社会教育化、教育社会一体化的一种新模式,是创建学习型社区的有效载体。
教育与学习是一物两面,打好社区教育基础,大力开展诸如读书节、科普节、艺术节、便民书市、专家讲座、教育咨询、知识竞赛等学习活动,营造浓厚的学习氛围,拓展社区教育的深度和广度,实现学习生活化、生活学习化的统一。
5、形成和谐的工作局面
创建学习型社区作为一项系统工程,在社区系统内应与其他各项工作有机结合,有条不紊、协调推进。
在社区系统外,需要建立各级创建学习型社区工作指导机构,进行总体规划部署,研究解决重大问题,负责各类学习型组织的建设,督促检查落实情况,协同推进学习型社区的创建工作;
另外,还要建立创建学习型社区的领导责任制,明确各级党委、政府和各有关部门在创建工作中的职责,上下结合、步调一致,齐抓共管、群策群力,整体推进创建工作。
6、重视社区和社区教育
社区作为社会的一个细胞参与教育过程并为教育的发展提供方便。
教育参与社区生活并为社区发展提供服务,这应成为社区成员的共同认识。
作为社区居民要视参与社区教育是自己的权利和义务,社区是个人长期居住的地方。
居民通过参与社区活动来关心自己所居住的社区,了解社区所发生的事情。
同时也增进居民之间的联系与沟通,进而对于自己的社区有一份认同,这是一种不可推卸的义务。
而社区居民参与社区教育活动更是权力的象征。
在公共事务的决策上,表达出自己的意见,然后再通过全体居民的意识去解决社区问题,这对社区自治具有重要意义。
三、小结
社区的发展离不开教育,社区教育的生命力又植根与本地社区,从本地社区的实际出发,开展个性化的教育实践,只有这样才能在人们心中树立起社区意识,使人感受到归属感和凝聚力,而这也正是我们身为社区工作者应尽的义务之一。
参考文献
1、文锦:
社区教育发展探讨[J].中国成人教育,2004年(12)
2、沈光辉,蔡亮光:
社区教育:
从任务驱动到需求推动的转变——福州市民居民社区教育认知度和学习需求调查研究分析报告,《现代远距离教育》,2012年02期
3、刘尧.新农村社区教育发展模式研究[J].职业技术教育,2009(31):
61-65目录
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