精品xx市创建全国文明城市汇报材料Word文档格式.docx
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三是人文环境建设取得积极进展。
我们注重加强教育引导,着力提高市民素质,培育城市文化,塑造健康向上的人文环境。
大力加强爱国主义教育、形势政策教育以及各种形式的公民道德教育,市民的文明素质不断提高。
积极开展科普教育,市民的科学素养得到提升。
建立健全学校、家庭、社会三位一体的思想道德建设体系,未成年人的思想道德水平逐步提高。
积极创建学习型城市,全民学习、终身学习的社会氛围加速形成。
广泛开展学雷锋、树新风、树典型等活动,崇尚先进的社会风气日渐浓厚。
精心组织丰富多彩的群众性文化活动,广大市民的精神面貌焕然一新。
四是市民生活环境得到改善。
我们把利民、便民作为改善市民生活环境的目标和导向,重点加快城市道路、交通、医疗卫生和治安环境建设,为广大市民创造安居乐业的生活环境。
全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡人均居住条件、城乡居民人均储蓄等多项指标名列全省前茅。
加快城市道路建设,近3年新增城市主干道路33条、60公里,相当于过去几十年新增道路的总和。
加快公共交通设施建设,城区公交线路由20xx年的29条增加到39条;
公交车辆由20xx年的258台增加到392台。
加快公共卫生体系建设,38个社区建立了卫生服务站,市疾病预防控制中心和紧急救援中心基本竣工,城市医疗卫生环境得到改善。
加大住宅开发力度,近4年累计完成开发投资56亿元,竣工面积327万平方米,城市人均住房面积达到21.8平方米。
加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪,着力打造“平安__”,社会治安形势明显好转。
在今年7月份的社会治安问卷调查中,市民认为安全和基本安全的达到90以上。
五是生态环境建设得到加强。
我们重视抓好生态环境建设,促进人与自然和谐,促进城市可持续发展。
城市绿化工程加速推进,近4年投资8000万元,完成40个绿化项目,新增公共绿地面积160公顷,市区绿化覆盖率达到42.8,人均公共绿地面积10.6平方米,并顺利通过了国家园林城市复查验收。
对工业、生活污染的治理力度不断加大,投入数十亿元实施了一大批重点污染治理项目,有效地改善了城市生态环境。
20xx年,工业废水、烟尘、粉尘排放率分别达到99.08、98.52、95.97。
随着一批污染治理项目的建成和投入使用,预计明年城市生活垃圾无害化处理率、污水处理率将分别达到80和70以上。
二、近年来我市创建工作的基本做法
(一)抓思想认识,进一步增强各级领导抓创建工作的自觉性和责任感
我市有重视精神文明建设的良好传统,多年的创建实践,积累了丰富的创建经验,但也极易使一些领导干部对创建工作产生厌战、松懈和畏难情绪。
近几年来,我们始终以党的十六大精神为指导,反复教育引导各级领导干部牢固树立和认真落实科学发展观,坚持两手抓、两手都要硬,从讲政治、讲大局、讲党性的高度,切实负起抓好创建工作的责任。
一是切实加强对创建工作的组织领导。
市委、市政府根据创建工作的需要,及时成立了市创建全国文明城市领导小组,由市委、市政府主要负责同志分别担任组长和第一副组长,由市委分管负责同志担任常务副组长,定期分析研究解决工作中存在的重大问题,协调、指导、推动全市创建工作。
领导小组下设办公室和四个专业工作组,具体负责创建工作任务的落实。
为加强创建活动日常的组织、协调和指导工作,我们建立了创建工作周例会制度,了解掌握全市创建工作进展情况,及时解决工作中的具体问题。
为强化工作责任,市创建工作领导小组与各区、各有关部门和单位签订了责任状,明确各自承担的目标任务,严格责任要求。
各部门、各单位按照责任状的要求,将任务逐项分解落实到具体岗位和具体人员,形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作推进机制。
二是健全完善创建活动的工作体系。
市文明委各成员单位牢固树立创建工作“一盘棋”的思想,在工作中相互支持、相互配合、整体联动,切实发挥职能作用,确保了创建工作的顺利进行。
区、县按照“属地管理、条块结合、以块为主、上下联动、重点突破、整体推进”原则,全面负责所辖区域的创建工作,指导、协调和推动区域内所有单位的创建活动,街道、乡镇、社区充分发挥基础保证作用,推动了创建工作各项任务在基层的落实。
三是把创建文明城市工作纳入“两个率先”总体目标考核体系。
去年,市委按照全面建设小康社会战略任务的要求,结合我市实际,确立了“两个率先”的奋斗目标,明确把贯彻“三个代表”、实现“两个率先”作为新世纪新阶段全市各项工作的总纲,并研究制定了相应的指标体系。
这个指标体系中既有人均GDP、城乡居民收入等经济指标,又有科技、教育、文化、卫生等社会发展指标,基本包含了创建文明城市的各项具体要求。
为确保这些指标的落实,我们全面推进目标管理工作,在每年的目标管理工作中,既突出经济建设的各项重点工作任务,又确定政治文明、精神文明建设的年度目标,将其分解落实到全市所有党政群机关,落实到每个领导班子和每个班子成员。
(二)抓创建氛围,积极营造奋发向上的社会环境
广大人民群众是创建文明城市的主体和力量之源,只有激发群众的热情和干劲,创建工作才能充满生机和活力。
我们坚持走群众路线,积极采取多种形式和途径,广泛深入地发动群众参与,重视和善于把群众的积极性、主动性调动起来,在全市营造了万众一心创建全国文明城市的浓厚氛围。
一是适时召开动员大会进行动员部署。
今年4月20日,我市召开了创建全国文明城市千人动员大会,明确提出了进入首批全国文明城市行列的目标,并对创建工作任务、措施作出具体部署,在全市进行了一次深入的思想发动。
动员大会后,我们制定了《__市创建全国文明城市宣传工作方案》,对创建全国文明城市工作的新闻宣传、社会宣传以及宣传工作具体步骤等都作出了明确规定。
二是把宣传教育融入到创建实际工作中。
积极开展新闻宣传,通过新闻媒体刊登和播放创建宣传标语、口号,设立创建专题栏目等形式,深入宣传创建工作,不断提高市民参与创建的意识。
广泛开展社会宣传,根据《全国文明城市测评体系》,在全市开展创建全国文明城市问卷调查,了解市民心声;
印制15万份“致全体市民的一封信”和2万条创建宣传标语,分发到机关、企事业单位、社区和每一户居民,使创建活动家喻户晓、深入人心。
利用网络加强对外宣传,开通了“__精神文明网站”,大力宣传我市精神文明建设成果,展示我市人民在创建全国文明城市中的精神风貌,营造了良好的舆论氛围。
三是精心组织开展各类活动吸引群众参与。
积极开展创建“科普示范城区”、“科普示范乡镇”等活动,引导市民学习科学知识,树立科学思想,掌握科学方法,弘扬科学精神。
广泛开展健康有益的群众文化活动,坚持组织开展一年一度的“江南之花”系列文化活动,展示社会文化和专业文化成果,营造浓厚的城市文化氛围。
大力开展群众性创建活动,在社区开展创五好家庭、文明楼院等活动,在团员青年中开展志愿者深入社区与特殊、特困家庭结对子活动,在中小学生中开展“手拉手”、“心连心”活动和“爱国主义教育”读书活动,在社会开展军(警)民、街企、校企等共建活动,广泛吸引群众在参与创建中受到教育。
(三)抓载体建设,着力提升城乡文明程度
近年来,我们认真贯彻省委、省政府的统一部署,积极开展创建“八百里皖江文明长廊”工作,结合我市“两个率先”的目标,制定了《__市创建八百里皖江文明长廊20xx—20xx年实施方案》,不断丰富创建内涵,全面推进整体创建工作。
一是积极开展“五城”同创活动。
我们把创建全国文明城市与创建学习型城市、国家环保模范城市、生态城市和全国双拥模范城市结合起来,不断深化精神文明创建工作。
从20xx年7月起,全面启动学习型城市创建工作,通过各种渠道加大宣传力度,引导市民树立终身学习的理念,实行分类指导,积极创建学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭。
为推进学习型城市创建工作,我们充分整合现有各级教育资源,加快各类教育设施建设,现已形成义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、老年教育等较为完善的教育体系。
今年6月,还与清华大学正式启动共建学习型城市示范工程,通过资源共享、合作共建,努力促进创建工作向着更高层次迈进。
围绕创建国家环保模范城市,加大对工业和生活污染的治理力度,城市第二污水处理厂、山鹰公司垃圾焚烧发电综合利用项目等工程相继建成,马钢热电厂除尘、三钢二次粉尘、煤焦化国家干熄焦示范工程等污染治理项目也相继完成,城市环境质量有了新的改善。
围绕建设生态城市,加强城市园林绿化建设,新建了2个广场,新建、扩建了5个公园,投资1.16亿元对雨山湖进行了综合整治,增加了美化、亮化设施。
围绕创建全国双拥模范城市,坚持从强化领导、强化职责、强化组织入手,加快推进双拥创建工作,大力开展双拥宣教活动,在全市营造了拥军优属的良好氛围。
二是大力推进基层创建工作。
深入开展文明社区创建工作,广泛开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”和创建“安全文明社区”、“青年文明社区”等活动,培育了一批各具特色的文明社区,东苑等四个社区荣获了“省文明社区”称号。
大力开展文明单位创建工作,加大了督查力度,加强了调研和分类指导,认真探索民营企业、外资企业参与文明单位创建活动的新路子,有力推进了全市各文明单位创建工作步入良性循环轨道。
全面深化文明行业创建活动,广泛开展“三学一做”(学行为规范、礼仪常识、法律法规、做文明职工)教育活动,开展创“诚信行业”活动,评选了一批市级文明行业。
不断提高文明县城、文明村镇创建水平,继续扩大改水改厕、改善居住环境的工作成果,组织开展了创建文明村镇竞赛活动,当涂县荣获国家卫生县城荣誉称号,濮塘、博望镇先后被评为全国创建文明村镇先进单位。
三是全面加强城市长效管理。
积极推进城市管理体制改革,健全完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制。
20xx年4月,我们对城区下放权力,进一步明确了市、区、街道三级城市管理的职责和权限,较好地发挥了区一级在城市管理中的作用。
加快推进社区建设,顺应城市发展的要求,在原先88个社区的基础上新建了4个社区。
加强对社区建设的分类指导,对功能发挥较好的促其巩固提高,对功能一般和较弱的社区采取措施予以强化。
进一步完善社区干部选拔机制,在8个社区开展了直选试点。
不断提高社区干部福利待遇,为社区干部解决了社保问题,极大地调动了他们的积极性,较好地发挥了社区在城市管理中的服务功能。
为了妥善安排被征迁农民的生活居住问题,我们正在规划和建设5个农民新村,规划面积160.8公顷,可安置农户18000户,建成后纳入社区管理和服务,促使被征地农民尽快融入城市化。
进一步深化城市管理相对集中行政处罚权试点工作,努力解决城市管理中多头执法、职权交叉重复问题,提高了统一管理和综合执法水平。
不断加大摊群点自治工作力度,改进摊群点管理办法,采取相对集中、合理定位、选举摊群长、评选“文明经营户”等办法,督促规范经营,逐步让摊主实现自我约束、自主管理。
大力实施畅通工程,加强城市交通管理,集中开展交通秩序专项整治活动,有效地改善了城市交通环境。
(四)抓重点环节,真正把“以人为本”落实到创建工作的全过程
实现人的全面发展是经济社会发展的最终目的。
在创建文明城市工作中,我们坚持把以人为本作为根本宗旨,把提高人民群众的生活质量与提高人的文明素质结合起来,通过解决好与人的全面发展密切相关的各类问题,不断巩固创建成果,促进城市的文明进步。
一是牢牢抓住提高人的素质这个根本,多层次实施“育民”工程。
针对不同层次、不同人群、不同文化背景、不同教育需求,全方位推进市民素质教育。
对全体市民,加强道德教育,把道德教育与道德实践紧密结合起来,通过建立市、县(区)、街道、居委会四级教育网络,依托市民文明学校,开展经常性、系统性的教育活动,不断提高公民的思想道德水平。
对干部队伍,我们一方面通过深化改革、制度创新,探索建立以资格考试为前提、政绩考核为中心、专业考核为依据、民意考察为基础、廉政考核为保证的“五位一体”的干部考试考核体系,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,能干事、肯干事、能干成事的优秀干部;
另一方面通过加强培训、实践锻炼,提高干部队伍整体素质。
近年来,我们先后选拔和安排了一大批干部到先进发达地区挂职锻炼,到清华大学以及国外知名学府学习进修。
对人才队伍,我们出台了《关于进一步加强人才工作的意见》,编制了《__市20xx~20xx年人才工作规划》,着力打造高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支人才队伍”。
对下岗失业人员和被征地农民,我们组织多种形式的技能培训,帮助他们提高技能、提升素质,促进他们自谋职业、自主创业。
对进城务工人员,我们大力开展思想、科技、文化、法制等方面教育,引导他们融入城市文明、融入主流社会。
对中小学生,我们大力加强爱国主义、集体主义、社会主义以及传统美德、民主法制教育,提升他们的思想品质、意志品质和道德品质。
对广大老年人,我们依托老年大学等阵地,开展多种形式的素质培训,举办丰富多彩的文化活动,促进他们“老有所学、老有所教、老有所乐”。
二是不断提高人民群众生活水平,大力实施“富民”工程。
积极倡导和鼓励全民创业,放手发展民营经济,进一步放宽项目审批、市场准入等政策,加快构筑全民创业平台,在三个区建立了创业中心,为创业者提供指导服务,通过创业促进增收。
建立健全职工工资增长机制,通过增加工资福利促进增收,近年来,先后增加了党政机关职工工资和津补贴,调整了职工最低工资标准。
加大政策扶持力度,多渠道促进农民增收,今年4月份,市委、市政府制定了《关于促进农民增收的若干政策意见》,出台了减轻农民负担、扶持粮食生产等16条扶持政策,并在全省率先一次性免征农业税及附加4399万元,有效地促进了农民收入的增长。
为进一步加快富民步伐,今年7月份,市委制定了《关于进一步加快城乡居民收入增长的决定》,明确了今后一个时期实现城乡居民收入持续快速增长的目标和措施。
三是牢固树立创建为民的思想,大力实施“利民”工程。
在创建全国文明城市中,我们坚持把解决人民群众生活问题与创建工作结合起来,真正让群众成为创建的最大受益者。
我们高度重视就业再就业工作,狠抓促进就业再就业各项政策的落实,支持共青团新世纪青年创业计划、妇联巾帼创业行动、工会职工技术创新工程,鼓励各类企业创造就业岗位,积极投放小额担保贷款,促进下岗失业人员自主创业,今年以来全市新增就业岗位22544个,11310名下岗失业人员实现了再就业,全市城镇登记失业率控制在3.7。
不断深化社会保障制度改革,进一步扩大社会保险覆盖面,目前,全市养老、失业、医疗保险参保人数分别达20.3万人、20.5万人和27.3万人。
今年,我们还出台了职工工伤保险和城镇职工生育保险的实施办法,即将付诸实施。
积极推行以大病统筹为重点的农村新型合作医疗制度试点工作,加快了农村医疗保障体系建设的步伐。
高度重视被征地农民的社会保障工作,目前,正在研究制定失地农民养老保险实施办法。
从人民群众的生活需求出发,认真落实为民办实事项目,20xx年以来,共投入6000万元对全市136条背街小巷道路和30个老旧小区进行了改造,安排了43万多平方米的成片危房整治改造计划,筹集4700多万元实施农村改水改厕工程,投入772万元实施农村饮水工程,筹集3885万元改造了5.34万平方米的农村中小学校危房。
高度重视城乡困难群众生活问题,对城乡特困人员实施扶助,提高了城镇居民最低生活保障标准,实现了应保尽保。
市县区共投入815.6万元,消除了1374户农村特困户人居草房,保证了城乡所有居民“有饭吃、有药吃、有房住”。
与此同时,我们对企业军转干部、抗美援朝老战士和参加核试验的退伍战士,落实特殊政策,保证了社会稳定。
(五)抓联动发展,着力构建全社会齐抓共建的工作格局
创建全国文明城市是一个全面的系统工程,涉及到城市农村,涉及到方方面面。
在创建过程中,我们注意调动各方面积极性,注意统筹城乡发展,推动创建工作全面展开。
一是上下联动。
全市动员大会后,市创建领导小组深入基层开展调研,指导基层创建工作,检查市容环境卫生。
针对市容环境卫生方面存在的突出问题,集中近半年时间,对城区14条主干道店外店、乱披乱挂、乱贴乱画、违章搭建、门前三包进行了集中整治;
组织了千名志愿者创建工作巡访团,不定期对全市创建工作进行跟踪巡访。
各城区按照全市统一部署,相继召开了创建工作动员会,建立了创建工作领导机构,明确了创建工作目标任务。
发动街道和社区开展多种形式的宣传活动,加大对辖区内环境卫生整治的力度。
马钢、十七冶等大企业、大单位也积极行动,推进内部创建工作。
二是部门联动。
各职能部门按照职责分工,主动细化目标、分解任务、落实责任;
对照指标要求,积极查摆问题、制定措施、抓紧整改。
部门之间加强信息沟通、搞好协调配合,有效解决了创建工作中存在的困难和问题。
建设、教育、文化、卫生、广电等系统精心组织开展内部各单位创建竞赛活动,工会、共青团、妇联等群团组织深化文明行业、青年文明社区、五好文明家庭创建工作,推动创建活动不断深入。
三是城乡联动。
在抓好城区创建工作的同时,按照“城乡一体化”的要求,着力推动当涂县和城郊农村的创建工作。
重点加快小城镇建设,形成一批具有一定规模特色、具有较强集聚、辐射和带动能力的中心镇、特色镇。
加速推进“通达工程”,近4年共投入4亿元,新建、改建农村道路734公里,农村交通设施得到明显改善。
积极推进文明县城、文明村镇创建活动,当涂新城区按照城市总体设计,统一规划、统一标准、统一建设,面貌不断发生新的变化,一批村镇村容村貌、镇容镇貌有了明显的改观。
(六)抓创建投入,加速形成精神文明建设多元化的投入机制
近年来,我市各级、各单位认真落实市委、市政府制定的《关于加强精神文明建设投入的办法》,不断加大对创建工作的投入。
市政府将创建文明城市的投入列入每年的市财政预算,每年用于城市基础设施和教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等方面的投入占到全社会固定资产投资的三分之一以上,每年都要拨专款用于表彰精神文明建设先进集体和先进个人。
认真落实和完善宣传文化发展专项资金政策,市财政根据省返还的文化事业建设费,按照1:
1的比例给予配套划拨。
区县和各主管部门、各单位也积极努力,对集贸市场管理、摊点管理、绿化美化亮化、道路保洁等方面予以大量的经费和人员的投入。
同时,通过深化改革,引入市场机制,建立精神文明建设的多元化筹资机制,引导企业和社会各方面增加对精神文明建设的投入。
特别是通过招商引资,积极拓宽融资渠道,为创建工作提供资金支持。
我市公用事业单位将深化改革与招商引资相结合,不仅顺利完成了改制任务,而且拓展了公用设施建设的融资渠道,增强了公用设施的服务功能。
仅燃气公司、自来水公司、公交总公司三家单位引进内外资折合人民币2.2亿元,《人民日报》在头版头条以《__公用事业“一手托四家”》为题对此作了报道。
三、存在的问题及下一步工作打算
__创建工作虽起步较早、基础较好,近几年也取得了一些新的进展,但按照三个文明协调发展和“五个统筹”的要求,与全国文明城市标准和省委、省政府的期望相比,与省内外先进城市相比,与全市广大人民群众的愿望相比,仍然存在不小的差距。
主要有:
一是科学有效的创建工作机制还不完善,有的虽初步建立,但没能得到较好的巩固,未能从根本上实现长效管理;
二是创建工作在时间和空间上都存在发展不平衡的问题,创建成效不够稳定,薄弱时段、薄弱环节问题还没有从根本上解决;
三是对照《全国文明城市测评体系》,一些硬性指标仍有较大差距,城市基础设施建设、环境治理等仍需进一步加强;
四是创建的社会舆论氛围有待进一步加强,全社会方方面面齐抓共管的合力有待进一步形成。
对以上这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
下一步,我们将按照省委、省政府的部署和争创全国文明城市的时间要求,全面对照《全国文明城市测评体系》和创建“八百里皖江文明长廊”各项要求,在巩固发展已有成果的基础上,进一步加强对创建工作的领导,坚定信心,扎实工作,力争在明年首批进入全国文明城市行列。
第一,进一步加强领导,全力打好争创全国文明城市这场硬仗。
年内和整个明年,我们将把争创工作作为一场硬仗,提到更加突出的位置,列入重要议事日程,做到与经济建设各项重点工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核,充分调动市几套班子、各级各部门、社会方方面面的积极性,合力推进创建工作。
进一步强化责任,逐级分解和落实各项目标任务,强化创建工作责任制,做到一级抓一级、一级对一级负责。
建立健全创建工作考核制度,加强督促检查,适时明查暗访,充分发挥人民群众、人大代表、政协委员、舆论宣传的监督作用,推动创建工作向深度和广度拓展。
第二,以提高市民素质为重点,进一步打牢文明创建的基础。
在继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》的基础上,突出抓好建设学习型城市和打造“信用__”两方面工作,加强未成年人思想道德建设,不断提高市民综合素质。
通过创建五大学习型组织,努力构建全民终身教育体系,促进人的全面发展;
通过构建完备的社会信用体系,逐步树立__诚信品牌。
第三,以“三大创建”和创建“八百里皖江文明长廊”为载体,整体推进文明城市创建工作。
把文明社区、文明行业、文明村镇创建工作与“八百里皖江文明长廊”创建工作有机结合起来,整体联动城市和农村、各行业和各系统以及机关、学校、社区、企业创建工作,使文明创建工作覆盖到全市每个单位、每个市民、每个角落,全面提高__的文明程度。
第四,以主攻“两薄”为突破口,进一步完善创建工作体制和机制。
从理顺管理体制和机制入手,进一步明确各有关部门的责任,不断改进管理方式,力争用最短的时间,采取最有力的措施,从根本上解决长期存在的薄弱环节和薄弱时段问题。
第五,加大投入力度,为争创全国文明城市提供有力的硬件支持。
在增加财政投入的基础上,积极引入市场机制,建立有效的创建工作筹资机制和多渠道的投入体制,引导企业和社会方方面面增加对创建工作的投入。
如星马专汽生产的压缩式垃圾专用车,已经在我市和其它一些城市使用,性能
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