发挥法律服务职能为瓷都创业服务Word格式文档下载.docx
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局机关及其直属单位结合各自实际,推出了创业服务重点工作40项。
(二)加强工作调度,抓服务承诺
局效能办不断创新工作方法,建立了跟踪问效及时调度制度。
每月初局务会对创业服务工作进行调度,逐项检查落实。
为敦促服务创业各项措施落实到位,局效能办开展明察暗访3次,对各工作单位进行实地督导,加强跟踪问效的工作力度。
为把创业服务工作置于社会监督中,向全社会新推出了优化创业环境的服务承诺,提出主动热情服务、诚信规范服务、优质高效服务、和谐廉洁服务的具体要求。
市律师协会、公证协会、基层法律工作者也结合各自的实际,向社会作出优质服务的承诺,并通过景德镇日报和政府门户网站向社会公布直接接受群众的监督。
(三)、加强宣传报道,抓氛围营造
市司法局有计划的组织律师和基层法律工作者,坚持每月18日采取深入企业乡镇社区等方式,贴近企业和基层群众开展“18”法律服务咨询活动,每次咨询活动平均接待120余人/次,分发法律宣传资料200余份。
围绕群众关注的法律问题,广泛宣传服务创业的相关法律法规,扩大法律服务创业的社会影响力。
同时,十分注重媒体宣传作用,在《景德镇日报》开辟了司法行政服务创业发展专栏,每半月一期宣传报道全市司法行政系统开展创业服务年的工作动态,对创业发展中的法律问题释疑解惑。
如“全市律师创业服务承诺与行动”;
“创业服务、公证篇”等,已连续刊登专题报道10期,在其他媒体用稿60余篇,在市县两级司法行政信息编发创业服务专刊15期。
为营造创业服务的浓厚氛围,在市、县(市、区)局、市局各直属单位办公地点以及各对外服务窗口悬挂横幅标语,张贴服务承诺等,扩大宣传影响力,形成创业服务人人知晓,个个亲为的良好态势。
二、联系实际,创新载体,高质量推动创业服务年工作
市司法局始终把为创业者提供优质服务作为创业服务年活动的出发点和落脚点,积极破解服务创业过程中的难题,着力为创业者提供优质高效的服务。
(一)、狠抓律师职能发挥,服务创业发展
按照创业服务年的工作要求,各律师事务所都与1家以上实体开展结对服务,每季度至少1次到服务实体开展法制讲座,宣讲与创业发展相关的法律知识,解答创业实体员工在工作、生活中遇到的法律问题。
组织律师与创业者结对服务,每名律师都与1名以上创业者结对,主动为创业者提供法律咨询服务。
各律师事务所及律师为创业服务的情况被列入年度考核内容。
充分发挥律师法律服务顾问团等专业法律团队的作用,及时主动跟进,为各行业、企业开展“量体裁衣”式法律服务。
今年以来,律师定向服务企业或经济社会组织实体247家,基层法律服务工作者为本区域创业实体提供法律咨询、法律服务5000余家。
如今年3月,几位浙商在浮梁以收购方式投资300万元建立景德镇金凤凰生态观光园艺场,市浙江商会聘请江西京天律师事务所担任这一引资入户工作的法律顾问。
京天所律师不畏艰辛,审慎周到的开展工作,依照法律规定,负责任的出具项目法律风险评估报告,起草相关的合同文书,根据工作需要,不厌其烦多次修改完善合同条款,促成项目成功签约。
随后,又以积极的态度跟进服务,帮助浙商做好企业的注册、工商变更、股权转让、公司章程的制定等法律事务。
京天所律师的工作,赢得了浙商的一致好评。
受聘各级政府担任法律顾问工作的律师能切实履行职责,为政府及政府部门加强和改善宏观调控、转变经济发展方式提供法律意见和建议,积极有序的介入重点项目建设,在项目可行性论证、资信调查、合同谈判、融资引资、招投标等方面提供优质高效的法律服务。
市华镇律师事务所在为本市发电有限责任公司在鱼山上大压小扩建项目工程中,全程跟踪提供法律服务,积极参与项目谈判,合同审查以及招投标工作环节中,得到了企业领导的认可和称赞。
在为焦化集团投资上亿元组建“邯郸黑猫炭黑有限责任公司”和“新昌南焦化有限责任公司”两个重大项目建设中,认真协助企业审查投资合作协议和对方资信情况,为企业决策提供参考意见,并分别出具书面法律意见书,为企业成功组建新公司规避风险作出了贡献。
深入开展律师“法律服务进社区”活动。
市律协组织市直11个律师事务所律师在市休闲广场开展创业法律咨询活动,发放与创业有关的法律宣传资料1000余份,现场解答咨询200余人(次)。
市三人行律师事务所与珠山区陶雨社区共同举办“法律知识进社区”活动,为辖区居民提供妇女维权、暂住人口管理法、劳动法等相关的法律咨询。
5月以来,各律师事务所结合“为瓷都创业作贡献,法律服务大走访”活动要求,集中一个月时间实地走访服务对象,帮助企业规避法律风险,规范合同文书,妥善解决劳资矛盾等,为企业发展创造良好的法制环境。
(二)、提升公证服务水平,助推创业发展
全市各级公证机构在创业服务年活动中,充分发挥公证职能作用,全力推进创业发展。
今年1至5月,全市办理各类公证业务3798件,其中经济类2800件,与上年同期相比增长27%。
市景德公证处不断改进工作作风,极力缩短办证时限,大力推行办证回访制,在公证业务法律规定的范围内实行特事特办,为创业者提供便捷高效的公证服务。
在抓好面上工作的同时,景德公证处把602所、发电厂、昌河公司、开门子公司、市高新技术开发区等作为服务创业的重点单位。
4月份以来,为开门子公司及时解决销售复合肥协议河南当地拒绝公证的问题;
为浙江某房地产公司景德镇分公司办理房产抵押贷款公证,解决了抵押权人上海某外资银行相关证照无法审核,又无法来景协办的问题,得到企业的充分肯定,该公司老总还专程到景德公证处表示感谢。
为帮助中小企业完善信用担保,帮助解决企业发展中的融资问题,景德公证处着力办好赋予强制执行效力债权文书等公证事项,有针对性的提供专业化的公证法律服务,极力降低中小企业创业成本,助推创业发展。
全市各公证机构大力开展进园区、进社区结对帮扶服务活动。
景德公证处把创业服务工作延伸到高新区和城市社区,与景之元律师事务所一起为园区企业的落户、项目谈判、合同签订、企业风险评估提供及时高效地法律服务。
全市每个公证处都负责联系2个以上重点招商引资项目或重点企业,每名公证员都与1户以上创业者结对,采取一对一的方式提供详细周到的法律服务和指导。
为进一步扩大公证服务的覆盖面,景德公证处在城区25个社区聘请了28名公证业务联络员,为解决社区中小企业和基层群众对法律服务的需求提供了便利。
实际工作中,对于社会弱势群体在创业过程中需要提供法律服务的,按照相关规定给予适度法律援助。
凡与公证机构结对的创业者所需的公证法律服务,一律予以优惠或减免。
今年1至4月,仅景德公证处一家就为创业者及群众办理公证事项减免收费达数十万元。
(三)、加大法律援助力度,支持创业发展
大力开展法律援助服务创业活动,建立法律援助创业服务机构,以市高新区、陶瓷工业园区、中小企业为服务创业的基地,为在企业工作的农民工搭建服务平台,在大、中型项目建设施工现场设立临时农民工法律援助工作站,为农民工开办法律知识讲座,解答法律援助咨询,对符合条件的申请对象实施法律援助。
为企业发展营造和谐稳定的环境。
浙江东阳市某村村民葛某,率施工队(农民工)在本市从事建筑工程施工,与某建设集团公司产生了经济纠纷。
昌江区法律援助中心根据农民工法律援助绿色通道相关规定为其提供法律援助,经诉讼审理法院一审判决,该建设集团公司支付拖欠的工程款(内含农民工工资)100余万元,项目建设也得以顺利进行。
我们在建立健全市、县、乡(镇、街道)三级共72个法律援助工作站的基础上,今年新增了维护老年人权益工作站、青少年维权工作站,并与市中级法院联合建立法律援助、司法救助相互衔接机制,有效保障有经济困难的当事人充分行使诉讼权利。
今年,为进一步加大法律援助工作力度,再一次降低了法律援助门槛,法律援助对象经济困难标准,按当地现行城乡最低生活保障标准的2倍执行,对残疾人、老年人、妇女和未成年人按2.5倍执行。
进一步扩大法律援助覆盖面,将农民工在劳务、返乡创业、就业因签订、履行、变更、解除和终止合同导致利益受到损害,农民工土地承包、购买种子、化肥、农药、饲料等质量低劣产品导致经济损失的都纳入了法律援助范围;
对低保人群、零就业家庭、有特殊困难的残疾人、老年人,发放法律援助卡,对持卡人免除经济困难审查,及时满足困难群众对法律援助的需求。
全面开通了市、县两级12348法律援助接待热线,及时受理和解答各类法律咨询和求助。
截止5月底,全市法律援助机构共办理法律援助案件460件,较好地解决了涉及创业发展的打官司难的问题。
(四)、以普法宣传为抓手,护航创业发展
今年是“五五普法”最后一年,围绕“五五普法”检查验收,市司法局加大了服务创业与经济社会发展相关法律法规的宣传普及力度。
围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设,开展送法进企业的“法律六进”活动,在市高新技术开发区、相关工业园区、重大项目施工现场悬挂大量的法制宣传横幅标语,在公共场所大型电子显示屏游走法制宣传内容,在有条件的大中型企业开设法制讲堂,将江西长运、华达超市等企业作为送法进企业的示范单位,开展法律知识讲座,现场进行法律咨询,共同探讨和解答企业发展中遇到的法律问题。
组织专业人员编印法律读本万余册,免费赠送给企业、公司。
通过集中开展法制宣传、举办讲座授课、知识竞赛、巡回宣讲、办好法制宣传长廊、建设法治文化园等,推进深化“民主法制示范村”、“民主法制社区”、“学法用法示范机关(单位)”法治创建活动,着力营造全民依法创业的浓厚氛围。
(五)、着力化解社会矛盾,优化创业环境
狠抓人民调解作用的发挥,把在推进城镇化、工业化、市场化过程中引发的热点问题纳入重点关注对象,着力化解劳动争议、城乡改造、土地征用、医疗纠纷、食品安全、环境保护、交通事故等疑难纠纷,化解社会矛盾优化创业环境。
2010年某总公司职工李某因工作出现差错,给公司发展造成一定的损失,被公司开除。
为此,该公司部分职工认为处罚过重,与公司产生劳资纠纷,经所辖地基层司法所调解,劳资双方达成共识,该总公司撤销了对李某的开除处分。
进一步创新人民调解工作机制,积极参与人民调解、司法调解、行政调解三位一体、三调联动的“大调解”格局,推行人民调解员常驻人民法院开展调解工作机制。
珠山区9个街道62个社区建立了妈妈志愿调解队。
乐平市推行首席人民调解员调解纠纷制度,全面推广洪岩镇司法所建立的“道德法庭”调解模式。
昌江区开展人民调解进公安、检察、法院活动,实行人民调解与公安、检察、法院的对接。
浮梁县司法局进一步完善“边际联调”工作机制,积极探索人民调解与公安交警联动,对交通肇事实施联合调解的有效途径,开展人民调解进三龙工业园活动,为园区企业排忧解难。
为适应新时期社会矛盾纠纷呈现的新情况,在市委、市政府的高度重视下,两办联合印发我局《关于进一步加强人民调解工作的意见》,市、县两级政府拨出专款采取以奖代补办法,解决人民调解经费保障问题。
全市司法行政机关全力构建人民调解工作网络,建立专兼结合的人民调解工作队伍,建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制。
全市现有各级各类人民调解组织743个,人民调解员4026名。
截止5月底,调处各类矛盾纠纷5036件,其中涉及劳务纠纷、经济合同、土地征用等经济类纠纷1138件。
调处成功率达97%以上,为推进“创业服务年”活动发挥了积极作用。
(六)、大力加强自身建设,为创业发展服务
以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和服务创业为工作重点,切实加强机关作风建设。
市司法局制定下发了关于加强机关作风建设的意见,关于加强思想政治工作的意见,在全体司法行政干警中开展创先争优活动,争做优秀人民调解员,争创“十面红旗”等竞赛活动。
积极开展下基层,听民情,解民意活动,帮助基层解决实际问题。
通过组织开展“为瓷都创业作贡献,法律服务大走访”,深化基层走访企业、回访当事人,当面听取服务对象的意见建议,回应他们的关切。
进一步规范政务公开,所务公开,努力争创“五满意”机关,敦促系统广大干警在服务创业的政务环境方面大有作为。
切实抓好服务效率的落实。
对服务民生、服务创业的事项,确保公证办证在规定的时限内缩短1/2时间;
法律援助受理时限缩短1/3时间。
景德公证处充分利用信息化管理手段,于近期正式推出公证网上申请业务。
在网上提供办证指南、网上咨询、网上预约、表格下载及提交业务,方便创业者和群众办证。
政务管理全面执行审批“两集中、两到位”规定,建立健全行政审批“绿色通道”,实施政务流程再造,进一步健全“首问责任制”、“一次性告知制”、“责任追究制”等制度,为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的优质服务。
切实加强公正廉洁执法。
进一步规范执法行为,建立劳教干警执法档案,严格执行劳教人员解教谈话制度,对每名解教人员开展离所谈话,征求他们在所的意见并发放问卷,针对征得的意见和问卷情况,不断改进管教方式,提高改造质量。
以律师党建工作为抓手,狠抓律师事务所规范化建设,规范律师监督管理、执业信息公示、案件审批、收案收费入帐“三统一”、投诉处理等行为。
严格落实行政处罚自由栽量权执行标准,并结合实际进行细化,消除“同案不同罚”的不平等现象。
进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、法律服务机构的收费,严禁超标准、超范围收取各种费用。
我局规定,凡是没有法律法规依据,不在政府规定收费项目之列的,一律不得收费;
按规定可以收费的项目,一律按下限收费,对确有困难的创业者给予减免服务收费,真正为创业者降低创业成本。
切实加强行业自律,突出抓好对律师、公证、司法鉴定、基层法律服务者职业道德教育和诚信建设。
以“李庄”案件为例,在律师行业开展警示教育,严格执行律师执业准入制度,律师不良行为登记制度,律师和律师事务所违法违纪承接案件查处制度。
着手建立律师执业信息网上查询系统,自觉接受社会监督。
启动公证“规范建设年活动”,积极改进司法鉴定管理,探索建立司法鉴定目标管理考核机制。
大力推行政务公开,实行“阳光作业”,切实解决在服务创业、富民兴市中发生的突出问题。
凡涉及影响创业者、投资者利益的投诉,在规定的时限内处理完毕,并将结果及时告知投诉人;
凡发生因承办人员工作失误失职渎职,或只收费不服务,乱收费、乱摊派等违法违纪行为,给创业者、投资者造成损失的,依法依纪严肃追究直接责任人的责任;
问题严重的追究单位领导责任,确保为创业者构建便捷、高效、和谐的政务环境。
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