在市煤矿安全生产情况调研时的讲话Word文件下载.docx
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在形势的判断上不能轻言明显好转,在工作的评价上不能轻言成绩很大,在责任的落实上不能轻言普遍到位。
结合我市的实际,结合相关同志的汇报,我觉得安全生产还存在一些问题:
安全意识在一些地方、一些领导干部乃至一些群众中还树得不牢,安全生产的规章制度和责任制度还落实得不够好,安全生产的监督管理还不很到位,事故隐患的排查治理在一些地方还不是很认真,有些地方还在搞形势、走过场。
再加上我市安全基层基础工作薄弱,一些地方的“三违”现象屡禁不止等等,都充分说明全市的安全生产形势不容乐观。
今天,尽管调研的是煤矿,下的是矿井,但是,我们要通过到煤矿检查,以点带面,全面分析全市安全生产形势,研究全市整体安全问题,包括煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、消防、交通和食品药品等多个领域,进一步明确安全监管的重点。
通过今天下矿井检查,实地感受矿工井下作业场景,我切身感受到当矿工的不容易。
今天下井442米,走到半路中间就有人脚打颤,一些同志坚持不住,并且,有不少同志越往下走越恐惧。
这也难怪,深入地下几百米,真要发生什么事故,那可真是灭顶之灾。
这就更加说明当矿工不容易,每天都要一路走下去,到了作业面还要工作,还要干活!
仅凭这一点,足以说明当矿工挣的是血汗钱、辛苦钱!
如果不是这次下井的经历,不少同志可能永远只知道有煤矿,只知道烧煤、用煤。
也正是因为有了今天这难忘的经历,我们对煤矿工人加深了感情!
从井下走出来,我对安全生产工作有了三点新的认识。
一是安全是最大的效益。
没有什么比安全的效益更大,从全市来讲,安全第一,安全是最大的效益。
一个人是这样,一个家庭是这样,一个企业也是这样,一个县市区同样是这样,所以说我们讲效益,首先要讲安全。
无论是政治效益,还是经济效益,或是社会效益,安全都是最大的效益。
二是安全是最大的幸福。
从井下走出来,一个切身的感受,那就是平安是福,每次下井能够平安出来就是最大幸福。
不深入高危行业生产现场,不一定能理解矿工家属的担忧,不一定能深刻理解安全第一的含义,不一定知道平安是福的含义。
今天下井之后,身临其境,深入地下442米,都深入到那地球里面去了,深刻感受到家庭要幸福美满、企业要兴旺发达、社会要安定祥和都离不开安全,平安是福,安全是最大的幸福。
三是安全是最大的责任。
党中央反复强调安全生产责任重于泰山。
如果不亲自下井,不到400米深的井下去,还真理解不了安全生产责任重于泰山的意义。
深入井下,越往深处,压力越大,身临其境,有现场感,把自己置身于高危处境中,换位思考,责任感就来了,保证不出事,保证井下人员平安归来,对于各级党委政府来讲,对于企业来讲,对于员工来讲,都是最大的责任。
在井下作业,就是一个整体。
一个环节出问题,一个人出问题,影响的就是全体。
所以说各级党委政府要高度重视安全生产工作,这是最大的责任。
安全与事故,一个是天使,一个是魔鬼。
确保了安全,就是天使!
是幸福!
是平安!
如果安全工作不到位,出了事故,那就是魔鬼!
所以我们务必保持清醒头脑,从思想上高度重视安全生产工作;
务必加强组织领导,切实把安全生产作为头等大事,切实抓紧抓实抓好。
抓好安全生产工作,在工作中必须做到“四个强化”。
第一,要强化安全生产意识。
安全生产事关人民群众的切身利益,关系各行各业,关系着千家万户,是维护人民群众根本利益的重要举措,是构建和谐衡阳的重要环节。
只有安全好了,社会才会和谐。
安全事关发展,安全促进发展,发展必须安全。
安全是前提,发展首先要服从安全。
安全事关效益,安全带来的效益,不是用数字来衡量的。
一个事故可能毁掉一个企业,拆散一个家庭。
所以从这个意义上讲,安全就是效益。
各级各部门各单位务必进一步深化对科学发展、安全发展的认识,牢固树立“以人为本、安全发展”的新型安全观、政绩观和发展观,花大力气、下狠功夫抓安全生产工作。
同时,安全生产还事关执政能力,执政能力本身包括安全能力,这就是要确保一方平安,确保一方稳定。
安全生产怎么强调重要性都不过分,凡事都要讲安全、想安全、保安全,突出安全第一。
安全生产,必须警钟长鸣。
截止昨天为止,全国发生较大事故767起。
发生重大事故60起,而从8月1日到9月21日,就发生重大事故15起。
发生特别重大事故是7起,9月份以来发生了4起,分别为9月8日的临汾尾矿库溃坝事故造成270人遇难,9月13日的四川巴中市大型客车翻下一百五十余米悬崖造成51人死亡,9月20日深圳龙岗特别重大火灾事故造成43人死亡、51人住院,9月21日河南省登封市新丰二矿煤与瓦斯事故造成37人遇难。
从全省的情况来看,安全生产事故也造成多人伤亡。
今年以来,全省发生较大事故54起,造成240人死亡。
发生重大事故3起,造成43人死亡。
我市也发生一般的事故567起,造成217人死亡。
发生较大事故4起,造成22人死亡。
从这些事故,我们可以清楚地看到造成的损失是巨大的,必须全力以赴抓好安全生产,确保一方平安。
当前,全市的安全生产形势还很严峻。
在推进新型工业化、新型城市化的进程中,我们的安全意识、安全设施、安全制度还跟不上形势发展的需要,很多地方还不是很健全,很容易导致事故发生。
再加上现在煤炭价格比较好,其他资源也很紧缺,利益驱动可能诱发煤矿、非煤矿山突击生产,忽视安全;
道路交通方面,高速公路车水马龙,运力紧张,超载运输、疲劳驾驶,交通安全问题多;
我市消防基础设施比较薄弱,化工企业比较集中,当前又将进入秋冬季节,消防安全的问题必须引起高度重视。
当然还有食品、药品,这次三鹿奶粉事件敲响了警钟,喝牛奶喝出问题来了。
食品药品的安全必须提上重要的议事日程。
另外,我市的危险化学品安全压力也很大,祁东的烟花鞭炮生产企业也集中,如果安全工作跟不上,就将成为很大的问题。
今天开的会是个小会,来的人也不是很多。
但是,研究的问题很大。
抓安全生产要时刻警钟长鸣,切实增强如履薄冰、如临深渊的忧患意识,不仅在安全形势不好的时候寝食难安,就是在安全形势好的情况下也不能盲目乐观。
要居安思危,稳中思险,稳中识患,身体力行践行“安全第一”的思想。
第二,要强化安全生产措施。
安全生产的措施主要是三个,即物防、技防和人防。
安全生产的措施要落实到位,就是要念好“三字经”,落实好三个字,强化三防,确保物、技、人“三防”都到位。
要健全安全生产制度,强化安全生产的管理,整顿非法生产行为,健全证照管理,加强监督检查,加强职工培训,深入实践“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策。
就上述措施层面而言,无论是物防,还是技防,或是人防,每个行业都应该有安全生产规范的流程、制度和要求,并把这些操作的规程、制度,一个环节一个环节地抓好落实。
有一个说法是99+1=0,为什么等于零?
那就是一个环节出问题就等于零,就等同于整个出现了问题。
因此,我们要把安全生产的每一道工序都看作是最后一道工序,按照最后一道工序的标准来严格要求,来看待。
而从安全生产工作的实质来讲,要确保安全生产措施收到实效,关键在于落实。
要将措施落实到领导,落实到企业责任人,落实到职工,落实到设施,落实到每一个环节。
特别是对职工,要从抓安全培训入手,教育和引导职工遵章守纪,安全操作。
当然,安全工作要搞好,离不开必要的安全设施,也就是通常所说的物防。
如煤矿要保证通风可靠,瓦斯不积聚,必要的通风设施是必须的。
同时,对安全生产的非法生产行为要出重拳,用重典,心狠手辣,坚决取缔,毫不客气。
如果发现非法生产现象不取缔,出了问题,要严格追究责任。
对合法的企业,要确保安全到位,安全达标。
总之,决不能视安全生产为儿戏,决不能拿人民的生命开玩笑。
第三,要强化安全生产制度。
安全生产必须要有制度保障,要着力建立五种机制,确保平安稳定。
一是要建立员工培训制度。
安全生产要特别注重培训,如果不培训,容易酿成事故。
打个比方,如果在烟花鞭炮厂,由于缺乏必要的安全知识和技能,不注重防火防爆,只要随便拿着打火机一点,就可能造成爆炸事故,就可能送上几条人命。
各级各部门各单位都要高度重视培训机制的建立健全,着力从培训抓起,从员工抓起,从安全意识、安全规章、制度和要求抓起。
凡高危行业,职工不培训,不能上岗。
二是要建立投入机制。
员工光有安全意识还不够,要保证安全,必要的安全设施不可缺少。
而要完善安全设施设备,离不开安全投入。
从前面讲到的通风设施,如果没有这个东西,就不能保证矿井系统的风量风质,就可能造成瓦斯积聚,就可能使矿井内部瓦斯浓度超过1%临界点,那么要保证安全,矿井必须停产。
再如今天看到瓦斯监测系统,用计算机对安全生产实行数字监控,可定量辩识危险,防范事故,这也需要投入。
因此,对安全生产而言,政府要加大投入。
企业作为责任主体,更要加大投入。
安全生产要依靠安全技术、安全设施设备。
三是要建立激励和约束机制。
对安全生产工作好的,要给予鼓励。
要通过建立完善的激励和约束机制,进一步扬长避短,奖优惩劣。
四是要建立监管监督机制。
安监、煤监、煤炭和其他负有安全监管职能的部门的同志,要高度重视安全生产工作,学习李毅中同志深入龙形煤矿实地监管的精神,深入县市区、深入乡镇、深入每一个高危企业,深入每一个作业面,了解重点企业、重点部位安全运行的状况,切实把握困扰全市安全生产的问题,认真制定防范种类事故发生的措施,全力维系安全生产形势的平稳。
特别是对几个重点地区,如松木工业园、耒阳、祁东、常宁、衡南等,要切实加大工作力度,确保重点地区安全形势良好。
五是要建立应急救援机制。
对重大危险源要进行相应的辩识、评价、分级、监控和挂牌管理,切实加强监控,强化应急管理,严防危险演变为事故。
同时,要经常性的演练,提高应急救援预案的针对性和有效性,确保一旦发生突发事件,各项应对措施及时、有效。
第四,要强化安全生产的责任。
落实安全生产政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,是《安全生产法》的明确要求。
要确保这三大责任落实到位,主要是要严格责任追究,严格问责。
目前,问责主要在两块,一是机关作风的问责,对乱作为,慢作为,不作为是问责。
二是安全生产问责。
最近,安全生产责任追究制及责任倒查制执行得比较严厉,9月8日山西发生的临汾市襄汾县特别重大溃坝事故,导致山西省原省长孟学农同志辞职,副省长及临汾市市长、主管副市长等一大批干部被免职,还有一批干部要追究刑事责任。
“三鹿”事件也造成河北石家庄书记、市长、副市长被免职等等,可以说,当前正历经安全生产的问责风暴。
所以说,安全生产的责任人一定要负责任。
对安全生产事故必须按照四个不放过的原则,即事故原因未查清不放过,事故责任人未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过的原则,从严从快地追究相关人员的责任。
安全生产无小事,安全生产工作都是大事。
安全生产工作必须天天讲,月月讲,时时刻刻注意。
什么事情不简单,就是能够把简单的事情天天做好就是不简单。
安全生产工作不简单,就是把安全工作的具体事天天做好,保证不出事,不出大事,这就是真正的不简单。
今天把大家带到煤矿安全生产现场,下到442米深的井下,不为别的,主要是感悟生命的珍贵,感受高危行业职工的艰辛,从而使大家更加重视安全生产,更加善待老百姓的生命,下大力,花大功夫把安全生产工作抓好,这就是对党负责、对人民负责、对社会负责。
这是一项十分严肃、十分重大的工作,必须严之又严、实之又实、细之又细地抓好。
希望大家依据这段时间情况,认真分析,细致排查、督促和检查,把各项工作落到实处,确保全市平平安安,一心一意把衡阳的发展搞上去。
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