市行政综合办公大楼建设项目可行性分析报告Word格式文档下载.docx
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本项目资金由承建单位自筹。
二、编制依据
1)中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》
2)国家发展计划委员会计投资[1999]2250号“关于印发党政机关办公用房建设标准的通知”
3)*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
4)*市城市总体规划修编(2009—2020年)
5)*市土地利用总体规划(2006—2010年)
6)*市国土资源局“关于*市行政综合办公楼建设项目的选址意见”
7)*市财政局“关于*市行政综合办公大楼基本建设项目资金来源的情况说明”
8)国家发改委颁发的“投资项目可行性研究指南”
9)国家发改委,建设部颁发的“建设项目经济评价方法与参数”第三版
第二章项目建设背景及必要性
一、项目建设背景
1、*市城市建设状况
“十一五”期间全市累计完成固定资产投资306亿元,是十五期间的4.5倍,*高速将建成通车,交通区位优势将进一步突出,城市基础设施、园区基础设施不断完善,城市承载能力不断增强;
招商引资势头良好,形成了一批新的经济增长点,为*加速经济规模扩张,优化产业结构,蓄积了力量。
可以说,“十二五”*将步入新一轮快速发展上升周期。
近年来,*市虽然在城市基础设施建设,城市功能完善建设方面都有着长足的进展,但是也存在着一些亟待解决的问题,如:
经济增长主要依靠投资拉动的格局在短期内难以改变;
服务业档次不高,亟待突破;
政府在社会管理、公共服务、行政效能方面与发展要求还有差距;
老城区已经影响了城市的总体形象,急需改造等。
2、*市委市政府综合办公楼现状
*市现政府综合大楼始建于1976年,由于年久失修,目前已严重老化破损,其中部分房屋鉴定为B级危房存在重大安全隐患,不宜继续使用。
同时,随着办公人员的增加,办公用房紧张,市直不少单位租房办公,根据办公规范化和设施标准化的要求,现有的办公用房和业务用房已不能满足要求。
且政府办公大楼地处老城区中心地带,临近学校、商业区,人员密集、车流量大,道路拥堵现象经常发生,群众前来办事极为不便。
二、项目建设必要性
第一,新建政府办公大楼是提高政府办事效率,改善办公条件,方便人民群众前来办事的需要。
新建现代化办公场所,能够为政府机构提供先进的办公设备,优质的办公环境,充足的办公空间,使得各个部门能够科学合理地联系在一起,各功能分区布置相对适宜。
这些都能够有效地提高政府行政部门办事效率,有利于社会长期快速和谐的发展,同时,改善了老城区的交通情况,有利于周边学校、商业区更好的正常运行,对其他部门功能作用的影响实现了最小化,且方便了民众前来政府办理相关事务,在各方面都有着积极的社会影响,是十分必要的建设项目。
第二,本项目是优化城市格局,美化政府形象,提升城市面貌的需要。
本项目的建设不仅优化了*市整体城市布局,同时,改变了原先政府机构破旧、落后的面貌,使得政府形象得以美化,新行政综合办公大楼的建设,能够向外界展示一个全新、现代、富有活力的整体形象。
一个充满现代化气息的政府办事机构,能够帮助工作人员树立自信心,加强责任感,树立积极向上的工作作风,大大提升了政府机构的人文内涵,给人以庄严、端正的整体印象,从各方面都美化了政府形象。
因此,本项目的建设,是十分必要的。
第三,本项目是加快建设法治政府和服务型政府,降低行政成本,推进政务公开的需要。
建设本项目,除达到改善县直机关的办公条件外,更关键的是可以达到这样几个目的:
一是各机关集中办公,相互之间可形成比、学、赶、超的优良工作作风。
二是办事群众门好找、门好进、事好办,同时有利于改善公务员办事态度。
三是有利于政策、条例的集中发布,有利于推进政务公开,增强公共政策的透明度。
四是政务服务集中,可提高政务服务效率。
五是机关集中后,部门之间、干部之间、上下级之间更易交流与勾通,有利于提高工作效率。
六是可集中管理公共资源,如文印、挡案、车辆、水电、会议场所、物业等,有利于降低行政成本。
可以说,建设本项目是提升*市竞争实力,实现*市科学发展、超速发展的重要一环。
第四,本项目的建设有利于节约和集约利用土地。
本项目在以改善行政办公条件的基础上,充分考虑到了土地利用效率的问题,力求做到利用经济合理的土地面积,创造规范化、高标准的办公场地,实现行政办公用地的集中化。
因此,本项目的建设有利于土地的集约利用。
综上所述,*市政府办公综合大楼的新建是必要的。
第三章需求分析及建设规模
一、需求分析
新建的行政办公大楼将集中提供75个行政单位工作人员的办公用房,迁入新建行政办公大楼的工作人员总计1103人,这就需要足够的办公用房面积和房间数,按每人占用办公面积16m2算,将至少需要17600m2的办公用房面积。
另外,还需要一定量的大、小型会议室、接待室等,具体数量根据各单位部门的实际需要量来确定。
二、拟建规模
主楼共8层,其中,总建筑高度38.4m。
主楼标准层建筑面积2100m2,附楼一侧每层建筑面积500m2,地下一层,建筑面积约4000m2。
停车位参考有关建筑工程配建停车场(库)规划设置规则,及本项目的实际需要,设置一定数量的室外停车位。
此外还有广场、绿化、给排水、供配电、暖通空调等辅助设施的建设和电子政务设施的建设。
行政综合办公大楼共8层,具体布置如下:
1、地下室:
人防工程,水泵房、风机房、变电站等,建筑面积4000m2。
2、一层(F1):
机关工委、党史办、市商务局、老龄委等部门办公,信访中心,信息区,接待室,值班室等,建筑面积3800m2。
3、二层(F2):
市纪委、统战部等部门办公,会议室,休息区等,建筑面积3100m2。
4、三层(F3):
市政府办公室,建筑面积2100m2。
5、四层(F4):
市人大、市政协等部门办公,建筑面积2100m2。
6、五层(F5):
市委、组织部等部门办公,建筑面积2100m2。
7、六层(F6):
政法委、宣传部、市发改委等部门办公,建筑面积2100m2。
8、七层(F7):
市农业局、经信局、统计局、民族宗教局等部门办公,建筑面积2100m2。
9、八层(F8):
市档案局、广播电视局等部门办公,建筑面积2100m2。
10、层顶:
建筑面积100m2,主要为设备层。
第四章建设场址及条件
一、建设地点
该项目拟建场址位于*市**村,*村位于应广线中段,交通十分方便。
二、场址条件
1、场址土地权属类别及占地面积
本项目的建设用地属于国家机关用地,为划拨用地。
拟用地总规模为50亩,占地类型为农用地,其中耕地面积12亩。
该区域内属建设用地预留范围,符合*市土地利用总体规划(2006-2020年),符合国家产业政策和供地政策。
2、现有场址利用情况
项目建设用地场区平整,且已“三通一平”,具备开工条件。
3、地形、地貌、地震条件
*市属低山丘陵地带。
地势北高南低,自北而南,山地、丘陵、岗
地、沿河小块平原,依次分布。
根据国家标准《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)和《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001),*市为基本地震烈度六度区,设计基本地震加速度值为0.05g。
4、气候条件
*市属北亚热带大陆性季风气候。
冷暖适中,冬干夏雨,雨热同季,四季分明。
年平均气温在13-16℃之间,一年中,最冷月为1月,月平均气温2.3℃;
最热多在7月,月平均气温27.9℃。
平均无霜期在201至240天之间,年平均降水量在940至1040毫米之间。
年日照时数为2083小时。
5、工程地质、水文地质条件
本项目所在地工程地质条件良好,能够满足土木工程活动的安全与稳定要求;
根据本地区经验资料及区域地质资料,场区内地下水对混凝土不具有腐蚀性,对钢筋构件具有微腐蚀性。
6、建设条件
a、交通运输条件
*境内交通优势十分突出,*铁路和*国道在东部纵贯南北,*铁路和*国道在西部并驾齐驱,*高速和*高速从东西两侧擦肩而过,*高速从中部横穿东西,挑“两线四路”于一体,交通便捷,四通八达。
b、公用设施条件
1)供电
项目场区电源由*市*供电所接入,其能力可以满足本项目用电需要。
2)给、排水
项目场区水源由*市第一自来水公司供给,供水能力可以满足本项目用水需要。
该场地周边将按城市市政规划要求铺设排水管网,本项目可方便与其管网连接,排水能力可以满足本项目排水需要。
3)通讯
规划区域内电信服务商有中国电信、中国移动、中国联通,其通讯网覆盖全区,宽带信息网络完善,基本上实现了网络数字化、传输光纤化,本项目建设可方便接入,通讯条件极为方便。
项目建设地自然地理、工程地质及水电路通讯等基础条件十分优越,给施工到来便利。
第五章建设方案及配套工程方案
一、建设方案
1、平面布局
占地面积50亩,建筑面积23600m2。
本工程总平面布置规则,主体大楼呈东西向排布,附楼布置在主楼长边两端外侧角处,与主楼相连,成为一个整体,主楼入口大厅朝南向,通过入口大厅外的矩形中心广场将办公大楼、绿化景观贯穿在一起构成一个整体,绿化景观错落有致地分布在区域中,结合地形地貌,保证了公共景观和资源被充分地利用,达到了比较高的“符合性和均好性”。
2、建筑功能布局
主楼分地上8层和地下1层,从一层入口大厅进入主楼,中央前室即为接待区和信息区,通过中间共享大厅相连,三者形成一个整体大厅区域,能够给人带来庄严、气派的感觉。
从大厅两侧走廊进入办公区,办公室分两排布置,通过中间的走廊很好地联系为一个整体办公区域,并在靠近大厅侧设置一个值班室,以方便前来办事民众咨询。
主楼梯、电梯间设置在中央后室共享大厅两旁。
二层及二层以上标准层为主要办公区域,以中间走廊为轴线,南北两侧对称布置办公室,以达到所需办公房间数,其中,领导办公室布置在每层东侧。
主楼屋面为不上人屋面。
两侧附楼分别为两层,底层设置信访大厅,接待处休息区及少量办公室,二层主要为会议室。
地下室兼人防,并设置配电房、风机房、水泵房、中央空调控制室等,以保障大楼的正常运行。
3、交通组织
由于行政综合办公大楼来往人员较多,根据其使用特点,办公大楼交通组织采取人车分流形式。
办公大楼的外部交通实行以车行为主,以人行走道为辅的交通体系。
主楼设一个南侧主入口和一个西侧分入口,主入口与楼前广场有机联系。
广场设置一定量的地上停车位,具体位置宜靠近广场外贯通公路,以供临时停车之用。
在办公大楼侧旁设置一条消防车道,具体位置应考虑到大楼外部景观的整体协调性、可视效果以及消防车辆的顺利进入,以达到外部消防交通的便捷无阻。
该办公大楼内部的竖向交通主要为步行楼梯和电梯疏散。
考虑到办公用房的物品搬运、以及残疾人的使用,办公楼设置电梯三台,客梯两台、消防货梯一台。
附楼为两层,只需各设置一、两部上下直行楼梯即可。
另外,大楼内外交通都必须考虑到无障碍设计,以方便残疾人顺利进入各个单位办公场所,具体措施有:
室外主要道路设盲道,建筑入口处各个分区分别设1.5m宽无障碍坡道;
室内不设置或者仅设置高度较小的钢制门框;
每层均设无障碍专用洗手间;
会议厅设轮椅座席5席,通路、走道、地面、门、楼梯和台阶、扶手等均按无障碍设计要求设计。
4、环境设计
强调个性化与自然性是本项目的特点之一,在满足消防,交通等功能的同时,注重让出尽可能多的绿地和人行广场来改善环境。
中心广场绿地结合种灌木、花坛、草坪,中间贯穿设计小型喷泉、水池等水系景观,力求达到建筑室内外空间之间相互渗透,互为对景、配景和衬景,使建筑与自然环境融为一体。
项目景观包括主入口广场绿化、小型喷泉、临路绿化及环裙房绿化四部分。
绿化系统采用点、线、面相结合的方式,层次丰富,面积大,形成良好的景观环境和办公活动空间。
5、建筑方案设计
a、建筑艺术与风格
行政服务中心是国家机关,属于行政办公建筑,应该秉承庄重、内敛、简洁、现代的办公建筑风格,因此本规划以“简洁和谐”作为构思主题。
设计原则为:
布局科学,充分利用自然地形和天然资源,为远期发展留有余地。
1)平面设计
要注重办公楼外部环境的营造,创造优美的办公休闲环境。
在布局中,充分利用基地周围的地形特点,利用楼前广场和喷泉作为整个办公大楼的景观中心,旁边绿地、花坛围绕,形成良好的楼前景观,以满足办公人员对环境的高层次需求。
坚持以人为本的设计原则,总平面功能分区合理,建筑平面经典雅致,主、附楼建筑交错排布,有利于各房间的采光和通风,有效避免了主、附楼建筑之间的干扰,同时也使东西两个方向建筑立面形式有丰富的韵律感,增强了建筑的可视性。
建筑内部排布讲求明了大方,交通便利,不能相互干扰、遮挡,能够便于寻找,另外,尽量使内部房间能够南北朝向,故房间排布大体呈东西向线性排列,以吻合建筑大楼的构造形式和朝向形式。
2)立面设计
建筑造型力求现代、简洁、庄重,主体建筑造型采用中轴对称,突出立面中心的入口体量与细部,以高台阶引入正门加以别致的雨篷、檐口等加重建筑的中心感和重量感,使建筑庄重大方,又不失新颖典雅。
中央大厅将玻璃与金属网架有机组合,体现一种现代、开放、透明的政府形象,整个大楼采用竖向的建筑符号,使大楼主体挺拔、庄严、积极向上。
外观以冷色调为主,整个建筑群体量沉稳、静谧,与周边环境相融合。
b、室内外装修
1)采光
根据的关设计规范,采光的指标见下表:
名 称
窗地比值
办公室、接待室等
≥1/6
资料室、阅览室等
≥1/4
会议室
≥1/8
饮水处、厕所等
1/10
门厅、走廊、楼梯间
设计中应尽量采用天然采光,对于无条件天然采光或采光要求达不到上表规定数值的房间,采用人工照明,满足照度要求。
2)室内外装修
根据党政机关办公用房建筑装修标准,本项目的室外装修考虑为墙体保温砂浆及冷色调外墙面砖铺贴,窗户采用铝合金窗,大门采用钢化玻璃推拉门。
屋面为不上人屋面,各屋面、挑檐板均采用防水砂浆抹灰,并采取保温隔热措施。
一般办公室、会议室、走廊、楼梯等部位采用普通和中级装修:
采用内墙涂料、中级地砖或水磨石地面、天棚管线暗装。
领导办公室、重要会议室、门厅、电梯厅等重要部位采用中高级装修:
木质复合地板、铝合金中空玻璃、局部墙纸墙布。
卫生间的内墙面与地面做防水处理,地面墙体贴面材料为瓷砖。
c、建筑结构设计
根据国家地震局、建设部2001年版《中国地震动参数区划图》,项目区域地震动峰值加速度为0.05g,对照地震基本烈度为6度,本项目建构筑物按六度抗震设防。
根据建筑平面布置和使用功能要求,建筑全部采用框架结构,地下室采用框架剪力墙结构。
所有建筑均采用现浇钢筋混凝土楼盖,填充墙采用轻质混凝土空心砌块。
主要建筑结构材料
混凝土:
选用强度等级为C25~C50的混凝土,其中梁板的混凝土强度等级为C25~C40,柱的混凝土强度等级为C30~C50。
钢筋:
HPB235、HRB335、HRB400,梁柱受力钢筋采用HRB400,构造钢筋和板中受力钢筋采用HPB235和HRB335。
二、配套工程
1、给水系统
室外给水系统采用管网环状布置。
在地下室消防水池,选用加压泵加压供水。
水池有效容积500m3。
所有建筑物室内生活用水就近从室外给水管接入。
2、消防给水系统
设独立的消火栓给水系统,管网环状布置,采用临时高压制给水。
室外每隔100米左右设置一具室外地上式消火栓。
水池储存消防用水300m3,泵房内设消火栓加压泵2台,一用一备。
在建筑物内按消防规范要求配置自动喷水灭火系统及一定数量的手提式灭火器。
3、排水系统
采用雨污分流排水系统,粪便污水经化粪池处理后排入市政下水道,地下室废水和消防电梯集水坑废水采用机械排水方式排至市政下水道。
污水排放量给水量的85%计。
屋面雨水经雨水斗和雨水管道有组织地排入市政雨水管道。
3、供配电
在地下室设变电站。
一路10KV供电。
两台800KVA变压器。
变配电所高压系统设有进线柜和变压器柜;
低压系统设有进线柜、补偿柜、联络柜和馈线柜。
接线为单母线(或单母线分段方式)。
变电所高压进线为电缆埋地引入,计量方式为高供高计,操作电源采用直流操作,继电保护采用定时限保护、过电流速断保护、温度保护等。
变压器低压侧电源由低压配电屏向行政服务中心动力和照明系统供电,且采用放射式向各用电点供电,以提高供电的可靠性,变压器低压侧总开关和出线均采用低压断路器作为过载和短路保护。
低压配电系统合理采用放射、树干,或者二者相结合的配电方式。
配电箱设置在靠近负荷中心便于操作的位置。
每路干线的供电范围,以容量、负荷密度、维护管理及防火分区等条件综合考虑。
信息管理系统及其它重要设备自配不间断电源。
在建筑物总配电箱进线处设漏电保护,以防因电气故障引起的火灾。
在总配电箱后,电力、照明分成不同的配电系统。
消防及其他的防灾用电设施自成配电系统,消防负荷在末端一级配电箱处设置双电源自动切换。
室内照明光源根据使用场所的不同,合理地选择光源的光效、显色性、寿命等光电特性指标,为达到较好的照明效果和节约能源的目的,灯具和光源尽量采用节能产品。
配线电力电缆采用ZR-YJV、YJV型电力电缆,控制电缆采用ZR-KVV型,绝缘导线采用BV型导线。
电缆、电线敷设根据具体情况,采用沿电缆桥架、线槽、穿管暗敷等方式进行。
配管线槽或桥架穿越隔墙处应密封处理。
4、户外供电及照明
户外电缆采用YJV-0.6/1KV型电缆沿电缆沟敷设,再穿钢管埋地暗敷引至用电点。
路灯照明采用高压钢灯路灯,且由装于变电所的路灯配电箱控制,路灯照明配电时尽量保持三相平衡。
5、火灾自动报警系统
*市行政综合办公大楼火灾自动报警系统保护对象为一级。
在综合楼一楼设消防控制室,采用控制中心报警系统,内设火灾报警控制器,消防设备联运控制柜,火灾事故广播通讯柜。
在建筑物各层设火灾探测器、声光报警器及手动报警按钮等设备。
扬声器置于楼内的公共场所,在楼内主要出口处均设消防电话插座孔。
火灾自动报警系统的传输线路应采用穿金属管、经阻燃处理的硬质塑料管或封闭式线槽保护方式布线。
消防控制、通信和报警线路采用暗敷设时,应采用穿金属管敷设在不燃烧体的结构层内,且保护层厚度不小于30mm。
6、信息网络综合布线系统
综合布线系统采用开放式星型拓扑结构,它由水平分布子系统、垂直干线子系统、配线架、交换机、服务器组成,并由服务器对系统进行控制,为进入*市互联网或其它广域网提供足够的接口。
综合布线系统主干为光纤,各楼层内为超五类双绞线,采用专用弱电竖井,各类弱电线路分别沿桥架引至各层配线架,再由配线架钢管和阻燃PVC管引至弱电设备和插座。
7、暖通空调
本工程设计中央空调,根据相关类似工程的建设资料初步估算空调供冷负荷为1450kw,空调供热负荷为1240KW。
考虑本工程的负荷特点和工程情况,空调冷热源建议采用水源热泵方案,出水源热泵机组提供行政综合大楼所需的冷热源。
空调系统采用风机盘管加新风的空气――水系统形式。
空调循环水送至空调房间的末端空气处理设备,对空气进行冷却或加热处理。
空调房间按使用功能、平面布置分别设计新风系统,新风经过滤和热交换后送入室内,卫生间设静音管道式排气扇排风。
空调风柜的选型在满足空调效果要求的前提下采用低转速风机,而且风柜进出口均设消声措施以避免设备噪声传入室内。
空调水循环系统根据建筑功能需要通过分、集水器将其分为办公、政务服务、多功能会议中心等空调供回水环路。
水系统定压采用高位膨胀水箱。
空调水系统的水质控制采用加药处理方式。
空调冷却水经过过滤、冷却温(放热降温)后直接排入排水系统,其间采取间接换热,不会造成水体污染。
空调风管采用GM-II复合风管(不燃材料),空调水管采用无缝钢管,凝结水管采用镀锌钢管。
空调水管、凝结水管及阀门管件均应保温、保温采用玻璃棉保温材料。
8、防排烟通风系统设计
办公大楼为高层建筑,对没有自然风条件的房间设机械通风系
统。
多功能会议中心考虑人员集中,设计排风兼排烟系统,平时作为排风系统保证室内通风换气,发生火警的转换为排烟状态,保证人员安全疏散。
设计分别通风系统和除湿系统,保证档案文物的安全保存。
地下一层按防火分区设计排风兼排烟系统,排风量按每小时6次换气设计,平时运行排风,火灾时运行排烟。
补风方式为自然补风。
各公共卫生间设排风扇,排风通过土建竖井引至屋顶排放。
空调风管穿越防火分区、空调机房及重要的房间均设70℃关闭的防火阀。
卫生间排风在排入竖井前均设70℃关闭的防火阀。
防排烟通负风管采用镀锌钢板制做,保温材料采用不燃材料,设在吊顶层内的防排烟风管采取保温措施。
第六章环保及节能
一、环境保护
本项目将根据国家颁布的有关环保法规及*省、*市环保、劳动部门发布的环境保护管理暂行条例等文件精神,结合项目建设“三同时”的原则,在建设和营运过程中对“三废”进行治理,使各项指标均达到国家环保法规要求。
1项目施工期环境保护措施
a、环境空气保护措施
本项目施工时,需在施工现场周围按规定修筑防护墙及安装遮挡设施,实行封闭式施工,对有可能产生二次扬尘的作业面应洒水降尘,车辆出工地时应进行冲洗,防止随车带走泥土,同时对运输土石方等车辆采取密闭措施,防止沿路抛洒,污染城市环境。
b、地表水保护措施
本项目对施工场地所产生的污水需加强管理、控制,冲洗石料等建材所排放的污水应设置专门沟渠,经格栅沉淀池处理;
生活污水应设置化粪池处理,经处理后的施工废水和生活污水经办公大楼地下污水管网排出,排入市政污水管网,再排入市污水处理厂。
c、声学环境保护措施
项目施工应严格执行建筑施工噪声申报登记制度,在工程开工前15日内向所在地辖区环保局提出申报,填写《建筑施工场地噪声管理审批表》,经批准后方可开工。
提倡文明施工,减少人为噪声,尽量采用低噪声、有消声设备的施工机械,建立健全控制噪声的管理制度,对噪声进行监测,发现超标应及时、有效地采取控制措施。
对施工机械设备采取的有效降噪减振措施有;
施工尽量在白天进行;
将有固定工作地点的施工机械应尽量设置在距居民区较远的位置,并采取适当的封闭和隔声措施;
机动车辆进出施工场地应禁止鸣笛,夜间(22时至次日6时)严禁使用各种产生噪声较大的机械设备。
总之,在施工的各阶段均应严格执行《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)中的各项规定,将施工噪声控制在限值以内。
d、固体废物处理措施
施工期间所产生的固体废物主要有基础施工所挖掘的土石方、主体结构施工所产生的施工废物料以及施工人员的生活垃圾等,不含《国家危险废物名录》中的有害废物,这些固体废物应集中堆放,土方要及时回填,垃圾及时清运(须办理准运证),交有关部门进行相关处理,不会对周围环境产生不良影响。
2项目运营期环境保护措施
a、废水处
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