检察官德能勤绩廉述职报告Word格式文档下载.docx
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故意杀人案发生后,我们高度重视,研究决定由检察长和分管检察长带领侦查监督科、公诉科干警迅速介入侦查,立足“零口供”,与公安侦查人员共同研究确定侦查方向,收集固定证据,为顺利公诉该案打下扎实的基础。
我们在反贪部门重点推行了两大改革。
一是创新侦查理念,构建高效机制。
我们成立了由分管检察长、反贪局长参加的侦查指导调控中心,建立线索信息库,把过去已查未立的或久查未决的线索、存查线索、积存线索及新受理的线索输入微机,定期检索,滚动使用。
侦查中,集中突破,合理配置紧张的侦查力量,我们将技术科与反贪局合署办公,重兵合围,配足配齐技术力量,强化自侦科技含量;
将反贪局隶属的两个科室改组为四个办案小组,通过人才资源重组,实现侦查力量优势互补。
案件突破后,多路出击,分组取证,确保外围证据的及时到位,不给犯罪嫌疑人隐匿和毁灭证据、订立攻守同盟的机会,达到以快致胜。
立案后,专人承办,责任到人,提高所办案件的准确程度。
这一做法被作为经验在全省反贪工作会议上交流,后又被市、省院转发推广。
二是转变执法思想,强化人性化执法。
今年以来,我们注重以观念更新推动严格执法,以“人性化”措施促进文明执法。
我们制定了《文明办案十规范》,要求办案干警牢固树立“打击犯罪与保障人权并重”的执法观念,在各个执法环节上强化“以人为本”的人性化办案思想,以依法、公正为前提,注重维护案件当事人的人格尊严和合法权益,给予当事人人文关怀。
实践表明,这一做法真正实现了法律效果与社会效果的有机统一。
通过上述主要业务部门一系列的改革措施,我们取得了喜人的成绩。
今年来,共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件236件312人,经审查批准逮捕222件293人;
受理公安机关移送审查起诉各类刑事犯罪案件288件390人,经审查提起公诉261件345人,依法移送上级检察机关起诉3件6人,无一错漏;
反贪部门受理各类职务犯罪线索57件,立案14件,所立案件大要案达%。
其中有市政工程总公司李×
侵吞30余万元的贪污案,省水利科学研究所孙×
35万余元的挪用案,扬州冶金机械有限公司4人涉嫌贪污、受贿的串案、窝案等,为国家挽回经济损失200余万元。
二、拓宽渠道,加强监督,努力维护公平正义。
院党组要求各部门一定要认真履行法律监督职能,科学采用监督方式,注重监督的效果,坚持把执法不公、打击不力作为监督的重点,依法纠正在执法中出现的该立不立、该捕不捕、错捕漏捕等问题。
一年来,我院依法追捕5人,追诉2人,不捕13人,向侦查机关发出《说明不立案理由通知书》7份,侦查机关均立案侦查。
向案发单位或侦查部门发出《检察建议书》7份。
拓展监督方式,加强民行工作。
我们以为民解难为核心,以办理抗诉案件为重点,抓好办案效率、办案质量和办案效果,切实开展民行检察工作。
今年受理各类民事、行政申诉案件21件;
立案审查15件;
提请和建议上级院抗诉3件。
在办理民行案件中,我们以维护当事人的利益为先,不就案办案,注重解决问题,从维护当事人的合法权益出发,充分运用法律监督形式的多样性,采取发检察建议书、与承办案件的法官交换意见等形式予以监督。
去年9月,我院办理市院交办的一起合同纠纷申诉案,采用检察建议这种新形式予以监督纠正,为申诉人挽回经济损失15万余元的案例被《检察日报》报导。
坚持“三个并重”,推进渎检工作。
院党组紧紧围绕“有案必办、突出重点、数质并重、强化效果”的工作思路,采取切实措施,积极推进渎职侵权检察工作。
今年受理渎职侵权案线索6件,侦查、结案1件。
工作中,我们坚持办案的法律效果与社会效果并重。
针对发案单位管理制度方面存在的薄弱环节,发出检察建议9份;
与近20个单位建立了定期联系制度,加大宣传,增进共识,热情帮助有关单位解决管理中的实际困难。
三、围绕大局,打防结合,积极参与综合治理。
根据市、区两级党委、政府关于实施社会治安综合治理的要求,结合创建“全国最安全地区”活动,认真贯彻落实“严打、严防、严治”方针,积极开展具有检察特色的综合治理工作。
一是以维护稳定为着眼点,积极开展控告申诉检察工作。
去年,我院共受理各类来信来访110件,全部得到妥善处理。
工作中,坚持“三个百分之百”即对来访群众坚持百分之百接待,对属于检察机关管辖的坚持百分之百受理,对署名举报坚持百分之百答复。
今年共对39件署名举报进行了答复,并对举报有功者进行了奖励。
凡重大和涉及疑难案件的举报,或是点名要求检察长接待的来访,均安排检察长接待。
一年来,检察长共接待处理各类案件4件,当场答复4件。
二是以检校共建为依托,积极开展青少年维权工作。
针对未成年人犯罪案件增多的实际情况,坚持开展社会调查、建立未成年人犯罪档案、法庭发表教育词等系列活动,做到融治于“教”,融教于“防”,去年共对2名失足青少年进行跟踪帮教,其中一名学生经过我们的帮教,不仅悔过自新,而且以较好成绩考入高中。
三是以预防中心为纽带,深入开展预防职务犯罪工作。
针对不同行业特点,分别开展同步预防、宣教预防、参谋预防等不同预防活动。
分管检察长亲自到辖区内上法制课,印制《预防职务犯罪材料汇编手册》200余份,上法制教育课30余次,上万人接受了教育。
在深化“五个一”个案预防的基础上,实行了“一岗双责”责任制,规定谁承办案件谁负责预防,使预防与办案融为一体;
在开展专项和行业等预防过程中,实行了质量与廉政“双合同制”,达到了“工程优质,干部优秀”的双优目的。
四是充分利用法律手段,努力为经济发展“清障铺路”。
我们党组一班人牢固树立发展是党执政兴国第一要务的观念,自觉把检察工作置于经济建设大局中去认识,不断强化大局意识、责任意识、服务意识,充分发挥检察职能,努力提供各项法律服务。
如城东、汤汪等乡镇在土地征用、房屋拆迁过程中,由于极少数不法分子造谣惑众,引起一些不明真相的群众闹事,影响了整体推进。
我院积极介入侦查,对个别不法分子绳之以法,对群众耐心宣讲法律政策,认真做好疏导和教育工作,及时钝化了矛盾,维护了稳定。
四、以人为本,提升素质,切实提高干警执法水平
党组一班人坚持以提高业务素质、执法水平为目标,着力打造“素质、机制、人心”三大工程,努力推进队伍建设。
1、素质教育常抓不懈。
一方面我们重视人员的政治思想教育。
我们组织全院干警深入学习“三个代表”重要思想,邀请市委党校的教授来院进行“牢记两个务必,发扬艰苦奋斗的优良传统”专题辅导,利用正、反面典型强化形象教育,帮助全院干警牢固树立正确的权利观、名利观、地位观。
今年还重点开展了以“强化法律监督,维护公平正义”为主题的教育活动,着力查找和解决在执法思想、执法观念、执法行为和执法作风方面存在的一些不容忽视的突出问题,认真制定整改措施,共制定、修订了18项规章制度,努力构建长效管理机制。
另一方面我们注重人员的业务素质教育。
以创建学习型检察院为载体,使学习工作化、工作学习化。
目前,全院具有法律大专以上学历的占%,3名干警通过全国司法考试。
班子成员带头兴学习、调研之风,今年以来,班子成员共完成调研文章8篇,在省、市级报刊上发表4篇。
在班子的带动下,全院干警积极响应,共撰写调研文章86篇,其中被国家级刊物采用4篇,被省级采用13篇,被市级采用31篇,干警综合素质和业务能力有了明显提高。
2、机制建设营造氛围。
我们党组一班人深知排头兵的作用,所以我们要求班子成员:
一是要把自己作为“旗帜”。
建立健全党组中心组学习制度、党组议事规则,坚持民主集中制原则,身教重于言传,我们每位检察长做到每年至少承办一起自侦和起诉案件,并出庭支持公诉。
二是把中层干部作为“车头”。
每月召开一次中层干部会,交流工作,相互促进,强化中层骨干的示范作用。
三是在干警中开展“四讲四比”活动,全力营造“比、学、赶、帮、超”的争先创优氛围。
3、人心工程创造凝聚力。
我们要求全体党组成员及时了解干警的思想状况,努力发现干警身上的“闪光点”,对个别干警存在的问题帮助其分析原因,共同探讨解决的方法,与干警“零距离”谈心,做干警的朋友,为干警解决实际困难。
一年来,院党组在经费紧张的情况下,为5名干警解决了住房补贴问题,帮助多名干警解决子女上学、入托问题。
五、强化管理,深化制约,建立拒腐防变的内部机制
一是规范公务行为,通过制度管人。
年初,我院就与各部门负责人层层签订了《一岗双责》责任书,明确“谁主管,谁负责”制度。
把党风廉政建设与自身反腐败工作与其他业务工作一起布置、一起落实、一起考核,并规定了“一票否决制”,即只要出现腐败问题,就不能参加各项评优。
要求各级领导干部认真学习《关于检察机关党风廉政建设责任制实施办法》,要求主要领导干部在年终述职时一并述廉,汇报一年来的廉政情况,接受全院干警的监督。
在原有制度的基础上,我们带头严格执行《中共中央纪委、监察部关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》精神,重新修订了《公务接待制度》,坚持做到重大干部人事任免和重大经费开支等决策必须由检察长办公会讨论决定。
全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。
我们对公务用车、通讯工具进行了统一登记上报,有效地防止了领导干部违规报支费用、违规占用公用交通工具的情况,继续加强对干警8小时以外行为规范的管理,对领导干部配偶、子女执行从业规定的情况、住房等情况进行检查,无一人违反规定。
二是规范执法行为,通过制度管案。
今年以来,为进一步落实“公正执法,强化监督”的执法思想,我们积极完善办案责任制和错案责任追究制,制定下发了《立案监督工作暂行规则》、《刑事裁判审查考核及协调办法》、《扣押、冻结款物管理办法》等一系列制度,力求达到流程化操作,规范化管理,文明化办案。
通过规范化管理,有效地杜绝了诸如超期羁押、违法办案等违法违纪问题,从源头上预防腐败的滋生,把党风廉政建设落到实处。
三是规范监察行为,通过案件管人。
今年以来,我们根据上级检察机关的精神,结合我院实际摸索出一套通过对案件进行动态管理的方式实现对人的监督。
首先,我院在年初就制定并下发了《关于执法监察工作的实施意见》,把不批捕、不起诉、撤案、无罪判决等十种案件列为执法监察的重点;
其次,通过量刑建议诉讼制度的改革,加强对公诉案件质量的跟踪监督;
第三,通过对自侦部门案件的“四评”制度,了解自侦案件质量和干警执法廉洁状况;
第四,通过派员执法监察到办案现场、安全防范预案备案制度、大要案分管检察长“跟班作业”等形式开展办案安全防范工作,为案件质量提供保证。
六、畅通途径,丰富形式,打造拒腐防变的外部环境
一是重视信访举报,做好信访件的核实处理工作。
今年以来,我院科学配置控申部门的力量,确保人民群众举报、控告的渠道畅通,特别是牵涉到我院的执法公正的人和事,不管是年代久远还是事情细小,都认真接待,认真调查核实,认真处理,确保信访首办责任制的落实到位。
二是拓宽外部监督渠道,确保社会监督落到实处。
我们重新调整、聘请了11名人大代表、政协委员等各界人事担任新一届检风检纪监督员,并就工作形式等制定了规则。
此外,我们与公安机关、人民法院建立了联席会议制度,在统一执法理念的同时,主动征求他们对我们工作中的意见和建议,切实改进工作作风。
三是加强对人大的汇报工作。
今年以来,我们为切实改进执法作风,主动接受人大的监督,规范对人大个案检查的汇报工作,统一管理、备案,要求所有向人大汇报的案件情况,要及时、真实、准确。
我们今年已经有6名检察员接受了人大机关和部分代表的述职评议,人大以及部分代表对述职的几名同志的工作表示了认可。
同志们,回顾200X年的检察工作,我们虽然取得了一定成绩,但也清醒地看到,仍存在一些问题和不足,主要表现为:
一是查办职务犯罪的深度和广度离人民满意的标准还有差距;
二是干警的执法水平和办案能力有待进一步提高;
三是机关作风建设和队伍建设还有待于进一步加强,执法不够严谨,执行办案制度及办案纪律不到位的现象不同程度存在;
四是关心干警生活、工作的措施还有待于进一步落实;
五是一线力量不足和办案经费短缺等困难,更需要各方面的关心和支持。
对此,我们党组一班人将在今后的工作中团结一致,加倍努力,开创工作新局面。
我院党组在市检察院、区委的正确领导和区人大的有力监督下,按照市委“四用发展”要求,牢固树立科学发展观,加强党性修养,强化责任意识,注重角色转变,敏于思考创新、勇于攻坚克难,在德能勤绩廉方面高标准、严要求、较好完成了各项检察工作。
现将班子理论学习、检察业务和廉政建设方面的情况汇报如下:
一、坚持理论学习思考,提升科学统筹能力
党组能深刻认识到理论成熟是政治成熟的基础,坚持长期、正确的学习是领导干部提高执政能力,执法水平和服务质量的前提。
坚持以科学发展观为指导,加强理论研学,不断提高自身政治素养和业务能力。
(一)坚持用理论升华来保证政治上的坚定。
认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实党的十七大精神,积极参加实践科学发展观、“解放思想大讨论”、“检察官职业道德基本准则”等系列教育活动,使自己的党性锻炼得到了加强,党性党风进一步养成,不断增强自身的政治敏锐性和鉴别力,在学习工作中理解好、贯彻好、执行好党的各项路线、方针、政策。
(二)坚持以科学发展观为执法实践提供指引。
自觉树立崇尚法治、平等保护、司法文明、程序正义等现代法治理念。
在被任命为城厢区检察院代检察长后能较快转换角色,适应新岗位、新要求,切实转变执法观念,端正执法思想,将检察工作与促进城厢社会科学和谐发展有机结合起来。
立足岗位,求真务实,将学习教育成效转化为正确全面履行检察职能的内在推动力,自己的政治思想觉悟、驾驭和指导各项检察工作的能力得到有效提高。
(三)坚持用扎实法学知识促进执法水平的提高。
能立足本职,根据形势发展要求,研究新时期检察工作特点、规律,带头研学检察业务和法律知识,不断丰富以宪法为核心的法学知识和检察实务能力。
党组书记、检察长陈宁带头撰写的《关于开展检察和解工作的意见》等多篇论文,经市检察院和市法院研究讨论后联合发文指导全市开展检察和解工作,得到了省院的充分肯定并在全省范围进行经验转发,同时其被受聘为市人大法律专家咨询委员会委员,为创建“学习型检察院”和“学习型检察官”带了好头。
二、公正高效履行职责,推进业务有序发展
始终坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上原则,严格按照法律规定办事,遵循司法规律,遵守司法程序,恪尽职守,不越权、不失职,切实将履行法律监督职责与促进辖区社会和谐发展有机地结合起来。
(一)强化监督意识,全面履行监督职责。
强化对刑事、民事和行政诉讼的法律监督力度。
共开展立案监督8件10人,监督公安机关立案5件7人,撤销立案3件3人,改变公安机关不当定性10起,发出《检察建议书》35份、《纠正违法通知书》17份,发出《提供法庭审判所需证据材料意见书》17份,《不予批准逮捕案件补充侦查提纲》6份,提出完善证据形式、收集固定证据、取证重点等方面的意见,引导调查取证,有效加强对公安机关后期侦查活动的监督。
今年共追捕到案漏犯38人,追诉漏罪7起,追诉漏犯4人。
完善侦捕诉联动机制,加强对“批捕在逃”、“另案处理”、因事实不清、证据不足不予批捕及随意变更强制措施的跟踪监督,及时发现并纠正侦查机关在案件侦查过程中存在的违法和不规范行为。
对法院确有错误的判决及时提出抗诉2件4人,有效强化刑事审判监督。
民行检察工作通过加强与上级院沟通协调,努力拓宽案源,提高提请抗诉、建议提请抗诉案件的采纳率和抗诉案件的改判率。
共受理民行申诉案件17件,立案审查4件,建议提请抗诉5件,市院采纳3件,提请抗诉1件。
积极促成申诉案件和解,及时化解社会矛盾,办案中促成当事人达成检察和解5件。
针对群众反映强烈的法院错误执行、怠于执行以及执行不规范等问题,积极运用检察建议开展监督,发出再审检察建议1件,提请抗诉、再审检察建议的案件经法院再审改判3件,向法院发出执行监督检察建议4份,均获法院采纳并纠正,向其他单位发出督促提起刑事附带民事诉讼的检察建议12件均获采纳,推动其提起刑事附带民事诉讼5件,为国家、集体挽回经济损失共计13万多元人民币。
共受理法官民事裁判及执行渎职案件线索3件3人,在办理民事、行政申诉案件中发现并移送其他刑事犯罪案件线索10件10人。
(二)强化职能意识,加大自侦办案力度。
办案是检察机关执法成效和执法水平的体现,是履行法律监督职能,服务党和国家工作大局的基本途径。
针对自侦案件办案阻力大、干扰多、涉案人员关系复杂等特点,积极主动加强与党委、人大和上级院的联系,在办案中靠前组织指挥,紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题,突出办案重点,加大办案力度。
共受理各类贪污贿赂犯罪线索27件,立案侦查9件14人,涉案金额84万元,为国家挽回经济损失33万元。
(三)树立和谐意识,维护社会安全稳定。
坚持以增强人民群众安全感为目标,切实做好维护社会稳定工作。
共受理各类提请批准逮捕案件382件556人,经审查批准和决定逮捕368件527人。
共受理审查起诉案件415件630人,经审查提起公诉381件和577人,移送市院审查起诉14件25人,办案质量和效率进一步提高。
积极探索轻微刑事案件快速办理、不捕说理和检察长列席审委会及出庭支持公诉工作机制,有效保证案件质量。
认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,依法不捕29人,不诉15件15人。
积极开展全市首家量刑建议试点工作,取得良好的试行效果。
开展案件督察66件86人,提出不同意见17件23人,被采纳8件9人,启动人民监督员监督程序1件。
(四)强化服务意识,全面履行工作职能。
立足化解矛盾、理性执法、促进和谐,认真落实好检察环节综治措施。
开展检察长接待日38场次,深入综治挂钩点,开展下访巡访活动16次,共受理群众来信来访158件,直接受理信访件39件,开展举报宣传活动5场次,接待咨询群众90人次,妥善处理“两访一户”、上告无门及为民办实事案件28件。
积极开展排查化解涉检重信重访工作,扎实开展法律监督说理性工作,把答疑说理、化解矛盾融入执法办案的全过程,有效推动检察环节上涉法涉诉特困群体救助工作。
进一步规范档案、统计、安全保密及综合办文办事工作,信息宣传调研文章的报送、采用率和采用层次不断提高。
三、率先垂范共创事业,全面落实“一岗双责”
在抓好自身党风廉政建设的同时,能有效履行“一岗双责”,推进设岗与设责同步管理,建立起科学规范、高效严谨的管理监督机制。
(一)落实廉政建设措施。
能够自觉履行检察机关党风廉政建设第一责任人职责,以高度责任感抓好廉政措施的落实,把党风廉政建设的规定落实到工作、生活的各个环节。
带头落实各项廉检规定,要求党组其他成员和干警做到的,自己首先带头做到,严格管好配偶、子女和身边工作人员,个人生活检点、作风朴实,不搞特殊化。
在对外交往上坚持不与不明白的人交朋友,不接受案件当事人吃请,不出入不健康的娱乐场所,不参加不正常的社交活动,不断提高自身的品行修养。
作为一班之长,能够重视抓好廉政措施的落实,将党风廉政建设责任制纳入量化考评管理机制,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体制。
开展经常性的党风党性教育,警示教育以及典型案件剖析等形式多样的学习活动,实行中层以上干部述职述廉制度、重大事项报告制度、廉洁从检月报制度、廉洁从检观察员制度、廉政谈话制度、党风廉政建设专题分析会制度和廉洁从检档案等制度作为廉洁从检的长效机制常抓不懈。
还积极发挥人民监督员和检务督察的作用,强化内外监督制约,促进党风廉政建设的健康深入开展。
(二)有效增强班子向心力。
加强班子建设建设,注重发挥“领头雁”作用,反复教育和引导班子成员自觉作理论学习的表率,认真落实党组中心组学习制度,带头学习,树好标杆;
作公正执法的先进,真正做到了解情况在一线,检查督促在一线,解决问题在一线;
作团结协作的榜样,落实交心谈心制度,坚持民主集中制,班子团结氛围浓厚;
作清正廉洁的楷模,认真落实党风廉政建设责任制,带头自觉执行高检院和省院的“六条禁止性规定”,不折不扣地坚持“四个管好”践诺情况报告、重大事项报告和讲评述职等制度,有效提高职责范围内党组成员履行职责的能力,增强班导班子的凝聚力和向心力。
(三)提高队伍综合素质。
注重突出检察官职业道德教育,以深入学习实践科学发展观、“解放思想大讨论”等系列专题教育为契机,组织干警围绕教育主题,认真完成理论学习任务,积极落实整改措施,开展教育活动思路清、措施实、效果好,干警在学习实践科学发展观上形成高度共识,学习成效充分显现。
积极开展“关爱女童”对口捐助、慈善募捐、“一日助”、无偿献血及送法进村进企进校园等活动。
通过青春演讲、书画比赛、文艺创作、主题征文和“国庆杯”文体比赛等丰富多彩的检察文化活动,进一步浓厚氛围,凝聚人心。
我院团支部被区委表彰为五四红旗团支部,控申科被区委政法委评为先进集体,机关形象进一步提升。
坚持以人为本、人才建设方向,积极推进干警学习研修机制,选送39人次干警参加上级院举办教育培训,通过岗位练兵、学历教育、续职培训、业务知识竞赛、信息化培训等方式,年内有2名干警通过了国家司法考试。
四、立足规范科学管理,推动机制创新发展
能结合城厢检察工作实际,在健全机制、强化管理、落实监督、提高效率等方面下功夫,逐步建立起科学、规范的管理和执法机制。
(一)加强检务督察工作。
认真组织开展“规范执法、安全办案”专项检务督察工作,重新组织学习有关规范执法行为、加强办案安全防范工作的规章制度、纪律禁令。
成立专项检务督察组,认真对照六个方面的检查内容,逐条逐项进行查摆整改。
针对容易发生问题的执法岗位、环节和人员,建立中层以上干部和一线干警执法档案,加强分析和动态管理。
认真开展XX年以来自侦案件扣押、冻结款物专项检查活动,组织对所有自侦案件进行逐案对照检查,切实做到帐物、帐款清楚,手续规范齐全,进一步加强对案件质量、冻结扣押款物、执行办案纪律
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