在省道过境段拓宽改造二期工程暨城市管理动员大会上的讲话Word下载.docx
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近期,来兴考察的客商络绎不绝。
在外的xx乡党群情振奋,一些乡党还专程赶回建言献策,要为家乡的发展出力流汗。
可以说,从城市到农村,从机关到基层,从生产车间到田间地头,到处呈现出一派只争朝夕、你追我赶、争先恐后、大干快上的热潮,一个心齐、气顺、劲足,高起点、快提速、大发展的生动局面已经形成。
整整一年前,也就是去年的6月22日,新的市委、市政府领导班子面对主要经济指标滞后,干部工资拖欠严重,城市面貌“脏乱差”,教育质量严重滑坡,干部作风涣散。
这“五大难题”使我市经济社会发展陷入“六大困境”:
一是由于发展滞后,干部工资发不出,财政寅吃卯粮,拆东墙补西墙;
二是由于发展滞后,外地客商招不来,本市好的企业留不住;
三是由于发展滞后,优秀人才不愿来,好教师和优质生源大量流失,教育质量严重滑坡;
四是由于发展滞后,许多该办的事办不成,城市基础设施严重欠账,垃圾成堆,污水横流,道路不平,路灯不亮,群众怨气很大;
五是由于发展滞后,农村“行路难”,农副产品“销售难”,农民增收缓慢;
六是由于发展滞后,干部群众情绪低落,士气不振,打不起精神,挺不起腰杆,怨天忧人,麻木不仁,无可奈何。
面对这重重困难,调整后的市委、市政府领导班子没有被困难吓倒,理清了加快发展的总思路,找准了加快发展的突破口,制定了加快发展的硬措施,通过一年来的努力,实现了加快发展的新突破。
实践证明,我们把“四篇文章”作为加快发展的突破口是准确的,牵住了加快发展的“牛鼻子”;
我们下猛药狠刹“五股歪风”、克服“五种病症”,转变干部作风,抓住了加快发展的根本,使整体工作很快打开了局面。
实践证明,市委提出的“高点定位、加压紧逼、换档提速、跨越发展”的总体要求符合xx实际,是完全正确的。
“加压紧逼”,逼出了xx经济社会的快速发展,我市1-5月份的主要经济指标在xx市13个县区名列前茅,公布的四项主要经济指标中,财政收入我市财政收入名列第一,增幅更是遥遥领先,增幅在85%以上。
固定资产投资和招商引资工业项目到位资金名列第一。
短短一年时间,我们实现了由严重滞后到快速崛起的大转折;
“加压紧逼”,逼出了广大干部群众向困难叫板、向落后宣战,跳起来摸高、跑起来干事,自加压力、负重爬坡,争创一流、追求卓越,相互叫板、不甘人后的干事创业局面;
“加压紧逼”,逼出了路宽灯亮、干净卫生、文明亮丽的新xx,城市广场从无到有,一个什字一种个性,一个广场一种风格,一条街道一个特色、一道风景,xx市城建现场会在我市召开,推广我们的经验,前来参观学习的兄弟县区络绎不绝;
“加压紧逼”,逼出了干部职工工资按时足额发放,“实干感动上帝”,使1993年以来拖欠近4000万元的干部职工工资补发有了希望;
“加压紧逼”,逼出了干部作风的根本转变和党风政风的根本好转,提升了党和政府形象与威信,赢得了人民群众对新一届市委、市政府的衷心拥护和大力支持。
从“百千万”活动到农村六项重点工作,从渭惠渠环境整治“大会战”到万名干部当“麦客”,龙口夺食,群众哪里需要我们,哪里就有干部苦抓、苦帮、苦干的身影,这些都是对我们先进性教育成果的一次次实战检阅,也是我们践行“三个代表”,坚持执政为民,党群干群关系不断改善的生动写照和集中体现;
“加压紧逼”,逼出了xx干部群众的扬眉吐气,逼出了xx的人气、财气、商气,逼出了一片新天地。
“小资金”撬动“大市场”,去年以来我们以6800多万元的城建投入,撬动民间和社会各方面投资5个多亿。
招商引资捷报频传,客商络绎不绝,洼地效应彰显,一批大项目、好项目纷纷落户xx,为我市经济社会快速发展注入了新的生机与活力。
这些成绩的取得,是我们坚持执政为民、高点定位、加压紧逼的结果,是全市各级党政组织团结拼搏、负重奋进的结果,是全市广大党员干部辛勤工作、苦拼实干的结果,也是驻兴中、省、咸企业积极参与、鼎力支持的结果。
在此,我代表市级几大班子向一年来辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众表示亲切的慰问和衷心的感谢!
发展形势越是喜人,越要保持清醒的头脑。
面对来之不易的大好局面,全市上下都要始终牢记“两个务必”,强化“三个倍加”。
“别人学我们、我们怎么办?
”,是小变既满,小富既安,沾沾自喜、盲目乐观,满足已有成绩,还是居安思危,抓住机遇,乘势而上,继续加压紧逼,强力推进发展?
我们只能选择后者。
前一阶段我们赴河南洛阳、偃师以及xx各兄弟县区参观学习,人家大思路、大气魄、大手笔的干法,浓厚的干事创业氛围,如火如荼的发展场面,使我们的思想受到了极大的震撼。
我们xx1993年6月撤县设市,比河南偃师市早一年半,底子要比偃师好。
人家XX年的GDP完成161亿元,地方财政收入达亿元,分别是我们的四、五倍,差距太大了!
就省内而言,同为县级市的韩城去年已经跨入西部百强县(市)行列,我们的人并不比韩城人笨,条件也不比韩城市差,人家能办到的事,我们为什么办不到。
放眼xx市内,各县区你追我赶,相互叫板,加快发展的热潮一浪高过一浪。
我们稍有松懈,就有可能被甩在后面。
如果现在取得这么一点成绩,就觉得“了不起”,甚至骄傲起来,那是非常危险的。
客观地讲,我们的工作与xx人民的愿望和期盼还相差甚远,与xx市委的要求还相差甚远。
一是城镇建设虽然取得了很大成绩,但城市功能还很不完善,城区“四化”还不到位,城区和乡村建设极不平衡,特别是城市管理仍有薄弱环节,与“文明xx”、“卫生xx”的要求相距甚远。
二是工业化这篇大文章仅仅开了个头,雄厚的工业基础优势还没有得到充分发挥。
三是“三农”工作只拉开了序幕,与六项重点工作要达到的目标和农民群众致富奔小康的迫切要求还有不小差距。
四是招商引资大项目少、产业化项目少、资金到位率偏低的问题仍比较突出。
我们只有立足快发展、大发展、跨越式发展,以跑步前进的姿态,挑战自我,不断超越,才有可能在激烈的区域竞争中赢得主动,抢占制高点,立于不败之地。
最近,市委“赛场选马”,根据一年来的工作实绩对个别乡镇部门的主要领导作了调整,把想干事、敢干事、能干事、会干事、干成事的优秀干部被调整任用到新的更重要的“舞台”,在全市反响很大。
这次干部调整,使广大干部清楚地看到了市委的用人导向:
就是让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的要丢位。
今后这“四句话”的用人导向将始终贯穿于干部选拔任用的工作中。
当前正值xx发展的关键时期,作为党员领导干部,是扑下身子,真抓实干,创一流业绩,还是心浮气躁,无所作为,甘当“太平官”,这是对各级领导干部一个严峻的考验。
实践必将证明,谁把人民群众不放在心上,不为人民群众做事,人民群众就要抛弃他。
全市广大干部特别是各级领导干部都要以这次“保先”教育活动成果为动力,进一步强化岗位责任意识、岗位机遇意识、岗位竞争意识和岗位忧患意识,真正担负起发展一方经济、致富一方百姓、保一方平安的岗位职责,继续狠刹“五股歪风”,克服“五种病症”,敢与快的比,敢与强的赛,敢与勇的争,敢向高的攀,单项工作争第一、总体工作创一流,把共产党员的先进性要求体现到各项工作中去,向全市人民交上一份满意的答卷,真正使XX年成为继去年之后xx历史上又一个大变化、大发展之年,成为我们乘势而上、加压紧逼、勇攀新高、再创辉煌的一年。
二、关于104省道xx过境段拓宽改造二期工程
去年以来,我们以排山倒海、势如破竹之势,用短短3个多月时间快速度、高质量完成了104省道xx城区段东大门至金城路的工程,创造了xx城建史上的“深圳速度”。
在城市建设上,大家的工作干劲之大,工程建设速度之快,质量之高,城市面貌的变化之大都是前所未有的。
在工程建设中,广大干部、职工抢晴天、战雨天,加班加点,争时抢速,攻坚克难,苦拼实干,表现出的工作激情、体现出的拼搏劲头、展现出的精神风貌,可歌可泣,深受广大xx人民的称赞。
去年的城建事实已经证明,城镇化的大发展,极大地带动和促进了农业产业化、工业化、信息化,增强了招商引资的吸引力,拉动了第三产业的快速发展,促进了农村富余劳动力的有效转移。
可以说,加快推进城镇化,是实现农村工业化和现代化的必然选择,也是包括农村贫困人口在内的广大农民走向幸福生活的必由之路。
当前,城区115厂至408厂段已远远不能适应经济社会发展的需要,拓宽改造该段工程是驻兴各企事业单位干部职工多年来的期盼,是xx人民的迫切要求。
该路段集中了中、省、咸驻兴大型企业、研究所10多家,工业基础雄厚,企业的人才、科技和设备优势十分明显。
近年来,这些企业抢抓国家振兴老工业基地的大好机遇,已走出低谷,正在全面复苏,发展的潜力、发展的后劲、发展的能量正在释放,有的企业的生产订单已签订到了XX年。
围绕115厂、514厂和408厂等汽车零配件行业之间的产品配套和协作,市委、市政府已决定规划建设汽车配件及机械加工基地,这些都是我们建设工业强市、跨越发展的生力军。
但115厂至408厂段的交通已成为制约企业跨越发展的瓶颈,打通这一瓶颈已成为当前十分紧迫的大事。
因而,该项工程的建设,对拉大xx城市框架,对于强化区位优势,改善人居环境,提升城市品位,增强城市辐射带动力,搭建更为广阔的发展平台,帮助和促进驻兴企业快速发展、重振xx工业雄风,带动和促进全市产业化、工业化和信息化的发展,促进经济社会跨越式大发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
该项工程是市委、市政府下了很大气力,八方借力,多方努力争取到的。
我们如果不争、抢,再过3-5年,可能这条路仍然是个瓶颈,但市委、市政府从促进企业腾飞、促进全市跨越发展的思想认识出发,跳起来摸高、跑起来干事,加压紧逼、只争朝夕,最终促成了该工程在今年7月份上马。
全市上下都要进一步认识104省道xx过境段拓宽改造二期工程的重大意义,牢固树立“小城镇、大战略”的思想,进一步增强抓好城市建设的紧迫感和责任感,进一步明确城市建设的目标与任务;
高标准抓好城市建设;
强化“小城镇、大举措”的意识,切实加强对城市建设工作的组织领导,抓住机遇、乘势而上,强力把我市城镇化建设推向前进,带动和促进全市经济社会的快速发展。
就落后的原因看,各乡镇(办)、各部门固然有工作基础不同、自然条件各异等客观因素影响,除客观原因外,但根本的原因还是主观上努力不够造成的,特别是不能迅速适应市委、市政府提出的加压紧逼、换档提速,跳起来摸高、跑起来干事的工作节奏和发展要求。
归纳起来,主要表现在四个方面:
一是思想上等待观望。
有的安于现状,讳言落后,盲目乐观;
有的等待观望的思想严重,对市上安排的重点工作在等政策,靠上级,看形势,在招商引资、财政收入、工资发放等硬任务上还存在怕出头、怕别人说三道四、相互等的思想;
有的领导可能还在等调整、等回城。
大家在等什么?
等救世主?
从来就没有什么救世主,只有我们自己。
今后,调整、提拔使用干部的标准只有一条,那就是工作实绩,工作好,群众满意,一好百好;
工作不好,贻误发展,淘汰出局。
二是精神上萎靡不振。
一些干部特别是领导干部缺乏闯劲,缺乏干事业的紧迫感和责任感,工作上疲沓拖拉,面对困难怨天尤人,面对落后麻木不仁,面对贫穷无可奈何,有的满足现状,不求有功,但求无过;
有的坐而论道,坐井观天,坐以待毙,尤其是对群众比较关注的难事、棘手事,缺乏敢于碰硬的精神,缺乏敢试、敢闯、敢冒的勇气,导致重点工作没有突破。
三是工作作风飘浮。
一些乡镇和部门领导只当“裁判员”,不当“运动员”,只有唱功,没有做功,不是沉下身子抓落实,而是整天评头论足,叶公好龙,畏艰惧难,怕担风险,抓而不实、抓而不力;
还有的对上说的一套,对下做的是另一套,弄虚作假,欺上瞒下,做表面文章,唬弄组织,唬弄群众,到头来山河依旧,面貌未改。
四是缺乏创新精神。
一些乡镇和部门的领导干部工作循规蹈矩,墨守陈规,缺乏开拓创新的勇气和魄力。
有的同志仍然沿用以前的惯性思维和方式方法抓工作,用陈旧的、过时的经验指导实践,冲不破条条框框,走不出已有的思维定势,因而一遇到具体问题就喜欢用老经验、旧方子,不会弹钢琴,不会抓重点,更不能抓重点带全局,力没少出,劲没少费,致使事倍功半,成效不大,以至于掉队和落后。
这些原因,我仅点到为止,希望大家能认真总结,特别是工作滞后的部门和乡镇,都要深刻反思。
第一,要广泛宣传,营造良好氛围。
拓宽改造二期工程涉及任务最重、受益面最大的是沿途各企事业单位和乡村群众。
要紧紧依靠群众、发动群众,充分调动广大干部、职工、群众,特别是沿途中、省、咸驻兴企事业单位和乡村群众的积极性、自觉性和创造性,激发全社会的内在动力和热情,积极支持,广泛参与城市建设和管理,抓好对社会各个阶层的宣传教育,充分利用广播、电视台等多种方式广泛宣传,使城市建设和管理深入人心、深入千家万户,使人人都来关心、支持我们的城市建设,打好一场城市建设的“人民战争”。
各级各有关部门要夯实责任,强化措施,扎实细致地做好城市建设拆迁、征地中的群众思想发动工作,注意工作方法,运用法律手段,妥善解决征地、拆迁中的突出问题,教育人民群众正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系,充分理解、大力支持和积极参与城建工作,全力维护社会大局稳定。
市电视台要大力营造浓厚的舆论氛围使广大市民牢固树立“xx是我家、建设靠大家”的观念,创造全社会都来关心、支持、参与城市建设的良好环境。
第二,要高起点科学规划。
搞好城市建设,科学规划是前提。
要牢固树立城市规划意识,增强规划观念,树立“富规划、穷建设”的思想,按照起点高、思路新、规划合理、功能齐全、立足当前、着眼长远的要求,始终以超前意识、新的理念、新的机制、新的标准进行建设,坚持以人为本,以环境为中心,结合我市的地理位置、自然资源、人文条件,高起点规划、高标准设计、高质量建设。
在这方面,115厂走在了前面,他们出让近百亩土地,投巨资建成了xx市最大的休闲广场,让利于广大市民,实现了资源共享,打造了企业品牌。
为各驻兴中、省企业做出了表率。
企业获得省级“绿色企业”和xx市级“花园式工厂”、“绿色文明示范企业”等称号。
驻兴企业有高素质的员工,有高精尖的产品,有很强的综合实力。
新区建设要充分借鉴115厂等驻兴企业成功做法,高起点规划、高标准设计,充分展现企业文化,提升企业形象。
要牢固树立精品意识,高标准建设每一项工程,每一座建筑,每一片绿地,突出特色,新颖超前,力争成为特色显明的建筑精品,提升城市品位,彰显城市个性。
凡是事关城市整体形象的建设项目,特别是临街建筑物外观,都要严格进行把关,着力营造舒适宜人的环境,塑造既有现代化城市气息、又有深厚文化内涵的富有xx特色的城市形象。
第三,要改革投资机制,拓宽融资渠道。
解决城镇建设资金问题,必须八方借力,多管齐下,走市场化运作的路子,最大限度地调动各方面的积极性。
要树立“把城市当作资源来开发,当作资本来运营,当作资金来经营”的新理念,彻底破除“政府大包大揽”和“有多少钱办多少事”的思想,强化市场意识、开放意识和效益意识,强化人人出力流汗、个个增砖添瓦的意识,多渠道、多途径筹措。
要牢固树立“大xx”观念,不管是省属、市属,不管是国有、民营,只要在xx,都是我们加快发展的生力军。
104省道xx过境段拓宽改造二期工程总投资6500多万元,上级配套资金仅为800多万元,但靠我们的力量显然不够,更重要的是要靠我们沿途的各企事业单位特别是中、省大型企业慷慨解囊,尽最大能力为工程增砖添瓦,有智出智、有钱出钱、有力出力,捐款捐物,各尽所能。
要通过聚集、重组和运营,实现市场存量资产潜在价值,将公益设施以租赁、承包、股权转让等方式,达到投入主体多元化,走社会服务、产业化发展、市场化运作、企业化经营之路。
要对城镇道路、广场、绿地、桥梁、公交路线、出租车等公共设施和资源的经营权、使用权、冠名权和广告权进行公开拍卖,实行市场运作,积累资金。
要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,采取租赁、合资、合作等多种形式,广泛吸纳社会闲散资金和外来资金为城镇建设出力流汗,政府主要负责水、电、路等基础设施建设,产业开发、商业和住宅用房开发等以民间为主体,走政府投资、社会集资、招商引资、合理开发、滚动发展的新路子,建立国家、地方、集体、个人共同投资建城的多元化建设机制,努力走出一条“成本低、效益高、活力强”的城镇经营发展新路子。
三、关于城市管理工作
去年以来,在城市建设上,我们花费了那么多的人力、物力、财力,倾注了那么多的心血与精力,城市变漂亮了,城市硬件发生了翻天覆地的变化。
城管系统大力推行用人改革,实行“五定”责任包干管理制,下硬手治理,环境状况明显好转,城市品位不断提升,城市品牌和形象逐步树立,广大群众拍手称快,一个文明亮丽、特色显明、充满活力、富有现代气息和深厚内涵的魅力城市展现在关中平原大地,男女老少观夜景,喜气洋洋逛新街,人潮涌动生意火,流光溢彩不夜城。
一座座广场、一片片绿地,为群众的晨练健身、休闲纳凉提供了好去处。
这边是秦腔自乐班豪迈的唱腔,那边是醉人的流行音乐和欢快的舞曲。
广大市民和外来客商无不感慨:
xx变了,变干净卫生了,变漂亮了,现代化气息更浓了。
我们的人居环境得到极大改善,广大市民切身感受到了城市发展带来的实惠。
更为难能可贵的是,xx广大人民群众的城市理念、生存观念、生活方式发生了根本性的转变,生活质量明显提高了,生活内容更加丰富多彩了,人们的文明行为举止、精神风貌发生了可喜变化,全市上下群情振奋,呈现出同创幸福美好生活、共建和谐xx的喜人景象。
在这样的大好形势下,也出现了个别与建设和谐xx格格不入的事情。
个别人素质低下,恶意破坏、盗窃城市公共设施的现象时有发生;
一些市民的城市意识、环境意识、文明意识、卫生意识并未真正树立起来,一些不文明、不卫生的行为随处可见,随地吐痰、随手乱扔果皮纸屑等现象司空见惯;
我们的科学、长效机制仍未从根本上建立,城市管理仍走不出“治理—反复—再治理—再反复”的怪圈,一些措施还不硬、不得力,仍有大量的工作要做。
“建设不易,管理更难”。
管理是城市的生命。
全市上下都要高度重视城市管理工作,自觉坚持“建管并重”的原则,切实加强城市管理。
一要下气力提高市民文明素质。
现代城市文明发达程度的重要标志是人的素质的高低。
城市管理说到底是对人的管理,全面提高市民的文明素质,是实现城市科学、长效管理的根本途径。
做好城市管理工作,也是对我们各级执政能力的考验。
要围绕建设文明xx、卫生xx、诚信xx、生态xx和平安xx的目标,通过全市各行各业、各条战线广大干部群众的共同努力,着力塑造xx环境优美、文明开放、诚信平安的良好形象。
在全体市民中,深入开展“爱我xx、讲文明树新风”、“争当文明市民、塑造xx新形象”和“文明卫生进社区、进居民区”等活动,广泛开展“十佳文明市民”评选活动;
在中小学生中,深入开展“红领巾一条街”、“青年志愿者”、“争做文明小卫士”等活动,评出“十种不文明行为”,不断增强市民的文明意识。
全市各行各业的广大干部群众,人人都要争当城市管理员、宣传员,为xx的城市建设和管理献计出力,争光添彩。
市直各部门机关干部要增强服务意识,在接打电话、待人接物、为民服务等方面,做到文明、热情、规范,充分展示xx人的良好形象,不断提高服务质量和水平,为广大市民做出表率。
全市各级各部门各单位都要按照破墙透绿、拆临建绿、拆危造绿和见缝插绿的要求,下气力搞好内部绿化。
全市上下都要迅速行动起来,下茬立势改陋习,下大决心树新风,大力提倡环境卫生公德,精心爱护一草一木,从我做起,从现在做起,从一点一滴做起,彻底改变对生活陋习、不文明现象“脏惯了、懒惯了、看惯了、习惯了”的观念和行为,自觉养成讲文明、讲公德、讲卫生的良好风尚,真正把“住在xx、爱我xx、建设xx、美化xx”变成全市人民的自觉行动,全力打造最佳人居环境和新的发展平台。
二要建立健全科学长效的管理机制。
要坚持“人民城市人民建,人民城市人民管”的思想和“依法治城、依法管城”的原则,健全城市管理规章制度,进一步划清权限,明确责任、职责和处罚措施,不留管理和作业的空白点和交叉点。
要进一步加强对出租车、人力和机动三轮车的管理,挂牌上岗,统一服装,加强对从业人员的管理、培训,提高整体文明素质。
要大张旗鼓地表彰奖励城市管理义务监督员和城市美容师,增强市容环境卫生管理的整体合力,努力提高城市管理水平。
要建立健全政府、部门、片段、院落四级管理体制,继续大力推行“3+x”制度,夯实保洁工作责任,落实奖惩措施,使环境卫生管理制度化、规范化。
要坚持严管与重罚相结合,加强管理与宣传教育相结合,下大气力解决影响市容市貌的重点和难点问题,对违犯城管规定、破坏与盗窃市政公用设施的人和事要坚决予以查处;
情节严重、影响恶劣的要移交司法机关严肃处理,决不手软,形成群防群治、人人参与的城市管理网络,不断提高城管执法水平和群众参与管理的能力,促使城市管理步入规范化、法制化、科学化的轨道。
三要进一步加强市容执法队伍建设,提高执法和管理水平。
要坚持不懈地抓好市容执法队伍的组织建设、制度建设、思想建设、作风建设和廉政建设,强化执法培训,增强法制意识,严肃队容风纪,增强执法人员严格管理、文明执法、优质服务的水平,打造一支廉洁、高效的文明威武之师,为依法行政、文明管理提供有力保障。
要进一步健全完善内部监督、约束机制和执法制度,规范执法程序,严格按照法定程序履行职责,切实维护执法威严,提高市容执法在行政执法中的地位,重新塑造市容执法队伍新形象,保障公民、法人和其他组织的合法权益。
四要不断探索,创新方法。
要跳出凭老经验办事的旧的思维模式,树立大城市全方位管理的理念,注意对城市管理新空间、新领域、新方法的深层次探索,狠抓薄弱环节,攻重点、克难点,使我们的管理工作真正横向到边,纵向到底,不留“空白”。
视野上,从拘泥于城区向放眼全市区的拓展;
内容上,由单纯的“门前三包”、道路清扫管理向主体空间“净化、亮化、绿化、美化”全方位管理拓展;
执法方法上,从单一部门执法向多部门联合执法和综合执法拓展,执法手段从单一处罚向教育与处罚相结合拓展;
时间上,由单纯的白天管理向全天候管理拓展;
管理主体上,由少数专业队伍管理向全
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