XXX镇总体规划说明书3Word格式.docx
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总用地面积
9059.18
100.00%
2
村镇建设用地面积
496.06
5.48%
3
水域和其它用地
8563.14
94.52%
其中
水域
265.14
2.92%
耕地
1978.32
21.83%
林地
6320.64
69.77%
乡域现状建设用地一览表
用地性质
代号
面积(公顷)
比例(%)
备注
居住用地
R
368.45
74.29
一类住宅用地
R1
334.34
67.40
二类住宅用地
R2
34.11
6.89
公共设施用地
C
9.09
1.83
行政管理用地
C1
1.09
0.22
教育机构用地
C2
4.90
0.98
文体科技用地
C3
/
医疗保健用地
C4
2.13
0.43
商业金融用地
C5
0.97
0.20
集贸市场用地
C6
生产设施用地
M
64.31
12.96
一类工业用地
M1
二类工业用地
M2
4.30
0.87
三类工业用地
M3
60.01
12.09
4
仓储用地
W
普通仓储用地
W1
5
对外交通用地
T
公路交通用地
T1
6
道路广场用地
S
53.64
10.81
道路用地
S1
工程设施用地
U
0.55
0.11
公用工程用地
U1
总计
496.04
100.00
五、规划编制的原因
1、经济发展的需要
随着浏阳经济的腾飞,溪江乡的经济和产业结构将发生重大的变化,使城镇性质职能和发展方向发生变化,城镇功能、空间将实现重组,需要合理的城镇总体规划促进经济的协调持续发展。
2、依法行政的需要
上版总体规划于2000年编制,与2002年版浏阳市城镇体系规划不相协调,使原有规划不能完全满足目前城镇规划管理与城镇建设的需要,随着社会主义法治的不断加强,必须根据按法定程序修编城镇总体规划,使城镇建设有法可依,有章可循。
3、区域重大基础设施建设的需要
随着经济的发展和产业结构的调整,必将促进区域基础设施的建设,要求及时编制城镇总体规划,这对区域基础设施的建设具有重要意义。
六、编制溪江乡总体规划的依据与原则
(一)总体规划的依据有:
①《中华人民共和国城市规划法》和《湖南省〈城市规划法〉实施办法》
②中华人民共和国国家标准G1350188-2007《镇规划标准》
③国家、湖南省、长沙市其它有关的标准、规范。
④省、市、县有关溪江乡发展的战略部署及举措
⑤溪江乡社会经济发展计划
⑥市、县、镇各部门、各行业的发展规划
⑦浏阳市土地利用总体规划
⑧《长沙市城市总体规划》、《浏阳市城市总体规划》《浏阳市域城镇体系规划》等
(二)总体规划编制的原则
①人工环境与自然环境相和谐的原则
②历史环境与未来环境相和谐的原则
③保持城镇各社会集团社会生活和谐的原则
④坚持可持续发展(SustainableDevelopment)的原则
⑤城镇建设与工业发展相促进的原则
第二章规划依据及规划年限
一、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》(1989)
2、《中华人民共和国土地管理法》(1998)
3、《镇规划标准》(GB10588-2007)
4、《湖南省建制镇规划编制审批办法》(1998)
5、《建制镇规划建设管理办法》
6、《湖南省规划实施管理办法》(1998)
7、《浏阳市城镇体系规划》(2001-2020年)
8、《浏阳市村庄布局规划》(2006-2020)
9、《浏阳市“十一五”发展规划》(2006-2010)
10、《溪江乡乡志》
11、溪江乡现状统计资料
12、浏阳市规划局提供的1:
10000和1:
2000地形图
13、国家、省、市其它相关法律、法规。
二、相关规划情况
浏阳市村庄布局规划
该规划由浏阳市规划院于2006年编制,规划期限为2006-2020年。
规划将溪江并入古港镇,以农业园为纽带,发展绿色食品无公害蔬菜为主。
三、规划年限
近期2007年~2010年
远期2011年~2020年
第三章发展条件分析
一、发展优势
1、政策环境优势
国家确定的由沿海地区向中西部地区转移的经济发展格局和加速建设长江产业开发带的决策,以及中央及地方政府建设社会主义新农村的政策,给溪江乡城镇建设和经济发展提供了很好的政策环境。
2、紧靠城区的溪江发展迅猛,极大的拉动了溪江的发展。
溪江乡距浏阳市城区15公里,本身有较好的花炮生产基础,浏东公路穿越乡域东西,为溪江乡的经济发展提供了新的带动点。
3、劳动力优势。
溪江乡拥有较多富裕劳动力,为全乡发展劳动密集型产业提供了充裕的人力资源保障。
3、极富特色的生猪、黑山羊等优势农产品和丰富的药材资源为溪江乡的发展提供了强有力的资源优势。
二、存在问题
1、用地布局凌乱。
村庄建设用地随意性大,布局零乱,基础设施匮乏,当地村民由于受生活生产习惯的影响,居住用地主要沿路分布。
集镇居民建房无秩序、且间距严重不足。
工业和居住混杂。
2、企业用地分散、规模小、数量少、档次低。
以三类工业为主,对环境污染较大。
规划滞后,缺乏统一管理和控制。
3、经济基础薄弱,产业结构层次仍较低。
乡域工农业经济总量低,抗力不足,产业结构优化滞后,服务业发展不足,三产业联动效应不明显,特色中心功能缺乏,总体上仍处于发展的初级阶段。
4、乡内部联系基本只能依靠过境交通——浏东公路,交通压力较大。
浏东公路现状路幅较窄,近期无拓宽的空间。
5、集镇内现状基本没有公共绿地和居民活动场所,居民生活休闲空间窄小。
6、人口素质不高,科技创新机制相对滞后。
城镇现状人口以农业人口为主,有一定技术和创新力的人才缺乏,与经济发展的人力资源需求尚不适应,是制约城镇发展动力的关键因素之一,不利于乡域经济整体素质的提高。
7、道路系统与基础设施不完善,制约了集镇的进一步扩容提制。
8、区内大片的基本农田对集镇的开发建设有一定的制约。
第四章规划原则及指导思想
一、规划原则
1、可持续发展原则
发展是前提,发展又必须坚持综合、长期、渐进的可持续发展战略与对策,逐步实现人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。
这其中,生态环境即是21世纪城镇发展的制约与主题,也将越来越成为发展与再发展的动力,因此构筑并逐渐导向生态良性循环的环境与景观发展模式应优先目标体现在规划中。
2、城镇协调原则
在城市之间的特质与非物质联系日益加强,区域城镇系统网络结构逐渐凸显的今天,认识到城市组群系统的功能与结构特征,强调区域高度的宏观视野和有机联系的系统观念,在城市规划中显得非常重要,对城镇密集地区来说更是如此,其多方面的关联性需要规划作出得好的引导与控制。
3、村庄布局规划原则
城镇发展应在区域经济社会发展整体战略的指导下,谋求产业发展、人口分布、居民点建设、生态环境改善的城乡整体有机考虑,通过强化区域基础设施和社会设施网络化和整体性建设,逐步缩小城乡差别,实现乡村城镇化,达到区域整体的持续协调发展。
4、功能性原则
未来城镇竞争将主要以功能论成败,城镇功能即是区域城镇功能网络中的比较优势所在,又是自身资源突显的结果,因此,如何进行城镇定位与功能布局,满足城镇发展需要,在城镇竞争中占据主动与优势营造,这是总体规划需要解决的主要问题之一。
5、以人为本原则
城镇的发展越来越要求规划不仅应从技术本身来看待问题,必须以一种人文关怀来审视与提升技术。
规划必须按照人的行为特征,满足人各方面的特质和精神需求,应通过适当方式,在环境和城乡居民点之间建立适合人类生活的和谐关系,构筑可持续发展的有一定乡土特征的社会与文化发展模式。
二、规划指导思想
1、以经济建设为中心,突出商贸服务业、休闲旅游业及农业服务中心的主导地位,附带发展配套工业。
2、利用当地的自然优势,发展高科技农业及特种经济作物。
3、改善投资环境,引进资金和技术人才,大力发展乡镇企业、培育支柱产业,形成规模经营。
4、进行综合动态规划,保持弹性,留有余地,增强规划的预见性和可操作性。
第五章乡域乡村体系规划
第一节乡域社会经济发展战略
一、社会经济发展现状
1、现状经济实力不强,但发展潜力较大。
2006年溪江乡全乡完成国内生产总值(GDP)1.6亿元,与浏阳市其他乡镇相比,其GDP总量处于下游水平,对市域的经济总量贡献不大。
但近几年GDP总量逐年稳步上升,发展潜力日渐凸现。
2、农业特色鲜明,且呈稳步增长趋势。
随着农业结构调整力度加大,以及农业产业化经营步伐加快,以优质稻、生猪等优势农产品产业格局进一步稳固。
3、工业经济总量较少,但发展势头良好。
2006年,全乡完成工业总产值2.8亿元,在浏阳市各乡镇中处于下游水平,但比上年增幅较大。
4、三产业发展较为落后,相关资源有待进一步开发。
溪江乡目前的第三产业主要集中在集镇主要道路沿线,其中百货销售和餐饮业已有一定规模。
二、产业结构调整目标
1、第一产业
发展现代特色农业。
加快农业结构调整,利用溪江乡绿色生态环境的优势,积极发展生态高效农业,大力推进农业产业化。
(1)大力发展绿色产业,重点抓好各具特色的农产品基地建设,尤其是烟叶生产基地的建设。
(2)突出农副业产品加工,拉长产业链,提高附加值,着力发展烤烟、优质稻种植和生猪养殖。
(3)扶持发展专业合作组织,组织和带动农户进行标准化订单式生产,实现农产品生产、加工和销售环节的有效对接。
(4)健全农业技术推广、动物防疫和农产品质量安全体系,加快实用技术、优良品种,特别是农业机械在生产中的推广应用。
2、第二产业
(1)加大招商引资力度,发展与其相互关联又优势互补的产业。
以鞭炮、烟花及其相关产业为支柱,努力开发新材料、新产品、新工艺,调整产业内部结构,推进企业专业化、机械化生产。
(2)大力发展乡镇企业。
乡镇企业的发展,要以市场为导向,以质量效益为中心,以结构调整为重点,加快体制创新和技术创新步伐,促使乡镇企业与农业产业化、小城镇建设紧密结合起来。
3、第三产业
(1)繁荣商贸流通业。
进一步搞活商贸流通,发展新型服务业。
以集镇主要街道为中心,发展以服装、建材、家电、家具、餐饮等行业为重点的商业街,并积极发展休闲、信息、文化、物流等新型服务业。
(2)发展旅游业。
要把旅游业作为新的经济增长点来抓,启动老桂山水综合开发,以旅游业带动第三产业发展,尽快把溪江的旅游优势转化为产业优势。
(3)完善发展生产要素市场。
首先,要积极发展资本市场,建立开放、灵活的资本市场体系;
其次,要完善和规范劳动力市场;
第三,要大力发展技术市场;
第四,要引导发展房地产业。
(4)大力发展文化广电体育卫生等社会事业。
三、产业结构发展方向
在高起点、全方位地推进国民经济与社会信息化的基础上,主要突出三个发展方向。
一是三次产业结构中强化农业基础,突出二、三产业发展,使产业结构进一步优化。
二是产业行业结构应以主导和特色行业为重点形成行业规模优势。
三是产业结构应实施强化名牌、特色产品战略,扩大产品的市场占有率,形成精品、名品。
四、社会经济发展目标
1、总目标
把溪江建设成为一个经济繁荣、生活富裕、、环境优美、全面发展的生态型集镇。
2、分目标
经济发展目标:
以“工业商贸业兴镇、农业稳镇、特色立镇”为方针,推进产业化和城镇化进程,优化产业结构与空间结构。
在规划期内实现经济持续增长,经济年均递增率达20%;
到2020年GDP总量达7.2亿元,人均GDP为3.0万元;
一、二、三产业比例为25:
45:
30。
社会发展目标:
加快人口集聚,提高人口素质,促进社会全面进步。
实现资源高效转化,加快农村剩余劳动力的非农化转变,提高城镇化水平,2020年达到35%。
环境目标:
合理开发利用资源,保护生态环境,城镇废水、废气、固体废弃物处理率达100%,空气环境质量达二级以上,地表水水质达II、III类。
加强村镇环境建设和国土整治,综合治理河网水系,创造良好的国土环境。
建设目标:
建立便捷的空间运行网络和信息疏通网络,健全村镇功能,完善乡域各级村庄基础设施和服务设施配套。
城镇人均生活用水量>
300升/人·
日,电话普通率100%,燃气及沼气普及率100%。
五、产业空间组织
从溪江乡产业结构和增长速度来看,一产业所占比重逐年下降,增长速度趋向平衡。
第二、三产业则具有强劲的发展势头,增长速度较快。
溪江乡的工业结构显示:
①村办企业的比重偏大,这在一定程度上造成企业规模小,产品竞争力低,短期行为比较严重。
②工业利润低。
③正在准备进行工业开发的项目较多。
规划确定溪江乡在规划期限内,稳步发展第一产业,大力发展第三产业以及第二产业,在资源和劳动力的配置上将对第三产业进行倾斜。
本次规划将溪江乡分为:
“一心、一点、一轴、三区”的总体结构。
一心:
即核心发展区,是指溪江乡集集镇。
以浏东公路为依托,在集镇核心地带布置商贸服务设施,利用优美的溪江河景观,开发沿河居住区,吸引周边地区的消费人群,促进商贸服务业的发展。
一点:
即浆田中心村,依托老乡政府所在地的优势,重点发展旅游业和观光农业及花炮产业。
一轴:
即浏东公路经济发展主轴。
三区:
仙源、新湖村生态农业、经济林产业区;
浆田、福田、金龙村花炮产业区;
长溪、珠江、炭棚村生态农业及经济林产业区(水稻、花卉苗木、小水果)。
第二节乡域人口规模预测
一、现状概况
截止到2006年,溪江乡域总人口为20265人,农业人口为19145人,非农业人口为1180人。
新集镇人口为2000人,现状城镇化水平为23.89%。
二、乡域总人口预测
一、现状概况
截止到2006年,溪江乡域总人口为2.0265人,5150户人家,农业人口为19145。
集镇人口为4841人,现状城镇化水平为23.89%。
二、乡域总人口预测
1)线性回归法:
对于1999-2006年八年间的乡域总人口的增长与年度增长的关系取一次线性回归加以分析,设回归方程为:
y=a+bx(其中a、b为常量,y为总人口,x为年度)则x、y的数据关系表如下:
编号
年度Xi
总人口Yi(万人)
Xi2
Yi×
Xi
Yi2
1999
2.0125
3996001
4022.9875
4.05016
2000
2.0155
4000000
4031.0000
4.06224
2001
2.0216
4004001
4045.2216
4.08687
2002
2.0238
4008004
4051.6467
4.09577
2003
2.0276
4012009
4061.2828
4.11117
2004
2.0251
4016016
4058.3004
4.10103
7
2005
2.0228
4020025
4055.7140
4.09171
8
2006
2.0265
4024036
4065.1590
4.10670
∑
16020
16.1714
32080092
32391.312
average
2002.5
2.0214
N=8
Xi=average(xi)=2002.5
Yi=average(yi)=2.0214
Lxx=(∑xi)2-n∑xi2=(16020)2-8×
32080092=-336
Lxy=∑xi∑yi-n∑xi×
yi=16020×
16.1714-8×
32391.312=-65.20
b=Lxy/Lxx=-65.20/-336=0.19406
a=Yi-bXi=2.0214-0.19406×
2002.5=-386.5908
故回归议程为Y=-386.5908+0.19247×
2020=2.1986
则2020年,溪江乡全乡人口为2.20万人。
2)
人口自然增长推算
迁移以及城市化水平的发展预测,其发展预测应按下式计算:
Qn=Qo(1+K)n
式中Qn—总人口预测数(人);
Qo—总人口现状数(人);
K—规划期内人口的自然增长率(‰);
n—规划期限(年);
根据溪江乡历年人口分析,现状自然增长率为4.51‰,得到溪江乡人口平均自然增长率进期(2007—2010年)在4.50‰,远期(2011—2020年)根据市域城镇体系规划控制在4.0‰。
由此,到2010年,Q自然=20265×
(1+0.0045)4≈20632
到2020年,Q自然=20632×
(1+0.0040)10≈21472
则2020年,溪江乡全乡人口为2.15万人。
3)浏阳市市域人口分配法
2006年溪江乡乡域总人口为2.0265万人,浏阳市市域总人口为134.541万人,占浏阳市市域人口的比值约1.51%。
考虑到溪江集集镇位条件很好,在规划期内虽较好的发展机遇,但其人口将受其它经济条件较好的区域的吸引。
故本次规划拟取值为1.4%。
则2020年溪江乡总人口为153×
1.40%=2.14万人。
(浏阳市域总人口2020年153万人)。
综合上述三种分析法,取平均值可确定:
2020年溪江乡乡域总人口为2.16万人。
综合上述三种分析法,规划预测溪江乡乡域人口规模为:
近期2010年为20600人;
远期2020年为21600人。
第三节城镇化水平预测
一、上层城镇体系规划确定法
根据浏阳市域城镇体系规划,到2010年,市域城镇化水平为47%左右,到2020年,市域城镇化水平为60%左右。
溪江乡有良好的交通条件,现状城镇人口为20265人,城镇化水平为23.89%左右,随着溪江乡的经济和社会的发展以及集镇规划建设的启动,溪江乡城镇人口将出现综合增长趋势。
本次规划确定2020年溪江乡城镇化水平为45%。
则2020年溪江乡城镇人口为9720人(其中新集镇人口0.85万人,浆田村城镇人口1220人)。
城镇建设用地0.86平方公里,人均用地为102平方米。
二、农村剩余劳动力转换法
规划远期考虑人口老龄化的趋势,规划确定2020年劳动力数目占总人口的45%,则将有9720个劳动力。
2006年,溪江乡有耕地1434.08公顷(21511.2亩),2020年,溪江乡有耕地1658公顷(24870亩),按浏阳市城镇体系规划,规划远期每个劳动力一般可耕种土地5-10亩,本次规划按每个劳动力可耕种土地8亩计算,需劳动力3110人。
那么到2020年从事第一产业的劳动力为3426人。
则从事二、三产业的劳动力8025人,带眷系数按1.5人计算,则有12038人将从事非农业劳动。
则到2020年城镇化水平达到53.0%。
三、年平均增长率法
根据浏阳市城镇体系中,全市城镇化水平年平均增长率为:
近期2005-2010年4.5%,远期2010-2020年3%。
溪江乡也按此增长率计算:
则2010年:
溪江乡城镇化水平为:
23.89%×
(1+4.5%)5=26.20%
则2020年:
24.43%×
(1+3.0%)10=35.5%
四、结论
根据以上三种推算方法,2010年溪江乡城镇化水平为30%;
2020年溪江乡城镇化水平为45%。
浆田村作为老乡政府所在地,基础设施比较的完善,将吸引周边村人口进城经商创业。
据此得出溪江乡城镇人口规模:
近期2010年5360人(集镇3700人,浆田作为老集镇所在地将吸引一部分城镇人口)
远期2020年9720人(集镇8500人,浆田作为老集镇所在地将吸引一部分城镇人口)
第四节乡村体系结构规划
一、村镇现状
1、现状概况
溪
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