审计署法规Word文档下载推荐.docx
- 文档编号:22476925
- 上传时间:2023-02-04
- 格式:DOCX
- 页数:139
- 大小:82.90KB
审计署法规Word文档下载推荐.docx
《审计署法规Word文档下载推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《审计署法规Word文档下载推荐.docx(139页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
2.2.1项目最低资本金比例不符合规定7
2.3抽逃项目资本金8
2.3.1抽逃项目资本金8
2.4配套资金未到位8
2.4.1配套资金未到位8
2.5滞留、截留、挪用建设资金9
2.5.1滞留、截留、挪用建设资金9
2.6未按规定比例预留工程质量保证金9
2.6.1未按规定比例预留工程质量保证金10
2.7未按规定比例预留尾工工程款10
2.7.1未按规定比例预留尾工工程款10
2.8未按规定专户储存、单独建账核算10
2.8.1未单独建账、单独核算10
2.8.2未开设国债专项资金专户10
2.9隐匿结余资金11
2.9.1经营性项目的结余资金,未转入生产经营企业的有关资产11
2.9.2非经营性项目的结余资金,未按投资来源比例归还投资方11
2.10基建收入核算不准确11
2.10.1将各项索赔以及违约金等其他收入冲减管理费用11
2.10.2将基建收入转移11
2.10.3负荷试车或试运行期所实现的收入转为经营收入11
2.10.4基建收入未依法缴纳企业所得税11
2.10.5经营性项目基建收入的税后收入,未相应转为生产经营企业的盈余公积11
2.10.6非经营性项目基建收入的税后收入,未相应转入行政事业单位的其他收入11
2.11未按照规定缴纳印花税12
常见表现形式12
2.11.1未按照规定缴纳印花税。
12
2.12未按规定处理存款利息收入13
2.12.1存款利息收入未计入待摊投资和冲减工程成本13
2.13未按规定处理财政贴息资金13
2.13.1经营性项目在建设期间的财政贴息资金未冲减工程成本13
2.13.2非经营性项目建设期间的财政贴息资金未冲减工程成本13
2.14挤占成本、虚列支出、多计投资14
2.14.1将项目概算外支出计入项目成本14
2.14.2将用建设资金购买的车辆等交通工具和设备等无偿提供给上级主管部门使用14
2.14.3虚列尾工工程或资金14
2.14.4将超支的管理费、福利费、业务招待费、摊派、捐赠的费用等计入工程成本14
2.14.5将试运行期结束后的利息等经营费用计入工程成本14
2.14.6在试运行期计提折旧14
2.14.7以虚假合同、虚假项目虚列支出14
2.15建设单位管理费超支15
2.15.1建设单位管理费超过批准的总额控制数15
2.15.2业务招待费支出超过建设单位管理费总额的10%15
2.16未按规定核算和管理资产15
2.16.1未按规定处理待核销资产16
2.16.2未按规定处理项目配套投资16
2.16.3未正确核算固定资产16
2.16.4未及时结转固定资产16
定性依据:
16
2.17未及时编制竣工财务决算17
2.171未及时编制竣工财务决算17
2.18多支付工程勘察费或设计费17
2.18.1多支付工程勘察费17
2.18.2多支付工程设计费17
2.19工程监理单位未按照规定收取监理服务费18
2.19.1工程监理单位未按照规定收取监理服务费18
2.20工程造价咨询企业未按照规定收费18
2.20.1工程造价咨询企业未按照规定收费18
三、违反工程和设备物资材料采购招标投标及合同管理规定的行为19
3.1未按规定招标19
3.1.1项目和设备材料采购等未按规定招标19
3.1.2项目化整为零规避招标19
具有前款情形之一,且情节严重的,应当依法重新招标。
”20
3.2违规采取邀请招标方式20
3.2.1未经批准邀请招标20
3.2.2提供虚假资料获批邀请招标20
3.3招标代理机构无资格或者不符合规定条件21
3.3.1招标代理机构无工程招标代理资格21
3.3.2招标代理机构不符合规定条件21
3.4不按规定发布招标公告22
3.4.1招标人应当发布招标公告而不发布22
3.4.2招标公告未通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布22
3.4.3招标公告内容不明确22
3.5招标文件或资格预审文件发售时限不符合规定23
3.5.1自招标文件出售之日起至停止出售之日止,少于五个工作日23
3.5.2自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,少于五个工作日23
23
3.6招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人23
3.6.1招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人23
3.7投标人数量不符合规定24
3.7.1投标人数量不符合规定24
3.7.2投标人少于三个的未依法重新招标24
3.8招标投标期限不符合规定24
3.8.1招标文件进行澄清或修改至提交投标文件截止时间少于十五日24
3.8.2招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止时间少于二十日24
3.9违规串通投标25
3.9.1投标人相互串通投标25
3.9.2投标人与招标人串通投标25
3.9.3投标人向招标人或(和)评标委员会成员行贿谋取中标25
3.10投标人违规中标26
3.10.1投标人以低于成本的报价竞标26
3.10.2投标人以他人名义投标或者以其他方式骗取中标26
3.11评标委员会组建不符合规定26
3.11.1评标委员会组建不符合规定26
3.12评标过程违规27
3.12.1评标委员会未按招标文件确定的评标标准和方法进行评审27
3.12.2招标人违规与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判27
3.12.3招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人27
3.13违规签订合同28
3.13.1不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同28
3.13.2订立背离合同实质性内容的协议28
3.13.3以补充协议的形式更改原合同28
3.13.4合同双方责、权、利规定不明确或故意预留合同漏洞28
3.13.5不按规定进行合同或分包合同备案28
3.14未通过招标方式选择监理企业29
3.14.1未通过招标方式直接指定监理企业承担监理业务29
3.15招标代理机构违规转让招标代理业务29
3.15.1未经招标人书面同意,招标代理机构违规转让工程招标代理业务29
3.16招标代理机构违规转让、出借资质29
3.16.1招标代理机构违规涂改、倒卖、出租、出借工程招标代理资格证书29
3.16.2招标代理机构以其他形式非法转让工程招标代理资格证书29
3.17招标代理机构违规从事同一工程的招标代理和投标咨询活动30
3.17.1招标代理机构违规从事同一工程的招标代理和投标咨询活动30
3.18与招投标人有利益关系的招标代理机构违规承担招标代理业务30
3.18.1与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系的招标代理机构承担招标代理业务30
3.19招标代理机构违规超越资格许可范围承担工程招标代理业务30
3.19.1超越资格许可范围违规承担工程招标代理业务30
3.19.2未取得工程招标代理资格违规承担工程招标代理业务30
四、违反工程质量管理规定的行为31
4.1建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的单位31
4.1.1建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位31
4.1.2建设单位将工程委托给不具有相应资质等级的工程监理单位31
4.2建设单位违规要求设计或者施工单位降低建设标准31
4.2.1建设单位明示或暗示设计单位违反工程建设强制性标准,导致建设工程质量下降31
4.2.2建设单位明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、设备和构件等31
4.3建设单位未按要求办理工程质量监督手续32
4.3.1建设单位未按照国家有关规定办理工程质量监督手续32
4.4建设单位采购的设备物资不符合设计文件和合同要求33
4.4.1建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备不符合设计文件和合同要求33
4.5建设项目边勘察、边设计、边施工33
4.5.1建设项目边勘察、边设计、边施工33
4.5.2建设项目边审批、边设计、边建设33
4.5.3建设项目工期确定不科学、不合理33
4.6未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防34
4.6.1未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防34
4.7建设单位将工程肢解发包34
4.7.1建设单位将工程肢解发包34
4.8勘察、设计单位无资质或无相应资质35
4.8.1勘察、设计单位无勘察、设计资质35
4.8.2勘察、设计单位无相应等级勘察、设计资质35
4.9勘察、设计单位出借资质36
4.9.1勘察、设计单位向其他单位或者个人出借资质36
4.10勘察、设计人员无执业资格36
4.10.1勘察、设计人员无执业资格36
4.10.2勘察、设计人员未按相关规定办理注册、年检等手续36
4.11勘察、设计单位违规分包37
4.11.1勘察、设计单位将所承揽的建设工程再分包37
4.12勘察、设计单位违规转包37
4.12.1勘察、设计单位将所承揽的建设工程转包37
4.13勘察、设计单位未执行相关标准和要求38
4.13.1勘察、设计单位未执行工程建设强制性标准38
4.13.2设计单位未根据勘察成果文件进行设计38
4.14设计单位违规指定生产厂、供应商38
4.14.1设计单位在设计文件中指定生产厂、供应商39
4.15施工单位违规承揽工程39
4.15.1施工单位未取得相应的资质证书39
4.15.2施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程39
4.15.3施工单位以其他施工单位名义承揽工程39
4.15.4施工单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程39
4.16施工单位转包、分包工程40
4.16.1施工单位将其承包的工程转包给他人40
4.16.2施工单位将其承包的工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人40
4.16.3施工单位未经建设单位认可将工程分包40
4.16.4施工单位将工程主体结构施工分包40
4.16.5分包单位将其承包的工程再分包40
4.17参建单位擅自修改建设工程勘察、设计文件41
4.17.1参建单位擅自修改建设工程勘察、设计文件41
4.18施工图设计未经审查或审查不合格擅自施工41
4.18.1施工图设计未经审查或审查不合格擅自施工42
4.19施工单位未按照设计图纸和技术标准施工42
4.19.1施工单位违反相关规定,在施工中偷工减料42
4.19.2施工单位使用不合格的建筑材料、建筑配件和设备42
4.19.3施工单位未按照工程设计图纸或者施工技术标准施工42
4.19.4施工单位未按要求对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验42
4.20未按规定实行工程监理制度43
4.20.1应实行工程监理制度的工程未按规定执行43
4.21与施工、供货等单位存在利害关系的工程监理单位违规承担监理业务44
4.21.1与施工单位有隶属关系或者其他利害关系的工程监理单位违规承担监理业务44
4.21.2与供货单位有隶属关系或者其他利害关系的工程监理单位违规承担监理业务44
4.22工程监理单位未按规定履行质量监督义务44
4.22.1监理单位未按规定实施工程质量监理44
4.22.2监理单位与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量44
4.22.3监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字44
4.23工程监理单位违规将承揽的监理业务转包45
4.23.1工程监理单位违规将承揽的监理业务转包45
4.24工程监理单位转让、出借资质46
4.24.1工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程46
4.24.2工程监理单位违规以其他单位名义承担工程46
4.24.3违反规定允许其他单位或者个人以本企业的名义承担工程46
4.24.4违规涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书46
4.25检测机构违规从事检测业务46
常见表现形式46
4.25.1未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测46
4.25.2未按规定在检测报告上签字盖章46
4.25.3检测机构伪造检测数据,出具虚假检测报告或者鉴定结论47
4.25.4未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项47
47
4.26检测机构转包检测业务47
4.26.1检测机构转包检测业务47
4.27检测机构资质违规行为48
4.27.1未取得相应的资质,擅自承担检测业务48
4.27.2超出资质范围从事检测活动48
4.27.3涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书48
4.28工程质量检测委托单位违规行为48
4.28.1委托未取得相应资质的检测机构进行检测48
4.28.2明示或暗示检测机构出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告48
4.28.3弄虚作假送检试样48
4.29地质灾害危险性评估单位资质违规行为49
4.29.1无资质证书或者超越其资质等级许可范围承揽地质灾害危险性评估49
4.29.2以其他地质灾害危险性评估单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务49
4.29.3允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务49
4.29.4伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书49
4.30在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况50
4.30.1在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况50
4.31配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格投入生产或者使用50
4.31.1配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格投入生产或者使用50
4.32在地质灾害危险区内从事爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动51
4.32.1在地质灾害危险区内从事爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动51
4.33建筑工程违规交付使用51
4.33.1建筑工程未经验收或者验收不合格,就交付使用51
4.33.2建筑工程试运行期满后未按规定办理交付使用手续51
五、违反项目建设管理规定的行为52
5.1工程造价咨询企业违规出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书52
5.1.1工程造价咨询企业违规涂改、倒卖、出租、出借资质证书52
5.1.2工程造价咨询企业以其他形式非法转让资质证书52
5.2未取得工程造价咨询企业资质的企业违规从事工程造价咨询活动52
5.2.1未取得工程造价咨询资质的企业违规从事评估咨询活动53
5.2.2未取得工程造价咨询资质的企业违规编制项目可行性研究报告53
5.3工程造价咨询企业超越资质等级业务范围违规承接工程造价咨询业务53
5.3.1超越资质等级业务范围违规承接工程造价咨询业务53
5.4工程造价咨询企业违规转包承接的工程造价咨询业务54
5.4.1工程造价咨询企业违规转包承接的工程造价咨询业务54
5.5工程咨询单位未取得资格证书违规开展工程咨询业务54
5.5.1工程咨询单位未取得资格证书违规开展工程咨询业务54
5.6总监理工程师资格和履职范围不符合要求54
5.6.1总监理工程师资格不符合规定,由不具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任54
5.6.2未经建设单位同意,担任超过监理工程师职责范围开展工作54
5.7工程监理单位发现安全事故隐患未按要求履职55
5.7.1工程监理单位发现安全事故隐患未要求施工单位整改55
5.7.2工程监理单位发现安全事故情况严重未及时要求施工单位暂时停止施工55
5.7.3工程监理单位发现安全事故情况未及时报告建设单位55
5.8工程监理单位未审查安全技术措施或方案是否符合强制性标准55
5.8.1未对施工组织设计中的安全技术措施进行审查55
5.8.2未对施工组织设计中的专项施工方案进行审查55
5.8.3未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的55
5.9工程的消防设计、施工违反规定56
5.9.1建设单位违规要求降低消防技术标准设计、施工56
5.9.2建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计56
5.9.3建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工,导致消防施工质量降低56
5.9.4工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通,弄虚作假,导致消防施工质量降低56
5.10建设工程未经消防设计审核或者审核不合格擅自施工56
5.10.1建设工程未经消防设计审核或者审核不合格擅自施工56
5.11未经审批,擅自改变经消防机构审核合格的消防设计57
5.11.1未经原审批部门审批,建设、设计、施工单位擅自修改经消防机构审核合格的建设工程消防设计57
5.12建筑材料等防火性能不符合国家标准或行业标准57
5.12.1建筑材料等防火性能不符合国家标准57
5.12.2人员密集场所室内装修等不符合消防技术标准的要求57
5.13建设单位将拆除工程发包给无资质等级的施工单位58
5.13.1建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位58
5.14施工单位带(垫)资承包工程58
5.14.1发包单位强行要求承包企业带资承包58
5.14.2施工单位以带(垫)资为条件承揽工程58
5.14.3商业银行违规向施工单位提供贷款作为垫资资金58
5.15施工现场安全、消防措施不符合规定59
5.15.1未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志59
5.15.2未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材59
5.16竣工验收未及时备案59
5.16.1工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案60
5.17未按规定进行消防验收和备案60
5.17.1投入使用前未经消防验收或者消防验收不合格60
5.17.2验收后未报公安机关消防机构备案60
5.18环境保护设施未与主体工程同时投入生产或者运行60
5.18.1环境保护设施未与主体工程同时投入生产或者运行60
5.18.2水土保持工程未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产60
5.19未经环境保护行政主管部门批准进行试生产61
5.19.1未经环境保护行政主管部门批准进行试生产61
5.20试生产未及时申请环境保护验收或者延期验收61
5.20.1试生产未及时申请环境保护验收或者延期验收62
5.21.1主体工程投入生产或者使用前未经环境保护验收或者验收不合格62
六、违反工程造价管理有关规定的行为62
6.1施工单位违规多计工程价款62
6.1.1施工单位高估冒算工程量63
6.1.2在合同规定的范围内违规增加签证63
6.1.3违规增加设计变更的工程量63
6.1.4违规提高材料价格、高套定额,提高取费标准63
6.1.5工程量不真实、多算、重复计算,费用分摊不合理63
6.2发包单位未按规定核实工作量63
6.2.1发包单位未按规定核实工作量63
6.3违反签证相关规定64
6.3.1未按规定期限签证64
6.3.2未按签证办理工程结算64
七、违反建设征地拆迁和移民有关规定的行为64
7.1未依法取得建设用地规划许可证64
7.1.1建设单位未按规定取得建设用地规划许可证64
7.2未按规定取得建设工程规划许可证或者未按照规划许可证的规定进行建设65
7.2.1未按规定取得建设工程规划许可证65
7.2.2未按照规划许可证的规定进行建设65
7.3用地手续不合规65
7.3.1超越权限审批土地66
7.3.2征收土地未按规定报批66
7.4非法占用土地66
7.4.1未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地66
7.5土地使用过程中违反相关规定67
7.5.1未经批准改变土地用途67
7.5.2未履行占补平衡规定67
7.5.3征收土地未按规定进行公告和登记67
7.5.4未按规定使用临时用地67
7.6未按规定缴纳征地相关费用68
7.6.1未按规定缴纳土地使用权出让金68
7.6.2未按规定缴纳耕地占用税等税费68
7.6.3未按规定复垦或交纳复垦费68
7.7征地拆迁补偿资金管理使用违法相关规定68
7.7.1未按照相关规定给予征地补偿68
7.7.2拆迁补偿款被侵占、截留、挪用、滞留68
7.7.3补偿费不到位或拖欠补偿费68
7.7.4虚报冒领征地补偿金68
7.8移民安置规划编制违反相关规定69
7.8.1移民安置规划不符合当地实际情况69
7.8.2实物量调查或移民安置监督评估中弄虚作假69
7.9未
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 审计署 法规