农民工问题Word文档格式.docx
- 文档编号:22469710
- 上传时间:2023-02-04
- 格式:DOCX
- 页数:20
- 大小:52.74KB
农民工问题Word文档格式.docx
《农民工问题Word文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农民工问题Word文档格式.docx(20页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
综上所述,中国农民工与农民工问题的现状可以概括为:
规模庞大、身份特殊、经济社会地位较低、就业不稳定性与流动性强、权益受损明显、与当地居民和政府的关系不太理想,从而是政府与社会必须给予高度重视和关注的一个社会群体。
(四)、对中国农民工问题的理论判断:
第一,农民工现象是中国转型期间或者说是中国现阶段社会发展进程中的一种过渡现象,是传统户籍制度、城乡二元经济社会政治分割与市场经济发展、统一劳动力市场及中国现代化发展进程相冲突的产物。
第二,农民工的出现是改革开放以来农民继20世纪80年代土地承包责任制后的又一次解放,土地承包责任制使绝大多数农村居民摆脱了挨饿的困境,农民工的出现则使亿万农民工家庭的收入与生活状况得到极大改善。
第三,农民工问题已经成为必须正视的经济问题与政治问题。
数以亿计的农民工事实上已经难以充分享有选举与被选举的权力,而他们在流入地又无选举与被选举权,其民主诉求既难以通过原有的途径,又缺乏合适的新途径。
第四,农民工问题形成的致因是复杂的,但观念偏见、政策歧视与利益冲突是当前导致农民工问题日益严重的关键原因。
第五,农民工问题还集中地体现在农民工的素质未能得到全面有效的提升上。
文化素质仍然偏低,劳动技能素质仍然偏低,对城市文明的接受程度有限。
(五)、解决农民工问题的重要性
在中国劳动力资源非常丰富的条件下,高新技术产业立国虽然可以作为国家发展的方向,却不可能在短期内变成现实。
现实的可能只能是制造业立国,中国要想在世界市场上占据有利的地位,必须促使制造业升级。
农民工促使中国成为制造业大国,也将由农民工素质的提高来造就中国的制造业强国地位。
解决好农民工问题,便解决了中国现代化进程中的关键问题。
大量农民工流入城市或者进入乡镇企业务工,使得农民工可以摆脱土地的束缚;
劳资关系的确立与延续,又使其可以真正从土地上解放出来,这有利于缓解我国人多地少的矛盾,进一步释放农村的劳动生产力,向乡村传递城市文明,并为农村土地资源的集约化、规模化经营及农村产业结构的优化升级提供基本条件,从而推动农村土地制度的新变革和新农村建设。
(六)、解决中国农民工问题的政策思路
第一,农民工群体已经走向分化。
至少可以分为三大类型:
一是已经城市化的农民工,二是只有农闲季节才外出务工的传统农民;
三是仍然处于流动状态的农民工(这是农民工中的最大群体)。
针对农民工问题的复杂性、过渡性,国家在解决农民工问题时应当有近、中、长期对应之策。
第二,迅速完善相关法规,在确立农民工平等权益的同时,赋予农民工维权的法律手段与有效途径。
第三,打开城市(镇)大门,有序接纳农民工,并进一步改革农村土地承包制,实现土地承包权与市民身份的置换。
第四,规范用工制度,切实推行劳动合同制,为解决农民工问题奠定稳定的基石。
第五,开放城市教育培训系统,尽快落实农民工的教育培训权,在努力促使农民工素质得到提升的同时,实现我国产业升级换代。
第六,明确农民工的社会保障权,按照分类分层保障原则为农民工提供社会保障。
第七,改进选举制度与完善人民团体制度,赋予农民工有序参与当地政治事务的民主权利。
第八,改造社会氛围,营造让农民工融入当地社会的软环境。
二、《农民市民化的国际经验及对我国农民工问题的启示》
(一)、农民市民化的国际模式描述
1、英国城乡关系演变及其农民市民化过程:
强制性非农化模式。
特点:
速度快,分为三个时期,工业革命之后的城乡关系不仅促进了英国经济的迅速发展,而且引起了英国社会的全面变革,进入成熟的高度工业化阶段,城乡关系的紧密程度进一步加大。
从转移的模式来看,英国农村人口非农化主要是选择了以圈地运动为代表的以暴力为核心内容的强制性转移模式。
2、美国城乡关系演变及其农民市民化过程:
自由迁移的非农化转移模式。
英国第二次产业革命的成果随着移民浪潮大量转移到美国,使美国开始了以电力、钢铁等先导产业为主的工业革命并带动了整个国民经济的起飞。
工业化带动了城市经济的发展,造成了城市劳动力的稀缺,“棘轮效应”使城镇化的步伐不断加快;
近代交通的迅速发展,加速了农村劳动力的转移;
农业机械化程度的迅速提高,农业的发展不仅为城镇化提供了足够的食物,而且使大批农业劳动力从土地上解放出来,为城镇化提供了大量廉价劳动力。
3、日本城乡关系演变及其农民市民化过程:
“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的道路。
工业地区主导产业迅速发展所带来的就业机会扩大是根本原因。
其次,日本政府在农村人口非农化过程中发挥了重要作用。
规定在10年内要将农村中农户总数的60%转移到非农领域,同时由国家贴息向农户提供长期贷款,促使农业现代化,改变原有农业结构。
(二)农民市民化进程的中外比较与分析
1、农民非农化与工业化的同步性差异
与英美等工业化早发国家相比,我国农村劳动力大规模转移的起步时间却明显滞后于工业化,走了一条农民非农化与工业化脱节、不同步的道路。
2、农民非农化内生机制的差异性
(1)城市化进程的相对缓慢造成现有城市容纳农村劳动力的容积不足(吸力不足);
(2)在农村从事农业生产的较低的比较利益又迫使农村劳动力不得不寻求生存和发展的道路。
从而造成了我国特有的挤压式的农村劳动力转移方式,也造就了具有多元性的农民工这一特殊的社会群体。
3、农民非农化进程的差异性
人口从乡到城:
经历了一个离土不离乡,并向离土又离乡,完全成为市民的方向转变。
有利的方面:
经历这样一个过程,有利于社会的稳定。
不利的方面:
城市化的进程缓慢,农民身份跃迁的时限较长,以致对引发投资、促进消费、加速乡村社会向城镇社会的转化起着消蚀作用。
(三)当前我国农民市民化进程中存在的核心问题
1、较低的农民素质与不断减弱的县域经济承载力
(1)由于文化素质低,又不具备专业技能,使得农村转移劳动力的就业空间狭小,只能选择从事一些简单的体力劳动,造成这些岗位就业竞争激烈,工资水平低下。
(2)国际经验表明,县域经济是吸纳农村转移劳动力的主力军。
但近年来,我国县域经济对农村剩余劳动力的承载力却在明显减弱,促进离土又离乡,这一转变不仅催生了我国每年春节波澜壮阔的人口大迁移浪潮,使得我国的交通运输系统不堪重负,而且,也加大了农村劳动力自身的转移成本。
2、制度缺失与不断强化的农村劳动力转移的市场拉力
运用威廉·
阿瑟·
刘易斯的二元经济理论分析,得出,体制上的缺位和政策上的偏向,使当前我国农村劳动力在面临城市扩张拉力的情况下失去了诸多平等发展和就业的机会。
3、社会歧视与过高的劳动力转移成本
现代劳动经济学认为,当雇主为既定生产率特征所支付的价格依据人口群体的不同而表现出系统性差别的时候,就可认为在劳动力市场上存在歧视。
我国被歧视的对象主要是基于城乡差别、出身于农村的农民和女性。
农民工外出的经济成本却是巨大的:
一方面既要增加在外地的花费,同时又要放弃在家乡获得收入的机会。
(四)、我国实现农民市民化的对策建议
1、政府作为是农民工能否发挥社会“稳定器”作用的前提
农民工问题对于政府来讲是阶段性阵痛,几十年后,我国城镇化水平达到一定的高度,大量农村剩余劳动力被结构性稳定地释放到大、中、小城市(镇)后,农民工就成为了真正意义上的产业工人(劳动工人)。
2、消除障碍性制度,加速农民工融入城市的社会进程
从表象上看,农民工融入城市社会最直接的阻碍是户籍制度,它造成了农民工身份、职业和角色的分离。
但从更深层次看,作为非正式制度的社会歧视也阻碍了农民工与城市社会的认同和靠拢,这种社会歧视不仅来自于一般的城市居民群体,有些甚至是政府以文件形式规定下来,从而转化为区域制度性歧视。
3、形成“推—拉”机制,促进人口合理、良性流动
所以必须有较完善的工业化、城市化体系吸引他们,形成完整的“推—拉”机制,走出农村的农民才有可能从地理空间的变化,转向生存方式和社会身份的变化,成为真正的市民。
4、大力发展乡镇企业,缓解城市化与工业化压力
乡镇企业的发展不仅会改写农村“以农为本,以粮为纲”的历史,还预示了一个农村劳动力转移——城市化的崭新前景。
5、建立健全社会保障体系,降低城市化的社会成本
政府应当建立失业救济、养老保险、劳动技能培训和医疗服务等一系列的社会保障体系,降低农村移民过多对城市经济造成的冲击,从而减少劳动力转移带来的负面效应,将城市化的社会成本降到最低限度。
一、农民工
“农民工”是我国经济社会转型时期的一个特殊称谓,是指兼具农民和工人双重身份的劳动者,其特征是持有农村户口,有承包土地,但在城市或城镇、乡镇企业工作,从事非农生产和经营,以工资为主要经济来源的人员。
农民工的结构特点:
(1)农民工以青壮年为主,且男性居多。
他们大多数从事低技能、重体力劳动为主的第二和第三产业;
(2)就业具有季节性、不确定性且流动性强的特点;
(3)以从事建筑业、制造业和服务业为主;
(4)户籍在农村,具有农民和工人的双重身份。
由于户籍上的差异,农民工在工资待遇、社会保障、生活条件等方面都不如城镇职工。
二、社会地位、群体地位
社会地位是指在一定历史阶段,社会群体或个体在社会关系或社会结构中所处的位置。
社会地位,即一个人或群体在社会中的位置和排名,可以由两种方式达到。
一是自致地位,即透过自己的成就努力争取回来的社会地位,或者指一个人在其一生中通过行使知识、能力、技巧或耐力所取得的结果;
二是先赋地位,即一个人是透过承袭得到其于社会分层体系中所处的位置;
先赋地位亦意指在某些社会中,一个人从出生起就被赋予无法改变的社会地位。
群体地位是指所属该群体成员的社会地位的整体情况,其本质内涵和社会地位相同。
因此,在本研究中群体地位等同于社会地位。
三、相关理论
1、社会分层理论
在有关社会地位的研究中,通常用社会分层和社会流动两个概念分别从静态和动态的角度来描述社会地位。
社会分层(socialstratification)是按照一定的标准将人们分为高低不同的序列。
分层(stratification)是指地质构造的不同层面,原为地质学家分析地质结构时使用的名词。
社会学家借用这一概念来分析社会的纵向结构,过去常用阶级表示,现在多用阶层表示。
社会流动(socialmobility)指的是人们在社会关系中从一个地位向另一个地位的移动(郑杭生,2003)。
即指一个社会成员或社会群体从一种职业向另一种职业,从一个社会阶层向另一个社会阶层,从一种社会地位向另一种社会地位的转变过程叫做社会流动。
社会流动可以分为垂直流动和水平流动。
水平流动指的是人们在同一水平的社会分化阶层内部的位置转移,并不意味着其所处社会阶层的提高或降低。
至于垂直流动又可以分为上向流动与下向流动。
上向流动指的是从较低的社会阶层升入较高的阶层,下向流动则是指从较高的社会阶层退入较低的阶层。
保持一定的社会流动性具有重大的社会意义,如果一个社会是“富者恒富,贫者恒贫”,那么这个社会将不仅缺乏活力,而且也会潜藏着巨大社会危机。
农民工社会地位主要涉及农民工在社会分层中的位置,比如,李培林(1996)发现:
农民工的职业地位在流动中获得了提高,但是其总体的社会地位并没有发生与其经济地位相应的明显变化;
李强(2000)认为,农民工是“农村中的精英群体”,在城市里却处于“底层地位”。
这个领域还涉及农民工与城市人的相容程度(如李强,2003;
朱力,2003;
赵东辉、吴亮,2003)、社会排斥与不平等(如江立华,2002)以及有关管理和社会政策等等。
这个方面的研究成果是建立在大量的实证调查基础之上的。
2、社会融合
社会融合作为城市不同群体间“差异的消减”过程,是农民工主动融入与城市社会接纳相互选择的结果。
对社会融合内涵的理解,虽然学术界存在一定的争议,但农民工在城市的社会融合基本可以划分为两个部分,一是以收入、消费、保障水平等所体现的客观经济融合。
经济融合反映了农民工进城后的实际经济状况,是一种客观存在、不因外部评价变化而变化的融合状态;
二是以心理认同、社会接纳、文化交流等所体现的主观心理融合。
心理融合是农民工自身融入与城市社会评价综合作用的结果。
从农民工自身来看,收入水平、职业发展预期、与城市的社会交往和参与、对流入地社会环境的适应等都会影响群体的心理认同;
从城市社会看,不同城市居民的所在区域、文化背景、职业背景都可能影响对农民工的社会评价和心理接纳,这种评价通过社会政策和直接交往传递至农民工,影响农民工的心理融合。
3、社会排斥
“社会排斥”这一概念最初出现于20世纪60年代的法国,一般指“某些人们或地区遭受诸如失业、歧视、技能缺乏、收入低下、住房困难、罪案高发环境、丧失健康以及家庭破裂等交织在一起的综合性问题时所发生的现象”。
社会排斥是一个多维度的概念。
农民工在城市遭受的排斥是多维度的,主要表现在经济、政治、社会网络、文化、社会保障与教育等方面。
黄蕾(2007)运用社会排斥理论对城市农民工的群体地位进行分析。
根据社会排斥概念多维度的特点,从经济、政治、社会关系、制度等多个层面描述城市农民工的弱势地位。
经济排斥主要包括劳动力市场排斥、收入贫穷和消费市场排斥三个方面。
政治排斥体现在农民工在企业中无权参加决定重大事项的职工大会,在城市社区中也无法参与社区事务的决策。
社会关系排斥体现在农民工既受到政府管理部门的责难,也遭受城市居民的歧视和偏见。
制度排斥中最严重的就是户籍制度的排斥,农民工在城市生活并且从事非农职业,但依然保持着农民身份,这种职业与身份不相符的情况直接导致农民工无法融入城市生活
四、农民工劳动保障
劳动保障权利指的是劳动者在履行劳动合同过程中所享有的基本权利,维护劳动保障权利的目的就是为了保障劳动者的人格及身心健康,确保其作为契约主体以及民事主体,在履行劳动合同的过程中能够完整享受各项基本权利。
(1)农民工的社会保障权的实现尚待完善
一是工伤及医疗保险问题。
由于农民工在就业之时大多未与用人单位签订正式合法的劳动合同,当农民工在工作时间内因机械操作等原因受伤而向用人单位索要赔偿时,用人单位往往以未签订劳动合同为由拒绝支付相关医疗费用。
二是养老保险及失业保险问题。
农民工大多对养老保险及失业保险并不知情,而用人单位则出于节约成本的考虑根本不为农民工购买养老保险。
因此,对于农民工来说,强健的体魄和年龄优势远比技能水平要重要。
农民工的收入水平普遍较低,即使青壮年农民工辛苦一年的收入充其量也只能养家糊口,少有积蓄。
对于用人单位尤其是个体和私营企业来说,农民工养老及失业保险的购置是一项可有可无的工作,个别为了应付检查要么只给少数投保,要么就避重就轻只买一种。
(2)熟知自己所拥有的权利
根据我国《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》、《民事诉讼法》、《安全生产法》及相关法律法规规定,劳动者具有以下12种权利。
1.签订劳动合同权与用人单位建立劳动关系,劳动者有权要求订立书面的劳动合同。
2.获取劳动报酬权劳动者有权按月足额领取用人单位以货币形式支付的劳动报酬。
3.知情权劳动者有权了解劳动工作的内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬,以及与劳动者相关的其他情况的权利。
4.建议权劳动者有权对用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项的建议权。
5.获得劳动安全卫生保护权劳动者有获得劳动安全卫生保护的权利。
这是法律赋予劳动者的权利,也是用人单位的法定义务。
6.休息休假权劳动者有休息休假的权利。
如用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日的权利;
工作满1年以上的,有享受带薪年休假权利等。
7.享受用人单位依法提供的社会保障权劳动者有获得用人单位依法缴纳的社会保险费用的权利。
包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和对女职工的生育保险。
8.劳动合同解除权劳动者对用人单位的违法或违约行为有权解除劳动合同。
9.获得经济补偿权劳动者依法享有用人单位依法应当支付给劳动者的经济补偿的权利。
10.拒绝权劳动者有权拒绝用人单位扣押劳动者的财物和证件,有权拒绝用人单位的强令违章指挥等权利。
11.批评、检举和控告权对危害生命安全和身体健康的劳动条件,劳动者有权对用人单位提出批评、检举和控告。
12.劳动争议申请处理权劳动者与用人单位发生劳动争议,有权要求向仲裁机关和人民法院提起仲裁或诉讼解决。
五、农民工素质
日本建筑企业的员工培训机制企业的培训管理部门。
日本90%以上的建筑企业都设有专职或兼职的员工培训管理部门/机构,培训管理部门的平均工作人数为10人,超过1000人的大企业平均设15人左右。
企业的教育培训机构。
大企业设立的教育培训机构。
日本建筑企业尤其是大型建筑企业都设有自己的培训中心或研修所。
培训中心的讲师和培训指导人员,多数为兼职人员和外聘讲师。
中小企业的培训机构。
中小企业的培训方式除现场培训(OJT)外,大部分利用企业外的研修机构,主要包括中小企业大学校和中小企业联合培训机构等。
培训体系和培训对象。
日本建筑企业的职工培训体系因企业而异,因行业而有别。
从整体上看,基本上由四个方面构成:
新职工培训;
骨干职工培训;
管理监督人员培训;
经营人员培训;
“全员培训”和“职层培训”是日本企业培训的基本原则。
农民工的劳动保障及其群体地位研究
一、农民工群体地位的相关理论
(一)社会互构论
姚德薇(2014)运用社会互构论对农民工阶层认同进行研究。
农民工的阶层地位特征可以通过其成员的基本特征、经济地位、政治地位和社会地位等几方面加以确定。
农民工群体的总体特征为性别比例高(男性为主)、年龄构成轻(以青壮年为主)、未婚比重大、技能培训缺乏等。
首先,相同的外出动机、相似的文化程度、在城市里相同的边缘化生存状态,使得农民工形成较强的阶层意识。
其次,农民工阶层认同是该群体与社会中其他阶层相互确认和生成的结果,其社会身份和角色的获得首先是一种自我认定过程。
最后,农民工脱离其原职业、阶层和身份、朝向高一级社会地位的过程,同时也是作为“他者”的社会其他群体以制度或阶层、团体的名义对之进行判断、认可的过程。
随着更为年轻、更高文化水平等新生代农民工“专属”的特征,使农民工阶层认同出现了内部变化,个人与社会互构的方向、内容等方面有了新要求和提升。
一是新生代农民工阶层自我认同的变化,即市民化诉求。
二是新生代农民工阶层与他者认可的变化,即人口城镇化要求。
二、农民工劳动保障存在的问题
严新明等(2007)从自然和社会层面对农民工的劳动保护及社会保障进行研究。
根据劳动制度的内容,再结合劳动者的生产过程,将劳动的社会层面和自然层面关系要素表示为:
社会层面的关系要素——结合的可能性、工资的公平性、社会保障状况;
自然层面的关系要素——劳动时间长短、劳动保护条件。
虽然国家通过立法确定了最长劳动时间标准,但企业往往突破最长劳动时间的规定,争取自身最大的利润。
不少农民工因长期在卫生与安全保护设施不达标的条件下作业,患上职业病甚至慢性中毒,对其人身健康造成了巨大损害。
冯虹等(2013)对户籍制度与农民工就业歧视进行了辨析。
随着中国不同区域间经济社会发展差异逐步扩大,户籍制度对就业歧视的影响可以分为两个方面。
第一是城乡二元户籍制度对农民工到城市就业带来的歧视问题。
第二是本地户籍与外地户籍区别对就业歧视带来的影响。
并从户籍制度对农民工就业机会和城市居民身份的获得两个方面的影响变化,来分析户籍制度对农民工就业歧视影响的变迁。
主要结论为户籍制度对农民工就业机会带来的歧视作用正在被劳动力市场的快速发展所消解。
一、新时代民工劳动权益保障问题研究姜丽芳
该文主要研究的是新生代农民工的权益保障中存在的问题。
提出了四个问题指出了四个问题,一是合法劳动权益得不到保障,其中包括就业权受侵害,劳动报酬权屡遭侵犯,劳动安全卫生权难以保障,休息休假权得不到保障;
二是社会保障权缺失;
三是职业培训权得
不到保障;
四是维权之路艰难。
还主要分析了新生代农民工权益遭受侵害的原因分析。
分析了四个方面的原因:
城乡二元户籍制度的影响;
现行法律保障制度不够健全;
维权组织相对薄弱;
新生代农民工自身的原因。
还包括如果解决新生代农民工的劳动权益保障问题的具体措施。
指出了解决问题的四个措施:
深化城乡分割的二元户籍制度改革;
构建多层次的法律保障体系;
建立健全统一的维权组织;
提高新生代农民工的文化技能素质和法律素质。
其中我认为比较有用的部分是研究方法部分:
主要是分为三个研究方法:
(1)文献研究法
通过对有关新生代农民工劳动权益保障问题的专著及文章等文献资料进行收集、整理,从中挖掘出有利于课题的内容。
(2)综合分析法
在前期文献资料研究的基础上,通过搜集网上关于新生代农民工劳动权益保障存在的问题及原因和对策分析的相关资料,对这些资料进行归纳和比较分析。
(3)问卷调查和访谈的方法
制定了100份新生代农民工调查问卷,主要涉及他们的年龄、工作性质、工作环境、劳动报酬、休息休假、社会保障、维权等方面的问题。
访谈个案25人,得到第一手真实的资料。
二、劳动保护、工作福利、社会保障与农民工城镇就业程名望
该文主要是通过农民工的劳动保护、工作福利、社会保障等一些变量来考虑农民工城镇就业,主要运用的模型是Probit模型。
该文基于上海1446份农民工调查样本,建立了一个有序Probit计量模型,分析了劳动保护、工作福利、社会保障和权益保障等因素对农民工在城镇就业的影响。
Probit模型建立是受限因变量模型的一种,它是有可观测的有序反映数据建立模型来研究不可观测的潜变量变化规律方法。
该文中农民工
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农民工 问题