阿房宫国家遗址文化公园设计说明书Word文件下载.docx

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4.运营管理………………………………..…........20

4.1管理组织架构……………………………...20

4.2运营内容管理………………………….....20

4.2.1营销服务与管理...........................21

4.2.2接待服务与管理..........................21

4.2.3解说服务与管理..........................21

4.2.4商业服务与管理..........................21

4.2.5安全服务与管理..........................21

4.2.6人力资源管理.............................22

4.2.7环境与资源管理............................22

5.投融资模式建议………………………….......22

1.项目背景

1.1史料记载

阿房宫地处秦咸阳渭南诸宫西南隅，秦始皇兼并六国后，由于秦都城人数增多，先王之宫廷狭小，遂于始皇三十五年在渭河以南上林苑大兴土木，营建阿房宫。

相传秦朝末年项羽入关，移恨于物，纵火焚烧了尚在建设中的阿房宫。

西汉时期，阿房宫可能做过上林苑的屯兵之地，开始被称作“阿城”。

北朝时期，这里曾作为寺院道场，至今尚存一巨大石佛残段。

隋朝末年，史记唐太宗曾屯兵“阿城”。

唐宋以后，“阿城”逐步夷为农田，开始形成村落。

根据有关文献记载，阿房宫是秦朝统一后启动建设的天下朝宫。

其主体宫殿是“前殿”。

《史记秦始皇本纪》载，前殿“东西五百步，南北五十丈，上可以坐万人，下可以建五丈旗。

周驰为阁道，自殿下直抵南山。

表南山之巅以为胭，为复道，自阿房渡渭，属之咸阳，以象天极阁道绝汉抵营室也。

”

在秦帝国覆灭前夕，秦二世为了恢复因修建秦始皇陵而停工的阿房宫工程，在秦王朝最高统治集团之中存在着严重分歧，丞相冯去疾、李斯和将军冯劫因主张停建阿房宫工程先后丧命。

阿房宫工程虽然恢复了，但是很快秦帝国就灭亡了，阿房宫也就成为一个没有完成的工程。

1.2考古发现

根据中国社科院考古所2002年至2007年的最新考古研究成果，前殿遗址夯土台基现地表之上现存东西1119米、南北400米、高7－9米（前殿台基地上地下合计东西总长1270米，南北宽426米，约800亩）。

夯层厚5-13厘米，夯窝径5-8厘米。

夯土台基东部被赵家堡、聚驾庄覆盖，西部被大古城、小古城占压。

在遗址上还发现有大量建筑倒塌堆积，以板瓦、筒瓦残片为主。

个别板瓦表面有戳印陶文，为阴文，文为“左司”或“左宫”。

最新的阿房宫考古成果证明，阿房宫并不像文献记载、文学作品以及民间传说中描述的那样规模宏大。

当年建设中的阿房宫工程仅完成了宫区地基的夯筑和东、北、西三面围墙。

1.3《阿房宫遗址保护规划》

2011年3月4日，陕西省文物局和西安市文物局联合召开《阿房宫遗址保护规划》专家评审会，根据最新考古成果对阿房宫遗址的保护区划进行了调整。

新的《阿房宫遗址保护规划》中的保护区面积为1.7266平方公里（其中阿房宫前殿遗址保护区面积1.37942平方公里，周边其它七处上林苑建筑遗址保护区面积合计0.310602平方公里）。

《阿房宫遗址保护规划》图

1.4遗址价值

1.4.1阿房宫遗址是全人类共同的历史文化遗产

阿房宫遗址是中华五千年文明为人类创造的重要文化遗产。

秦阿房宫遗址是1961年国务院公布的第一批全国重点文物保护单位，阿房宫遗址承载着先秦至秦汉时期社会发展的历史记忆，承载着那一时期有关政治、经济、文化、军事、科学、地理、环境等各方面极为丰富的信息，是不可再生的珍贵的文化资源。

阿房宫遗址在中国乃至世界建筑史上都具有十分重要的地位，是全人类共同的文化遗产。

1.4.2阿房宫遗址是中国首次国家统一的宏伟标志。

阿房宫是中国历史上第一个统一的多民族封建专制国家秦王朝修建的新朝宫，是中国历史上规模最宏大的单体建筑之一，是中华民族历经上古时代最终形成统一民族文化的实体象征。

1994年联合国教科文组织实地考察，确认秦阿房宫遗址建筑规模和保存完整程度在世界古建筑中名列第一，属世界奇迹和著名遗址之一，被誉为“天下第一宫”。

1.4.3阿房宫遗址是华人世界中知名度最高的文化遗存。

千古传颂的《阿房宫赋》，以及诸多关于阿房宫的记载和传说，使阿房宫不但尽人皆知，而且成为世界华人心目永远的谜团。

阿房宫与秦长城、秦陵兵马俑、秦直道被后代史学家称为秦始皇的四大工程，与周丰镐遗址、汉长安城遗址、唐大明宫遗址并称古长安的四大遗址；

是构成西安历史文化名城不可或缺的重要组成部分，是重要的城市文化标识物。

阿房宫遗址已被国家列入全国100处大遗址保护项目。

1.4.4阿房宫遗址是彰显华夏历史文明基地的核心文化资源。

《关中-天水经济区发展规划》和《西咸新区总体规划》明确要求将该区域建设成为彰显华夏历史文明的基地。

阿房宫遗址的保护与利用迎来了前所未有的机遇。

阿房宫遗址的保护与利用对西安乃至全国构建现代化和谐社会，继承历史文脉，促进城市历史文化建设等都具有积极广泛的意义。

1.4.5阿房宫遗址是实现文化旅游产业跨越发展，带动城市综合价值快速提升的国际名片。

以阿房宫遗址为核心，向北连接秦咸阳---秦直道—秦长城；

向东连接秦二世墓---始皇陵兵马俑---秦东陵；

向西连接秦雍城---秦公大墓，就可以形成多条颇具震撼力的的秦文化旅游线路。

随着秦文化热的兴起，以阿房宫所蕴含的历史文化资源开发文化旅游、文化创意产业，发掘撬动城市文化价值倍增，启动城市文化建设新阶段。

1.5大遗址保护的模式

1.5.1城市休闲绿地模式：

在城市用地控制非常紧张的情况下，这一模式既完成了绿化指标，又保护了文物，使遗址的外观和内在都很好地解决，实现利用与保护的现实可能。

例如：

唐长安城墙遗址公园等。

1.5.2大型考古遗址公园：

以重要大遗址为依托，在确保大遗址安全的基础上，科学展示遗址原貌及其历史文化内涵的公益性展示园区。

例如唐大明宫遗址、隋唐洛阳城遗址、牛河梁红山遗址、良渚遗址、南宋临安城遗址等。

1.5.3遗址博物馆：

标志性遗迹现场展示、文物陈列馆以及园林休闲功能的综合体。

如金沙遗址、殷墟遗址博物馆。

2.项目内容

2.1项目原则

2.1.1文物原真性保护第一的原则；

2.1.2历史文脉延续传承的原则；

2.1.3项目投资与综合效益平衡的原则；

2.1.4一次性整体规划，分阶段实施的原则；

2.1.5政府主导，市场化运营的原则；

2.1.6重大项目引领示范的原则；

2.1.7项目建设可逆的原则；

2.1.8尊重自然的原则；

2.1.9以人为本的原则；

2.1.10增强文化体验的原则。

2.2项目定位

西安市政府正在实施“皇城复兴规划”，发掘历代城市肌理，以期形成古代文化与现代文明交相辉映的国际性现代化大都市。

秦王朝对中华民族历史发展所做出的开天辟地的贡献，以及典籍记载和历朝历代无数文学作品赋予阿房宫的独特而神秘的文化魅力，使得阿房宫遗址具备成为2200年以后仍然可资体验的民族文化朝圣地的禀赋。

从保护人类共有遗产、彰显华夏文明魅力、凝聚民族爱国精神的角度来说，即将建设的阿房宫国家遗址公园理应成为中国第一个以“统一”为主题的，全方位展示秦文化及秦代中国历史风貌的国家级遗址考古公园。

2.2.1秦文化的集中展示与体验中心

阿房宫大遗址保护项目定位为国家级遗址考古公园，其本身所蕴涵丰富的文化历史信息可以成为全球范围内最具文化想象力、最引人注目的秦文化载体，首先应该是汇集、展示秦国兴起、统一中国、形成统一民族文化、兴衰败亡的历史过程，展现中华民族在秦朝时代的文化创造与文明积累，成为可供国内外游人、世界华人圈身临其境体验中华民族悠久文化、灿烂文明的中心。

由此，可以在延续历史文脉、保护文物原真性的基础上，实现大遗址文化生态价值的最大化，与其他大遗址相得益彰，最终彰显华夏故都西安——民族文化朝圣地的人文胜境。

2.2.2秦文化旅游板块的策源中心

秦国及秦朝为我们传世的文化遗存以陕西、西安最为集中，秦兵马俑、秦长城、秦驰道、阿房宫等秦始皇时兴建的四大工程都集中在西安周边，包括秦咸阳宫、秦雍城遗址、秦公大墓、秦陵、郑国渠一系列弥足珍贵的秦文化遗产都可成为以阿房宫为中心的文化寻根旅游的经典景区，通过大遗址保护建设，阿房宫遗址公园完全可成为独具特色文化旅游线路，辐射周边省市文化旅游产业的集散地和发展策源地。

2.2.3秦文化的研究与推广中心

在文化论输赢的时代潮流下，可以穿越时空、恒久影响世界的文化成为塑造、传播品牌的最有力工具。

阿房宫历经千年，仍然发散着无穷魅力，引无数英雄竞折腰。

有形的阿房宫遗址蕴涵着无形的文化遗产，昙花一现的秦帝国与百代俱行的秦政法为后世留下了探访不尽的千古之谜。

站在2000年中华民族根文化的制高起点上，发掘、研究、梳理、发散、传播、辐射中华文化影响力，发扬中华民族伟大创造精神，这是阿房宫大遗址所可以承载的又一核心价值。

使阿房宫遗址公园成为汇聚国内外一流人才的秦代历史文化研究中心，集聚文化创意、文化传播、文化旅游等相关产业的高端人才的高地。

2.2.4区域性文化创意产业示范中心

在建设国际化大都市战略规划中，西安被赋予了彰显华夏民族文化基地的历史任务，西咸新区是其核心所在。

在十二.五发展规划中，可以紧紧围绕大遗址文化遗产价值和文化资源优势，结合现代科技，形成具有特色的文化创意产业集群，以现代创意、科技手段融合文化内容产业，呈现秦代中国“开放包容、积极进取、善于汲取先进文化”的开拓精神，形成以阿房宫大遗址为中心的文化产业聚集示范区。

2.3功能分区

阿房宫遗址公园将以遗址本体保护展示为核心，以波澜壮阔的东周战国历史风云为背景，以秦帝国在军事、政治、文化、经济等方面的“化七为一的大一统”为主线。

具体功能拟划分为七大板块：

遗址本体保护展示区、文化景观区、文化博览区、文化体验区、文化演艺区、文化研究区、文化产业聚集区。

2.3.1遗址本体展示区：

阿房宫前殿遗址本体及周边建筑遗址按照原貌留存，严格保护，项目可逆，适当增强可观赏性、可体验性的原则进行总体展示。

比如：

可在目前绿化的基础上适当调整和增加部分绿化品种，达到在高空俯瞰整个前殿遗址呈现杜牧《阿房宫赋》的震撼效果。

也可以考虑在遗址本体上树立中国历史上的大一统时代的开创者巨型雕塑，如秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖、成吉思汗、毛泽东等。

还可以通过数量众多的雕塑群，实景展示70万刑徒修建阿房宫的恢宏壮观的劳动场景。

2.3.2文化景观区

1）秦文化景观

从秦文明的表现方式分类，可从政治、经济、军事、法制、外交、建筑、文艺、风俗等方面考虑文化景观的设计。

政治方面：

政治人物、政治事件。

如焚书坑儒、商鞅变法、郡县制、中央集权等。

经济方面：

冶金、水利、农耕、纺织、养殖、交通、铸币。

如都江堰营建场景、郑国渠水利工程营造、千里栈道、冶铁铸造业、统一度量衡等。

军事方面：

军事人物、军事事件、兵马俑、战车、兵器。

如秦名将白起、蒙恬、王剪、王贲等，著名战役蚕食韩土，大战长平，灭东周，地接三晋等。

法制方面：

秦法典籍等。

如《秦律十八种》，主要有《田律》、《厩苑律》、《仓律》、《金布律》、《关市律》、《工律》、《工人程》、《均工律》、《徭律》、《司空律》、《效律》等。

外交方面：

合纵连横、徐福东渡、“西域道”外交、朝鲜、韩国的秦之亡人。

建筑方面：

阿房宫营建场景、宫殿、民居、园林。

如夯土版筑的高台建筑、木构架技术、龙纹抱壁空心砖、瓦当等。

文艺方面：

书法、碑刻、音乐、雕塑。

如《泰山刻石》、《石鼓文》、《谏逐客书》、俗乐雅乐、编钟、十二金人雕塑等。

风俗方面：

婚丧嫁娶、礼仪祭祀。

2）诸子百家景观

儒家

孔子（春秋中期）《论语》（孔子弟子及再传弟子根据孔子的言行编纂的儒家经典，四书之一）；

曾子（春秋后期）《大学》（四书之一）；

子思（战国前期）《中庸》（四书之一）；

孟子（战国中期）《孟子》（四书之一）；

荀子（战国后期）《荀子》。

道家

老子（春秋前期或春秋中期）《道德经（老子）》；

庄子（战国中期）《庄子（南华经）》。

法家

申不害（战国中期）《申子》（大多散遗）；

韩非（战国晚期）《韩非子》。

墨家

墨子（春秋中后期—战国前期）《墨子》

先秦经典景观

《国语》：

传为左丘明所著。

《春秋左氏传》：

左丘明所著。

孔子所著的《春秋》为经，此书则为传，并与《国语》的内容互相参证。

《易经》（周易）：

传为周文王所著。

（五经之一）

《礼记》：

传为孔子整理。

《孙子兵法》：

“兵圣”孙子所编。

《吕氏春秋》：

由吕不韦召集门客所编。

《诗经》：

孔子整理。

（五经之一）。

《离骚》，《九歌》：

屈原。

成语故事景观

指鹿为马、纸上谈兵、图穷匕见、焚书坑儒、一字千金、奇货可居、螳螂捕蝉黄雀在后、破釜沉舟、揭竿而起，等。

历史变迁景观

隋唐屯兵、北朝道场、古村落变迁、现代村庄拆迁纪念，等。

2.3.3文化博览区

设计建造一座以秦统一为主题的历史博物馆。

规划九大板块，全面展示关于秦人、秦国、秦代历史，以及秦始皇和阿房宫的诸多千古之谜。

秦史板块

根据历史记载和民间传说，运用全息影像和图片、文物等方式，全面展示秦人的历史、秦国和秦朝的历史，以及秦统一六国的历史偶然性和必然性。

山东六国板块

分别展现战国时期的其他山东六国的政治、经济、文化等内容，反衬秦统一六国的必然性和偶然性。

百家争鸣板块

分别介绍百家争鸣的学说和代表人物，并通过商鞅、韩非、老子、荀子、钜子、苏秦、张仪、郑国等百家诸子在秦国活动、任职的历史记载和民间传说，展现秦定都咸阳后的文化繁荣和人才荟萃。

秦政秦法板块

通过法治人物、法制事件、法制典籍等，全面展示秦朝统一前后的各项政治、经济、法律制度，以及对后世历朝历代法制思想和法律体制的巨大影响力。

社会风俗板块

展示商鞅变法前后秦人社会风俗和风气的巨大转变，以及秦统一之后对山东六国及岭南地区社会生活的改造和影响，反映秦统一事件中的社会和民众基础。

青铜战争板块

从政治、外交、军事、后勤等多方面展示和解析秦统一六国的经典战役，全面反映秦统一过程之中的军备体制、军事思想和外交策略。

先秦文学板块

展示先秦文学中关于秦人、秦朝和秦国的经典篇章，从文学的角度反映秦人变法和统一过程之中的精神和风貌。

如《商君书》、《谏逐客书》、《诗经秦风》等。

后世评说板块

二千多年以来，关于秦国、秦始皇、秦阿房宫的评述历来褒贬不一、毁誉各半、众说纷纭、针锋相对。

其中不乏巨子名家的作品和言论。

如贾谊《过秦论》，司马迁《史记》，班固《汉书》，杜牧《阿房宫赋》，柳宗元《封建论》，乃至郭沫若、毛泽东等等，该板块可将这些评说一一列出，供游客了解和发表自己的评价。

阿房宫畅想板块

关于秦阿房宫每个人心中都有自己的猜想。

历代书画名家和文学作品对其也描画颇多。

该板块可以将其一一列出，并面向全球继续征集人们心中的阿房宫作品，包括但不限于绘画、雕塑、诗歌、动画等，每年可组织收集、评选、展出。

延续历史文脉，展现时代精神，增强参与体验。

2.3.4文化体验区

阿房宫国家遗址公园的文化活动可分为重点文化活动和辅助文化活动。

重点文化活动由政府主导进行建设，体现出阿房宫国家遗址公园所要表达的最核心，最具特色的内容；

辅助文化活动由市场主导进行建设，通过招投标的方式进行，政府和专家委员会可进行筛选、监督、淘汰。

巡游体验

以秦始皇全国的五次巡游和封禅为背景，编排大型的巡游队伍，每天定时在遗址公园的主干道进行巡游。

在巡游过程中还可根据历史故事进行情景剧表演，增强观赏性、娱乐性、参与性。

秦军体验

设计大型的战争体验活动，穿战衣、骑战马、执战器、坐战车，让游客亲身体验战争的宏大和刺激。

祭祀体验

秦人是多神崇拜，主要祭祀天、地、兵、阴、阳、月、日、四时，以及白青黄赤四帝，等诸神。

可根据记载和传说编排秦人祭祀的盛大场景，让游客感受或参与祭拜。

美食体验

以历史记载为依据，委托专业饮食研究机构，开发创新系列秦代美食，结合现代陕西特色小吃，让游客享受饕餮盛宴。

2.3.5文化演出区

秦朝乐器宫廷演出

搜集整理秦代乐谱和乐器，结合关中古乐，演绎古典知名乐曲，如：

《吕氏春秋•大乐》、《侈乐》、《罗榖单衣歌》、《祠水神歌》、《琴引词》等，并配以秦代宫廷乐舞，可让游客在享受五音之乐。

大型史诗实景演出

借鉴张艺谋印象系列、长恨歌、宋城千古情等大型表演作品。

邀请国内外顶尖专业团队，打造一台以阿房宫为主题的大型史诗实景演出。

2.3.6文化研究区

文化基金

向中国文化遗产保护基金会申报成立中国文化遗产保护基金会秦阿房宫专项基金管理委员会，主要用于：

遗址考古、文物保护、文化研究、文化交流、文化项目建设、文化人才培养、对外文化合作等。

基金的主要资金来源包括：

1）阿房宫国家遗址公园的门票及经营性收入的一部分；

2）沣渭新区阿房宫遗址周边土地出让金的部分收入；

3）海内外社会各界捐助资金；

4）其他收入。

遗址保护与发展文化研究中心

成立阿房宫遗址保护与发展文化研究中心，组织国内外各类顶尖专家，对阿房宫遗址的保护和利用进行专业研究与管理。

立足全局和长远，为处理好遗址保护与区域经济发展的关系提供高端智力支持。

2.3.7文化产业聚集区

　依托阿房宫遗址公园带来的巨大吸引力和非凡影响力，利用沣东新城与高新区的合作共建机制，围绕阿房宫遗址公园周边区域，完善文化旅游的产业配套功能，并拓展文化创意、文化服务、文化娱乐、文化休闲、文化商务、文化产品生产加工等领域，使科技与文化联姻，进一步凝聚人气、提升核心区的城市价值，打造西咸新区的文化产业高地。

3.文化传播

秦阿房宫国家遗址公园推广和营销必须跳出旅游景区营销的窠臼，必须张扬文化魅力品牌和文化影响力吸附平台，立足西安故都，放眼全球，精耕全国，以高起点、大规划、大气魄、全方位的营销战略，借助全媒体营销渠道手段，通过科学合理的现代营销策略，塑造秦文化品牌，传播阿房宫文化影响力，引领文化遗产保护与合理开发方向，最终形成全国大遗址保护与永续发展的新探索。

3.1以文化内容开发挖掘品牌内涵

以秦文化、秦代中国为品牌扩展和打造主题，以春秋五霸、战国七雄时代的英雄人物原型研究、演艺进行创意开发，深度挖掘、整合、梳理、提炼、升华，精心创意、研发能彰显秦时中国文化形象的各种文化产品，并通过精品图书、电子音像及动漫、网游、影视剧等各种载体和传媒渠道，达到产业开发与内容传播相得益彰的效果。

3.2以文化整合营销推广品牌力量

一是与沣东新城的城市营销，特别是西咸新区、西安故都整体文化旅游项目营销进行全流程无缝对接组合，彰显华夏文化圣地印象；

二是拍摄历史文化寻根片、文献纪录片、讲坛故事等，在央视、凤凰卫视等播放，组合营销，高起点宣传推广，以高端文化爆发，传播阿房宫文化遗址；

三是网络传播与线下结合，虚拟与现实融合，文化内容创意与园区载体拓展结合，实现整合营销；

四是注重特色，进行差异化营销，以独特性吸引受众，扩大客源，拉动市场，促进发展。

3.3文化传播客户群划分

根据调研，我们的客户群初步包括以下五个范围：

欧美游客，亚太（日韩）游客，国内两小时以内航程省市，周边周末两日游省市，周边1小时经济圈市县等。

遗址公园的传播应该针对不同客户群的不同文化、习俗和需求，制定针对性的传播策略。

3.4成立阿房宫文化传播公司

阿房宫国家遗址公园的对外宣传将是一个面向全球的战略性工作任务，需要立足长远，整体规划，统筹管理，专业操作。

4.文化运营管理

4.1项目管理组织架构

根据国内外大遗址保护的模式和阿房宫遗址公园的实际需要，建议组建以下机构将：

4.1.1阿房宫遗址保护与发展办公室，在管委会的统一领导下，具体负责阿房宫遗址公园及周边约9平方公里的规划、建审、招商。

负责该区域日常的社会事务协调和与其他相关行业管理机构的沟通协调。

4.1.2阿房宫遗址公园投资有限公司，在沣渭集团和阿房宫遗址保护和发展办公室的统一领导下，具体负责遗址公园的投融资、设计、建设、开发、运营、管理等工作。

4.2项目运营内容管理

对于遗址公园的具体运营内容管理分为服务与管理两个部分，此任务主要由阿房宫国家遗址公园投资集团有限公司及其下属的项目公司负责管理。

可以从以下几个方面进行着手，分别是：

营销服务与管理、接待服务与管理、解说服务与管理、商业服务与管理、安全服务与管理、人力资源管理、环境与资源管理等。

4.2.1营销服务与管理

将采用活动营销、事件营销、媒体营销、产品营销、产业推广等手段，紧紧围绕秦文化与现代民生的结合点，以重大事件节点、重大工程进展等，精心策划、严密组织，主动展开事件营销，推动遗产保护理念传播、塑造发掘秦文化魅力。

并举办专题推介会等，在全国范围内掀起阿房宫文化飓风行动，以大气魄、大手笔撬动基于大遗址保护的文化创意产业新版图。

4.2.2接待服务与管理

该方面的服务包括售票服务和管理、入门接待服务和管理、咨询与投诉处理服务和管理。

4.2.3解说服务与管理

此方面的服务与管理需要与各旅行社进行合作，通过自身的规划设计和文化定位内容制定出一套全面的、完整的解说词，并将这些内容与旅行社进行沟通和修改，最终形成一个适合的解说系统。

用于解说服务的展示牌根据客户群的调查，除中文、英文之外，还要包括日文和韩文，以吸引对秦文化感兴趣的日韩游客。

4.2.4商业服务与管理

根据阿房宫国家遗址公园的文化定位，商业服务与管理主要包括餐饮服务与管理、住宿服务与管理、购物服务与管理、交通服务与管理等。

4.2.5安全服务与管理

由于阿房宫国家遗址公园中有许多休闲性的活动，有些带有一定的危险性，如狩猎活动、军事拓展活动等，因此需要专业的团队对各种危险性活动进行提前预防。

安全服务还包括交通安全、治安事故等方面，所以应该配备一定的人员进行服务和管理，以保护游客的安全。

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