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市纠风办、减负办认真履行职责,组织开展“百日活动”。
各县(市、区)、有关部门成立相应的领导小组,抓好“百日活动”的落实。
2、精心组织。
8月份,市纠风办、减负办发出通知,对全市开展“百日活动”作出具体部署。
市本级和各县(市、区)根据本地实际,选好载体和抓手,扎实开展“百日活动”。
8月份开始,市本级开展涉企涉项目收费情况专项检查,市纠风办、效能办会同市发改委、经贸委、行政审批中心、开发区管委会等单位组成4个检查组,走访20家企业和项目,对涉企涉项目收费情况进行检查调研,并提出调查建议。
市民政局、监察局、发改委联合开展行业协会等社会团体会费收支专项检查。
青田县开展“政企联动、破解难题”,强力推进工业经济发展活动,龙泉市开展为企业“送政策、送温暖”活动。
3、参与面广。
市、县各系统、部门、单位和基层站(所),上下联动,相互配合,根据自身职能和业务工作,积极开展“百日活动”。
发改委系统会同有关部门认真清理落实涉企收费项目,落实行政事业性收费政策,创新收费验审工作,加强涉企收费的监督检查。
经贸系统深入企业调研,开展工业经济服务月活动、送政策服务,牵线搭桥促进银企合作,加强企业经营管理人员培训,帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题。
质监系统围绕“服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意”主题开展一系列活动。
市工商局出台《关于贯彻保稳促调要求积极支持企业稳定发展的工作意见》、《关于进一步培育创业主体推进创业富民的工作意见》,为企业提供实实在在的服务。
青田县抽调30名县直部门干部,每人帮扶一个新建企业(项目),协助企业做好可行性研究报告、加强企业与部门之间沟通等,促进有关项目早开工、早投产。
4、加强督查。
为切实抓好“百日活动”,10月8日,市减负办发出《关于开展“服务企业百日活动”检查工作的通知》,要求各县(市、区)减负办、市直有关单位对开展“五项治理”、基层站(所)服务企业、“三查”、“三抓”活动情况进行检查。
10月中旬,市减负办组织人员到县(市、区)进行抽查,了解情况,促进“百日活动”深入开展取得实效。
龙泉市由市委组织部、市督办、效能办等组成四个督查组,深入开发主体和企业,对各部门单位、总经理助理和企业联络员活动开展情况进行督查,8月份组织开展“工业项目三率督查月”活动,以“一月内落地、一季内开工、一年内投产”的项目建设期限为标准,对XX年年以来新签约工业项目的落地开工率、投产率和达产率进行督查。
9月份,缙云县根据县属单位93个涉企科(股)岗位年中测评结果,对县公路稽征运管所稽查股及壶镇运管站负责人、县交警大队城镇中队负责人给予调离岗位处理。
二、主要做法和初步成效
(一)出台政策,重点整治,进一步浓厚了合力兴工氛围
1、制订出台一系列促进工业经济发展的政策措施。
为进一步加大对我市工业经济的扶持力度,今年以来,市政府相继出台了一系列工业发展政策,包括:
《丽水市推进工业经济发展的若干考核办法》、《关于加快市直工业经济又好又快发展的若干意见》、《关于进一步鼓励企业股改上市的若干意见》、《关于加快金融业改革发展的若干意见》、《关于加快推进标准厂房建设的若干意见》、《关于加快品牌培育和质量提升的若干意见》、《丽水市市长质量奖评定管理办法》等。
近斯还将出台产业导向目录、著名商标认定保护办法等政策文件。
各县(市、区)根据当地实际,也分别出台政策,如青田县出台了《关于加快我县工业经济创业创新的实施意见》、《关于进一步扶持加快工业经济发展的若干意见》、《银行业强力推进工业经济发展的实施意见》等。
2、取消和降低了一批行政事业性、经营服务性收费项目。
各有关部门认真落实行政事业性、经营服务性收费有关政策,据不完全统计,市级行政事业性收费项目,取消2项,暂停29项;
县级行政事业性收费项目,取消12项,暂停29项,降低收费标准11项。
市级经营服务性收费项目,取消1项,降低收费标准9项;
县级经营服务性收费项目,取消4项,降低收费标准9项。
如市工商部门推出“减负促调”五大新举措,其中仅免交审计报告一项,可为丽水企业减轻负担1000多万元,全市可享受年检免审企业469家。
市质监系统对涉及企业的八项收费内容实施减免,其中检验、检定费全市为企业减负费用近200万元。
3、开展行业协会及以企业为会员主体的社会团体会费收支专项检查。
工作中,认真开展自查、重点抽查,督促整改提高,进一步规范了会费收支管理。
纳入检查的154家社团,已制定会费标准的118家,未制定会费标准的36家为不收会费的社团,已制定会费标准的118家,未制会费标准的36家为不收会费的社团。
从目前检查情况看,已制定会费标准的协会,会费标准能民主制定,基本上达到会员认同,制定程序合规,会费额度和档次适当,会费收支公开透明,无明显违规行为。
4、开展涉企涉项目收费情况专项检查。
针对检查中企业和项目业主反映的主要问题,目前正着手以物价部门为主,开发区管委会、监察局等有关部门参加,对市本级涉企行政事业性收费、技术服务性收费、市场化服务收费项目进行清理,提出具体可操作方案,切实减轻企业不合理负担。
(二)心系企业,帮扶解困,为企业提供实实在在的服务
1、继续开展“工业经济服务月”活动。
市区经贸部门共成立了11个企业问题调查小组,由领导带队,深入企业,逐家走访,先后对市区240余家企业进行问题调查和收集工作,共收集到72家工商企业反映的问题122件。
之后,市政府召开问题交办会,通过政府交办单的形式交由各部门限期办理。
在问题办理过程中,企业服务年活动领导小组办公室、市委督查室、市政府督查室及时跟踪有关问题的办理情况,市政府分管秘书长牵头督办,加快了办理速度,提高了办理质量。
企业对77件交办事项的满意率达%,对45件告知件的满意率达%,满意率比去年明显提高。
同时,各县(市、区)也扎实开展企业服务月活动。
如庆元县对征集到的17个企业提出的问题,由县政府分解到相关部门,确保做到事事有回音、件件有落实;
在试点基础上,县发改局、经贸局、教育局等18个涉企、涉民部门推行机关内设机构行政许可职能整合工作,营造良好的投资审批服务环境,努力形成“我比人家办得好,我比人家办得快”的“庆元速度”。
景宁县在工业经济服务月活动期间,共为3家企业解决了土地出让问题,为6家企业解决了用电问题。
2、广泛开展基层站(所)服务企业活动。
全市基层站(所)急企业之所急,帮企业之所需,解企业之所难,以多种形式深入企业为企业服务,帮助企业排忧解难,攻坚克难。
如市质检院开展“千家企业质量帮扶”活动,成立由技术业务骨干组成的帮扶小组,结合丽水区域经济和产业发展特点,选择云和木制玩具企业、食品生产企业、能耗较大的企业开展帮扶活动。
对木制玩具企业,一是对企业产品进行质量状况分析和质量提升指导,帮助企业提升产品出厂检验手段,完善质量管理体系,提高产品质量;
二是组织培训,向企业宣传相关的玩具国家标准,从外包装、标识、设计上着手,特别是产品标志方面,帮助企业提升质量,改进设计;
三
是为企业严把生产原料质量关,如油漆的特定元素的迁移等。
对食品生产企业,重点放在市区未通过qs认证的企业,对3家食品生产企业进行qs认证相关内容指导,企业较顺利地取得证书或通过现场审核;
对正在准备申请qs认证的3家企业,提出生产场所布局的合理建议,指导企业做好各项记录,为企业提供所需的各项企业标准。
对能耗较大的3家企业,通过调查摸底,针对不同情况,帮助企业加强能源计量器具的源头管理和日常管理,加强计量人员培训,免费检测三个批次的计量器具,并进一步为企业节能降耗做好服务工作。
松阳县质监部门对不锈钢管行业开展产品质量整治与提升工作,通过质量分析、政策引导、品牌培育、质量帮扶、完善机制等措施,加强质量监管,帮助企业在最短时期内改善无缝不锈钢管产品质量不够稳定、合格率低的状况。
松阳县工商局继续开展访学帮促活动,深化一对一联系企业制度,每位干部全年走访联系企业不少于4次,帮助企业解决实际困难,并认真记好走访台帐,及时将帮扶措施反馈给所在科、所、队、室。
3、创新服务形式和载体。
龙泉市在开展为企业“送温暖、送服务”活动中,选派30名懂经济、善管理的机关中层以上干部,到企业担任总经理助理,帮助企业开展工作;
选派88名企业联络员联系企业,调查研究,为企业献计献策,帮助协调解决困难和问题,据统计,共解决困难和问题50多个。
根据青田县委、县政府的工作部署,县经贸局会同县审批中心、国土资源局、规划建设局、环保局等单位,组建周三下乡企业项目服务队,以推进园区建设、加快项目落地、解决企业融资困难为重点,下乡镇、进园区、到项目,走访调研,联系乡镇、企业、部门,为5个行业、8家企业解决问题30余个,受到企业的好评。
4、采取积极措施为企业解决突出困难和问题。
“百日活动”中,全市各部门单位在结合自身职能改进服务的同时,积极主动为企业解决一些实实在在的问题,帮助企业破解了很多发展难题。
一是缓解中小企业融资难。
在前期开展调查研究的基础上,6月下旬,市经贸委组织召开丽水市银企合作恳谈会,9家金融机构为市直42家企业授信额度达亿元;
加强融资担保体系建设,通过服务月活动企业问题交办形式,协调解决了市区担保公司抵押登记问题,方便担保公司开展贷款担保业务;
扩大“企业联保贷款”的规模,截止到9月底,已有66家企业得到银行贷款亿元;
按照市政府部署,会同有关部门认真做好小额贷款试点工作,目前已有8个县(市)确定了主发起人,并正在组织申报材料。
云和县经贸局主动对接泰隆商业银行,召开银企座谈会,为解决企业贷款牵线搭桥,同时会同云和县担保公司召开企业小额贷款说明会,组织金融机构到企业调研,目前已为16家企业解决了117万元贷款,并同意4家企业具备抵押担保资格后发放13万元贷款。
龙泉市成立了市国资担保公司,为企业提供贷款担保。
市本级金融机构也主动服务企业,市工行在用足用活信贷增量的同时,把金融贷款向小企业倾斜,泰隆商业银行则推出了道义担保贷款。
二是缓解企业招工难。
如龙泉市举行市内外用工招聘会,为企业招工100多人,还赴外省帮助企业招工2次,同时组织了2次专业技能培训班,培训员工上百人。
云和县根据企业发展的需要,组织企业赴外省招工,着力解决企业“招工难”、“留用难”等问题。
三是推进企业培训工作。
继续实施企业经营管理人员素质提升工程,市经贸委会同有关部门先后举办劳动合同法与企业应对策略、新所得税法解读、中小企业如何建立管理模式等培训班,培训人数1000余人次,筹建并开通“丽水市经济管理人才网络教育学院”。
外经贸部门举办外经贸企业政策业务培训会,180家外贸企业229人参加培训。
同时有关部门单位积极帮助企业排忧解难,推出多项扶持优惠措施。
丽水检验检疫局认真落实服务外贸八项20条扶持优惠措施,如积极向省局争取名额,推荐上报5家出口优秀企业列入全省100家重点扶持企业范围,并制定具体扶持计划;
积极联系,主动沟通,进一步落实享受宁波等口岸绿色通道企业优惠政策;
推广出口产品区域化管理,与云和县签订出口木制玩具检验监管合作备忘录,整体帮助玩具行业提升管理水平等。
123
据不完全统计,在“百日活动”期间,全市列入计划帮助企业解决实际问题400个,已经帮助企业解决实际问题382个,全市各级财政扶持企业资金14353万元,通过政府部门牵线搭桥帮助企业融资28亿元。
(三)加大力度,强化监督,坚决查处涉企“三乱”行为
1、加强涉企收费的监督检查。
今年以来,我市物价部门先后开展了交通运输价格和收费专项检查,通信邮政资费专项检查,成品油、电力价格调整政策落实情况跟踪检查,培训班收费检查,民爆器材价格及配送服务收费专项检查等,及时查处违规收费案件,进一步规范收费行为。
2、严肃查处“三乱”行为。
市纠风办、效能办、减负办加强监督投诉平台建设,畅通信访举报投诉渠道,及时处理群众和企业信访投诉事项,对个别部门存在的乱收费、乱摊派行为进行查纠。
如根据群众举报和市纪委朱晨书记的批示,对雅溪交警中队违规收取22家汽校“维持秩序费”问题进行查纠。
三、下步打算
“百日活动”开展以来,我市广大干部深入基层,为企业出谋划策,解决了许多实际困难,“百日活动”取得了明显成效。
但从检查中也发现存在一些问题和薄弱环节。
下一步,我们将根据省纠风办、减负办统一部署,按照市委、市政府的要求,进一步加强领导,加强部门间的相互协作,加强监督检查,抓好市委、市政府日前出台的《关于进一步优化环境服务于企业的若干意见》的落实,进一步解决企业反映的突出问题,努力减轻企业不合理负担,营造企业发展的良好环境,构建服务企业的长效机制,为我市经济继续实现平稳增长作出贡献。
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