机械汽车产业处工作总结及工作要点改Word格式.docx

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并以此为基础，指导编制了全省模具行业“十二五”发展规划。

二是经过多次修订，在专家评审和征求有关部门意见的基础上，修订完善了装备制造业和汽车产业“十二五”发展规划，增强规划的科学性和指导性，提出了有针对性的促进产业发展的相关政策措施。

三是针对今年4月日本爆发大地震后，日本零部件企业停产造成我省汽车产业部分零部件供应链中断带来的影响，我们及时向省委省政府主要领导提交了《需要关注和重视日本大地震对湖北汽车产业带来的影响》信息专报，引起了对我省支柱产业安全的重视。

四是我处全体同志投入很大精力完成了《湖北省加快转变经济发展方式干部读本·

优势传统产业知识》中装备制造业、汽车产业篇文稿撰写工作，为我省领导干部了解装备和汽车产业情况和今后发展设想提供了一手资料，此书已由湖北人民出版社出版发行。

五是举办了“第九届华中国际汽车展览会”，为汽车企业提供了良好展示和寻求合作的平台。

举办了“2011中国国际专用汽车产业发展论坛”和“2011中国（随州）专用汽车发展论坛”，得到了省政府的高度重视，省长王国生专门发来贺信，勉励全省专用汽车行业再接再厉，再创佳绩；

段轮一副省长、中国机械联合会会长王瑞祥亲自出席，并在论坛发表了热情洋溢的致辞，为产业发展营造了良好的市场氛围。

（二）大力促进高端装备与新能源汽车等战略新兴产业发展

一是通过做好国家“高档数控机床和基础装备制造”重大专项组织实施，加快发展高端装备制造业。

2011年以来，经过课题承担单位和协作单位的联合攻关，我省承担的2009-2010年度课题已全部完成课题合同书规定任务，具备验收条件，其中：

华中数控股份公司承担的“开放式全数字高档数控装置”等4项课题项目已经通过了工信部组织的专家验收。

完成了华中科技大学承担的“高档数控系统关键共性技术创新平台”课题项目中期评估工作。

2011年度课题，落实了武汉重型机床有限公司“加工核电管板的立式多主轴数控钻床”等2个课题项目立项。

2012年度课题，组织上报了7个，其中2个课题项目获得立项，4个课题工信部予以备案。

同时积极为十堰市、荆州市、华中自控公司等地方和企业提供数控专项申报的支持帮助。

经过几年的努力，我省“高档数控机床与基础制造装备”国家科技重大专项取得阶段性成果。

主要表现在高档数控系统的研制与开发在关键技术上取得重大成果，重型数控机床关键技术实现新的突破，数控机床功能部件取得创新发展，培养了一批高素质的创新型人才队伍，完善了“产学研用”合作机制，搭建了高效创新平台，解决了重点企业、重点领域急需的重大技术装备，打破了发达国家对我国的垄断和技术封锁。

二是以新能源汽车企业和产品准入管理为手段，大力促进新能源汽车产业化。

为了更好地推进我省新能源汽车发展，我们办理了东风新能源商用车在襄阳市示范运行和东风纯电动轿车在武汉市示范运行有关手续，为获得产品国家公告奠定了基础。

指导和帮助了东风扬子江汽车（武汉）有限公司获得新能源汽车生产资质，经过艰苦的努力，2011年3月，该公司顺利通过工信部组织的新能源汽车企业现场审查；

同年6月，正式通过汽车生产企业节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型审核，获得新能源企业准入与新能源客车公告，已经具备年产1万台客车以及动力总成、新能源客车专用底盘的综合生产实力。

同时，东风股份公司新能源客车襄阳基地、襄阳宇清传动科技有限公司新能源汽车动力和控制系统生产基地、湖北国通青扬新能源汽车发展有限公司新型锂离子电池生产基地等一批新能源汽车建设项目，相继开工建设。

目前，全省已有4家企业17个混合动力、纯电动汽车车型获得国家车辆产品《公告》，列入《节能和新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，可以批量生产。

三是组织各地、各重点企业申报了一批重大技术装备重点项目，并从各地上报项目中筛选19个项目重点推荐到工信部装备司，现工信部装备司已向进出口银行发文，推荐符合进出口银行信贷条件的项目，工信部装备司重点推荐项目中我省有7个。

同时，我们加强与国家进出口银行武汉分行沟通联络，积极帮助符合进出口银行信贷条件的项目获得综合性金融服务。

目前，武桥重工集团股份有限公司“3200吨双臂架变幅式起重船起重机”、“双体海上风电工程专用船”2个项目已进入贷款程序，即将获得4亿余元的贷款支持，这将进一步缓解企业在发展重大技术装备过程中资金紧张问题。

四是利用“第七届中国湖北产学研合作项目洽谈会”平台，经过精心策划和大量工作，结合我省新能源汽车和智能控制装备制造产业现状，组织了“湖北新能源汽车及智能控制展”。

东风汽车股份公司、东风扬子江公司、襄樊宇清电动汽车有限公司、国通青山新能源高科技公司等12家新能源汽车企业展示了在纯电动大客车、纯电动中巴车、纯电动轿车，以及纯电动汽车动力电池、驱动系统总成（电机、电控）和动力电池组综合测试系统等领域的最新研发成果，受到部、省领导和观展客商的高度肯定。

（三）加大促进产业结构调整

一是以贯彻落实《省政府办公厅关于加快全省专用汽车行业发展的若干意见》为抓手，促进专用汽车联合重组，壮大实力。

2011年以来，我们继续加强专用汽车企业重组过程中的政策指导和协调，开展了黄石汽车改装厂与湖北奥龙汽车公司、武汉交通改装厂与湖北东沃专用汽车有限公司、荆州华通专用汽车有限公司与湖北五环专用汽车有限公司、湖北楚胜专用汽车有限公司与厦工重工股份公司、长动武汉汽轮发电机厂与湖北力神特种汽车制造有限公司等一批专用汽车企业的联合重组工作，壮大了行业规模和实力。

在此基础上，大力促进企业间的联合，组建专用汽车企业集团。

目前，已促进了湖北奥马专用汽车有限公司与宜昌长江葛洲坝车辆有限公司的联合，奠定了专用汽车企业集团化发展的基础。

二是盘活专用汽车行业存量资源，促进电线电缆行业有序发展。

严格执行国家产业政策，通过大量工作，盘活了谷城汽车改装厂、华舟专用汽车有限公司、武汉滨湖电子有限公司、武汉新宇机器厂、3303工厂等一批专用汽车企业，提升企业技术、产品和装备水平，使沉寂多年的生产资质发挥了作用。

对湖北航天电缆公司、鄂电辉煌电缆有限公司、安凯特电气科技有限公司、鄂电萃宇电缆有限公司等5家企业换发工业产品生产许可证进行严格的产业政策审查，引导企业规范经营，促进行业有序发展。

三是大力促进产业转移。

在继续促进河北中兴汽车向宜昌转移，山西大运汽车向郧县转移，恒天汽车向随州转移的基础上，今年以来，我们又促进了上海飞和汽车向荆州，德国史密斯半挂汽车向武汉的转移，这将极大地丰富我省汽车产品品种，提升产品水平。

四是积极推进小排量汽车的发展。

按照国家关于开展“节能产品惠民工程”的通知，积极争取我省生产的节能汽车（1.6升及以下乘用车）进入推广目录，2011年1-9月在第二阶段油耗标准出台前，共争取了26个车型进入目录，2011年9月后争取了5个符合新标准的车型进目录。

（四）加强行业发展情况调研和分析，提高工作的针对性

一是积极加强全省装备和汽车产业发展情况分析，撰写了多篇较有价值的行业发展情况分析报告。

《2010年湖北省装备制造业发展情况综述》、《2010年湖北省汽车工业经济运行分析》、《2011年前三季度湖北省装备工业经济运行情况》等一批反映行业发展动态的文章，被工信部《装备工业经济参考》刊发，受到好评。

二是加强行业调研，提高了行业管理的针对性，完成了一批调研成果。

2011年以来，针对我省汽车产能、汽车零部件、风电装备、环保装备、高端装备、新能源汽车等领域的发展现状，开展了针对性调研，完成了一批调研成果。

其中《湖北新能源汽车产业发展情况报告》得到了省政协领导的充分肯定，《湖北环保装备发展情况报告》、《湖北汽车产能建设情况报告》和《湖北先进装备制造业发展情况报告》受到了工信部表扬。

三是积极开展了湖北铅酸蓄电池生产企业、湖北装备制造业重点企业、湖北高端装备和新能源汽车企业基本情况调查，了解了企业的发展水平、生产情况，理清发展思路，加强政府监督管理，加快结构调整和产业升级。

（五）认真办理人大建议和政协提案

2011年，我处承担了省人大政协建议提案共9件，承担数量居委机关第二，其中：

人大建议3件，政协提案6件。

在9件建议提案中，由我处负责主办或独办6件，会办3件。

从代表委员提出的建议提案来看，主要涉及装备制造业、汽车产业发展中的重点、难点以及政策、资金支持等问题。

尽管建议提案数量较多，办理难度较大，但是由于领导重视，任务明确，办理认真，力求实效，全处本着解决问题，促进行业发展的宗旨，经过共同努力下，9件提案全部办理完毕，办复率100%，满意率100%。

（六）加强处室建设，积极开展治庸问责活动

一是加强处室工作规范化、制度化建设，建立了处务会议制度、工作小结制度、公文管理制度、业务工作制度等，保证处室各项工作的正常、有序开展。

二是加强工作信息和政策信息、行业发展情况的信息发布工作。

1-10月份，在我委门户网站发布共发布信息280条，处室排名第5，其中多条被省委办公厅、省政府办公厅、国家工信部采用。

三是积极开展治庸问责活动。

按照委治庸问责活动统一要求，组建了新一届党支部，制定了处室活动计划，同时进行了支部党员思想再发动、专题学习讨论、召开民主生活会自查自纠，支部和个人查摆了存在的问题，制定了下步整改措施，及时报送了处室开展治庸问责活动进展情况。

四是积极开展“机关干部服务企业行”活动。

及时制定了活动方案，先后深入20余家企业提供现场服务，帮助解决9个急需解决的问题，对于一时难以解决的加强跟踪分析，争取条件积极解决。

同时，编发了两期“机关干部服务企业行”活动报道。

活动中轻车简从、直奔企业，严格要求、严守纪律。

（七）出色完成了处室协办事项

一是为推进鄂台装备制造和汽车行业的经贸合作，配合有关处室筹划了鄂台装备制造和汽车行业经贸活动。

二是为贯彻落实《湖北省人民政府、内蒙古自治区人民政府经济社会发展战略合作协议》，充分发挥鄂、蒙两地特色优势，进一步加强产业合作，实现优势互补，互利共赢，配合有关处室组织了东风汽车公司等装备制造企业赴内蒙古自治区开展投资合作考察。

三是为更多地争取我省在国家发展战略性新兴产业政策支持，配合有关处室完成了《培育发展战略性新兴产业重点任务和内容对接表》的制定工作。

四是为建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制，按照省级行政权力和服务事项清理规范工作要求，配合有关处室制定了机械汽车处行政权力和服务事项工作，完成了处室人员能力席位书制定。

三、2012年装备制造业和汽车产业经济形势分析

预计2012年国内外经济形势愈加复杂。

发达经济体活力不足、市场信心下降，世界经济可能将在较长时期内持续低迷。

虽然我国经济增速可以保持在合理较快增长区间，物价涨幅也将逐步回落，但宏观调控依然面临众多挑战，因此装备制造业和汽车产业面临的经济形势仍不容乐观，行业发展的外部环境将更加艰难。

（一）行业增长下行压力不断增大

1、国内外经济形势复杂多变

美国经济增长乏力，失业率高达9%左右，房地产市场持续低迷；

欧洲深受主权债务危机冲击，经济政策陷入两难境地，德国、法国经济增长基本停滞；

日本经济已连续三个季度负增长；

印度、巴西和俄罗斯等新兴经济体等面临通胀上升和经济增速回落的双重压力，国际经济形势复杂多变，增长前景不容乐观。

同时，利比亚战争影响未见消除，叙利亚国内危机和伊朗核危机引发的大国之争将进一步加剧，影响国际经济复苏的不确定因素进一步增多。

此外，在后金融危机时期，发达国家重新重视实体经济，将发展装备制造业作为抢占新一轮经济竞争的制高点，市场竞争更趋激烈。

2、国内经济增长放缓趋势已现端倪

一是在建投资项目比去年同期收缩。

据有关资料统计，今年前10个月在建项目投资增长率为19.8%，比去年同期下降5.9个百分点，扣除通胀因素，实际比去年同期下降10个百分点。

特别是房地产调控引起房地产萎缩，成为未来经济下滑的重要因素。

今年前10个月累计住宅新开工面积为-5.8%，其中10月为-21.8%。

如果扣掉保障房开工面积，今年以来商品房的新开工面积大幅萎缩52%。

二是出口增长低于经济增长。

据有关资料，今年前10个月，出口增长率为22%，但剔除出口价格指数大幅提升、人民币升值等货币因素，按人民币计算的出口实际增长率只有6%，已经明显低于9%以上的经济增长率。

出口增长低于经济增长，这种情况自2000年以来，仅在2008年爆发的次贷危机时出现过一次。

三是经济增长的需求动力减弱。

据国家统计局统计，前三季度社会消费品零售总额同比增长17%，扣除物价因素实际增长11.3%，住房、汽车等带动力较强的商品销售受政策调整影响持续低速增长，商品房销售面积同比仅增长12.9%，汽车产、销量仅增长3%和3.3%；

固定资产投资同比增长24.9%，扣除物价因素实际增长16.9%，部分领域投资下行压力明显。

受投资增速放缓影响，1-10月份，通用设备制造业、专用设备制造业增加值增速分别比一季度回落3.6个和3.5个百分点，比上半年分别回落2个和1.2个百分点。

3、产能过剩及结构调整压力增大

据中国机械工业联合会统计，2011年1-10月，全国机械工业累计完成固定资产投资22626亿元，相当于2010年全行业固定资产净值2.5万亿，基本可以再造一个去年规模的机械工业。

而1-9月订单增幅仅为5.7%，比去年同期下降14.3个百分点。

订单增幅的明显回落和产能的高速扩张，造成行业产能过剩。

加之长期以来行业发展存在的重主机、轻配件情况，我国的汽车、高端电力装备、工程机械、数控机床等诸多主机的发展相对较快，而许多关键零部件和配套产品发展却严重滞后，结构调整任务艰巨。

4、企业生产经营困难重重

受融资环境趋紧、用工成本上升、利率汇率调整、能源原材料价格高位波动、要素供应紧张等多重因素挤压，1-10月，全省装备制造业亏损企业亏损额23亿元，同比增加58.8%，增幅比上月末加大16.7个百分点，亏损企业亏损额明显增加，企业生产经营困难重重。

（二）湖北装备制造业平稳增长依然可期

1、我国装备制造业增速趋稳

据统计，1-10月全国装备工业生产增长15.5%，增速较上年同期回落5.9个百分点，其中，10月当月增速为14.4%，自8月起增速放缓的势头得到初步扭转，趋稳态势较为明显。

经中国装备制造业经济景气监测中心综合计算分析，2011年10月先行指数、一致指数，在9月份分别下降0.01和0.03的基础上，继续下降了0.02、0.04，但滞后指数止跌回稳；

预警指数较上月下降0.09，也仍处于绿灯区的中心线附近。

全国装备制造业工业增加值、工业销售产值、出口交货值、产销率4个指标均持续处于绿灯区；

制造业采购经理指数虽然于11月跌破临界点，但综合多种因素判断，预计未来经济增速回调仍将平稳，出现较大波动的风险不大。

2、区域性经济发展给湖北装备制造业带来内生增长动力

我省加快构建中部地区崛起重要战略支点，武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验、东湖国家自主创新示范区建设，以及实施“二圈一带”战略、推进“一主两副”加快发展、一“红”一“绿”试验区、荆州“壮腰工程”、以及随州“中国专用汽车之都”、十堰“卡车之都”建设等一系列战略、机遇，为湖北省装备制造业提供了新的增长动力。

3、战略性新兴产业发展增强了湖北发展后劲

去年，国家出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《战略性新兴产业发展规划》和《工业转型升型“十二五”规划》，国家工信部也相继出台了《高端装备制造业“十二五”规划》、《海洋工程装备制造业中长期发展规划》等，在我省的装备制造业和汽车产业“十二五”发展规划中，也将战略性新兴产业和新能源汽车作为发展重点，“十二五”期间，随着国家和湖北战略性新兴产业规划的贯彻落实，将大大增强湖北战略性新兴产业发展后劲。

4、一系列政策激励为湖北省装备制造业创造良好发展契机

目前，我国处于工业化、城镇化、信息化加快推进的历史阶段，工业发展的支撑条件没有改变，国家振兴装备制造业政策效应将继续显现，工业投资快速增长及城镇化进程加快，以及居民收入稳步提高将促进消费结构快速升级，这为装备制造业发展提供了良好的外部环境。

省委、省政府高度重视工业发展，把做大做实做强工业作为当前和今后一个时期全省经济发展的紧迫任务，扶持工业加快发展的政策措施陆续出台，为全省装备制造业发展提供了新的发展契机。

四、2012年机械汽车产业处工作思路

2012年，我们将以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以推进“十二五”规划实施为手段，围绕做大做实做强装备制造业发展目标，全力保持行业经济持续平稳增长，全年工作将着力以下方面：

一是以优化结构、改善品种质量为重点，加快推进重点产业改造提升；

二是以高端装备制造、节能与新能源汽车为突破口，加快培育和发展战略性新兴产业；

三是以国家重点工程建设为依托，大力推进重大技术装备发展和自主创新；

四是以促进“两化”深度融合为着力点，大力推进装备信息化；

五是以提升基础零部件自主化水平为重点，切实增强产业配套能力；

六是以优化产业组织结构为目标，大力推进企业兼并重组和资源整合。

五、2012年机械汽车产业处工作要点

1、着力调整产业结构，做强做大优势产业

认真贯彻落实国家相关产业政策，对接国家相关产业“十二五”发展规划，推进湖北省装备制造业、汽车产业“十二五”发展规划实施步伐，加大政策扶持力度，争取、实施一批重大项目，攻克一批行业共性技术和关键技术，培育和扶持一批具有核心竞争力、在国内具有影响力的龙头企业，促进产业集约化、规模化发展。

2、大力推进战略性新兴产业发展

以省内新能源汽车、节能环保装备、新一代信息技术装备、新能源装备、高端装备制造等为核心，积极促进武汉、襄阳新能源汽车基地建设，加快构建支撑机制、市场机制、产学研互动机制、激励机制、风险机制，培育一批具备核心竞争能力的高端装备制造企业，引导和促进全省战略性新兴产业加快发展。

积极支持神龙公司、东风本田、东风乘用车公司新能源汽车产业化改造和新项目建设，形成新能源汽车批量生产能力。

3、搞好省内重大技术装备自主化发展

认真组织“高档数控机床与基础制造装备科技重大专项”的申报、审核、验收等工作，结合国家数控机床“十二五”发展导向规划，适时召开项目申报工作培训会议，充分发挥各地经信委的作用，争取在高档数控机床专项成果在我省的区域性示范应用取得成效，同时抓好数控机床在研课题的监督检查工作，大力促进全省装备制造业创新发展。

4、抓好省内汽车零部件与主机企业配套工作

加强对省内零部件企业的调研工作和推广力度，适时组织省内零部件企业与主机企业对接，引导优势零部件企业与主机厂建立各种形式的合作关系，努力提高零部件企业与主机厂的配套份额。

以为东风公司自主品牌汽车配套为突破口，重点抓好省内汽车零部件为东风汽车公司和其它主机厂的配套，提高为东风汽车公司的配套份额。

5、加快全省专用汽车发展

贯彻落实省政府办公厅《关于加快专用汽车产业发展若干意见》，继续推进全省专用汽车联合重组，积极指导和协调专用汽车企业重组工作，加快推进已签协议企业重组进程；

对全省有生产条件但尚未取得合法生产资质的企业积极探索解决资质的途径；

积极为重组企业提供产业政策咨询服务，指导和帮助重组企业按照国家产业政策向工信部申报专用汽车生产资质。

促进“中国专用汽车之都”建设，引导专用汽车企业向随州等地集聚，积极主办好“中国（随州）专用汽车发展论坛”，加快培育专用汽车龙头企业。

6、积极为行业发展搞好服务

一是积极协调神龙汽车双离合自动变速器项目、中兴汽车宜昌基地20万辆SUV建设项目、宜昌长江汽车工业园10万辆专用汽车项目、上海飞和汽车项目、厦工楚胜（湖北）专用汽车项目、山推汉福专用汽车项目等的建设，主动搞好包括行业准入的有关服务工作。

二是继续为东风等大型企业搞好服务，帮助企业申报国家新能源汽车准入、国家节能产品惠民工程节能汽车推广目录。

三是继续办好“华中国际汽车展”，积极筹备举办大规模、高档次商用汽车展。

7、加强行业发展情况调查研究

围绕新能源汽车、高端装备、机械基础件、汽车零部件及专用汽车发展等重点工作，广泛开展调研，形成一批有分量的调研报告或政策建议；

按照工信部装备司的要求，加强对全省装备制造业及汽车产业发展情况的分析及上报工作，为领导决策及时提供依据。

二〇一一年十二月十五日