下大力纠正党内生活庸俗化倾向Word格式.docx
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这类党员干部,干工作不肯负责任,不敢担当。
不求有功、但求无过,不思进取、因循守旧,碌碌无为混日子。
干工作不愿费心思,只会以会议落实会议,以文件落实文件,坐在办公室遥控指挥,靠打电话、要材料、听汇报了解情况,即使下基层也不深入实际,走马观花、浮光掠影,对下面的情况和存在的问题不关心、不了解。
凡事拈轻怕重,能躲就躲,工作是不催不干,甚至催了也不干,即使勉强干了,也是应付差事,做做面子活。
顺风使舵、曲意逢迎。
这类党员干部明哲保身,习惯于看领导脸色说话,把领导的话当圣旨,不敢提出不同意见和建议,努力维持表面上的一团和气。
民主生活会上“批评自己谈感受,批评别人谈希望”,言不由衷、语不及义,看到问题不指出,有了错误不批评,隔靴搔痒地提意见,甚至假提意见之名行“拍马屁”之实。
还有个别党员干部,明里不说,暗里较劲,在领导面前进谗言,诋毁他人,抬高自己。
追求享乐、奢靡腐化。
这类党员干部,把追求物质享受当成人生第一目标,社会交往不择良莠,交富商、“傍大款”,沉溺于声色犬马之中,盘桓于推杯换盏之间,把奢侈的物质享受当作人生成功、身份高贵的体现。
此类党员干部不仅不能以身作则,反而与社会上的恶风陋习沆瀣一气,甚至有过之而无不及,带坏了党风,污染了社会风气,为广大干部群众所侧目,在社会上造成了极为恶劣的影响。
不懂装懂、阳奉阴违。
这类党员干部学习理论只是为了装潢门面、抬高身价。
或不求甚解,一知半解还不懂装懂、到处乱用,言必称马列,其实不懂马列;
或断章取义、片面解读,把自己感兴趣、合胃口的理论过度解读、肆意发挥,甚至曲解,否则就置之不理;
或脱离实际,卖弄理论,有哗众取宠之心,无实事求是之意;
或阳奉阴违,当面一套,背后一套,大庭广众面前滔滔不绝、头头是道,私底下却怪话连篇,讥嘲甚至诋毁党的理论,如此等等。
二、党内生活庸俗化倾向的原因分析
社会利益格局的深刻调整和多元化价值观念的汇聚,助长了党内庸俗之风。
随着改革开放和社会主义市场经济的发展,社会经济构成日趋多样化,利益格局调整日益深刻,人们的思想活动呈现出独立性、差异性、多变性、趋利性等多元化特点,在不同程度上影响了党员干部的世界观、人生观和价值观,进而导致了理想信念的淡化和价值观的分裂,反射到党内思想、生活、作风等方面,就表现出种种庸俗化的倾向。
这些庸俗化倾向极易助长极端个人主义,使一些党员干部想问题、做事情以个人利益为中心和前提,最终导致在思想上混淆公权与私利的界限,行为上乱用党和人民赋予的权力。
这也就使得庸俗化问题极易演化成事关大是大非的党性原则问题。
党内制度机制的不完善和执行力不强客观上放任了党内庸俗之风。
党内生活庸俗化的根源是党员干部理想信念缺失,导致党性原则和宗旨意识淡漠,个人主义和自由主义蔓延,特权思想和行为滋长,丧失了立党为公、执政为民的政治品质。
同时还要看到外部约束不足也是党内生活庸俗化形成的一大因素。
首先,党内思想教育机制和形式针对性不强,与社会发展实际脱节,教育内容“泛理论”、“泛说教”,不能触及党员干部的思想深处。
其次,广泛的民主监督机制没有真正形成,党内监督和党外监督没有形成合力,难以对党员干部的行为进行全面的有效监督。
第三,选人用人机制的科学化程度不够,选任干部制度的不完善,误导党员干部的行为出现“投机性”,一定程度上助推了党员干部中的庸俗化倾向。
第四,民主集中制等党内制度没有得到很好执行,客观上放任和纵容了党员干部思想意识、工作作风、党内生活、个人生活等各方面的庸俗化倾向。
如一些领导干部搞家长制和“一言堂”,在党内生活中喜听奉承、厌闻谏声,导致同志衔枚噤声,形成看领导脸色行事、逢迎讨好的庸俗心理。
历史沉淀的文化糟粕和对传统文化的曲解在一定程度上强化了党内庸俗之风。
今天我们党内存在的形形色色的庸俗化倾向与封建残余思想的影响不无联系。
比如官僚主义、家长制作风、特权思想、等级观念、人身依附关系等,都沾染着封建主义的遗毒。
此外,还有一些庸俗化倾向源自对传统文化的误读和曲解。
比如,把中庸思想曲解为平庸、妥协、保守、折中,打着“中庸”旗号做墙头草,风往哪边吹他向哪边倒,随波逐流、左右逢源。
还有一些党员干部习惯拿“和谐”做幌子,看见同志有错误不提醒、不批评,看见问题矛盾不解决、不处理,文过饰非,你好我好大家好。
这种彻头彻尾的“伪团结”、“伪和谐”,本质上还是为保护自己的既得利益,与党的优良作风、党的先进性、纯洁性要求格格不入。
三、采取有力措施坚决防治党内生活庸俗化倾向
庸俗化很难说是大是大非,却是遮掩是非的毒瘴;
不是腐败,却是滋生腐败的土壤;
虽然不违法,却是法治的腐蚀剂;
虽属于社会风气的范畴,却污染着中华民族的精神家园。
当前,庸俗化从社会浸淫到党内,影响党风,又从党内弥漫到社会,影响社会风气,且大有愈演愈烈之势,如任其蔓延下去,必将对党的事业造成严重伤害,对社会的发展进步形成严重阻滞。
以落实中央八项规定和群众路线教育实践活动为契机,全力抓好党的作风建设。
中央出台的八项规定是转变党风政风乃至整个社会风气,密切党同人民群众血肉联系,维护人民群众根本利益的一项重大举措,是改进作风建设的最佳切入点。
正在开展的党的群众路线教育实践活动同样是推动党风建设的重大举措。
活动集中整治的“四风”问题是党内生活庸俗化的现实表现,党内生活庸俗化是“四风”问题产生的思想根源。
这些在庸俗化思想意识支配下的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,正在一步步地割裂党同人民群众的血肉联系,动摇着我们的执政基础。
防治党内生活庸俗化,必须按照中央的部署要求,深入治理党员干部队伍中存在的不良风气和人民群众反映强烈的突出问题,以严格的工作纪律规范从政行为,以良好的工作作风推动工作落实,以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。
以坚定理想信念为基础,强化对党员干部的思想教育。
庸俗化思想的作祟导致一些党员干部宗旨意识淡漠、是非观念颠倒,思想和行为背离了马克思主义的价值观和方法论,想问题、做事情、干工作不遵循党的路线方针政策,不顾及群众的根本利益,为政绩谋不为人民福祉谋,甚至打着改革开放的旗号肆意妄为。
防治党内生活庸俗化,必须通过典型引导、反面警示、分类施教、对照剖析等形式,有针对性地开展宗旨意识教育和党性党风党纪教育,增强党员干部特别是党员领导干部的党性修养和政治素养。
同时,通过健康规范的党内民主生活,大力开展严肃积极的党内批评与自我批评,努力从思想深处坚定党员干部的理想信念,遏制庸俗意识,筑牢思想防线。
充分发挥制度建设的根本作用,建立健全制度机制。
在庸俗化思想意识的支配下,一些党员领导干部无视法规制度,不讲原则,不守规矩,极大地破坏了法规制度的执行力,对法治起到强烈的腐蚀作用。
防治党内生活庸俗化,必须进一步深化干部人事制度改革,建立健全公平公开公正科学的选人用人机制,不断完善干部考核评价和激励保障机制,使党员干部的政治命运不仅掌握在领导干部手中,还要掌握在群众手里。
同时,要建立健全科学的党内民主监督机制,进一步完善普通党员参与党内民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制;
建立健全有效的党员权利保障机制,保障党员的举报和申诉得到及时受理,保障党员各项民主权利正常行使而不受侵犯。
加大对违法违纪案件的查处力度,坚决惩治腐败行为。
庸俗化导致了批评与自我批评功能弱化,领导干部中思想和行为上的一些苗头性、倾向性问题得不到及时提醒和批评,从而使本应纠正和避免的小问题逐步积累发展成严重违法违纪的大问题。
防治党内生活庸俗化,必须加大对腐败行为的惩处力度,坚决贯彻党要管党、从严治党的方针,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既要严肃查处大案要案,又要严肃查处发生在群众身边的不正之风。
对于那些庸俗化倾向明显、工作作风不良,不符合党员标准的党员干部,要坚决予以严肃处理。
通过查办案件,达到查处一个,警示、震慑一批的作用,使党员干部对庸俗化的危害有清醒认识。
全面加强道德建设和文化建设,树立良好社会风气。
庸俗化是信仰的刽子手,信仰缺失多因庸俗化占据了精神家园。
在经济社会转型的过程中,庸俗化正以温水煮蛙的方式,不知不觉地侵蚀着党员干部乃至整个社会的精神信仰。
反对党内生活庸俗化就要通过强化党员干部的党性意识、宗旨意识、法纪意识,进而唤醒整个社会对自然、对历史、对法律、对道德的敬畏之心,构筑起全民族的共同信仰,奠定实现中国梦的精神基础。
防治党内生活庸俗化,必须大力开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育,特别是要开展好针对党员领导干部的从政道德教育,使其成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。
大力弘扬社会主义核心价值理念,培养社会的文化自觉,引导社会成员树立正确的价值观念和行为规范,努力形成反对庸俗化的社会氛围,使党风和政风、民风形成良性互动。
(作者:
中共内蒙古自治区党委常委、纪委书记)
上海自贸区为中国带来什么
2013年09月03日09:
07
光明日报作者:
记者陈恒
核心提示
追求要素自由流动的更高层级开放
货物与服务贸易、金融开放齐头并进
核心不再是优惠政策,而是制度创新
1、一次前所未有的“自我开放”
近日,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区,范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。
上海自贸区是在上述海关特殊监管区域基础上的升级,在深化改革、加快政府职能转变、扩大服务业开放等很多方面,都将会有新的突破。
虽然最终方案没有公布,但自贸区将在多方面有大突破已确定无疑。
按照商务部的说法,上海自贸区从四个海关特殊监管区域升级而来,那么究竟升级了什么呢?
“自贸区内涵要比保税区更丰富,现在红利不仅仅停留在税收上,更主要的是要素市场管制放开所形成的制度红利,而且期待它把中国经济带到创新驱动的发展模式中。
”复旦大学经济学院副院长孙立坚指出,这次自由贸易区启动所追求的目标,不再像中国加入WTO时所产生的以商品贸易为主的开放效果,而是将以要素自由流动、自由贸易为主导的高层级的开放水平。
在商务部研究院研究员梅新育看来,上海自贸区建设包括两个层次的内容:
宏观层次的产业发展和产业结构选择;
微观层次的管理制度创新。
在产业发展和产业结构选择方面,上海自贸区发展的基础应当是货物贸易的自由化、便利化,特别是转口贸易可望取得长足的发展。
除此之外,服务贸易自由化将是该自贸区试点的重头戏,其中包括金融创新方面的先行先试。
在管理制度创新方面,上海自贸区将继续我国经济特区“试验田”的功能,对我国开放经济的发展会有更上一层楼的作用。
一般认为,上海自贸区的升级表现在三个方面:
一是监管理念,包括经贸和投资管理模式转变,从货物管理转变为企业管理,促进贸易和投资便利化;
二是贸易的开放度,要有与国际接轨的多元贸易模式,扩大服务业开放,尤其是金融服务业;
三是政策的开放度,在贸易结算、税收优惠以及外汇政策等方面更具优势。
“如此巨大而主动的自我开放,是前所未有的尝试。
开放趋势面前,一切攻击都会被历史粉碎。
”知名财经评论人叶檀对于上海自贸区赞赏有加。
她说,以往我们名义上为了保护本土企业,实际上中国的核心技术并非靠保护得来,反而保护了落后产能与渗透到几乎一切市场领域进行审批的政府权力。
上海自贸区的设立,显示有关方面意识到,重商主义与权力的叠加,已经让中国市场经济举步维艰。
除了国内压力,自贸区还肩负着国际上的意义。
近年来,在跨太平洋伙伴关系协议(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)的推动下,国际贸易投资规则体系面临重塑,其动向包括:
一是推行更高标准的贸易自由化;
二是积极推进投资自由化;
三是更加强调服务贸易自由化;
四是更加强调公平竞争和权益保护。
为此,建立上海自贸区,就是要先行试验国际经贸新规则、新标准,积累经验,为与美国等发达国家开展相关谈判提供参考,进而为我国参与规则制定提供支撑。
孙立坚指出,推进自贸区的建设,是中国主动顺应全球化经济治理新格局的重大举措。
上海自贸区主动对接国际贸易投资新规则,推动我国开放型经济的转型升级。
2、一扇开放模式创新的“窗口”
上海近日出台了42条金融措施,明确提出要结合自贸区建设的要求,争取先行先试,使国家金融改革、创新有关部署在上海最先落地。
可以预期,利率市场化、汇率市场化、金融市场产品创新、离岸业务、金融业对外开放以及内资外投和外资内投等可能将在上海自贸区优先进行试点。
让上海困惑多年的事情是:
现在落在上海的跨国公司总部有400多个,但绝大多数是行政性质的,资金运作不在其中。
同时,上海的产业发展也碰到类似的问题。
造成这种困惑的根源当然是中国现有的金融体制的局限,资本尚不能自由流动。
此次自由贸易区的“贸易”,无疑是更高层次的自由贸易,比如跨国企业的资金账户管理,金融人才的交流,外资金融业务的管制放开和随之而来的服务技术的引进等,也就是要素贸易的开放。
舆论正烘托出这样一个氛围:
资本项目开放值得期待。
这是上海自贸区非常关键的一点,也是相关部门提出担忧的地方。
如果不能实现,那么从保税区到自贸区,很可能沦为换汤不换药。
但是,货币自由的原则是,打开一道缝,就相当于开了一扇窗;
开了一扇窗,就相当于开了一道门。
“对于敏锐的资金而言,中国的一个地区放开了也就等于全国都放开了。
”孙立坚说,自贸区提交的方案中企业法人可在自贸区完成人民币自由兑换,这是人民币资本项目放开极为重要的一步。
但这也容易导致国际资本尤其是没有真实贸易背景的游资快进快出,通过这一平台进行疯狂套利。
而一旦资本大幅度回流,将对资本市场和实体经济造成冲击。
决策层在推进资本项下开放的过程中,需要很好地平衡汇率、利率市场化和外部资本流动的冲击。
“有鉴于此,预计上海自贸区的贸易企业、服务企业、科技创新企业、物流企业等将得到更大的货币兑换自由度,而资本项目彻底放开有待时日。
”叶檀同时表示,资本项目迟早会放开,资本项目不开放的上海自贸区如同“跛脚鸭”,难以前行。
在舆论纷纷集中在对服务贸易、金融业发展方面的想象之时,梅新育却关注着一个被忽略的领域。
在他看来,上海自贸区立足发展的基础、最大的优势、成败的关键,在于货物贸易的转口贸易发展。
“如果上海自贸区一开始就是立足于服务贸易和金融业,完全不必设在这4块远离市中心的区域,而是应该直接设在市中心地带。
”
梅新育说,对于中国这样一个13亿人口的大国而言,单纯的没有实业基础的离岸金融中心模式所具有的正面意义,并不比给大众带来足够多的体面收入和就业机会的意义更大。
事实上,能够带动实体经济部门发展、提高实体经济部门效益的自由港、自由贸易区,对中国更有用。
梅新育说,上海本地制造业相当发达,远胜香港;
两翼的苏、浙两省都是制造业发达的省份,腹地的皖、赣、两湖、川、渝等省市制造业和对外贸易也在快速发展,足以为上海货物贸易发展提供长久支持。
上海自贸区转口贸易的发展将进而给其两翼和长江沿岸的港口开辟新的发展空间,并带动该区域发达的出口加工业升级。
3、一场制度改革的“大戏”
8月30日,第十二届全国人大常委会决定,授权国务院在上海自贸区内,暂时调整外资企业法、中外合资经营企业法和中外合作经营企业法规定的有关行政审批。
试验区总体方案提出,对外商投资试行准入前国民待遇,同时制订试验区内外商投资与国民待遇等不符的负面清单,对负面清单之外的领域,将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。
很多人在期待关税、税收的减免,还有政府给出的各种补贴、土地价格的优惠……但更多的人看到的是——制度红利。
上海市委书记韩正曾指出,上海自贸区核心是制度创新,而不是优惠政策。
当年以深圳、浦东为代表的沿海经济特区打出的牌是优惠政策、特殊政策,今天上海自贸区的杀手锏则是制度创新。
“从审批到备案的转变,看似简单,实则意义重大。
”北京师范大学法学院副院长张红说,这意味着在上述范围内,从事前审批转变为事后监管。
这是政府管理思路的变化和管理方式的创新,也向外界传递了一个非常明确的信号:
制度建设是上海自贸区建设的重要内容。
也就是说,凡是没有禁止的都可以进入。
近几天来,莫说金融、货运,即便从文物贸易、教育培训,再到律师事务所、游戏机等行业,都纷纷传来利好消息。
无疑,对于绝大多数行业来说,将面临着前所未有的开放。
“以开放倒逼改革”,这是很多人对这一重大举措的评价。
上海市政府参事室主任王新奎此前也表示,上海建设自贸区,改革的重要方向是终结审批制,逐步建立“以准入后监督为主,准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制。
这是以开放倒逼改革,因为现有体制中最难改革的就是审批制度,而上海建设自贸区就要按照国际规范来突破这一难点。
“管理制度创新既是上海自贸区成败的枢纽,又是可以推而广之示范全国的试验。
”梅新育说,不管是在该区域内实行负面清单管理,还是暂停实施某些法律法规,所有这些具体措施都指向简政放权、减少和消除过度管制的方向,其目的在于避免和消除政府部门的惰性,激发经济活力。
我国综合实力已经不同以往,抵抗经济变动冲击的能力大大增强,已经具备了减少直接管制而更多采用间接管理的条件。
正因为是“实验”,上海自贸区的各种制度肯定会不断地调整。
相关方面表示,将及时对试行情况进行评估,实践证明可行的,及时提出修改完善有关法律规定的建议;
实践证明不宜停止实施的,及时提出恢复施行有关法律规定的建议。
此外,还将通过反垄断审查、金融审慎监管、城市布局规划、环境和生态保护要求、劳动者权益保护、技术法规和标准等手段,构建风险防御体系。
如今,整个上海正处在迎接洗礼的前夜,各个部门都在静待自贸区方案的最终公布,还有更多的工作要做,还有更多的变化要到来。
一场改革大戏即将上演。
海关特殊监管区域
保税区:
外国商品存入保税区,不必缴纳进口关税,尚可自由出口,入关境则需交关税。
出口加工区:
加工企业从境外运入区内的生产所需原材料、机器等,入境时暂不征关税,等制成品出境时再予以征税。
保税物流园区:
除享受保税区政策外,还叠加了出口加工区的政策,即实现国内货物入区视同出口,实行退税。
保税港区:
设立在对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内,享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。
综合保税区:
集保税区、出口加工区、保税物流区、港口于一身,是目前国内功能最全的海关特殊监管区域。
自由贸易区:
一般具有FreeTradeZone(FTZ)和FreeTradeArea(FTA)两种含义。
FTZ是指在国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。
FTA是指国家间通过达成协定取消相互关税的国际经济一体化组织。
上海自贸区属于FTZ,而TPP、TTIP则属于FTA。
一般建议将FTZ译作“自由贸易园区”。
自由港:
是设在一国国境之内、海关管理关卡以外的允许外国货物、资金自由进出的港口区。
进出港区的货物免征关税。
(陈恒整理)
工信部拟设稀土违法“黑名单”
秩序整顿加码 波及贸易企业
2013-09-04 作者:
记者杨烨任会斌/北京包头报道 来源:
经济参考报
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【字号大中小】
一场自上而下的稀土整治“风暴”已经展开。
《经济参考报》记者日前从工信部权威人士了解到,工信部正准备以“专用发票”为线索,对国内涉稀土的开采、冶炼分离和贸易企业进行大规模的专项排查,逐一登记,并根据检查情况建立稀土管理“黑白名单”,分门别类进行管理,建立长效监管机制。
与历次检查有别的是,本次稀土整治对象,不仅包括包头、赣州、广东等稀土矿产地的稀土开采和冶炼分离企业,一些上海、北京等稀土贸易公司也在检查范围之列,共计1594户。
“一旦发现稀土违法违规行为,除了地方主管部门进行关停整顿等处罚外,上述稀土企业将登记纳入稀土‘黑名单’,包括企业负责人(老板),将成为工信部和地方政府重点监控对象,并和地方政府问责制相挂钩,严防‘死灰复燃’。
”上述人士说。
作为我国重要的战略资源,为了保护资源和环境,我国实行了较为严格的稀土开采和生产管理政策。
但是在暴利的诱惑下,游离在监管之外的“黑稀土”产业链条却不断壮大,不仅破坏环境和浪费资源,同时也给稀土整合带来很大难度。
中国稀土协会秘书长马荣璋曾忧心忡忡地说,目前全国非法稀土产能已经接近合法企业的总和。
以2012年为例,南方中重稀土矿产品的指令性计划总计1.34万吨。
但是据稀土行业协会统计,南方矿2012年至少生产了3.7万吨,由此可推出南方冶炼分离企业获得的离子矿有70%来源不明。
令人更为担忧的是,从以往的情况看,往往是打击生产销售“黑稀土”的专项活动一过,不法分子就又开始猖獗起来,一些稀土非法开采、冶炼分离厂也在“风头”过后死灰复燃。
个别地方政府也存在地方保护主义思维,打击不积极,还违反国家稀土产业政策越权审批稀土冶炼分离项目,甚至纵容非法生产加工稀土的行为。
“我们就是要解决屡禁不止的问题,摸索出一个更有效的监管机制。
”前述权威人士说,日前工信部已经将去年以来使用过稀土专用发票的企业名单,按照企业登记注册地下发给当地政府,并且要求各个地方主管部门对所有涉稀企业对稀土原料采购、生产加工和下游客户情况填写核查表,第一阶段的地方自查要求在10月份完成,随后进行第二阶段的八部委联合检查,最后建立数据库并对稀土企业进行分别管理,对于一些有污点或者屡次违规的企业(负责人)要求地方政府挂牌督办,并且实施问责制。
“首先是堵住源头,通过对矿区的保护和开采及冶炼分离企业的监管,防止非法开采或者超指令性计划开采的稀土矿和氧化物产品流向市场;
其次是严查流通,通过对稀土贸易企业进货来源和销售记录进行登记排查,一旦发现贸易企业销售来源不明的产品将进行查处,防止贸易企业成为黑稀土‘漂白’的工具。
”一位工信部稀土检查组官员说。
8月26日至30日,《经济参考报》记者跟随工信部稀土检查组到包头进行调研获悉,一些铁矿选场曾经非法从事稀土冶炼分离,曾经在稀土价格高涨时期赚得“盆溢钵满”,在当地主管部门的严打之下现在已经被强制关停数月。
记者看到,位于乌拉特前旗农场境内的多家涉及稀土浮选的企业都是以“铁矿回收、海绵铁”等名义,巧妙
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