保监局党风廉政建设工作情况汇报文档格式.docx

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是安于现状，“四平八稳”，还是朝着更新更高的目标又快又好、更快更好发展？

这是摆在深圳保险业面前的一个重大选择。

目前，不少公司出现了小富即安、不思进取的思想。

在创新上缺乏动力，认为创新是总公司的事，总公司开发什么,分公司就卖什么。

针对这种思想，局党委在多个场合一再强调，要用现代化、国际化大都市的保险发展水准要求自己，要按照吴定富主席对深圳保险业“两个领先”的标准要求自己，即：

一是要在全国保险业领先，二是要向成熟的保险市场看齐。

这不只是体现在速度、效益等一两项指标上，而是一个全方位的要求，市场的规范化和诚信度、经营管理水平，保险队伍素质和敬业精神，监管水平和驾驭市场的能力，保险对经济社会发展和人民生活各领域的渗透力、影响力和贡献度等各方面都要在全国保险业领先，都要向成熟的保险市场看齐。

局党委要求深圳保险业要以对党和国家高度负责的精神，清晰地看到自身的有利条件和坚实基础，抓住当前极为难得的发展机遇，振奋精神，扎实工作，推动保险业在深圳持续快速协调健康发展，为深圳率先实现现代化和建设国际化城市做出更大的贡献。

（二）加强服务协调，为做大做强深圳保险业提供良好的外部环境

保险业的发展离不开地方党委和政府的重视与支持，局党委积极发挥协调服务职能，主动为市场主体发展服务，协调解决全行业共同面临的问题，为保险业的发展排忧解难。

一是加强了与地方政府的沟通协调。

协助市政府建立“深圳市推动保险业创新发展领导协调机制”，使保险业发展过程中面临的各种问题和政策性障碍可以纳入到一个更加常规化、系统化的机制中予以解决；

协助市政府出台了《关于推动深圳保险业创新发展若干意见》，进一步扩大了深圳市对保险业优惠扶持政策的辐射面和影响力;

协助市政府出台了《关于加快保险业改革发展，建设全国保险业创新发展试验区的若干意见》，明确了深圳保险业创新发展的总体目标和主要任务，提出了深圳保险业创新发展的一系列重大意见措施和政策保障。

二是加强与政府有关职能部门的协调沟通。

我局成立了医疗责任险、校方责任险、企业年金和道路交通事故处理四个专题工作小组，使领导协调机制很快进入了实质性工作阶段，通过与卫生局、教育局、社保局、工商局、民政局等部门的联系和合

作，确保了有关保险业务和调查研究工作的顺利进行，加快了保险产品创新的进程。

此外，我局还协调落实了一些有利于保险业务发展的具体支持措施。

如，协调税务部门减轻了营销员税负，允许国有企业购买团体年金按工资总额的5%的比例在税前列支等。

三是加强了与政府宣传部门和各新闻媒体的沟通。

通过电视、电台、报纸、网站和社会宣传栏等多种渠道开展长期性、系统性的保险宣传，提升了保险业的社会认知度。

如，我局与深圳广电集团合作打造《保险深圳》电视栏目，自7月7日首播以来，至今已播出20多期，受到广大市民和全市保险从业人员的好评，成为宣传普及保险知识、促进保险业与社会交流沟通的重要阵地和平台。

四是加强与其它监管部门的紧密合作。

我局参加了每季度举行的深圳金融监管联席会议，与人民银行、银监局、证监局等部门建立了联系和合作机制，在经济数据交流、协作监管等方面得到了大力支持。

（三）积极发挥功能，引导保险业为深圳地方经济社会发展服务

在自身加快发展的同时，局党委积极引导保险业主动参与到地方经济建设和社会发展的大局中，充分发挥保险业在经济补偿、资金融通和社会管理方面的三大功能，主动从大局出发思考自身的发展定位，想政府之所想、急政府之所急，切实为政府排忧解难。

一是积极推动“国十条”贯彻落实。

协助市政府起草和出台《关于加快保险业改革发展建设全国保险创新发展试验区的若干意见》，并按照保监会和有关部委的联合发文精神，由市政府印发四个文件——《关于保险业参与平安建设的意见》、《关于推进深圳市建设工程质量保险的意见》、《关于积极推进深圳市火灾公众责任保险，切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》、《关于进一步做好旅游保险工作的意见》。

同时，积极召开与各相关部门的座谈会，探索下一步的合作问题：

火灾公众责任保险方面，与市公安消防局座谈，确定以罗湖区为试点开展；

旅游保险方面，与市旅游局就联合成立推动旅游保险联合工作小组、完善旅游保险产品体系、共同开展旅游保险重大问题调查研究等问题达成共识；

医疗责任保险方面，组织相关保险机构与市卫生局进行座谈，就当前医疗责任保险推动中存在的产品问题、经营模式问题等进行探讨，为下一步选择医疗单位开展医疗责任保险试点工作打下基础。

二是积极发挥保险在交通事故处理中的积极作用。

为减少因交通事故造成的交通拥堵和二次事故的发生，保障深圳道路交通安全、畅通、有序，提高通行效率，同时最大限度发挥保险业参与社会管理的功能和作用，与深圳市公安局共同推出了快处快赔机制，并于20XX年10月1日至20XX年3月31日在特区内先行实施。

这既是贯彻落实国务院《若干意见》的重要举措，也是深圳市政府缓解交通压力的三项重要措施之一。

为配合快处快赔机制的顺利实施，在罗湖、福田设立了专门的保险快速理赔服务点，对轻微事故理赔开辟“绿色通道”，实现快速处理和理赔。

三是探索引入保险机制解决校园安全管理问题，以《深圳市学校安全管理条例》的颁布实施为契机，推动校方责任保险在全市各公办中学全面推开。

目前，经过多方协调，校方责任险的资金安排已经得到了落实并进入正式实施阶段。

四是积极推动深圳市企业年金业务的快速健康发展。

积极协调政府有关部门，争取有利政策，提高保险公司在企业年金市场上的竞争力；

鼓励保险公司积极做好企业年金产品、销售、服务和队伍建设等方面的准备工作。

二、不断加强领导班子组织作风建设

（一）认真落实民主集中制

局党委在日常工作中积极加强自身思想建设，大力落实民主集中制原则，强化领导作风建设，严于律己、带头垂范，为全体干部树立了良好的榜样，确保了思想政治工作各项措施的顺利实施。

一是坚决执行党委议事集体决策机制。

按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和《中国保监会派出机构工作规则》的有关规定，严格落实党委会、局务会等各项会议制度。

规定凡属政策性、全局性的重大问题，特别是重大决策的出台、干部的任免等事项，都必须经过党委会集体讨论决定。

二是完善集体领导下的个人分工协作制。

三位班子成员既分工明确、各司其职，同时又团结协作、顾全大局。

班子成员之间坦诚相见，开展经常性的思想交流，工作上及时沟通，互相支持，紧密团结，为全体干部做出了表率。

三是把民主集中扩大到全局范围内，充分尊重每个人参政议政的权力。

除非有特别的保密要求，保监局的事务一律向所有干部职工公开。

局党委鼓励大家说真话、不隐瞒。

只要是符合党和国家以及保监会的精神、不搀杂个人的私利，任何话都可以说，任何意见都可以表达。

无论是业务监管还是内部管理，我局的各项决策都是在广泛听取各方面意见，并经过充分沟通交流的基础上形成的。

尤其是在我局人事制度改革过程中，局党委通过各种形式反复听取每个人的意见。

无论是实行聘用制改革还是选聘处级职位选聘工作，方案的出台都经过了几上几下，每次处级职位选聘工作结束后，局领导都专门与所有未选聘上的同志逐一进行谈话，了解思想动态，鼓励他们继续努力。

同时，还就选聘工作的实施情况在全局范围内进行满意度调查。

（二）狠抓领导作风建设

局党委班子成员自觉实践“三个代表”的要求，在工作中严于律己、带头垂范，为全体干部树立了良好的榜样。

局党委在领导作风上能够做到以下五个方面：

一是发扬民主、维护团结。

讨论时，大家畅所欲言，坦诚相见，积极发表个人观点。

决定后，严格执行决议，坚持一种声音。

在平时的工作中，班子成员经常性地开展批评和自我批评，及时沟通、相互支持、紧密团结。

二是依法办事、透明工作。

局党委提出：

工作上的事都要拿到桌面上来，也都能拿到桌面上来。

并要求保监局全体工作人员要严格在保监会授权的范围内办事，既不能无所作为，又不能为所欲为，更不能胡作非为。

三是求真务实、真抓实干。

局党委成员年年都有计划地下到各类保险机构开展调研活动。

通过不同层面的调研，掌握了真实的情况，听到了真实的反映。

四是以人为本、关心群众。

局党委充分体现以人为本的思想，尊重人、理解人、关心人、爱护人。

例如在春节前夕进行家访，对员工家属表示慰问和感谢；

对要求进一步学习深造的员工尽量提供便利条件；

协调保监会和市政府有关部门，解决全员聘用后的员工社保问题；

大力支持工会、团委组织有益于员工身心健康的文体活动等等。

五是清正廉洁，带头垂范。

局党委领导班子成员严格执行党风廉政建设的有关规定，自觉接受群众及被监管对象的监督，拒绝接受被监管对象的礼品、礼金和有价证券，为全体员工在廉洁自律和拒腐防变方面作出了榜样。

（三）对领导班子建设的体会及工作中存在的不足和改进措施

总结一段时期以来领导班子建设工作，局党委有以下几点体会：

一是要坚持学习，以加强学习来不断统一思想、提高认识；

二是要坚持民主，以扩大民主来提高领导班子决策的科学性；

三是要坚持团结，以加强班子团结来形成工作合力，提高班子的战斗力；

四是要坚持以人为本，以团结和依靠群众来争取全体人员的支持；

五是要坚持创新，以制度创新来调动各级干部的工作积极性；

六是要坚持廉洁，以自身的实际行动来带动整个保监局的廉政建设，形成一支廉洁高效的员工队伍。

在总结工作的同时，局党委也清醒地认识到，深圳保监局在工作中还存在着不少差距和不足。

对此，一把手和领导班子集体应承担主要责任。

第一是学习的问题。

学习还不够系统、全面，尤其是政治理论学习还不够深入。

第二是素质问题。

深圳保监局党委班子及每一位监管干部的基本素质是好的，但在宏观判断的能力、掌握大局的能力和驾驭市场的能力方面还有待进一步提高。

第三是水平的问题。

由于能力有限，在工作中往往缺乏主动性、创造性和开拓性，最终表现为深圳保险业的发展还不够充分，保险市场秩序还没有得到根本好转。

针对上述不足，局党委提出要从以下几个方面加以改进：

一是加强培训和学习。

针对薄弱环节，局党委已经制定出了一个较为系统的学习计划，每月进行一次集中的专题培训。

缺什么、补什么，哪里不清楚，就请哪方面的专家来讲课培训。

二是开展讨论与交流。

定期或就某一专题在全局范围内开展讨论，相互交流意见。

调动全局同志的积极性，畅所欲言，大胆表达个人观点，通过思想的碰撞，产生智慧的火花，最终形成保监局共同的精神财富。

三是注重培养和锻炼。

局党委提出“要提高每个人的水平，要每个人都提高素质和水平”。

一方面，组织上从工作需要提出要求、创造条件，让大家提高水平；

另一方面，每个人也必须从自身适应工作需要的形势着眼，充分认识提高自身素质和水平的紧迫性，积极主动地全面发展自己，以适应时代的要求。

深圳保监局将继续支持和鼓励大家利用业余时间学习深造，并对干部进行轮岗交流。

三、积极推进和深化监管队伍建设

（一）进一步健全党的基层组织，严格按标准发展党员。

做好发展党员工作首先要建立健全党的基层组织，在20XX年我局处室调整、人员变动的情况下，局党委根据实际需要和党员的结构，及时建立健全党的基层组织，由原来的一个党支部，改组分设了三个党支部，每个处室成立了一个党小组，并通过全体党员的民主选举，产生了各党支部委员会。

确实做到有党员就要有组织，有组织就要有活动。

20XX年，按照局党委的部署，三个党支部又进一步增设了纪检委员，由支部书记兼任，负责本支部的党风廉政建设。

实践证明，组织上的健全保证了发展党员工作的连续性、稳定性和常规性。

（二）加强政治理论学习，强化思想教育。

各党支部将加强理论学习，提高党员的政治理论素养作为自己的一项重要任务。

除了组织党员积极参加我局统一安排的学习外，各支部还紧密结合自身特点和党员实际，开展了丰富多彩的学习活动，有效地提高了党员的综合素质，加强了党组织建设。

如：

在先进性教育活动期间，组织支部党员通读《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》等书目，同时按照党章专题、执政能力专题、党的作风专题、市场经济专题等四个专题进行了讨论；

组织学习了深圳市委书记李鸿忠同志在深圳市领导干部加强执政能力建设暨党纪政纪法纪教育培训班上的讲话《求真务实抓落实，正风正己尽责任》，进一步加深了对加强执政力建设重要性的认识；

组织支部党员参观了东江纵队抗日旧址、深圳特区建立25周年创业实物展、参观了社会主义新型农村、全国实践“三个代表”先进单位—南岭村，通过这些形式丰富的主题实践活动，广大党员进一步坚定了理想信念，增强了党员意识。

全体党员一致表示，要在下一阶段的工作中治暮气，焕发工作朝气，去骄气，保持谦虚谨慎，戒浮气，沉下气来作监管，除奢气，弘扬艰苦奋斗的精神。

（三）深化人事管理制度改革，建立公开透明的用人机制。

随着保险业改革发展的不断深入，保险对社会经济发展的作用日益增强，保险监管的职责日益重大，建设一支高素质的保险监管干部队伍已成为当务之急。

局党委以20XX年社会招聘为突破口，改革人事管理制度，实行全员聘用制度和领导干部聘任制，建立健全有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的激励机制。

通过强化岗位责任制，要把最合适的人放在最合适的岗位上，给每个想干事、能干事的同志安排一个能使他干成事的岗位。

最终目标是要通过改革，使党的人才战略在深圳保监局得到落实，并为实现这个长远战略打下坚实的基础；

要通过改革使深圳保监局成为一个最能吸引人才、培养人才和留住人才的地方，使进入保监局的人员能够尽快地成长，成为一个有本领的人，使每一个人员都有施展自己本领的空间，在工作过程中不断地成长进步；

要通过改革，活跃深圳保监局的工作气氛，形成一种团结友爱、朝气蓬勃的良好氛围。

20XX年4月，我局坚持公开、公平、选聘择优的原则，开展了处长助理及科室负责人选聘工作，20XX年8月，又进行了处级领导职位选聘。

通过事前征求意见、无记名推选选聘小组成员、公开选聘述职、选聘民主测评、选聘人员公示等一系列程序，广泛接受监督。

通过选聘制度改革，打破了长久以来领导干部选拔任用制度的常规，确保了我局选拔任用干部的工作透明化、公开化、制度化，使每一位工作人员都能有均等的上升机会，使全局每位干部的压力感、危机感得到了加强，工作责任感和使命感有了明显的提升，有力地推进了各项监管工作的开展。

同时，探索建立科学化的员工考核体系。

20XX年，我局在广泛征求工作人员意见的基础上，实施了《深圳保监局编制内工作人员考核管理办法》及《深圳保监局20XX年度量化考核方案》。

方案按照分层考核、交叉评价、量化指标、细化标准、奖惩兑现的原则，多维度、全方位对工作人员进行绩效测评，以期真正建立一套科学合理、公平客观的人力评价机制。

量化考核结束后，通过对量化考核数据的汇总、分析、反馈，工作人员对过往一年来哪些方面做的较好，哪些方面尚需改善，哪些方面需要进一步学习都有了明确清晰的认识，为进一步提升工作技能和工作效果打下了良好的基础。

20XX年，在局党委和纪委的周密部署下，我局进一步制定了《深圳保监局处室量化考核管理办法》、《深圳保监局专项工作考核管理办法》、《深圳保监局办文督办制度》、《深圳保监局半年度工作考核方案》等多项制度，通过加强对工作人员的日常办文记录、专项工作考评、处室工作量化考评，真实地记录员工的工作业绩，进一步深化和完善了员工考核体系，公平、客观、全面地对工作人员进行绩效考评，为年终考评和干部选拔任用提供依据。

（四）按照中央和保监会的部署，积极开展了保持共产党员先进性教育活动。

从20XX年7月13日至10月28日，我局以学习实践“三个代表”重要思想为主线，坚持以提高保险监管水平、提升监管工作效率、促进各项监管工作为目的，抓住重点环节，组织全体党员学理论、查问题、抓落实，确保各阶段的工作扎实稳步推进。

各支部紧密结合自身特点和党员实际，按照我局先进性教育活动实施方案的要求，积极组织全体党员参加先进性教育活动，有效地提高了党员的综合素质，加强了党组织建设。

通过开展先进性教育活动，全体党员的思想、作风、工作等各方面发生了较大变化，振奋了精神，推动了工作。

主要有以下几个方面的收获：

一是坚定了理想信念，增强了党员意识。

通过先进性教育活动，全体党员在新的历史条件下受到了一次深刻的马克思主义理论和党的优良传统作风教育，坚定了做大做强中国保险业的理想信念。

二是强化了宗旨意识，改进了工作作风。

通过先进性教育活动，广大党员干部进一步增强了为人民服务的宗旨意识和责任观念，扎扎实实地工作，踏踏实实地服务，责任意识明显增强，局内的各项工作得到了明显的促进。

如快速应对深圳8.23突发性重大事故，大力争取深圳市政府的支持，积极推进“校园责任险”工作；

启动“深圳产险业服务状况调研活动”等工作，使被监管对象切实感受到了先进性教育活动带来的新风貌、新变化。

三是树立了良好的学风，提高了监管能力。

通过先进性教育活动，我局初步形成了一个勤奋学习、积极进取的良好氛围。

局党委、各支部、各党小组都结合工作实际，制定了切实可行的学习制度；

此外，我局还针对市场热点、难点问题，开展了形式多样的主题活动，如举办了8期员工沙龙。

局领导积极参与，与大家沟通研讨，启发大家的思想，起到交流思想、提高认识的目的。

通过学习，使全局工作人员的业务素质有了提高，也增强了我局的凝聚力、战斗力和创造力。

四是增强了组织纪律观念，增进了贯彻落实中央和保监会方针政策的执行力度。

通过进一步深化人事管理制度改革，实行聘用制、干部选聘制和任期制、专业技术职务与行政领导职务相分离等制度，初步形成了靠制度管人、按程序办事的运行机制。

全局员工的组织纪律性明显增强，如认真执行“外出工作请示制度”，使调研工作和检查工作的针对性明显提高，初步形成了“带着问题下去，带着答案回来”的良好风气；

同时，为切实做到“两促进，两不误”，不少工作人员在先进性教育期间加班加点工作，毫无怨言，体现了应有的党员奉献精神；

通过对外公布和严格执行《廉政承诺》，制止节日拜访等陈规陋习，从制度上有效防范了腐败行为的发生。

五是促进了批评与自我批评风气的形成，进一步密切了党群、干群关系。

通过先进性教育活动，我局全体党员干部沟通了思想，增进了团结，受到了一次深刻的党性锻炼，批评与自我批评在我局蔚然成风。

通过交心谈心，在党员、干部、群众之间形成了较好的沟通渠道，增进了相互理解，形成了多方面的良好互动局面。

局党委三位成员在先进性教育活动期间，带头与处长助理以上干部进行了谈心，同时还积极深入支部，和普通党员干部进行了交流，沟通了思想，加深了了解，增进了团结。

六是党支部的凝聚力、战斗力、创造力得到提高。

通过先进性教育活动，各支部认真强化自身建设，带头查摆问题、边学边改，严格执行“三会一课”制度、学习制度、会议记录制度，切实加强了党支部建设、规范了组织生活，使党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，提高了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（五）加强作风建设，增强服务意识。

各党支部组织党员认真学习了定富主席在全国保险工作会议以及保险监管工作会议上的讲话精神，进一步增强了监管服务意识。

在深入调查研究的基础上，改进服务观念，创新监管方式，不断提高综合分析和决策能力，进一步提高工作质量和效率，发挥了支部的战斗堡垒作用和党员在保险监管工作中的先锋模范带头作用。

如在推进“保险宣传进社区”活动、推进校园责任险工作、开展深圳产险业服务状况调研活动、组织保险公司应对8.23重大交通事故理赔、编写深圳保险业“十一五”规划和推进我局人事制度改革等方面，各党小组都能紧密结合工作实践，以饱满的工作热情、严谨的工作作风、保质保量完成各项工作任务。

因为我局基层党组织扎实有效的工作，20XX年，我局第二党支部被评为保监会系统先进基层党组织。

四、廉政建设和纪检监察工作的有关情况

近年来，局党委紧紧围绕“创新监管、促进发展”的大局，从加强自身建设入手，狠抓廉政建设，不断强化市场监管与服务职能，打造一支廉洁高效的队伍，有力地促进了全面工作开展。

自建局以来，全局未发生任何违法违纪案件，也未出现任何对局监管干部不廉洁方面的投诉。

（一）抓教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

在长期的反腐倡廉实践中，局党委深刻地认识到，杜绝腐败现象滋生蔓延的关键是要构筑起一道牢固的思想道德防线。

基于这种共识，我局将每周一上午固定为集体学习时间，学习中央、保监会和深圳市委市政府重要文件精神，并结合组织观看辅导光盘、邀请专家授课、沙龙讨论会等多种方式，认真开展党风党纪教育工作，实现了学习制度化、教育经常化，提高了全局党员干部的党性与政治理论水平，增强了廉洁自律、依法行政意识。

同时，我局还坚持通过多种形式，多角度、多方位地开展廉政教育，确保四项教育经常抓。

一是开展宗旨教育，使干部职工心有所动。

通过学习“三个代表”重要思想，学习党和国家几代领导人的一系列论述，教育引导全局干部职工树立正确的人生观、价值观和权力观，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

二是开展条规教育，使监管干部做有所依。

组织干部职工系统地学习了相关的党纪条规和行业法规，并通过竞赛、考试等形式促进消化理解，进而增强干部职工的自身免疫力和抵御不正之风的能力，构筑起牢固的党纪国法防线。

三是开展示范教育，使干部职工学有榜样。

组织观看了《“立党为公、执政为民”先进事迹报告会》、《张思德》电教片，开展了向郑培民同志学习，对照先进找差距的专题讨论等活动，让大家从这些先进典型的事迹中受到深刻的教育和鼓舞。

通过示范教育，全局上下以典型人物为榜样，把勤政廉政作为自己工作追求的目标和展示自己形象的标准。

四是开展警示教育，使监管干部行有警戒。

通过组织观看《扭曲人生》、《慕绥新、马向东腐败案》、《王