《工程造价管理》课1程考试大纲复习资料Word格式文档下载.docx

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⑤检查实际值与计划值有无偏差，如果没有偏差，则工程继续进展，继续投入人力、物力和财力等。

⑥如果有偏差，则需要分析产生偏差的原因，采取控制措施。

P4投资控制原理图

动态控制过程中应该做好的几项工作：

①对计划目标值的论证和分析；

②及时对工程进展做出评估，即收集实际数据；

③进行项目计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差；

④采取控制措施以确保投资控制目标的实现。

（2）理解建设项目投资、建筑产品价格等概念，建设项目的组成内容，我国工程造价管理的模式，理解投资估算、设计概算、施工图预算的作用，建设各阶段工程造价的控制；

建设项目投资：

一般指进行某项工程建设花费的全部费用。

生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；

非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。

建设投资，由设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费（包括基本预备费和涨价预备费）、建设期利息和固定资产投资方向调节税（目前暂不征）组成。

建筑产品价格：

广义的建筑产品价格涉及生产价格和流通价格两个价格范畴。

所谓生产价格，是指新建建筑产品的价格。

所谓流通价格，是指建成后及至使用过的建筑产品在流通过所表现出来的价格。

如果没有加以特别说明，建筑产品价格通常仅指生产价格而言。

建设项目的组成内容：

P9我国现行建设工程总投资构成图

↗设备原价

↗设备购置费

↗设备及工、器具购置费用↘设备运杂费

↘工具器具及生产家具购置费

↗直接费

↗间接费

→建筑安装工程费用↘利润

建↗建设投资↘税金

设

工↗土地使用费

程→工程建设其他费用→与项目建设有关的其他费用

总↘与未来企业生产经营有关的其他费用

投

资→预备费↗基本预备费

↘涨价预备费

→建设期利息

↘固定资产投资方向调节税

↘流动资产投资→铺底流动资金

我国工程造价管理的模式：

20世纪50-70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。

建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。

1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。

概预算定额的法定地位没有改变。

90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理。

”和“控制量，指导价，竞争费。

”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。

90年代中后期以来，《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》的相续出台，定额体系开始出现一系列变化。

部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。

2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。

工程造价管理的模式:

建设项目投资决策阶段工程造价管理、建设项目设计阶段工程造价管理、建设项目招投标阶段工程造价管理、建设项目施工阶段工程造价管理、建设项目竣工验收阶段及后评估阶段工程造价管理

投资估算（概念）是在对项目的建设规模、产品方案、工艺技术及设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需资金总额（包括建设投资和流动资金）并测算建设期分年资金使用计划。

投资估算是拟建项目编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。

投资估算的作用：

①投资估算是项目主管部门审批项目建议书和可行性研究报告的依据之一，并对制定项目规划、控制项目规模起参考作用；

②投资估算是项目筹资决策和投资决策的重要依据，对于确定融资方式、进行经济评价和进行方案选优起着重要的作用；

③投资估算既是编制初步设计概算的依据，同时还对初步设计概算起控制作用，是项目投资控制目标之一。

P63

设计概算（概念）是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按照设计要求概略地计算拟建工程从立项开始到交付使用为止全过程所发生的建设费用的文件，是设计文件的重要组成部分。

设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。

设计概算的作用：

①国家确定和控制基本建设投资、编制基本建设计划的依据；

②设计方案经济评价与选择的依据；

③实行建设工程投资包干的依据；

④基本建设核算、“三算”对比、考核建设工程成本和投资效果的依据。

P104-106

施工图预算（概念）是指在施工图设计完成以后，按照政府制定的预算定额、费用定额和其他取费文件等编制的单位工程或单项工程预算价格的文件；

从现有意义上讲，只要是按照施工图纸以及计价所需的各种依据在工程实施前所计算的工程价格，均可以称为施工图预算价格，该施工图预算价格可以是按照政府统一规定的预算单价、取费标准、计价程序计算得到的计划中的价格，也可以是根据企业自身的实力和市场供求及竞争状况计算的反映市场的价格。

P115

按照预算造价的计算方式和管理方式的不同，施工图预算可以划分为两种计价模式，即传统计价模式和工程量清单计价模式。

施工图预算的作用（施工图预算对建设单位的作用）：

①施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据，是设计文件的组成部分；

②施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据；

③施工图预算是招投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是标底编制的依据；

④施工图预算是拨付进度款及办理结算的依据。

施工图预算的作用（施工图预算对施工单位的作用）：

①施工图预算是确定投标报价的依据；

②施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料，机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据；

③施工图预算是控制施工成本的依据。

施工图预算的作用（施工图预算对其他方面的作用）：

①对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确地为委托方做出施工图预算，是其业务水平、素质和信誉的体现。

②对于工程造价管理部门而言，施工图预算是监督检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。

P116-117

建设各阶段工程造价的控制：

建设工程设计阶段的投资控制、建设工程施工招标阶段的投资控制、建设工程施工阶段的投资控制、建设工程竣工决算。

（3）了解工程造价控制的目标及重点，工程造价的计价特点。

工程造价控制的目标及重点：

在工程建设的质量、进度、造价三大控制目标中，工程造价目标控制是容易被忽视但却是很重要的一项内容。

工程造价目标控制是指在保证工程质量目标的前提下，在目标工期内，用既定的投资完成工程任务。

建设工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包和实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资和社会效益。

工程造价控制的重点：

项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。

工程造价控制的重点应转移到设计阶段。

（二）工程造价的构成

（1）掌握我国现行工程造价的构成，设备、工器具费用与建筑安装工程费用的构成；

工程造价的构成：

工程项目总建设成本包括直接建设成本、间接建设成本、应急费和建设成本上升费等。

设备、工器具费用的构成：

设备及工、器具购置费用是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的，它是固定资产投资中的积极部分。

在生产性工程建设中，设备及工、器具购置费用占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。

设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。

它由设备原价和设备运杂费构成。

设备运杂费构成：

运费和装卸费、包装费、设备供销部门的手续费、采购与仓库保管费。

设备购置费=设备原价+设备运杂费

工具、器具及生产家具购置费的构成：

是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。

工具、器具及生产家具购置费=设备购置费×

定额费率

建筑安装工程费用的构成：

直接费（包直接工程费、措施费）；

间接费（包规费、企业管理费）；

利润、税金。

直接工程费包：

人工费、材料费、施工机械使用费；

措施费包：

安全、文明施工费；

夜间施工增加费；

二次搬运费；

冬雨季施工增加费；

大型机械设备进出场及安拆费；

施工排水费；

施工降水费；

地上地下设施、建筑物的临时保护设施费；

已完工程及设备保护费；

专业措施项目。

规费包：

工程排污费；

社会保障费。

企业管理费包：

管理人员工资；

办公费；

差旅交通费；

固定资产使用费；

工具用具使用费；

劳动保险费；

工会经费；

职工教育经费；

财产保险费；

财务费；

税金；

其他。

税金包：

营业税；

城市维护建设税；

教育费附加。

（2）理解工程建设，其他费用的构成，设备费的构成及贷款利息、固定资产投资的其他税费计算。

工程建设其他费用是指应在建设项目的建设投资中开支的，为保证工程建设顺利完成和音乐会使用后能够正常发挥效用而发生的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用。

设备费的构成及贷款利息、固定资产投资的其他税费计算：

看造价师教材P28

（三）工程定额原理

施工过程的概念：

工作时间的概念：

定额时间——是指工人在正常的施工条件下，完成一定数量的产品所必须消耗的工作时间。

它包括有效工作时间、不可避免的中断时间和休息时间。

非定额时间——①多余和偶然工作的时间；

②停工消耗；

③违犯劳动纪律时间。

施工过程的影响因素与正常条件：

（四）工程量清单计价办法

工程量清单的概念：

工程量清单是依据建设工程设计图纸、工程量计算规则、一定的计量单位、技术标准等计算所得的构成工程实体各分部分项的、可供编制标底和投标报价的实物工程量的汇总清单表。

工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。

工程量清单的内容：

工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金项目清单组成。

工程量清单的编制要求：

工程量清单是投标人报价的依据，是对招标人和投标人都具有约束力的招标文件的不可分割的组成内容之一。

①应体现招标人要求投标人完成的工程项目及其相应工程数量和为实现这些工程内容而进行的其他工作，全面反映投标报价要求。

②项目特征表述应简洁、明确。

提供的工程量准确，无缺漏项。

工程量清单的特点：

①强制性，主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行。

二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。

　　②实用性：

附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。

　　③竞争性；

一是“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间。

二是“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，“计价规范”将报价权交给了企业。

　　④通用性：

采用工程量清单计价将与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求

（五）投资决策阶段工程造价的计价与控制

决策阶段工程造价控制的重要性：

1项目决策的正确性是工程造价合理性的前提；

2项目决策的内容是决定工程造价的基础；

3造价高低，投资多少也影响项目决策；

4项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。

决策阶段影响工程造价的因素：

1项目建设规模（市场因素、技术因素、环境因素、建设规模方案比选）；

2建设地区及建设地点（建设地区的选择、建设地点的选择）；

3技术方案（技术方案选择的基本原则、技术方案选择内容）；

4设备方案（设备方案选择应符合的要求、设备选用应注意处理的问题）；

5工程方案；

6环境保护措施（环境保护的基本要求、环境治理措施方案、环境治理方案比选）。

（六）设计阶段工程造价的计价与控制

设计阶段影响工程造价的因素：

1平面形状。

建筑物平面形状越简单，它的单位面积造价就越低。

2流通空间。

建筑物的经济平面布置的主要目标之一是在满足建筑物使用要求的前提下，将流通空间减少到最小。

3层高。

在建筑面积不变的情况下，建筑层高增加会引起各项费用的增加。

4建筑物层数。

建筑工程总造价随着建筑物的层数增加而提高。

因建筑类型、形式和结构不同，建筑物层数对造价的影响也不同。

如果增加一个楼层不影响建筑物的结构形式，单位建筑面积的造价可能会降低。

当建筑物超过一定层数时，结构形式就要改变，单位造价通常会增加。

5柱网布置。

对于单跨厂房，当柱间距不变时，跨度越大单位面积造价越低；

对于多跨厂房，当跨度不变时，中跨数目越多越经济。

6建筑物的体积与面积。

应尽量减少建筑物的体积与总面积，从而降低工程总造价。

7建筑结构。

建筑材料和建筑结构选择得是否合理，对工程造价有很大的影响。

设计阶段控制工程造价的意义：

1提高资金利用效率；

2提高投资控制效率；

3使控制工作更主动；

4便于技术与经济相结合；

5在设计阶段控制工程造价效果最显著。

标准设计的概念：

工程标准设计通常指工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图。

P92（在一定时期内，采用共通性的条件，有统一的模式要求，技术上成熟，经济上合理，适用范围比较广泛的设计。

它是工程建设标准化的一个重要措施，是组织现代化工程建设的重要手段。

（七）招标阶段工程造价的计价与控制

标底的概念：

标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。

（施工图预算、招标标底和投标报价由成本、利润和税金构成。

其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。

编制标底的原则：

1根据国家统一工程项目划分、计量单位、工程量计算规则以及设计图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底。

2标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

3标底应由直接费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的建设工程投资估算或总概算（修正概算）价格以内。

4标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括措施费、间接费、利润和税金以及不可预见费等。

采用固定价格的还应考虑工程的风险金等。

5一个工程只能编制一个标底。

6招标人不得以各种原因任意压低标底价格。

7工程标底价格完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过工程标底价格的人员都负有保密责任，不得泄露。

编制标底的依据：

1国家的有关法律、法规以及国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定。

2工程招标文件中确定的计价依据和计价办法，招标文件的商务条款，包括合同条件中规定由工程承包方应承担义务而可能发生的费用，以及招标文件的澄清、答疑等补充文件和资料。

在标底价格计算时，计算口径和取费内容必须与招标文件中有关取费等的要求一致。

3工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。

4国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程。

5采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。

6工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有关资料。

7招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。

评标的原则和要求：

评标原则（评标只对有效投标进行评审。

1竞争优选；

2公正、公平、科学合理；

3价格合理、保证质量、工期；

4反不正当竞争；

5规范性与灵活性相结合。

）评标的基本原则是“公开、公平、公正、择优、效益”。

评标委员会按照这一原则要求，公正、平等地对待各投标人。

同时，在评标时恪守以下原则：

1客观性原则：

评标委员会要严格按照招标文件要求的内容，对投标人的投标文件进行认真评审；

评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投票文件以外的任何因素。

2统一性原则：

评标委员会要按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标。

3独立性原则：

评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。

评委对出具的评标意见承担个人责任。

4保密性原则：

评委及熟知情况的有关工作人员要保守投标人的商业和技术秘密。

5综合性原则：

评标委员会要综合分析、评审投票人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定中标人。

评标的主要方法：

1综合评估法；

2经评审的最低投标价法，即能够满足招标文件的各项要求，投标价格最低的投标即可中选投标。

合同价款的确定：

建设单位在招标之前，应根据招标项目准备工作的实际情况，主要是设计工作的深度，来考虑合同的形式。

工程合同价的确定有如下三种——固定合同价（固定合同总价、固定合同单价）；

可调合同价；

成本加酬金确定的合同价（成本加固定百分比酬金确定的合同价、成本加固定金额确定的合同价、成本加奖罚确定的合同价、最高限额成本加固定最大酬金确定的合同价）。

招标的概念：

建设工程招标一般是建设单位（或业主）就拟建的工程发布通告，用法定形式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法宝程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。

招标程序：

1招标公告与投票邀请书（招标公告及其传播媒介、投票邀请书、招标公告或投标邀请书的具体格式可由招标人自定）；

2资格预审；

3编制和发售招标文件；

4勘察现场；

5投标答疑；

6接受投标；

7开标、评标和定标。

工程承包合同的计价方式：

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，合同价可以采用3种方式：

固定价、可调价和成本加酬金。

建设工程承包合同的计价方式按国际通行做法，又可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。

总价合同是指支付给承包方的工程款项在承包合同中是一个规定的金额，即总价。

它是以设计图纸和工程说明书为依据，由承包方与发包方经过协商确定的。

总价合同的主要特征：

一是根据招标文件的要求由承包方实施全部工程任务，按承包方在投标报价中提出的总价确定;

二是拟实施项目的工程性质和工程量应在事先基本确定。

显然，总价合同对承包方具有一定的风险。

通常采用这种合同时，必须明确工程承包合同标的物的详细内容及其各种技术经济指标，一方面承包方在投标报价时要仔细分析风险因素，需在报价中考虑一定的风险费;

另一方面发包方也应考虑到使承包方承担的风险是可以承受的，以获得合格而又有竞争力的投标人。

在所有形式的总价合同文件中，施工说明书尤为重要。

施工说明书的条款只有在发包方与承包方双方一致同意的情况下才能修改。

总价合同一般在能够完全详细确定工程任务的情况下采用。

但在实践中，合同标的物往往包括可定性质的工程量部分和不可定性质的工程量部分。

因此，承包工程中往往出现工程量变更问题。

对于这个问题，一般情况下，签订合同时都写进专用条款，即规定工程量变化导致总价变更的极限，超过这个极限，就必须签订附加条款或另行签订合同。

单价合同是指承包方按发包方提供的工程量清单内的分部分项工程内容填报单价，并据此签订承包合同，而实际总价则是按实际完成的工程量与合同单价计算确定，合同履行过程中无特殊情况，一般不得变更单价。

单价合同的执行原则是，工程量清单中的分部分项工程量在合同实施过程中允许有上下的浮动变化，但分部分项工程的合同单价不变，结算支付时以实际完成工程量为依据。

因此，采用单价合同时按招标文件工程量清单中的预计工程量乘以所报单价计算得到的合同价格，并不一定就是承包方圆满合同规定的任务后所获得的全部工程款项，实际工程价格可能大于原合同价格，也小于它。

单价合同的工程量清单内所列出的分部分项工程的工程量为估计工程量，而非准确工程量。

（八）施工阶段工程造价的计价与控制

工程变更的控制程序：

承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。

发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。

当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。

工程索赔的概念：

工程索赔是在工程合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应