国税0112 棉纺织行业纳税评估模型要点Word格式文档下载.docx
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它们有自己独特的生产经营管理模式,较好的财务核算体系。
第三类是近年来发展较快的小型民营企业。
这类企业的产品价格具有有竞争力,管理较为粗放,财务核算和进销存管理系统有待完善。
(四)行业特点
纺织业属生产力劳动密集型行业,集团化的产业链群现象明显,行业发展、效益受国际经济市场影响明显,波动幅度较大。
行业的产、供、销网络信息化发展迅猛,从原材料(棉短绒)收购环节到布匹销售等各环节销售交易价格均参照市场指导价格,实现了市场化、透明化。
由于市场竞争激烈,所以行业利润率普遍不高。
纺纱和纤维制造产业的机器设备一般是轮换维修,全年不停产。
多数大中型企业经营模式为以销定产,成品库存量较少。
根据行业特点,结合行业调查,纺织行业在税收方面可能存在的主要问题表现在:
1.生产销售数量不实。
由于有许多下游企业是市场门市、私营服装企业,客观上存在下游企业购买坯布不需要发票的情况,部分纺织企业在销售货物时,不开具销售发票,在生产入库时,少入库不需开票的坯布,造成账上记录的生产销售数量与实际生产量不符的情况。
2.边角料或副产品收入不入账。
由于纺织行业生产工艺较为复杂,由于工艺流程的差异,各企业生产的副产品和产生的边角料数量难以监控,部分企业为了逃避税收,将这部分的销售收入隐匿,造成申报收入不完整、不真实。
3.收购凭证管理较为混乱。
在收购环节时,部分企业未按规定取开具《农产品收购统一发票》,甚至多开、虚开《农产品收购统一发票》,造成成本虚增,少缴增值税和企业所得税。
4.财务核算不规范。
主要表现在企业不准确核算产品成本,结转成本时采取倒轧法,按销售收入的一定比例倒算成本,没有严格按照财务核算办法进行结转。
5.利用关联交易转移税负。
由于各地给予企业的优惠政策程度不同,一些跨国、跨地区的集团企业利用产、销链条或支付费用等关联交易转移税负,从而降低企业的整体税负水平,获取利益最大化。
二、纳税评估方法
(一)增值税方面
1.税负比对分析法
(1)原理描述
税负就是税收负担率,即企业评估期累计应纳税额与累计销售额的比率,税负可比较直观体现企业实现税收的能力和负担水平。
税负对比分析法适用范围广,在实际运用中适用性较强,这项指标即可运用在同一行业进行税负横向比较,也可在同一企业不同时期进行税负纵向比较,通过税负对比可发现企业税负异常情况,初步判断企业是否存在涉税问题。
(2)评估模型
税收负担率=评估期应纳税额÷
评估期销售收入×
100%。
税负差异率=(企业税收负担率-行业税收负担率)÷
行业税收负担率×
100%
(3)标准值参数范围
根据各地行业税负率标准取值。
(4)数据获取途径
①企业税收负担率,可从企业报送的评估期增值税申报表中应纳税额本年累计数、应税销售额本年累计数中计算取得。
②行业税收负担率可以省局、市局公布的行业税负预警值信息中取得,也可从互联网查询获取。
(5)疑点判断
企业税收负担率明显低于行业税费负担率时,或税负差异率为负数时,可初步判断企业存在以下问题:
①可能存在未报、少报、迟报销售收入情况。
②可能存在未报、少报残次品、下脚料、废料销售收入情况。
③可能存在虚开成产品收购凭证多抵扣进项税额情况。
④可能存在购进材料、辅料、电力用于非应税项目未作进项税额转出情况。
(6)应用要点
企业的增值税税负水平会受到多方向因素的影响,比如企业管理状况、经营特点、营销策略以及市场外部环境均在不同程度影响着税收负担,应用本方法不能仅以税负差异的绝对值大小主观地判断企业是否存在税收问题,应从多角度、全方面掌握的信息进行综合判断,分析企业税负异常情况:
①应用本方法应考虑企业上年留抵税额、期末留抵税额对税负的影响,还原出企业真实税负。
②应用本方法应考虑企业生产设备新旧程度、性能好坏,以及企业的生产水平、管理状态对税负的影响。
比如有些规模较大、效益较好的纺织企业使用的是新型的先进设备,产品投入产出率、合格率较高,自然实现的增值额也比较高;
有些小型或者老企业仍然在使用被淘汰的旧设备,当然产品的产量和质量与前者相比会存在一定差距,从而影响到企业的增值税税负。
另外,由于纺织品品种,款式因市场需求不同变化较快,很多纺织企业对滞销,老式产品往往会采取打包或捆扎的形式以低于市场价甚至成本价的价格进行处理,这种情况也会对增值税税负造成较大影响。
2.生产能力分析法
生产能力分析法就是按照纳税人设计生产能力来测算、分析纳税人的实际生产量,进而核实应税销售收入,并与纳税人申报信息对比、分析是否存在涉税问题的方法。
生产能力是指在原料、动力、人员和主要生产设备正常运转情况下产出的能力。
可分为设计生产能力和实际生产能力。
设计生产能力指按照国家标准生产或引进的设备,经过国家有关部门审验、认可的企业建厂或扩产后的标准性生产能力。
实际生产能力是指设备在实际运转时的生产能力。
①产品产量测算
测算产品产量=设备设计生产能力年产量(日产量、时产量)×
评估期正常工作日或工作时
②税收差异测算
测算产品销售数量=期初库存数量+测算产品产量-期末库存数量
测算销售收入=测算产品销售数量×
销售单价
测算税收差异=(测算销售收入-实际申报销售收入)×
适用税率(征收率)
(3)数据获取途径
①根据企业提供纺纱、织布等生产设备说明书或企业简介中注明的生产能力。
②通过到企业实地调查核实设备的生产能力,或采集生产车间的生产日报表或月报表数据取得正常情况下企业设备实际生产能力。
③通过网络查询或行业专家咨询方式,取得企业设备生产设计能力和实际能力,可计算出日或小时生产能力。
④根据同行业同等设备标准数据。
⑤工作时间可从企业生产日记台账中采集。
(4)疑点判断
分析、测算企业的最大或者最小生产能力。
通过最大生产能力的测算,可发现企业是否有虚开发票的问题;
反之,对最小能力的测算,可发现企业是否有销售不入账的问题。
(5)应用要点
①生产能力是指主要生产设备正常运转下实际产出的能力,可能与设备的设计生产能力不一致。
当产品畅销时,实际生产能力的发挥可能大于设计能力,反之小于设计能力。
根据同行业情况,可以推算正常的差异幅度,一般在20%以内。
②评估时不一定需要同时测算最大和最小生产能力,根据评估重点可以选择测算最大或者最小生产能力,也可以二者都测算。
3.投入产出分析法
投入产出分析法是利用生产过程中投入与产出之间存在一定的数量关系进行分析的方法,也就是根据企业评估期实际投入原材料,辅助材料、包装物等的数量,与按照确定的投入产出比(定额)测算出企业评估期的产品产量进行比对分析的方法。
纺织行业产品主要原材料是棉花、棉短绒、蚕丝、成品纱等,原材料在产品成本中所占比重较高,少则50%以上,高的在80%以上,原料的投入与成品的产出具有明显的线性数量关系,对该行业运用产出投入法进行纳税评估是有较强的科学性。
①纺纱类产业产量测算
产成品耗用棉短绒等总量=(期初棉短绒等库存数量+本期购入棉短绒等数量-期末库存棉短绒等数量)+(期初在产品耗用棉短绒等数量-期末在产品耗用棉短绒等数量)
②织造类产业产量测算
产成品耗用成品纱总量=(期初成品纱库存数量+本期购入成品纱数量-期末库存成品纱数量)+(期初在产品耗用成品纱数量-期末在产品耗用成品纱数量)
③税收差异测算
测算产品销售=期初库存数量+测算产品产量-期末库存数量
测算销售收入=测算产品数量×
测算增值税收差异=(测算销售收入-实际申报销售收入)×
适用税率
①纺纱业
主要原材料:
棉花、蚕丝
主要原材料投产产出比:
棉花:
棉纱≈1.1:
1(先进设备)
棉纱≈1.2~1.3:
1(旧设备)
②纤维制造业
棉短绒:
棉浆泊≈1.35:
棉浆泊≈1.36~1.45:
棉浆泊:
粘胶纤维≈1.03~1.035:
粘胶纤维≈1.04~1.06:
③织布类产业
棉纱、粘胶纤维
棉纱:
布≈0.9~0.95:
1
①购入棉花、蚕茧、棉短绒、棉浆泊等主要原材料的数量、金额,可根据公司开具农产品收购凭证、取得的专用发票或普通发票、原材料入库单、银行转帐结算4
单核实确认。
②投入的原材料、辅助材料、包装物数量可根据原材料明细帐记录的购进、发出、库存数量取得,或者从进货发票、材料保管帐、生产成本帐,成本计算单中取得。
③产品销售单价可结合企业生产实际情况而定,如生产的产品品种不多、价格相近,对销售单价可加权平均计算取得;
企业生产的产品品种、价格差异较大,对销售单价可按个别计价计算取得。
①测算的产品产量大于帐载产量,企业可能存在虚购进项,虚增成本或者销售货物未及时申报等问题。
②测算的产品投入产出率低于标准参考值,企业可能存在未开发票确认收入或隐瞒销售收入问题。
③将企业帐载原材料数量、金额与入库单据、仓库保管帐、银行转帐结算单据进行比对是否存在异常,判断企业是否存在虚购进项或原材料不入帐行为。
①纺纱类企业运用本方法,一个重要的方面在于核实购入免税农产品(棉花、蚕茧)的数量、金额真实性,防止该类企业滥用税收优惠政策侵蚀国家税收。
②纺织行业投入产出率一般都有行业内参考值或国家标准参考值,具有较强的横向可比性,在采集信息准确、完整情况下,运用本方法对其生产量、销量进行测算比对,很容易发现企业在生产、销售环节存在的问题,可以为找出企业可能存在的涉税行为提供有效信息。
③运用本方法可以测算出企业副产品、下脚料数量,可根据市场行情匡算出副产品,下脚料应税收入,并与申报数据进行比对,纠正企业这类收入未及时、足额申报行为。
4.电耗测算法
电耗测算法是纳税人评估期生产用总耗电与生产原料投入量之间比率关系。
纺织行业所用机器设备,基本上是以电力为主要动力,而且电能消耗与产成品间有着相对稳定的比例关系,通过电耗指标可以计算出企业单位产品耗电量情况,与同行业参考值相比可发现异常情况。
测算单位产品耗电量=当期生产电力耗用量÷
当期棉短绒或成品纱投入量。
电耗问题值=测算单位产品耗电量-参数值耗电量
棉花→棉纱:
每吨棉纱耗电量=1250~1300度
棉短绒→棉浆泊:
每吨棉短绒耗电量=300度~330度
棉浆泊→粘胶纤维:
每吨粘胶纤维耗电量=880度~950度
③织造业
棉纱→布:
每百米布耗电=20度~25度
耗电量可以在当地供电部门取得。
从供电部门取得的耗电量一般是企业总用电量,计算生产用电量时必须剔除在建工程、职工生活、企业办公用电等非生产性用5
电量,非生产性用电量或占比可由评估人员深入企业测算调查后确定。
如果测算企业产品单位电耗大于行业标准值范围,企业可能存在两方面问题:
一是少计产品产量、少计销售收入或有帐外经营行为;
二是非生产用电量未作进项税额转出,从而虚抵进项税金。
①从供电部门直接取得用电量或从供电部门开具的用电发票采集的用电数据,应注意所属时间与企业实际生产耗电所属时间相吻合,这样可使测算的电耗值更加准确。
②运用本方法,如果企业生产车间装分电表,直接抄取分电表用电量即为评估期生产耗电量,并且此类数据比较准确;
如果企业未在生产车间装有分电表的,应就非生产性用电量测算划分一个合理比例。
因此要求评估人员深入企业车间与相关技术人员进行了解、调查、测算生产用电,还要多与企业财务人员进行探讨、交流,以确认财务人员计入成本的生产性用电量是否符合实际情况,对非生产用电量比例划分不合理的,可根据实际情况进行调整。
5.存货周转率对比分析法
存货周转率是指一定时期内企业销售成本与存货平均资金占用额的比率,用时间表示的存货周转率就是存货天数。
存货周转率对比分析法,就是将企业评估期内存货周转率与以前年度或同行业的存货周转率进行对比分析的一种方法。
一般情况下,纺织行业存货与其他轻工业行业相比较,其数量、金额相对较大,且随市场行情发生季节性变化,通过对这项指标的分析,查找企业存变现能力发生异常变化的原因,结合其他指标的分析情况,从而进一步判断企业是否存在涉税问题。
存货周转次数=评估期销售成本÷
评估期平均存货余额
存货周转天数=360÷
存货周转次数
存货周转率是动态指标,不同行业或同一行业不同企业不可能有一个固定的绝对值指标。
从财务管理角度分析,一般可取被评估企业评估期以前年度或与被评估企业处于同一地域同行业企业存货周转率作为参考。
(4)数据获取徐径
①被评估企业存货周转率可从企业报送的评估期及以前年度资产负债表、利润表中分别取存货期初、期末余额、销售成本本年累计数计算而得。
②同一地域纺织行业存货周转率,评估人员可在本地区同类行业企业中进行调研、分析、归类取得。
①企业评估期的存货周转率(次数)明显低于以前年度或同一地域同行业的存货周转率应视为疑点,企业可能存在未报、少报、迟报销售收入情况,或者未及时足额申报残次品、下脚料销售收入。
②企业评估期的存货周转率(次数)明显高于以前年度或同一地域同行业的存货周转率也应视为异常,企业可能存在多开、虚开农产品收购凭证或虚购进项,或者销售货物未及时申报收入。
存货周转率是进行财务分析的一项综合性指标,对这项指标的运用应考虑纺织行业产业类型、生产特点、市场行情变化等综合因素的影响。
①一般来讲,存在周转率(次数)越高,说明存货周转速度越快,流动性越强,从而也说明企业的销售状况也越好,但是存货周转率(次数)也不是越高越好,在特定情形下,存在一个最佳的存货水平。
运用本方法要求评估人员有较高的专业水准和分析能力,能够结合企业自身实际情况,职业判断企业存货周转率的合理性。
②纺织行业中的纺纱产业,特别是棉纺纱生产企业,因棉短绒收购存在明显的季节性,应用这项指标分析时,应考虑棉短绒收购期间及市场行情的影响。
③纺织行业中织布产业,应用这项指标分析时,应考虑企业对过时、老式产品抵价处理所产生的影响。
④应用这项指标需考虑存货内部构成比例的变化。
(二)所得税方面
1.销售毛利率分析法
销售毛利率是销售毛利占销售收入的百分比。
销售毛利率分析法就是用企业评估期毛利率与同行业毛利率参数值对比查找差距,由此进一步查找企业可能存在税收方面差异。
评估期毛利率=(评估期营业收入-评估期营业成本)÷
评估期营业成本
毛利率问题值=评估期毛利率-毛利率参数值
(3)标准值参考范围
①在市场行情稳定,行业发展较为繁荣时,大中型集团性纺织业毛利率平均值10%左右。
②在经济低迷,市场萎缩时,各企业、各地区纺织行业毛利率需要进一步调查确定。
①销售毛利率可从企业报送的利润表中分别取主营业务成本、其他业务成本本年累计金额,主营业务收入其他业务收入本年累计金额计算而得。
②同行业销售毛利率可以从互联网查询获得,同一地域同行业企业销售毛利率可通过其他税务部门或评估人员的直接调查取得。
测算的评估期毛利率明显低于同行业参考值,企业可能存在以下几方面疑点问题:
①原材料购入环节,可能存在多开、虚开农产品收购凭证或生产车间设备大修理费直接计入制造费用,一次性从成本中结转,从而扩大当期生产成本。
②生产、加工环节,可能在产成品、半成品之间对间接费用分配比例存在随意性,造成销售成本结转不实的现象产生或有委托加工业务不计收入情况。
③产品销售环节,可能存在产品销售未及时入帐、帐外经营现象,特别要注意残次品、下脚料成本已结转,但销售收入未报、少报现象的发生。
①不同区域、不同规模的纺织企业,其获利水平差异较大,具体到每个个体的评估企业毛利率与全国同行业毛利率水平直接可比性不强,在选取参数值可不采取这类数值。
评估人员可采用本地区同行业、规模相近企业平均毛利率,这两项数值7
的比对更具合理性、可用性。
②应用本方法评估分析,要注重分析生产成本项目构成比率,原材料成本占比是否符合企业生产实际,制造费用的分配是否合理,拆旧的计提是否真实,这些内容都直接影响成本结转金额。
③应用本方法评估可结合存货周转率指标进行综合分析。
通常情况下,存货周转率越高,毛利率也就越高,存货周转率越低,毛利率也就越低,经过分析可判断两者运动方向是否一致,变动方向不一致则可能存在涉税问题。
2.成本费用率分析法
成本费用率是本期期间费用(营业费用、管理费用、财务费用)总额与本期主营业务成本的比率。
成本费用率分析法就是将评估期企业指标值与所取得参数值进行比对,查找企业是否存在扩大税前扣除范围的涉税问题。
评估期成本费用率=(本期营业费用+本期财务费用+本期管理费用)÷
本期主要营业成本。
成本费用率问题值=评估期成本用率-成本费用率参数值。
不同纺织企业资金来源、营销策略等方面具有自身的独特性,成本费用率一般没有行业标准值。
由于同一企业生产连续性、经营连贯性的存在,这一指标参数值可选取企业评估期以前年度的成本费用率。
成本费用率可从企业报送的年度利润表中分别取营业费用本年累计数、财务费用本年累计数、管理费用本年累计数、主营成业务成本本年累计计算获得。
企业评估期成本费用率大于以前年度指标值,且增长幅度较大即视为疑点,初步判断企业可能存在超标准列支或虚列期间费用问题。
①应用本方法要注意企业费用列支的“白条”现象,对这种情况,一是责令企业限期改正,要求其严格按照会计制度进行财务核算;
二是对“白条”列支的不合理费用应按规定作税前剔除。
②一般情况下,纺织行业运输费用发生额较大,部分企业存在利用运输发票逃避纳税义务,在审核运输费用过程中,应注意对其收货人、运量、运程、运行等进行配比分析,从而判断企业运输费用真实性。
③核查企业工资薪金、福利费、教育经费、工会经费等支出,抽调人事部门用工合同、社会保障金上缴单据及明细、工会经费上缴单据等资料,多方面核实企业有无虚列人员,多列工成本等问题。
④核查企业“财务费用”,抽查企业贷款合同,核实企业资本性利息支出有无税前扣除。
⑤核查企业固定资产折旧计提的方式、年限和残值率是否符合税法规定。
⑥核查企业“营业外支出”等科目,核实企业行政性罚款、赞助支出、非公益性捐赠以及与生产性无关等支出有无税前调整。
3.关联交易对比分析法
关联交易简单的说就是企业关联方之间的交易。
根据财政部1997年5月22日8
颁布的《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》的规定,在企业财务和经营决策中,如果一方有能力直接或间接控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响,则视其为关联方;
如果两方或多方受同一方控制,也将其视为关联方。
而关联方之间发生的购销、融通资金、提供劳务等业务往来即称为关联交易。
关联交易对比分析法是将企业发生的各类关联交易与独立企业之间业务往来或其他合理正常的交易价格进行对比,核查企业是否存在利用关联交易转移税收问题。
评估期某产品(原料)关联交易单位价格=本期产品(原料)关联交易总额÷
关联交易销售数量
差异比=关联交易单位价格/独立企业市场单位价格×
差异比=提供劳务、融资等费用关联交易价格/独立企业市场正常的费用支付标准×
关联交易可从企业报送的年报表—关联交易明细表中或注册会计师事务所出具的审计报告中获得。
独立企业往来价格可通过台帐、报表、购销发票或上网查询同期、同类产品市场价格获取。
费用支付标准参照市场同期合理价格。
关联交易价格未按照独立企业之间的业务往来作价;
融通资金所支付或者收取的利息超过或者低于没有关联关系的企业之间所能同意的数额,或者利率超过或者低于同类业务的正常利率;
提供劳务,未按照独立企业之间业务往来收取或者支付劳务费用;
转让财产、提供财产使用权等业务往来,未按照独立企业之间业务往来作价或者收取、支付费用等情况下即视为疑点,初步判断企业可能存在利用关联交易转移税收问题。
①应用本方法要注意企业关联方信息的获取,从各个环节把握企业关联交易的发生,追溯企业关联业务的最终目的。
②调整企业关联交易时,应严格按照《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国税收征管法实施细则》、《中华人民共和国企业所得税法》以及《中华人民共和国企业所得税法实施细则》等相关文件规定进行合理调整。
三、印证案例
(一)分析选案
评估人员从征管档案资料调阅了该纳税人2006、2007年度的涉税资料,并通过综合征管款件“一户式”查询读取了相关数据,通过对其纳税申报表及附表、资产负债表、损益表等财务报表相关数据进行对比分析、逻辑推理,初步判断该公司存在以下疑点问题:
1.增值税税负评析
公司2007年度实现销售收入2401万元,仅从年度销售额来看至少可以说明一点,对一个只有400多生产工人的小型纺织企业来说,公司销售相对稳定,相比之下,增值税申报情况却十分异常,2007年同行业增值税税负率均在2.5%以上,该公司增值税税负率仅为0.79%,两者相差极为悬殊,经初步分析企业可能存在虚购进项或少计销售收入等情况。
2.存货周转率分析
(1)存货周转率低。
该公司2006年存货周转率为3.73,2007年存货周转率为2.10,这一存货周转率无论是与同行业相比,还是从一个正常的生产企业来看,均处于较低水平。
另外,2007年与上年度相比指标值下降44%,说明存货转换为现金或应收帐款的速度变慢,在企业没有大量储存原材料的情况下,销售额与上年相比应有所下降,但实际情况是2007年存货周转率下降,而销售额却有所上升,这种
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