加强国有企业党建工作的思考Word文档格式.docx
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3、国企的经济发展必须坚持党的领导
“坚持党的领导,发挥国有企业党组织的政治核心作用,是一个重大原则,任何时候都不能动摇。
”(《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》)。
在实际工作中一定要坚持党对企业的政治领导:
一是从党建理论上讲,这首先是由于我们党的执政地位所决定的,是在企业中体现执政党的政治意志的必然要求。
其次是坚持党的工人阶级先锋队性质的需要。
二是从国有企业特征上讲,这是国有企业社会主义性质所决定的。
三是从国有企业内部领导体制的要求上讲,这是企业改革发展的内在要求。
四是从深化改革,实现企业发展目标上讲,党组织发挥着重要的保证作用。
二、国企经济发展的现实需要加强党的建设
国有企业自改革、改制、改组以来,取得了很大的成效,但是仍然有相当的国有企业存在一系列的严重问题,使得企业党组织作用软化甚至瘫痪,严重制约当前国有企业经济发展,影响了党的形象,背离了“三个代表”重要思想。
1、国有企业党政一肩挑,缺乏对重大问题决策的监督
国有企业领导体制几经改革,现在绝大多数企业还是实行党政一肩挑,即厂长(经理)负责制,同时兼任企业党组织的领导。
这样做的目的是为了更好地发展经济,不增加内耗。
但是经过较长期的实践我们看到,如果企业的负责人党性原则不强,不以身作则,不代表最广大人民的根本利益,就会使企业受损、国家受损、人民受损。
党政一肩挑,有的造成了只挑“政”撂下“党”,不要党的领导和监督,用“政”行为一人说了算,决策对也罢,错也罢,我行我素,这种领导体制往往给企业造成重大损失,危害企业的经济发展,这是其一,其二由于撂下“党”,不加强党的建设,势必严重削弱党组织作用的发挥,当“一肩挑”的领导私欲膨胀,为个人作出私利性“决策”时,必定失去对他的监督和控制,形成将国有资产视为已有,中饱私囊,生长出一系列的腐败行为。
因此必须加强党的建设,克服领导体制上的缺陷,充分发扬民主,加强民主监督,从而解决制度缺陷所带来的不足。
2、腐败现象的存在,严重破坏了企业经济建设
在国有企业联合、兼并、租赁、承包等公有制实现形式的转换或创新过程中,由于有使用权、处分权的经营者不断地变更,使有关管理制度不完善和监督不力,造成国有资产严重流失。
目前主要表现为两种形式:
一种形式是借国有企业改组,联合、兼并之机,耍尽手腕,侵吞国有和集体资产。
另一种形式是借租赁、承包之权,慷国家之慨,捞个人不义之财。
企业腐败现象,严重地破坏了企业的正常生产秩序,影响了改革开放大局和经济运行质量,与党的十六大要求国有企业实现国有资产保值增值是相违背的。
3、思想政治工作弱化,遏制了人的能动性发挥
时下,我们国有企业思想政治工作还是存在着相对弱化现象。
一是领导不硬。
一些企业领导企业负责人从思想上到领导作风上表现为教条主义,官僚主义,形式主义,实用主义,享乐主义,空喊口号,不干实事,上级至上,思想僵化,高高在上,脱离群众,滥用职权,专横跋扈,严重败坏了党在人民群众中的形象,使得职工群众对党缺乏正确的认识。
二是措施不力。
“两手抓,两手都要硬”还没有从根本上得到解决,还是停留在口头上、文件上、会议上,把思想政治工作与企业经济工作割裂开来。
三是内容不新,主要表现在思想教育的内容时代性不强、针对性不强。
当前思想教育的内容与经济科技的飞速发展相比,显得过于传统、陈旧,特别是在解放思想、更新观念,树立改革意识、创新意识、进取意识等方面还十分不够,没有及时赋予思想政治工作新的内容,因而显得时代感差、显得苍白无力。
四是方法不活,面对新形势下思想政治工作的新形势、新问题,就显得无能为力、无所作为。
五是合力不强,主要表现为当前思想政治工作只是少数部门在抓、没有形成合力,党、政、工、青、团、妇各打各的锣,各吹各的号,没有形成齐抓共管的良好氛围。
4、民主意识差,造成企业决策失误
目前还有少数国有企业缺乏民主意识,无视职工的民主权利,在实际生活中,压制民主、打击报复、“家长制”等现象时有发生;
那种权大于法、以言代法、以权代法、以钱代法的情况并不鲜见。
这种“一言堂”,独断专行一人说了算的工作方式危害往往是决策失误,造成了企业浪费和巨大损失。
三、着眼国企经济发展,创新党建模式
按照市场经济的要求,新时期国有企业在建立现代企业制度的过程中,与以往国企在许多方面有所不同,社会经济环境、所有制结构、领导管理体制、党员队伍、分配制度等方面发生了变化,这就要求我们在加强国企党建工作中必须构筑新的党建模式。
(一)把握正确的方向,坚持以“三个代表”重要思想为指导
党的十六大明确提出党的组织应成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者。
这就要求我们国有企业在践行“三个代表”重要思想过程中,一定要用“三个代表”重要思想统领企业党的建设;
一定要把“三个代表”重要思想贯穿企业党的思想、组织、作风和制度建设的始终;
一定以与时俱进的精神状态推进企业党建工作不断发展。
这是对党的基层组织建设提出的新要求,为党的建设特别是转型期企业党的基层组织建设指明了方向,决不能偏离这个重要思想,这是国企经济快速发展的重要保证。
(二)着眼经济发展,理顺新时期党建工作思路
1、由小党建向大党建转变
当前我们部分国有企业党建工作还是存在着就党建抓党建和关门搞党建的倾向,仅局限于日常性事务工作,党组织的工作与企业生产经营工作联系松弛,使得置身于企业这个经济实体中的党建工作,游离于经济建设这个中心之外,陷入“党只管党且管不好党”的狭小圈子之中。
主要表现在一是不到位,不能有效参与重大问题决策;
二是党委书记或党员董事以“行政”行为代替组织行为参与重大问题决策,没有体现党委意图;
三是参与范围不明确,事无巨细、事必躬亲,没有突出“重大”二字;
四是决策没有严格按法人治理结构规定的程序进行;
五是参与者业务素质不高,影响参与质量;
六是没有全过程参与,不少企业党组织把参与决策理解为仅在重大问题上提意见、当参谋、而缺乏全过程参与意识,往往是会上当“陪客”,会下当“说客”,实施中当“看客”,对决策前的调查研究和决策的贯彻落实关心不够,参与不力,有的企业党组织因此而影响威望。
这种现象是不符合党的基本路线对国有企业党建工作内在要求的。
要实现由小党建向大党建转变,首先要把握“三个代表”重要思想的贯彻落实。
要真正使党组织在企业中发挥政治核心作用,“三个代表”重要思想是理论武器,这个武器用得好,企业党组织的凝聚力和战斗力就得到增强,企业经济就会发展,职工群众就更加拥护我们党;
什么时候在这个问题上出现偏差,党的威信就会削弱,企业经济就会受挫折。
其次是要坚持党组织参与企业重大问题决策不能变。
国有企业党组织参与企业重大问题决策,是坚持党对企业政治领导的重要形式,是发挥政治核心作用的基本途径。
我们国有企业党组织在坚持参与企业重大问题决策上应突出抓好三个环节:
一是科学界定参与决策的范围。
二是准确把握参与决策的方式方法。
三是建立健全参与决策的制度。
第三,变“切块式”工作方式为“融合式”工作方式。
要使国有企业党建工作作于生产经营这一块“田”上,为企业党组织贯彻以经济建设中心的基本路线,指出了正确方向。
企业党建工作要及时调整思路,在企业行政的支持和配合下,变“切块式”为“融合式”、“渗透式”,使企业的党建工作紧密围绕生产经营全面展开,把企业生产经营中的难点,作为企业党建工作的重点,形成思想上时刻想到“中心”,工作中处处围绕“中心”,检验工作依据“中心”,把党的工作渗透到生产经营的深层次环节之中,“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”,以新的姿态,取得工作主动权。
2、由“务虚”向“务实”转变
加强党的建设,必须要将党建工作由“务虚”向“务实”转变。
一是要在企业经济发展上求实绩。
国有企业党建工作要围绕企业的改革和发展,在管理、产量、质量、效益上下功夫,要加强党员队伍建设,让每一名党员成为一面旗帜,一个标杆,充分发挥党员的模范带头作用,使企业经济建设出实绩。
二是在企业改革改制中讲实效。
企业党建工作,要从制定工作规则和管理办法入手,把思想政治工作与生产经营紧密结合起来,将考核目标进行层层分解、细化,定期、定性、定量考核。
三是在企业职工利益上办实事。
企业党组织要始终把代表最广大职工群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
3、由组织自身建设的“党弱”向“党强”转变
目前,国有企业存在着党组织的作用弱化使党建工作软而无力,其主要原因之一是自身建设不好,要通过狠抓党的自身建设使其成为强劲有力的企业党组织。
一是要按照精干高效、有利于加强党的工作和从企业实际出发的原则,合理设置企业党组织的工作机构,切实加强党务工作者队伍建设。
二是要加强企业各级党组织领导班子建设。
三是要加强对党员特别是党员干部的教育和管理。
四是做好发展党员工作。
(三)着力经济快速发展,建立国企新的党建工作运行机制
1、建立现代企业的运作机制
一是从体制上解决企业党组织和公司董事会、监事会、经理层之间的关系。
在这方面,比较理想的模式是,党委主要领导成员通过法定程序分别进入董事会、经理层和监事会。
二是从制度上规范党委书记及企业基层党组织的行为。
从制度上加以规范,把企业党组织负责人的个人行为转变为上级党委或党组织的组织行为,严格防止以个人行为来代替组织行为的做法,以组织的监督来规范个人的行为,从而真正实现企业党政分开,互相监督,又不互相肘制,为国有企业的发展奠定强大的组织基础。
2、健全人才使用机制
要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针,赋予人才概念以新的时代内涵。
十六大报告还明确指出,要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,建立广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的事业中来。
作为国有企业同样要重视人才使用机制,主要在“选、用、管、汰”上作文章。
“选”就是选拔优秀人才,提高管理素质。
“用”就是用得其所,适人所长。
“管”就是坚持党管人才。
“汰”就是淘汰不合格,不称职的人才。
3、打造党组织与群团组织相融合的工作机制
国有企业党组织应全面领导、指导和协调企业工会、妇联、共青团、学会、民兵等群团组织,主要抓好这个“面”。
国有企业群团组织要在企业党委统一领导下开展工作,抓好自己的这条“线”,每一条“线”都要充分发挥各自战线的作用,积极参与企业事务。
只有形成这种“面”“线”相融合的工作机制,才能大力促进企业经济建设的发展。
目前大多数国有企业群团组织,在“线”上存在着或多或少的问题,一是“线”机构不健全,有机构,人员配备不力或不齐;
二是各线之间不相融,还是注重于在“线”内开展的活动;
三是各“线”之间工作力度不平衡,企业妇联、共青团、学会、民兵没有真正充分发挥队伍作用,企业工会也没有真正意义上发挥其作用。
在新的形势下,我们国有企业党组织必需健全企业党组织与群团组织相融合的工作机制,放手让各“线”活力竞相迸发,让一切创造企业财富的源泉充分涌流,真正让每条“线”在企业中起到“散是满天星,聚如一团火”作用。
4、完善依法治企的运行机制
法是指党和国家制订的条例、条令和各项法律。
规是指企业为规范党政领导和职工行为而制定的各种规章制度。
执行法和规是企业经济发展的一个最重要、最关键的管理手段。
国有企业必须坚持“依法治企”,并且要大胆创新法规运用机制,在“教、带、监、查、处”一条龙操作上下功夫。
“教”就是要建立企业法规教育阵地,保证企业法规培训经常化、制度化。
“带”就是要求国有企业各级党组织班子成员以身作则,模范遵守法规。
“监”就是加强党内监督,保持党的先进性。
“查”就是检查法规落实情况和查办违法违规案件。
“处”就是对违反法规进行依“法”处理。
总之,创新现代企业运作机制、人才机制、党组织与群团组织融合机制、依法治企运行机制,充分发挥党建工作作用,保证机制的落实,是党建创新的根本途径,是推动企业经济快速发展重要保证。
用科学发展观指导企业党建工作的创新
一、当前企业面临的新形势新任务为企业党建工作提出了新的课题
随着市场经济的快速发展,企业改革的不断深化,社会经济成分、组织形式、资源配置方式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,企业党建工作面临的环境和条件发生了很大变化,企业党建工作方式也随之发生了深刻的变化。
一是党建工作对象发生了变化。
职工队伍掌握科学知识和技能水平的差异,逐渐形成了经营管理者、高级技术人员、普通工人等群体;
职工队伍用工方式既有固定期又有无固定期,分配方式既有按劳分配又有按生产要素分配,这些不同的群体有不同的利益需求和自身发展需求,作为企业党组织,如何实现和维护好这些群体的利益需求,得到他们的认同,这是一个新课题。
二是国有企业改革攻坚战给企业党组织带来了新的挑战。
改革发展稳定的结合点是利益问题,在国有企业改革处于体制改革层面的攻坚阶段,企业党组织如何既维护好企业的利益,又维护好职工的利益,这也是个新课题。
总之,新形势下企业党组织如何以人为本,落实科学发展观,促进人的全面发展和企业健康发展,是企业党建工作面临的一个重大课题。
二、落实科学发展观是新形势下创新企业党建工作的重要途径
落实科学发展观,坚持以人为本,就是要实现人的全面发展与企业的协调发展相统一。
在企业学习实践“三个代表”重要思想,就是以生产力发展的要求、先进文化的前进方向和最广大群众的利益去引导企业的科学决策、有效管理并实现可持续发展。
这与科学发展观的要求是完全一致的。
通过科学管理,合理配置各种资源,实现效益最大化,实现可持续发展。
科学发展观强调人与企业的共同发展。
人的发展是根本,企业的发展是人发展的基础,企业党组织是实现二者共同发展的核心力量。
人的全面发展必然体现在职工群众的根本利益和自身价值的实现上,实现好职工群众的根本利益是企业发展的出发点、根本点,也是企业协调发展的根本动力。
因此,企业党建工作必须把关心人、尊重人、理解人、发展人作为企业发展的目的,把保障职工权益、激发职工积极性创造性和提高职工素质作为着力点,把实现好、维护好职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,切实尊重和保障职工的政治、经济、文化权益,不断提高职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,创造职工平等发展、充分发挥聪明才智的良好环境。
三、落实科学发展观必须把维护职工群众利益作为党建工作的着力点
落实科学发展观,坚持以人为本,必须在企业改革发展过程中,维护好职工群众的利益、正确处理好企业与职工、眼前与长远、局部与全局的关系,把员工发展与企业发展协调统一起来,实现人与企业的共同发展。
人的全面发展首先要有物质条件,要满足职工求富、求为、求知、求新愿望,必须靠企业的经济发展来实现。
坚持把企业发展作为第一要务,用全面、协调、可持续发展来不断满足职工群众的物质利益需要。
“九五”以来,面对新形势新任务新要求,云锡集团公司党委始终抓住加快发展这个主题,确立了跨越式发展目标,提出了三年解困的思路和五年发展战略构想,实施了跨行业、跨区域、跨国界、跨所有制发展的新战略,形成了“一大基地、四大中心”、锡、铜、铅、锌、镍、稀贵金属六业并举,构建“主业超强、相关多元、多业支撑”的产业发展战略格局,整合地区资源,有效地解决了影响企业生存发展的资源匮乏问题;
保证了资源及相关产业不断巩固、拓展和提升,朝着把公司做大做强、做优做精的方向迈进;
进一步推进市场化改革,建立了与市场经济相适应的体制、机制;
实施了关闭破产政策,分离了办社会职能,妥善安置富余职工,解决了冗员多、企业办社会,确保了企业的稳定;
加快科技进步,着力提高自主创新能力,拓展新产业,解决企业竞争力不强问题,构筑了新的发展优势;
坚持用先进技术改造传统产业,以大项目带动大发展,努力培育有竞争力的新产业,不断扩大产品深加工,延伸产业链,引领云南锡工业走上一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,使百年老企业焕发了生机,进入了持续快速健康发展的大道,职工收入大幅增长,成为了企业财富的创造者和企业成果的最大享有者。
四、落实科学发展观必须建立体现以人为本的服务机制
落实科学发展观,坚持以人为本,必须增强党建工作的服务意识,服务是宗旨、是责任、是途径、是载体,是新形势下企业党建功能最重要的体现。
一要建立掌握社情民意的沟通机制。
只有渠道畅通,把职工的需求和呼声作为我们工作的第一信号,改革发展决策才能符合广大职工根本利益。
二要建立办实事、解难题的监督机制,满足职工的呼声和需求能够得到回应,主动接受群众监督,党组织才会赢得信任。
三要建立解疑释惑的疏导机制。
职工对利益的理解是多元化的。
因此,各级党组织及时掌握职工关注的热点问题和思想倾向,有针对性地正面引导,说服教育,开启思路,稳定情绪,化解矛盾,凝聚人心,鼓舞士气。
四要建立民主公开的群众参与机制。
把发挥职工参与管理的作用作为党组织的重要职责,进一步健全和完善企业的民主制度,丰富民主形式,充分尊重和扩大职工的知情权、参与权、选择权、监督权,依法维护职工民主权益。
几年来,集团公司将发展规划、重大决策、重点工程建设、改革措施、大宗物资采购、工程项目招投标、干部任用等作为厂务公开的重点;
通过职代会、团组长联席会、逐级建立公开栏、网上论坛、干部提职公示等形式,调动职工参与管理的积极性,提高职工参与民主管理的意识和能力。
五要建立严格的考核奖惩机制。
要把“群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴”作为衡量各级党组织以人为本的服务标准。
每年组织一次民主测评和考核,表彰激励先进,鞭策帮促后进。
五、落实科学发展观必须不断创新企业党建工作机制,增强党组织的活力
实现人的全面发展、促进企业的健康发展和党建工作良性互动,关键在于党组织自身是否具有创新的活力。
企业党建工作要紧紧围绕以人为本的科学发展观提出的新要求,根据依法治国、现代企业制度、深化产权制度改革带来的新变化,不断探索和实践,以创新党建工作提供坚强组织保证,来引领各方面工作创新发展。
第一,建设一个强有力的领导班子。
一是抓学习,适应新形势、新任务、新挑战和新机遇要求,就必须加强学习。
企业要成为学习型企业,各级领导班子要成为学习型领导班子。
只有抓学习,才能不断获取新知识,拓展新视野,开创新境界,提高领导班子驾驭全局的能力和本领,使领导班子能作为。
二是抓作为,把领导干部的注意力引导到企业的发展目标上来,把创新作为自己永无止境的追求,使领导班子勇作为。
三是抓作风,深入实际,深入基层,讲真话、办实事、解难事,以扎实的作风带队伍,促发展,使领导班子有作为。
第二,创新企业党员教育管理机制。
把对党员队伍的教育和管理,与维护党员权利、提供服务有机结合起来,在要求党员多做贡献的同时,要维护党员的合法利益;
在强调党的纪律的同时,要尊重党员的民主权利;
在强调党员发挥先锋模范作用的同时,要切实帮助党员解决实际困难,激发党员为企业改革发展尽职尽责的积极性和创造性。
教育党员成为学习的模范者、工作的先进者、职工的带领者,攻关克难的带头者。
引导党员把完成创新课题、创新项目、工作任务看成是学习修炼、自我提高的机会,展示才华、实现价值的舞台,永葆先进性。
第三,大力加强人才队伍建设。
按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求,全面推进人才强企战略。
努力营造各类人才发挥作用的良好环境,用共同的理想凝聚人才、用宏伟的事业锻造人才、用激励的机制开发人才、用良好的环境吸引人才。
要通过富有成效的工作,加快形成优秀人才脱颖而出、充分施展才干的企业环境。
努力把各类人才培养成党员,把党员培养成各类人才,使党员成为企业优秀的人力资源。
第四,拓展党建工作领域,增强党组织的凝聚力和战斗力。
加强对外派出队伍的党组织建设,坚持事业拓展到哪里,党组织就建到哪里,党组织的服务就跟到哪里,党员的先锋模范作用就展现在哪里。
以创新党员教育形式、管理方式为突破口,加强在职、退休和流动党员的教育管理,尤其是发挥退休和流动党员作用,在不同领域、不同层次人员中,充分发挥党组织政治核心与党员的模范作用,不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力。
第五,积极探索建立科学的政绩评价体系。
在考核评价主要指标的设置上,既有反映经济增长的速度和规模指标,又有反映经济增长质量、结构、效益等其它指标,增强指标体系的科学性;
进一步改进干部考核评价方法,坚持联系的、发展的眼光评价干部,注重日常考核,改进年终考核。
与时俱进追求卓越,创新企业党建工作
一、以与时俱进的精神,促进领导班子素质得到新提高
面对新形势,党委按照集团党委提出的“严格、踏实、上进、创新”的要求,从抓班子自身建设做起,坚持把思想作风建设摆在第一位,解放思想,实事求是,不断激发与时俱进的思想活力。
首先,建立机制,完善中心组学习、脱产培训和在职自学三位一体的学习制度。
党委把加强学习教育纳入班子建设重要内容。
依据当前政治经济和企业发展形势,制定学习计划,要求班子成员每3年必须参加1次2个月的脱产岗位资格培训,中心组每年集中学习研讨时间不得少于12天,成员每天自学不少于半小时,保证每年精读2本书、通读12本书。
并适时开展学习经验交流,提高学习的针对性和有效性,不断加强优良学风的培育。
其次,学习新知识、拓宽新思路,练就与时俱进的战略眼光。
面对加入WTO后更为激烈的竞争环境,党委通过举办业余培训、专题讲座,加强班子成员的市场经济理论、现代企业管理、人力资源、WTO知识以及企业资源计划ERP等知识的学习,拓宽知识面,提高文化素质,开拓工作思路,增强了干部思考、决策问题的前瞻性和长远性,提高了领导班子的创新意识、战略思维能力和国际眼光。
今年,党委制定了“与时俱进,追求卓越”的企业精神,结合集团“十五”末建成营业收入超亿元大集团
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