安徽某镇控规说明.docx
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安徽某镇控规说明.docx
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安徽某镇控规说明
第一章规划背景
一、城市概况
(一)区位概况
六安市叶集改革发展试验区(以下简称试验区)位于六安市西部,叶集地处皖、豫两省霍邱、金寨、固始三县交界处,东距六安市区50公里,南临大别山,与金寨相连;北连江淮平原,与霍邱县为邻;东临史河总干,西接史河干流,与固始县接壤,为“安徽西大门”,“大别山门户”,是连接沿海地区和中西部的交汇点之一,也是淮北平原通向大别山的咽喉,发挥着承东启西、贯通南北的作用。
(二)历史沿革
1949年以来,叶集是区、镇(社)的政府所在地。
1992年撤区并乡后,叶集镇总面积99平方公里,人口7.4万。
1993年经省委、省政府批准实施综合改革试点,并实行地区计划单列,此后又成为国家级综合改革试点镇。
1998年,省委、省政府,六安地委、行署批准设立叶集改革发展试验区,行使县级管理权限,现辖叶集镇及孙岗、三元两乡76个村,5个街道居委会,总人口15.4万人,国土面积320平方公里。
(三)经济发展现状
1、经济发展总体状况:
2005年全区实现地区生产总值8.2亿元,比2000年增长1.9倍,年均增长13.6%;人均地区生产总值由2913元增加到5344元,年均增长12.9%;国民经济结构不断优化,三次产业比重由2000年的40:
24:
36调整为2005年的31:
37:
32,尤其是工业经济总量明显增加,总产值由2000年的3.85亿元增长到2005年的11.5亿元,年均增长24.5%;财政收入5000万元,按可比口径计算,年均增长10.7%;农民人均纯收入由2011元增加到2603元,年均增长5%。
2、工业发展状况:
仅2006年上半年,在加强工业基础设施建设的同时,注重以打造工业产业集群为中心,加大工业园区建设力度,加大工业项目的推介、引资和建设力度,加大进出口经营权的运转力度,外引内聚,引导扶持,扩大规模,不断提高工业经济运行质量,工业经济在质和量上均有实质性的提高,工业经济持续发展的基础进一步夯实。
2006年上半年新上百万元以上工业项目8个,工业企业新增固定资产投入4260余万元;规模工业总产值16132万元,增加值4632万元,同比分别增长37%、32.5%;外贸实现进出口实绩298万美元,同比增长65%,其中集伟鞋业进出口完成242万美元,凯达轻工工艺品总厂进出口实绩56万美元。
,已初步形成集木材系列深加工、农副食品深加工、纺织服装、羽绒加工及制品制造业为一体的产业区。
3、城市基础设施建设状况:
“十五”期间,全区多渠道筹集资金加大建设投入,集中精力投资城市基础设施、农林水利、交通通信、电源电网等重点领域,城镇载体功能进一步配套,基础设施条件显著改善。
过去五年,全区累计完成固定资产投资13.9亿元,比“九五”时期增加8.1亿元,其中基本建设投资累计完成4.6亿元,比“九五”时期增长2.8倍。
重点工程建设进展顺利,“十五”项目开工总计达31个,累计完成项目投资2.4亿元。
4、社会公共事业发展状况:
教育、卫生事业不断进步,素质教育全面推进,“两基”成果得到巩固,教育资源配置取得新的进展。
新型农村合作医疗改革已经启动,突发公共卫生救治体系初步建立。
“两个确保”和“三条保障线”工作基本落实,残疾、五保等社会弱势群体得到普遍救助和关爱,就业和再就业工作取得明显成效。
计划生育工作进一步加强,低生育水平得到稳定控制,人口结构日趋优化,出生人口素质不断提高,全区人口自然增长率控制在7.9‰以内。
文化体育、广播电视、国土环保、电力通讯等社会事业得到长足发展,政治文明、精神文明建设取得明显进步,全区呈现出健康和谐的发展局面。
5、对外开放状况:
2000年以来,叶集试验区进一步深化改革,依靠改革的内生力量促进扩大开放,综合投资环境明显改善,政府服务水平快速提升,办事效率不断提速,开创了依靠开放促发展的良好局面。
“十五”期间,全区累计利用外资850万美元,实际利用区外资金突破10亿元。
吸引林星板业、集伟鞋业、金叶建材、捷丰食品等一批规模企业落户叶集。
民营经济发展迅速,经济总量突破8亿元,在国民经济构成中具有举足轻重的地位。
二、规划背景
在经济全球化的背景下,必须有面向全球市场的战略眼光,以全面融入全球经济为目标,抓住机遇,吸引外资,大力发展外向型经济,只有这样,叶集改革试验区才能在我国城市之间新一轮发展竞争中取得先发优势,才能进一步强化叶集乃至六安市在区域经济中的地位。
在知识经济时代,新兴产业区必须营造新的区域创新环境,采取各种措施促进科技成果转化,鼓励企业技术开发投入,提高区内企业产品的市场竞争力,确保试验区的经济持续快速发展。
和国内先进地区相比,现状试验区城市信息化的水平较低,这不仅表现在信息化建设的硬件方面的落后,也表现在信息的生产、传播和发布方面的落后。
因此,试验区应该抓紧制定信息化的发展规划,明确发展目标,大力推进信息化进程,通过信息化提升传统产业,促进经济发展。
此次控制性详细规划用地范围主要是叶集改革发展试验区工业片区的一期工程,总面积为649.9ha。
三、相关规划、计划指引
(一)安徽省城镇体系规划指引
六安:
发展目标:
2010年的城市人口42万人,2020年的城市人口60万人。
建成能够带动皖西全面建成小康社会的现代化的、多功能的综合性城市。
功能定位:
皖西中心城市及商贸、物流、旅游、技术和社会服务中心,合肥城市群的次中心城市。
城市发展思路建议:
发挥山区城市的环境特色,建设绿色城市,积极争取与合肥市的协调发展。
巩固和加强农业基础地位,集中力量发展特色农业,进一步扩大建设皖西白鹅、寿霍黑猪、奶牛、麻黄鸡、特种水产、优质油料、高山蔬菜、经果林、茶叶、蚕桑等优质特色农产品基地和农副产品加工。
继续重点发展和壮大食品、机电、纺织、医药化工、建筑建材等支柱产业和骨干企业,扩大规模,提高水平,争取形成几个在全国有影响的大型企业。
(二)“568”计划实施情况
叶集试验区列入到六安市“568”项目共32个,总投资53.24亿元,其中,五大基地项目中,优质农产品基地项目1个,加工制造业基地项目15个,旅游基地项目1个。
六大工程项目中,重要省县道建设项目1个,三农项目2个,中心城市及县城建设项目10个,经济开发区建设项目2个。
在实施的“568”项目中,2004年完成投资81850万元,2005年完成投资31500万元,2006年计划完成3亿元。
目前正式开工项目3个,1-3月份完成投资1600万元。
其中已开工及拟开工的项目主要有:
金叶建材有限公司水泥粉磨站改扩建项目、叶集林星板业公司中纤板扩建项目、集伟鞋业公司的成品鞋项目、叶集羽绒深加工项目、叶集城区道路改扩建及配套工程项目、叶集皖西农副产品综合大市场项目、叶集经济开发区基础设施建设项目、叶集经济开发区新区入园项目、叶集200万吨煤炭储备库项目、商之都叶集连锁店项目、叶集木材系列深加工项目。
全区正在开展前期工作的“568”项目共21个,总投资37.8亿元人民币。
它们分别是:
叶集湾区洼地治理、叶集城市防洪工程、服装加工、史河湾休闲度假村、高档彩印包装、叶(集)——三(元)路改扩建、污水处理厂、中石油公司石油储备库、花卉和城市绿化苗木基地、史河治理工程、三(元)——柳(树)公路、观山生态农业示范园建设、捷丰食品有限公司膨化食品生产、秸秆造纸、动物皮革深加工、光伟鞋业集团旅游鞋生产、家具生产、义乌小商品批发市场、鞋城国际会展中心、汽、摩配城建设、家具市场建设项目等。
(三)叶集试验区木竹产业发展规划
1、发展布局
根据叶集林产业的发展现状,对我区木竹产业应科学规划,分类引导,合理布局,协调发展,走木竹产业集聚发展道路,逐步形成“三园两场”的产业空间格局。
“三园”指个私工业园、绳铺板材家具园、开发区林木产业园,“两场”指万佛林木产品交易大市场(含家具市场和板材市场)、大别山木竹市场。
2、发展重点
木竹行业是叶集工业的支柱,做好木竹文章是今后五年内叶集工业经济工作的重要任务。
(1)板材行业
充分利用现有木竹资源优势,大力推进各类板材生产。
到“十一五”末,争取形成年产各类板材100万立方米生产规模。
超2亿元企业1家,超亿元企业3家,超5000万元产值的企业8家。
(2)家具制造业
力争“十一五”末,家具生产达35万套,产值达5亿元,形成超亿元销售收入的家具生产企业1家,千万元以上的企业10家,争创省级名牌2个,拥有出口企业2-3家。
加快家具市场建设步伐,在经济开发区内规划400亩建设家具专业大市场,引导生产产品向专业市场集中。
(3)实木门行业
通过引导,技术革新,技术引进,开发研制,资本引进,嫁接重组等方式,力争“十一五”末,将叶集做成华东地区最大的实木门生产基地,实现年产实木门50万樘,产值达1亿元,争创国家知名品牌1个,省级知名品牌2个。
(4)木竹工艺品
以凯达轻工工艺品总厂为依托,加大招商引资力度,引进一批木制工艺品生产企业,力争2010年各类木竹工艺品出口创汇能力达1500万美元。
(5)其他木制品及上下游产品
积极鼓励和引进沐浴桶、小提琴杆、高尔夫球杆、活性炭等木制生产加工企业,致力于木制产品多样化、个性化、系列化开发;大力引进环保型油漆、木制加工机械、铰链、锁、扳手等上下游配套关联产品生产企业。
力争“十一五”末,实现工业产值达4亿元。
四、规划主要任务
1、优化城市空间,提升城市形象
站前路、民强路和柳林大道是连接312国道和310省道的主要通道之一,一方面应当保证区域交通的顺畅,另一方面也应成为展现开发区形象的重要载体,在现状建设尚未成形的阶段,应借鉴国内外成功经验,从道路景观设计角度入手,提升该地区的城市形象。
2、合理确定性质、正确引导开发
规划区内土地除部分建成或出让外,基本上处于未开发状态,考虑不同的道路功能定位对未来土地利用的影响,控制引导沿线土地的开发。
规划将从道路等级与定位入手,对两侧土地的利用提出规划意见,用以引导两侧土地的开发。
3、精心设计道路景观,控制调节开发时序
由于规划区的土地开发面临着投资主体、开发时序等不确定因素。
规划对道路两侧建筑景观进行有效控制,将形成整体和谐的景观形象,对日后不同时序开发的土地景观进行统一控制。
第二章规划区用地现状
一、规划区范围
根据叶集经济开发区管委会提供的设计任务条件本次规划用地自312国道南侧区域西抵民强路,东抵东外环路,南界线在岗南路南侧300m和北关路东段;312国道北侧区域沿省道310向北延伸约1km,东西方向延伸约2900m。
本次规划范围总用地约为649.9ha。
二、现状土地利用
●空间分布:
现有建设用地主要集中在312国道两侧。
●用地构成:
城市建设用地相对较少,主要以村镇建设用地为主。
(详见现状汇总表)
●用地潜力较大:
扣除区内已有的建设用地144.2公顷,区内未开发的土地为505.7公顷,占总用地的77.81%。
现状村落
村镇居住用地的拆迁成本较其他城市建设用地的拆迁成本小,根据具体情况,可以考虑将其纳入未来规划设计的改造范围之内。
现状道路交通
目前,规划区范围内主要有站前路、民强路和柳林大道,岗前路也已经建成。
站前路目前主要负担火车站与312国道之间的联系,而目前站前路、民强路目前承担的交通职能目前还较为有限,可以预计随着叶集改革发展试验区工业片区的不断建设和发展,站前路、民强路也将成为联系试验区内的主要交通干道,同时也将承担相当大的过境交通职能。
用地建设现状
现状具有明显的城乡结合部的特征:
新建设与乡村建设相互交错,景观风貌不统一;马路经济形态正在形成。
道路沿线以乡村为主,尚无城市景观的介入。
现状用地汇总表
用地类型
分类用地面积(公顷)
百分比
村庄建设用地
40.4
6.22%
坑塘水面
47.9
7.37%
工业用地
41.1
6.32%
道路用地
45.3
6.97%
防护绿地
17.4
2.68%
山地、田地、疏林地及空地
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