敬老院建设总结表彰会议讲话稿Word文档下载推荐.docx

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以“创建城市和谐社区建设示范单位”为契机，全面提高和改善了社区的办公服务用房、人员待遇和管理服务水平，“有钱、有人、有地方”办事问题得到一定改善，全市社区工作再上新台阶。

三是双拥优抚安置工作成效显著。

市首次被命名为全国双拥模范城，双拥共建水平不断提高。

各县区均出台并实施了《抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，给广大优抚对象提供最大的优惠和便利。

按照“三公开一监督”的办法妥善安置了1006名城镇退役士兵，其中通过技能培训，有503人自谋职业。

四是社会福利与慈善事业健康发展。

全年共销售福利彩票1.3亿元，保持了平稳发展。

开展社会福利“重生行动”、慈善“情暖万家”救助特困群众项目和“朝阳助学”活动，共资助善款227万元，救助城乡特困家庭5666户，帮助340余名高考特困新生顺利入学。

向17所敬老院赠送了轮椅，方便了五保老人。

五是社会组织和社会事务管理更加规范。

市民管办更名为民管局和市社会组织促进会的成立，标志着全市民间组织管理逐步走向规范。

执法查处工作力度进一步加大，依法撤销了26家连续两年不参加年检或年检不合格的社团。

加强对殡葬行业的管理，全市火化率保持在98%以上。

婚姻登记和收养工作规范有序，邹平、惠民、沾化县婚姻登记处被表彰为全国婚姻登记规范化建设单位；

无棣县、城区婚姻登记处被表彰为全省婚姻登记规范化建设达标单位。

创建平安边界各项任务基本落实；

以地名信息化服务为重点的地名公共服务走在全省前列。

六是抗震救灾工作卓有成效。

特大地震灾害发生后，抗震救灾工作成为最紧迫最重要的任务，我们抽调精干人员，每天加班加点做好接收社会各界的救灾捐赠工作。

全市民政系统共有27名干部先后选派赴北川前线抗震救灾，其中市民政局派出两名副局长和两名科长。

全市共接收捐赠款和物资折款1.42亿元，并向灾区全部调拨，创造了我市救灾捐赠历史上的最高纪录。

市民政局被省民政厅表彰为抗震救灾先进集体。

七是复退伤残军人稳定工作有了新探索。

各县区对复退伤残军人稳定工作进行了大胆有效的积极探索，疏导化解，认真解决复退军人上访问题，走出了一条切合实际，灵活多样的工作路子。

各级从事此项工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及时发现苗头信息，加大稳控力度，为全市经济发展社会稳定做出了贡献。

此外，全市民政信息宣传、信访、计划财务、机关党建、人事教育等工作以及优抚医院、福利院、救助站、烈士陵园等事业单位管理，也都取得了新成绩。

（二）打造民政事业发展平台，基础设施建设有了新突破。

针对我市基础设施建设滞后，社会服务平台薄弱的现实，我们整合各类民政事业资源，积极谋划打造革命老区纪念园、老年养生园、优抚中心、社会福利中心、综合管理服务中心等“二园三中心”民政事业发展平台。

根据市委、市政府要求，革命老区纪念园正在进行接管前准备工作。

以优抚医院为基础的优抚中心正在规划设计中，由优抚医院承担的全市精神卫生防治体系建设工程已被正式列入国家发改委改扩建项目。

老年养生园正在积极论证中。

社会福利中心建设已于去年8月全面启动，中心内的市儿童福利院主体工程已完成。

综合管理服务中心即将开工建设。

各县区积极着手民政基础设施建设，博兴县、沾化县率先建成了社会福利中心并已投入使用。

（三）加强党风廉政建设，干部职工思想观念发生了新变化。

局党组先后制定了《关于加强自身建设的意见》、《市民政局工作规则》、《市民政局机关工作人员文明办公制度》等一系列规章制度，严格规范工作生活秩序，推进党风廉政建设。

在市直民政系统开展了为期66天的反腐倡廉建设集中教育活动，着力解决存在的突出问题，加强拒腐防变能力。

惠民、城、博兴、邹平等县区也相继开展了多种形式的作风纪律整顿活动，收到了良好效果。

深入扎实开展了新一轮解放思想大讨论活动，以此为契机，做出了“新理念、新形象、新标准、新作为”的民政工作“四新”定位，干部职工认识进一步提高，团结进一步增强，工作进一步提升，思想进一步解放。

采取部门评议、征求各级意见、设立监督电话等多种形式搞好行风建设。

同时，在市电台“行风热线”时段，开办“民政之声”专题节目，服务群众，接受监督，进一步推动了机关作风建设。

市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建设和勤政效能建设先进单位”，荣获全市“行风政风建设先进单位”、“社会文化先进单位”和“市级文明单位”称号。

过去的一年，全市民政工作在改革创新、科学发展上取得了全面进步。

这是全市民政系统上下一心，协调一致，共同努力的结果。

在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各级党委、政府和各有关部门，向全市民政系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

在看到成绩的同时，与先进地区相比，我们还有很大差距，突出表现在社会服务功能缺失，救助和保障水平较低，自身建设薄弱，缺乏创新意识和攻坚破难的意志等，我们要在今后的发展中认真加以克服，不断提高和完善我们的工作水平。

二、年全市民政工作主要任务

年将是极不平凡的一年。

一是受金融危机影响，企业下岗职工增多，就业岗位减少；

农产品价格走低，城乡困难群众增多，给社会救助、优抚安置、社会福利等工作带来更大压力；

二是经济发展速度放缓，影响各级财政税收，县乡政策配套落实面临挑战；

三是国家出台一系列扩内需、保增长的投资政策，为民生和社会公益事业发展带来重大机遇，能否抓住机遇，加快民政公共服务设施建设，是一个严峻考验和挑战；

四是各级把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，逐步提高困难群体、优抚群体、特殊群体的保障水平，对我们抓好政策落实增加了工作难度和广度；

五是敏感时期较多，稳定工作压力加大。

另外，我们还存在机构编制紧缺、基建工程逐步展开、经费紧缩等方面压力。

在新形势、新机遇、新挑战面前，我们要以开展深入学习实践科学发展观活动和全市“发展环境优化年”、“基础设施建设年”活动为契机，强化机遇意识，继续解放思想，迎难而上，积极作为，在服务大局中谋求全市民政事业新发展。

年全市民政工作总体要求：

贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕市委、市政府总体工作部署，继续实施“112”任务目标，全力推进三大建设（民政公共服务设施建设、民政干部队伍建设、民政系统作风建设），提高认识，提高速度，提升境界，提升标准，做大、做强、做亮民政事业。

（一）夯实业务工作，着力实现“六个提升”

业务工作是我们履行职责的具体体现，要把目标瞄向全省乃至全国，力争单项工作创一流，整体工作上水平。

1、以保障和改善困难群体基本生活为目标，提升社会救助水平。

要把完善以城乡低保为主体的城乡社会救助体系作为提高民生保障水平的首要任务，加大推进落实力度。

完善落实城乡低保制度。

逐步建立科学规范的保障标准动态调整机制，根据当地经济社会发展水平、群众生活水平和物价指数变动情况适时调整低保标准，切实提高补助水平。

农村低保标准要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。

要抓好城乡低保资金的预算和支出，保证低保金按时足额发放。

逐步完善低保边缘家庭临时救助制度，全面推行分类施保，对重病重残人员、高龄老人以及零就业家庭、单亲家庭等，重点予以关照。

要认真搞好城乡困难居民普查。

根据省政府安排部署，从今年月到4月，民政、财政、统计等部门联合对全省城乡困难居民生活状况进行一次全面摸底调查，调查的范围是占当地非农业人口6%的城镇困难居民（含城镇低保对象）和年人均纯收入低于1600元的农村居民。

这次普查时间紧、任务重、涉及面广，我市城乡困难居民普查工作领导小组办公室设在市民政局，我们要高度重视，各县（区）和乡镇（街道）政府要把普查工作当作一项阶段性的重要任务，统一调配工作力量，提供必要的工作条件，确保普查工作圆满完成。

探索建立大病救助和困难家庭大学生救助制度。

因家庭成员大病而深陷贫困是制约城乡困难家庭走出低保、自我发展的重要因素。

要加强与卫生、劳动等部门的协调，积极探索建立大病救助制度，逐步形成资助参保参合、大病医疗救助、定点医疗机构减免相结合的医疗救助模式。

为落实不让一个大学生因家庭困难而辍学的要求，要配合教育、共青团、妇联等部门，积极探索建立实施困难家庭大学生救助制度。

搞好减灾救灾工作。

加强救灾救助物资储备，完善各级灾害应急预案体系，提高应对巨灾、大灾的能力。

启动农村低收入居民危房改造工程，提高农村居民住房防灾减灾能力。

做好灾民应急救助工作，保证灾民有临时住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医。

推行灾民救助卡制度，妥善安排春荒期间的灾民生活。

完成敬老院后续工程建设。

未完成建设任务的乡镇敬老院今年要全部建成并投入使用。

落实五保财政供养资金，建立健全布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务网络，集中供养率稳定在70%以上。

要全面加强敬老院管理，按照“选一个好院长，建一支好队伍，定一套好制度，创一个好环境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人为本，精细管理，规范运行，达到“舒适、卫生、健康、实用、和谐”的总目标。

落实措施，规范施救，加强对城市流浪乞讨人员尤其是未成年人的生活救助。

2、以改善和提高特殊群体供养能力为目标，提升社会福利和慈善事业水平。

除农村五保对象外，城市“三无人员”和流浪、孤残儿童是我们今后的重点保障工作对象。

对此，要大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。

加快社会福利事业发展。

尽快消除“三孤”人员无住房或住危房的现象，以不低于当地平均生活水平的标准核定供养标准。

继续实施“明天计划”、“重生行动”和城乡低保家庭先天性心脏病三项免费手术计划，使更多残疾儿童受益。

推进养老服务社会化。

把加快发展养老服务事业作为一项重大而紧迫的战略任务，以市老年养生园建设为契机，推进我市养老服务业尽快起步。

加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、国办养老机构为示范、社会养老服务机构为补充的社会化养老服务体系。

积极争取将养老服务事业列入当地经济社会发展规划，加大对新建、改建、扩建养老服务设施的投入。

大力发展慈善事业。

继续组织开展“慈心一日捐”活动，鼓励企业设立慈善专项基金，推动设立村、居慈善互助基金。

探索拓宽筹募领域和渠道，抓好经常性捐赠。

各县区基本建立县、乡、村三级慈善组织网络，乡镇（办）全部建立慈善分会，95%以上的村（居）建立慈善工作联络站；

各县区全部成立慈善义工管理中心，并开展义务服务活动。

继续实施“情暖万家”等五大救助工程，惠及更多困难群众。

确保福利彩票发行稳定健康发展。

坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，积极应对市场竞争和各种挑战，进一步提高服务质量，确保福彩发行的各个环节安全运行，进一步加强公益宣传，继续推进以培训为重点的队伍建设，不断适应彩票发展的新需要，促进各项工作协调有序运行，实现稳定健康发展。

3、以保障和维护优抚群体合法权益为目标，提升双拥和优抚安置水平。

双拥、优抚安置工作既是民政业务，又是事关国防、稳定大局的政治任务，要积极工作，促进军地科学发展、维护军民切身利益。

积极做好创城准备。

年省里将部署新一届创建双拥模范城工作，年进行检查验收。

要大力实施新一届创城活动“三五三”发展战略，即抓好双拥模范城县、单位、个人三项创建活动，办好科技、文化、法律、支前、服务五项拥军工程，培育军地融合式发展、多元化支前和社会组织拥军三个新亮点。

继续推进帮扶部队“小散远”单位和特困官兵家庭解困两项暖军工程，抓好基层双拥机构建设，力争连创全国双拥模范城。

完善优抚保障制度。

要按照《市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》的要求，各县区完善保障程序、尽快建立医疗费“一站式”即时结算机制，从根本上解决抚恤定补优抚对象医疗问题。

推行优抚政务公开制度，探索促进优抚政策高效落实、减少优抚对象误解误访的有效途径。

加大督导力度，进一步规范抚恤定补发放标准和程序，确保优抚对象待遇全面落实，并按照自然增长机制不断提高。

特别是要抓好优待金按标准及时兑现，为连创全国双拥模范城奠定良好基础。

做好退役士兵安置和军休干部管理。

按照市委要求，从今年起，退役士兵安置实行考试录用。

要在强化行政调控力度，科学制定安置计划，加强监督检查的同时，努力拓宽安置渠道，大力推行退役士兵自谋职业。

要进一步加强技能培训，提高退役士兵就业、择业、创业能力，确保城镇退役士兵自谋职业率达到60%。

进一步完善军休干部服务管理职能，形成国家保障和社会化服务相结合的新的服务管理模式。

4、以丰富和完善城乡公共服务为目标，提升社区和基层政权建设水平。

社区是基层社会管理的平台，是为城乡居民提供公共服务的重要载体。

要顺应城乡统筹发展趋势，切实深化城市社区建设，积极推进农村社区建设。

指导规范城市社区建设。

参照和谐社区标准，制定全市城市社区建设标准。

探索建立社区工作人员招聘、培训、考核、奖励等一整套运行机制和社区志愿者招募制度，鼓励社会各界人士参与社区建设和服务。

大力争取上级部门资金支持，协调各级财政部门兑现经费落实政策。

理顺社区与各部门之间的关系，将服务延伸到社区，将权利下放到社区，将经费划拨到社区，使责权利有效统一。

加大督导力度，消除社区空白县，实现全市平衡发展。

积极推进农村社区建设。

切实加强对农村社区建设工作的领导、指导和宣传，各县区尽快成立领导机构，出台指导性意见。

加强与相关部门的协调配合，形成农村社区建设的合力。

全国实验县、区要发挥推动带头作用，总结符合我市实际的农村社区建设经验，推进空白县社区建设。

年全市农村社区数量达到200个，覆盖率力争达到50%。

这一任务已经分解到各县区，各县区要按照任务分解表的要求，在10月份前完成，年底检查验收。

深化村务公开民主管理。

结合“难点村”、“重点村”治理整顿，进一步健全村级组织，增强村级组织的凝聚力和战斗力。

以“民主议政日”活动为载体，使村务公开民主管理工作真正成为日常性事务。

同时，对全市村务公开目录执行情况进行检查，完善修改目录内容。

5、以加强和改善执法监管能力为目标，提升社会组织和社会事务管理水平。

社会组织、区划地名、婚姻殡葬等专项社会事务管理服务工作是社会建设的重要内容，也是民政部门为民服务的重要窗口，要坚持依法行政，规范管理，热情服务，让群众满意。

加强社会组织管理。

完善社会组织执法体制，建立执法机构和执法队伍，加强社会组织管理执法监察，对严重违犯国家法律规定的社会组织和行为从严查处，对非法组织坚决依法打击和取缔。

规范社会组织收费行为，完善社会组织工作报告、信息披露、财产管理等制度，提升社会组织的社会公信力。

推动政会脱钩分离，集中整治行业协会和市场中介组织存在的问题。

建立社会组织突发敏感性事件预警和应急处置工作机制，妥善应对各种应急突发事件，维护社会稳定。

推进婚丧事务规范化管理。

切实解决个别县区卡晚婚年龄、乱收费等群众反映强烈的问题，维护婚姻当事人的合法权益。

进一步清理整顿公墓，巩固殡葬改革成果，火化率保持在95%以上。

加强清明节文明祭扫安全保障，进一步规范殡葬市场秩序。

规范收养登记程序和行为，提高收养登记管理和服务水平，保障孤残儿童和收养人合法权益。

搞好区划地名管理服务。

根据我省“逐步撤销所有县城驻地镇，设立街道办事处”的整体目标，力争全市所有县城驻地镇完成撤镇设立办事处工作，加快城市化进程。

创建平安边界工作已列入全省社会治安综合治理暨平安山东建设检查考核体系，要按照考核标准，努力在责任落实，经费落实等方面实现新的突破，特别是要积极将界线管理经费列入财政预算，确保创建平安边界任务的全面落实。

拓展地名公共服务，认真执行国家地名新标准，完成城市地名规划任务，推进乡村设标，开展第二次地名普查试点工作。

要进一步加强对地名更名工作的研究和管理。

6、以保稳定促发展为目标，提升复退伤残军人稳定工作水平。

复退伤残军人稳定工作责任重大，任务艰巨。

各县区民政局主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，在人力、物力、财力上确保这项工作有效高速运行。

要开动脑筋，主动性创造性开展工作，探索建立科学化、系统化、程序化的维护稳定工作方案、预警方案、应急预案；

建立建设一支应对突发性事件的队伍。

要加大政策落实力度，正确理解和执行中央、省、市的有关政策精神，切实体现党和政府对复退伤残军人的关怀。

要从实际出发，带着感情做工作，通过低保等救助途径，关心和爱护广大复退伤残军人的生活，帮助他们正确面对困难，克服困难，努力实现进省、进京上访零登记。

（二）突破发展瓶颈，着力推进“三大建设”

当前民政事业发展遇到了诸多瓶颈，包括思想观念陈旧、基层基础薄弱、管理体制机制不完善、工作手段方式落后、人员能力素质较低以及保障资金经费不足、机构编制不适应、工作组织协调乏力、争取领导力度不够等。

出现这些问题，有历史的原因，也有现实条件的制约；

有的是多年来始终没能解决的，也有的是随着形势变化出现的新问题。

要实现民政事业科学发展，必须突破发展瓶颈，畅通工作渠道。

当前，突出的是要解决民政公共服务设施严重缺失、民政系统干部队伍建设和作风建设不适应形势和任务需要等问题。

一是推进民政公共服务设施建设，打造民生工作平台。

民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程。

根据省厅部署要求，结合我市实际，我们要重点做好“二园三中心”建设。

革命老区纪念园要加快完成纪念园绿化美化、展厅布置，确保清明节开展祭扫活动，在此基础上争创国家级重点烈士纪念建筑物保护单位。

以老年公寓为主体的老年养生园要完成选址、立项、规划设计，争取尽早开工建设。

优抚中心要搞好规划论证，结合国家发改委项目，搞好精神卫生防治体系工程，搞好优抚网络平台和光荣院建设。

当前，要做好土地手续完备的工作，同时进一步完善康复疗养服务功能，在地域分布上实现市一级全覆盖，满足重点优抚对象的保障需求。

市儿童福利院年内建成并投入使用，流浪儿童救助保护中心搞好规划设计，争取开工建设；

综合管理服务中心年内完成主体工程。

惠民、邹平、开发区等县区目前正在建设或规划社会福利中心，其他县区也要抓住全省实施县级社会福利中心建设计划这一机遇，争取3至5年完成全市县级社会福利中心建设任务。

乡镇光荣院建设，以依托敬老院改建为主、新建为辅，全市完成2处光荣院的规划建设，孤寡优抚对象入院率争取达到75%，基本实现“能进则进，愿进全进”的目标。

推进民政公共服务设施建设，根据我市实际，要坚持“长远规划、相对集中、科学设计、因地制宜、逐年投入、分步实施”的基本思路；

遵循“统筹规划基础设施建设，统筹安排建设资金，统筹调度工作力量”的基本方法。

要千方百计争取民政基础设施建设资金，除了争取上级民政下拨经费，还要争取财政拨款、社保公益金、慈善捐助资金、发改委项目资金，以及通过市场运作等形式，进一步拓宽筹资渠道。

今后几年，全省福利彩票公益金将重点投向民政基础设施，市、县区也要加大资金配套力度，积极协调增加财政资金投入，有条件的地方要积极引导和鼓励社会资金投入。

同时要争取将民政事业基础设施建设列入当地城乡建设规划。

力争经过系统上下三五年的共同努力，使全市民政基础设施面貌大为改观，功能不断完善，布局趋于合理，保障切实增强。

二是推进干部队伍建设，提升为民服务、为民解困工作水平。

机构设置缺失、工作人员紧缺、队伍素质参差不齐（年龄偏大，学历偏低）、基层基础工作薄弱是全市民政干部队伍建设中亟待解决的问题。

同时，还存在民政系统工作人员提拔较慢，一批年轻有为的同志得不到应有锻炼和重用的问题。

这些问题的存在，严重影响和制约了工作的开展和推动。

对此，我们一方面要积极争取各级党委、政府的支持，设立相应机构、增加人员编制。

当前，在我们的工作中要努力克服争取领导力度不够的问题。

能够争取领导是能力、水平、本事的体现，是责任心、事业心的体现，要千方百计做好。

要及时汇报、广泛宣传、积极沟通，通过多种方式赢得领导支持，有了领导支持，工作就会畅通顺利。

另一方面要大力提升干部队伍整体素质。

干部队伍素质的高低，取决于思想境界的高度、理论认识的深度和政治信念的坚定程度。

能否培养一支与新形势、新任务相匹配、相适应的高素质的民政干部队伍，与干部的教育管理体制、机制、手段等有着直接关系；

与干部的创新意识、创新精神和创新能力有着直接关系；

与创新发展民政工作、实现民政事业新跨越有着直接关系。

一要加快干部人事制度改革和创新，坚持德才兼备、以德为先的原则，树立注重品行、崇尚实干、鼓励创新的导向，配强适应新形势、新任务要求的干部队伍，使办事效率更高、质量更好，执行力更强。

二要以改善知识结构为支撑，以提高能参善谋本领为重点，培养干部职工的素质、能力、水平。

特别要在更新思想观念，实现创新发展上见成效。

三要完善干部监督激励机制，强化思想作风监督、工作言行监督、财务管理监督，彻底改变纪律松弛、作风懈怠、目光短浅、私欲膨胀甚至以身试法的现象。

当前，要抓好“三问”，即找准问题、落实问责、实行问政。

就是要找准工作中的薄弱环节，采取措施加以强化和弥补；

要落实《市行政问责办法（试行）》，谁出了问题就追究谁的责任；

要以政绩论英雄，讲评成绩,表扬先进，鞭策后进，兑现奖惩。

三是推进民政系统作风建设，锻造民政工作新风尚。

作风建设是树立民政形象的重要内容，党风廉政建设更是保障民政事业发展，保护民政干部政治生命的大堤，必须常抓不懈。

要以反腐倡廉教育和行风建设为核心，重点解决存在的各种问题，有的放矢，抓住不放。

要叫响“既要廉政，又要勤政；

既要干净，又要干事”的口号，着力增强“八种意识”，通过抓班子、带队伍，在全系统锻造新风正气。

一要增强责任意识。

在广大人民群众眼中，民政部门最直接代表了党委、政府的形象，最直接维系着广大群众特别是困难群体、特殊群体和优抚群体的生命保障线。

我们一定要以高度的责任感履行职责，奋发努力，扎实工作，在新起点上推动全市民政事业新发展。

二要增强大局