洛隆县中亦村十二五发展规划Word格式.docx
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(2)依托各项工程,全力打造特色蔬菜基地-12-
2、加快畜牧产业发展-13-
(1)着力实施农牧业产业结构调整-13-
(2)合理规范畜牧产业布局结构,实现粪便再循环利用-14-
(3)实现畜牧产业多元化发展-14-
(4)推进畜牧产业规模化经营和生态化养殖-14-
(5)推进牧草种植业发展-14-
(6)推进牧业周边产业发展-15-
3、大力发展农产品初级加工业-15-
(二)加快第二产业发展步伐-16-
1、第二产业的发展方向和目标-16-
(1)工业区划明显,资源深度开发,建筑、装潢业突出发展-16-
(2)农副产品资源、水资源综合利用-16-
2、工程建筑、装潢业突出发展-17-
(三)推进商贸旅游服务产业发展-17-
1、着力实施“一个园区”战略-17-
2、促进和提升商贸服务业-18-
(四)加强基础设施建设-18-
1、扩大规模,完善设施-19-
(1)道路及基础设施的完善、硬化、亮化、绿化-19-
(2)人饮工程-19-
(3)完善污水和垃圾处理-19-
(4)完善牧业配套设施-19-
2、村居共联建,推进农村集中区建设进程-20-
3、完善道路交通网络-20-
4、强化农业水利设施建设-20-
(五)提高社会事业发展水平-21-
1、教育事业优先发展-21-
2、安全、稳定着重突出-21-
3、积极推进就业和社会保障工作-21-
4、扎实开展计划生育工作-22-
5、加强文化体育和精神文明建设-22-
(1)努力创建农村文化阵地-22-
(2)积极开展文化活动-23-
(3)加强民俗、文物保护与利用-23-
六、对策及建议-23-
(一)加强组织领导-23-
(二)狠抓基础设施-23-
(三)推进产业发展-24-
(四)拓宽增收渠道-24-
(五)提高农民素质-24-
“十二五”时期是全面建设社会主义新农村的关键时期,是实现中亦村经济与社会发展的重要时期,因此我们根据中央统筹城乡经济社会发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入的要求,紧紧围绕新农村建设的二十字方针,为贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神,加快社会主义新农村建设步伐,推进兴阳村积极快速发展,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设目标,以建设实力中亦、魅力中亦、幸福中亦为思路。
通过与村两委班子深入讨论研究,结合我村实际情况,特制定本发展规划。
一、中亦村基本情况简介
中亦村位于洛隆县西部,地处省道303线,距县城57公里,平均海拔3780米,属半农半牧区,主要生长农作物有青稞、豌豆、土豆、青饲料,经济作物有油菜、蔬菜。
中亦行政村5个自然村、户数为126户、总人口为636名,总劳动力为298名,60岁以上人口为51名、党员人数为41名(其中妇女党员3名)、团员17名、中学在校生为29名,小学在学生为64名。
全村低保、五保、困难户共计76户。
全村耕地面积为782.08(亩),草场面积11万亩,林地面积86371.4亩。
自2006年开始实施安居工程以来,全村126户中有72户先后修建了安居房,截止目前仍有54户需要修建安居房。
二、发展优势与劣势
(一)发展优势
货物吞吐优势突出,交通便利。
中亦村地处省道303线12道班处,距县城57公里。
全村6个自然村呈带状分布在省道303线沿线,交通便利,货物的输入、输出相对优势突出。
为中亦村经济社会发展奠定了坚实基础。
两委班子团结有力,发展意愿强烈。
本届村两委领导班子自上任以来,团结奋进,审时度势、认真负责,步调一致谋求全村经济社会发展。
希望在五年内完成对我村经济、文化、卫生、教育、环境等各方面的大发展,实现我村广大农牧民群众生活水平的显著提高。
同时,我村本届村两委班子搭配合理,既有经验丰富的老党员老干部,为各项工作的正常开展保驾护航;
又有敢干敢闯的年轻人,为我村经济社会的发展增添新的活力。
社会局势和谐稳定,发展前景广阔。
近年来,西藏、四川、清海等藏区社会局势动荡,严重阻碍了经济社会的发展。
但中亦村在县乡两级党委、政府的正确领导和在全村广大干部群众的精城团结下,中亦村一直奉行发展是第一要务,社会和谐稳定是发展的根本保障这一基本思路,全力维护我村社会稳定,为经济发展提供有力保障。
长期以来,中亦村社会局势一直保持和谐稳定,全村广大农牧民群众安定团结。
农村剩余劳动力多,发展空间巨大。
中亦村全村耕地面积为782.08亩,劳动力298名,每名劳动力平均占有耕地面积不到3亩,劳动量小,从而有大量劳动力可以解放出来,从事其他事务。
加之我村主要以农牧业为主,秋收以后,基本没有其它事情可做,从而使得我村的剩余劳动力多,使得我村第三产业的发展有了广阔的劳动力空间。
(二)发展劣势
1、我村农业发展环境较差。
中亦村农业发展基础实施薄弱,给水排水等基础设施不完善,加之我村海拔较高,农业生产抗旱、抗寒能力差,农业收入没有保障。
2、经济结构单一。
主要以传统的种植和养殖为主,第三产业发展缓慢。
3、农民市场意识淡薄,总体素质较低,再生产中不会有效的运用市场规律调解生产,生产活动仍然是我行我素,盲目生产。
4、农业专业化生产缺乏,导致众多的农产品质量不过关,在国际市场上缺乏应有的竞争力,只能面型国内市场,容易出现产品过剩,出现增产不增收的现象。
5、农业的商品率低,生产规模较小,生产成本较高。
三、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导,按照“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求和自治区、地区新农村建设精神,实现重点突破,整体推进,以片带面,进一步加快新农村建设,提升农业产业化经营水平,加快转变农业发展方式。
以统筹城乡统揽农业农村经济发展全局,以现代农业为突破口,以科学规划为基础,以现代农业发展为支撑,以体制机制创新为动力,以农民持续增收、农村全面小康为核心,着力建设民富村美、文明和谐的新农村。
(二)基本原则
1、整体规划,分布实施原则
结合统筹城乡发展制定具有可操作的新农村建设的综合规划,建立城乡一体、各部分规划定位清晰,功能互补,衔接协调的整体规划体系,结合各个片区自身特点进行分布实施。
2、成片建设,整村推进原则
以发展优势特色产业为重点,整合各类资源,选择相对集中连片的区域,围绕促进区域经济发展和增加农民收入目标,整村推进优势产业、基础设施、公共服务设施等建设。
3、规划先行,分类指导的原则
要加强规划指导,强化规划约束,以行政村为整体,以自然村为单元,制定各项事业的发展规划,明确新农村建设的目标、任务、措施,一定要结合各地的实际,因地制宜,搞好规划。
4、突出重点,循序渐进的原则
新农村建设要注重重点自然村和各类典型的培育和推广,集中财力,整合资源,抓点带面,稳步推进。
要讲求工作实效,循序渐进,不搞急功近利和形式主义,要树立长远目标,持之以恒地把新农村建设抓出成效。
5、试点先行,示范带动原则
选取典型区域先行建设若干个新农村建设试点示范村和示范片,以点带面,充分发挥示范带动效应,全面推进新农村建设。
6、政府主导、广泛参与原则
充分发挥政府的主导作用,为新农村建设提供政策导向,积极鼓励社会力量广泛参与,采取多种措施和手段引导各类资源合理流动和优化组合,构建资金、人才、信息向农村流动、支持新农村建设的新格局,构筑合理保障新农村建设的顺利进行。
7、尊重民意,量力而行的原则
新农村建设既要按照规划标准严格实施,又要充分考虑农民的现有生活水平,量力而行,尊重客观规律,尊重农民意愿,不搞强迫命令,不搞扰民伤民工程。
8、适度规模经营的原则
邓小平在改革开放初期便指出,中国农业必然有两次飞跃,第一次飞跃是联产承包责任制,但它只能解决温饱问题,第二次飞跃是适度规模经营,只有适度规模经营才能够实现农民富裕。
因此,坚持适度规模经营的原则,引导农民转型。
四、“十二五”发展目标
(一)总体发展目标
以实现我村现代产业体系的价值水平提升、价值规模扩大、价值结构优化为导向,坚持“社会主义新农村”的城市化、生态化、精品化、特色化的发展方向,未来5-10年内,我村建设和发展将达到的总体目标形态设计为:
1、基于特色明显、档次高端和品牌价值效应强的价值目标,促进主导产业的形成和发展,实现由低端的自给自足的原始农牧业向高端一级的商业、制造业、旅游业及集中经营的农牧业合作社、股份制有限公司等的演化升级,实现我村整体发展的高级化、集群化和特色化产业体系。
2、基于生产、生活、生态功能协同和精神、物质、服务消费结构升级,大力发展集一二三产业交叉融合、新农村统筹互促的现代化农村建设,促进中亦村率先实现农村城市化、工业化。
3、以开放环境、扩大内需、招商引资为手段,重点发展商品零售业、民族手工业、特色旅游业、交通运输业等第三产业,形成中亦村独特的投资、发展环境,提高我村人口与资本要素的承接能力与综合竞争能力,实现我村现代化的发展路径。
(二)经济发展总体目标
紧抓昌都地区积极融入“成渝经济圈”及“藏东经济圈”的大好机遇,调整我村产业结构,形成区域规模经济,打造具有中亦村自身特色产业品牌,为全村经济发展提供持久动力。
同时,随着洛隆县建设不断完善,加上新农村建设的稳步推进,人民生活水平不断提高,社会、生态总体实力逐步提升。
预计“十二五”期间全村生产总值维持年均增长率17%,全村一、二、三次产业比例到2015年调整为25:
20:
55,全村人均劳动所得年均增长率将维持在20%。
中亦村2015年产业结构图
(三)社会发展总体目标
利用各种手段维护我村社会局势稳定,为我村经济社会发展营造和谐稳定的氛围。
严格控制我村人口增长,提高人口素质。
高标准普九年制义务教育,充分利用教育资源及党的各项助学政策,预计到2015年实现全村适龄少年全部普及九年义务教育,25%少年达到高中及以上文化程度,全面改善我村广大农牧民群众文化程度低的现象。
完善我村养老服务功能,建立一所老年活动中亦;
加强社区和村庄卫生、文体设施建设。
到2015年,人口年自然增长率控制在8‰以内;
我村老年活动、文化活动、医疗卫生服务等设施完善,体系健全;
全村社会局势稳定,全村广大农牧民群众安居乐业。
(四)生态发展总体目标
加强我村森林资源保护,大力发展林下资源的开发利用及我村蔬菜基地的建设利用,逐渐形成有规模的特色生态产业,预计到2015年全村建成蔬菜供给量能满足中亦乡及周边几个乡镇的蔬菜基地。
中亦村在大力发展生态的同时,要加强水环境治理和土地环境的保护。
控制污水、垃圾污染;
合理利用土地资源,防止水土流失。
集中力量发展我村集中供暖设施,减少对森林的大势砍伐破坏。
五、“十二五”期间的重点工作及主要措施
(一)积极发展现代农牧业
推进社会主义新农村建设必须要以发展现代农牧业,提高农牧业生产力为第一要义。
中亦村作为半农半牧村,发展现代农牧业以带动农牧产业多元化发展,总体实现产业化经营,将是我村十二五期间农业发展的主要思路。
1、着力实施“一个基地”战略
随着我村、我乡、我县农牧民群众经济收入的不断提高,生活水平也随之大幅提升,从而对蔬菜的需求量大幅增加。
加之我县地处昌都西部,交通不便,外地蔬菜入县运输成本巨大。
从而使得本地蔬菜的市场上具有广阔的前景。
利用现代科学技术在我村建设一批温室大棚,全面改良现有种植技术和品种,打造特色蔬菜基地,将我村转变为优良蔬菜输出基地,将是我村农业发展的主要出路。
为此,率先构建中亦村优良蔬菜基地将是我村十二五期间的第一战略。
(1)以先进技术及品种为支撑,全面改善蔬菜种植
学习借鉴其他地域的蔬菜产区的成功经验,结合我村实际,调整、创新技术规程。
在我村大力发展温室大棚,并采用先进技术克服我村冬季因寒冷导致现有温室不能使用的难题,不断改良和丰富现有的蔬菜种植品种,丰富我村蔬菜输出品种,扩大市场影响力。
同时,引进先进品种和特色品种,提高单位面积的产量、减少投入成本、增加品牌效应,提高市场竞争力。
(2)依托各项工程,全力打造特色蔬菜基地
以产业扶贫和项目建设为载体,全面完成我村温大棚的改扩建。
力争在“十二五”的期间,打造特色蔬菜基地,为我村农业经济发展增加活力。
其中在波特村和达桑村集中实施成片种植350亩片区、通门集中实施成片种植200亩片区,实现基地规模化的目标。
同时,力争使基地在全村范围内实行股份制或合作社形式管理,扩大基地规模,增强市场竞争力。
2、加快畜牧产业发展
立足于促进农民增收,必须更快地推进畜牧产业的发展。
按照建设现代畜牧业基地的发展定位,争取更多的工程项目,促进我村畜牧产业加快发展,将是我村十二五期间农业工作的另一个重点。
(1)着力实施农牧业产业结构调整
按中亦乡党委、政府着力将中亦乡打造成特色畜牧产业基地的战略构想,结合我村农业发展基础设施薄弱和自然环境恶劣的实际情况。
对我村农牧业产业结构进行合理调整。
按政府主导、试点先行的原则。
在乡党委政府的正确指导下,以波特、达桑卡自然村为试点村,对我村农牧业产业结构进行退农补牧的结构调整。
让没有收入保障的农业逐步让位给规模化、特色化经营的畜牧业。
在中亦乡打造畜牧基地和市场的基础上打造有我村特色的畜牧基地和市场。
切实促进我村牧业经济收入,切实改善我村农牧民生活状况。
预计在2015年完成我村由半农半牧村向多元化牧业村的全面转化,实现我村特色畜牧基地及市场的初步建立。
(2)合理规范畜牧产业布局结构,实现粪便再循环利用
按照“畜牧进山,养殖上山”发展思路,计划五年内,实现全村街区、退耕还林地带,畜牧养殖业全部退出;
村民集居区200米至1000米以内为控制养殖区,适度发展畜禽业;
实现沼气池周边发展畜牧业,确保粪便的再循环利用;
建立养殖、环保和谐的生态循环型畜牧业。
(3)实现畜牧产业多元化发展
摆脱单一养牛养马模式,积极发展家禽和藏猪养殖,适度发展肉牛养殖,实现畜牧产业多元化发展。
到2015年,年出栏生猪1000头、羊2000头、肉禽20000万只,产值占农业30%以上。
(4)推进畜牧产业规模化经营和生态化养殖
未来五年内在我村打造10个专业养猪区域、20个专业家禽养殖区域、8个专业圈养牛、羊区域,重点建设一个畜禽场粪便处理率达95%以上的生态畜牧业示范场。
建成资源优化、环境友好、科技兴牧、加工增值,达到高产、优质、高效、生态、安全的畜牧发展模式。
促进我村畜牧业发展壮大。
(5)推进牧草种植业发展
完成我村农牧产业结构优化调整后,我村原来的耕地就面临荒废的危机。
为促进牧业的发展,将我村原有耕地发展成为牧草种植基地,引进产量高、生长期短的草种,大量种植以满足我村畜牧业发展的需要,力争在2015年实现我村牧草全部由我村自己提供并实现部分牧草输出。
达到牧草种植业实现产业化、规模化。
(6)推进牧业周边产业发展
完成我村农牧产业结构优化调整后,我村将拥有大量的牲口(牛、羊、猪、禽类等),从而便能产出大量的畜牧业附加产品如牛奶、牛毛、猪皮、牛皮、禽类羽毛等。
按中亦乡党委、政府着力打造中亦畜牧市场的战略部署。
推进我村畜牧业周边产业如酸奶加工产业、皮类加工利用产业、羽绒加业利用业等的大力发展,将是我村丰富和完善畜牧产业发展的重要措施。
通过招商引资、公私合营、集体经营等方式丰富我村畜牧业周边产业的大力发展,预计到2015年,我村最少拥有一个酸奶加工厂、一个畜牧皮类加工厂、一个羽绒初级加工厂。
预计到2010年,我村自主研发生产的酸奶能打出品牌并能远销至我区各地区及内地市场,创造经济效益达畜牧业收入的15%。
3、大力发展农产品初级加工业
随着蔬菜基地的建成,畜牧产业的多元化发展、规模化经营格局的形成,必须要有配套的专业农产品处级加工企业,对开采收的蔬菜、林下产品、宰杀的畜禽产品进行商品化处理和初加工,才能够更方便、快捷地向市场输送初级农产品。
在未来五年中,将以合作社、规模养殖户为载体,通过发展1个以上农产品初级加工企业来解决这个问题。
同时根据市场的需求变化,重点扶持1-2个农产品加工龙头企业,并促进它们提高加工水平,逐步实现由初级加工向精深加工的转变,并过渡到第二产业的发展行列。
(二)加快第二产业发展步伐
按照我县大力抓好农产品资源、水资源综合利用和深度开发,延伸产业链,提高附加值,将资源优势转化为经济优势,发展壮大农产品加工、建筑业等具有特色的资源型产业的方针,根据我村的资源优势、战略规划和市场的需求导向,特将我村第二产业的发展方向和目标规划如下:
1、第二产业的发展方向和目标
(1)工业区划明显,资源深度开发,建筑、装潢业突出发展
在波特自然村打造休闲观光生态旅游产业带;
波特、达桑卡打造特色林下资源产业带。
从而形成以资源开发为特色的产业带。
加大我村的工程建筑、装潢业的扶持力度,促进规模化、专业化、品牌化发展。
五年里,重点依托波特良好的森林资源和波特达桑卡的土地资源,着力打造“一带一基地”的产业格局。
全方位带动建筑业、装潢业的全面发展。
(2)农副产品资源、水资源综合利用
依托通门村纯净的水资源和未来生态果园及蔬菜基地的构建,以及我村多元化的畜牧业发展。
充分利用这些资源资源将是第二产业发展的另一个方向。
五年里,力争发展经营净化水、特色饮品加工企业一个;
畜禽加工企业一个。
到2015年,实现农牧产品全部初级加工。
2、工程建筑、装潢业突出发展
未来五年将是中亦村水利及道路工程全面实施的五年,水塘建设、挖掘工程、道路修建等多项施工将全面展开,以及我村的基建工程、乡村公路修建工程等众多项目都需要大量的人力和工程建筑队伍。
各项服务设施的修建都需要高品质的装潢企业。
所以引导我村现有的建筑队伍组建高标准、专业化的建筑企业和装潢企业,并予以工程项目支持,辅助他们走向规模化、品牌化,从而增添更多的就业岗位。
(三)推进商贸旅游服务产业发展
按照自治区及地区着力发展“三江流域精品旅游区”及大力发展非公经济的安排部署和战略要求。
我村将把休闲观光农业园式的生态乡村旅游作为旅游产业发展的第一站。
同时利用流动客源促进我村服务产业的发展,将是旅游服务产业发展的主要思路。
1、着力实施“一个园区”战略
围绕波特村森林,构建具有我村区域特色的,辐射中亦村、达翁村、亚许村等村组的休闲观光农业示范园区。
统一规划设计,统一建设打造,形成生态环境良好、山水景观别致、特色景观各异、乡村情趣浓郁、文化氛围浓厚,一园一色的乡村旅游。
2、促进和提升商贸服务业
围绕我村观光农业园区周边,组织我村个体工商户经营土特产商贸店,修建高标准化的农家饭庄、宾馆、娱乐休闲等服务场所。
农家饭庄要以绿色蔬菜、新鲜土鸡、野兔、精品牦牛肉等食物为特色;
宾馆服务要以舒适、安全为关键;
娱乐休闲要以棋牌、饮茶、民俗文化欣赏等乡村风格为特征;
既要让客人感受到中亦村自然生态的宜居环境,又要让他们感受到中亦人民的纯朴善良,吸引他们再次光临我村生态旅游区。
同时,对于这些服务场所给予严格管理,确保食物卫生,治安稳定,票据规范,服务合法。
(四)加强基础设施建设
按照我县建设“五个洛隆”的发展定位,抓住我县着力发展“十二五规划”的契机,以扩大村庄规模为基础,完善村庄功能为重点,进一步加强我村的小城镇化建设进程。
同时,以建设宜居村庄为目标,绿化美化为手段,推进全村公共设施建设;
以节约资源为重点,环境友好为目标,推进能源、环境实施建设;
按照藏式建筑风格和建设旅游休闲的要求,推进我村新农村建设;
同时深化管理,全面提升我村城镇化水平,并发挥其对区域经济的辐射带动作用。
1、扩大规模,完善设施
在中亦村的小城镇化进程中,要以扩大规模建设,完善基础设施建设的发展思路进行。
(1)道路及基础设施的完善、硬化、亮化、绿化
这方便中亦村广大农牧交通运输,以交通带动中亦村经济、旅游、社会的发展。
在中亦村全村完善道路设施,预计在未来10年内实现户户通;
对中亦主要街道进行硬化,栽植各类风景树500株;
在全村道路边上安装路灯,实现全村公路明亮化。
同时为搭配道路折,在通门自然村新建农贸综合市场一处,带动经济贸易的发展。
(2)人饮工程
完善中亦村自来水管网,建设农村人饮工程,力争在2014年前实现全村户户通自来水。
同时采用高新科学技术,解决我村冬天自来水结冰瘫痪的窘境,切实保障我村广大群众的生活和生产用水,方便广大百姓的生活。
(3)完善污水和垃圾处理
建立完善的排水管网5000米,利用沼气项目引导居民修建化粪池,修建公厕5处。
建成垃圾投放中转站3处,新建占地100平方米,容积1000立方米的垃圾填埋场1处。
(4)完善牧业配套设施
修建完善耕地围栏、草场围栏、林地围栏。
使我村耕地、林地、草场彻底分开。
进一步健全我村牧业发展。
力争在2015年前实现我村全面围栏化。
保障我村农业、牧业、林业可持续发展。
2、村居共联建,推进农村集中区建设进程
按照“风貌统一、特色鲜明、美食文化、生态产业”的原则,以藏式建筑、绿色农家为特色,着力实施中亦村旅游新村建设,并带动附近其它村共联建。
同时增加对村民集聚区的交通、水电、市场、卫生、服务、绿化等公共产品建设投入,改善农村居住环境。
3、完善道路交通网络
加快农村道路交通建设,是改善农村群众生产生活条件,促进农村经济社会发展,加快新农村建设的重要基础。
“十二五”期间的道路交通建设主要以打造303省道为纽带,户户通公路为轴心,抓好全村交通路网建设,并在2015年前实现全村公路黑色化。
4、强化农业水利设施建设
水利是农业的命脉,也是目前农业发展的主要“瓶颈”。
我村要在现有的旱山村、产业扶贫、小农水项目建设的基础上,以提升保灌能力为基础,充分利用中亦村水利资源,围绕现代农业建设要求,争取国家改善农村水利灌溉能力的项目建设。
“十二五”期间,在波特、达桑卡、如达卡、亚东各修建一个与耕地面积匹配的水塘。
同时修建灌溉用水渠网络。
实现我村水网全覆盖。
切实保障我村农牧业收入。
(五)提高社会事业发展水平
1、教育事业优先发展
“十一五”期间,我村的教育事业取得了长足的发展,“两基”评估工作顺利完成,义务教学水平得到全面提高。
为巩固这些成果,在未来五年,我们将按照“职业教育更符合市场需求”的定位去发展。
以符合市场需求为出发点,以输出更多劳务为目的地,根据各大工程项目对劳动技能的需求情况,变化职业教育的培训方向,培养更专业化的务工人员。
2、安全、稳定着重突出
随着达赖集团分裂分子的渗透破
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- 洛隆县 中亦村 十二 发展规划