建设工程发承包法律制度二建Word格式文档下载.docx

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『正确答案』BCD

『答案解析』本题考查的是建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所。

建设工程必须招标的规模标准：

（1）施工单项合同估算价400万元以上的；

（2）重要设备、材料等采购货物单项合同200万元人民币以上的；

（3）勘察、设计、监理服务单项合同100万元人民币以上的。

　　三、可以不进行招标的建设工程项目

　　1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

　　2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

　　3.施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术的；

　　4.施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求；

　　5.在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包；

　　6.法律、行政法规规定的其它情形。

　　【记忆】保密扶贫、能力限制、肥水不流外人田。

单选题】根据《招标投标法》的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是（　）。

　　A.企业投资的体育场

　　B.企业投资的廉租住房

　　C.企业投资的商品住房

　　D.在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼

『正确答案』D

可以不进行施工招标的有：

（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（5）国家规定的其他特殊情形。

　　【2018考题·

多选题】下列情形中，依法可以不招标的项目有（　）。

　　A.需要使用不可替代的施工专有技术的项目

　　B.采购人的全资子公司能够自行建设的

　　C.需要向原中标人采购工程，否则将影响施工或者功能配套要求的

　　D.只有少量潜在投标人可供选择的项目

　　E.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设的

『正确答案』ACE

有下列情形之一的，可以不进行招标：

单选题】关于工程建设项目招标的说法，正确的是（　）。

　　A.施工合同估算价超过100万人民币必须招标

　　B.利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的项目可以不招标

　　C.总投资额在2000万人民币以上的项目必须进行招标

　　D.在建工程追加的附属小型工程同样必须招标

『正确答案』B

　　四、建设工程招标方式

（一）公开招标和邀请招标

方式

对象

文件

项目范围

公开招标

不特定法人或组织

招标公告

国有资金占控股或主导地位的项目（必须）

邀请招标

特定法人或组织

投标邀请书（至少三个）

（1）技术复杂、有特殊要求或受自然地域环境限制的，只有少量潜在投标人可供选择；

（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　【提示】政府采购工程进行招投标的，适用于招标投标法；

依法不进行招标的，可以采用竞争性谈判和单一来源方式采购。

　　【注意】相关概念：

必须招标的项目（对应可以不招标的项目）、必须公开招标的项目（对应可以邀请招标的项目）

单选题】依照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，下列工程项目中，依法应当公开招标的项目是（　）。

　　A.国有企业利用自有资金与外商合资且外商控股的项目

　　B.使用各级政府财政预算资金的项目

　　C.民营企业控股的中外企业合资建设项目

　　D.外商投资的一般工业与民用项目

国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。

多选题】下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有（　）工程项目。

　　A.受自然地域环境限制的

　　B.涉及国家安全、国家秘密的项目而不适宜招标的

　　C.施工主要技术需要使用某项特定专利的

　　D.技术复杂，仅有几家投标人满足条件的

　　E.公开招标费用与项目的价值相比不值得的

『正确答案』ADE

有下列情况之一的，可以邀请招标：

单选题】下列情形可以进行邀请招标的是（　）。

　　A.施工单项合同价为100万元的建设工程项目

　　B.某项目由于技术复杂，只有4家施工企业具有承接工程的能力

　　C.在建工程追加附属小型工程的

　　D.某抢险救灾项目

选项C、D属于不用招标的范畴。

单选题】根据《政府采购法实施条例》，政府采购工程依法不进行招标的，应当依据规定实行的采购方式是（　）。

　　A.询价

　　B.单一来源采购

　　C.直接确定

　　D.框架协议

根据相关规定，政府采购工程依法不进行招标的，应当依法采用竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。

（二）两阶段招标

　　对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，可以分两阶段进行招标。

第一阶段

投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议。

第二阶段

按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

　　【提示】招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

　　知识点二：

招投标的基本程序

　　专题：

招投标基本程序

单选题】招标人采取招标公告的方式对某工程进行施工招标，于2007年3月3日开始发售招标文件，3月6日停售；

招标文件规定投标保证金为60万元；

3月22日招标人对已发出的招标文件作了必要的澄清和修改，投标截止日期为同年3月25日。

上述事实中错误有（　）处。

　　A.1

　　B.2

　　C.3

　　D.4

『答案解析』题考查的是招标基本程序。

第一处错误：

招标投标有关规定，自招标文件出售起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

本案中，于2007年3月3日开始发售招标文件，3月6日停售，期间只有3日，违反法律规定；

第二处错误：

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

本案中，3月22日招标人对已发出的招标文件作了必要的澄清和修改，投标截止日期为同年3月25日，期间也只有3天，也违反规定。

　　一、招标基本程序

　　建设工程招标的基本程序主要包括：

　　履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件及标底、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同，以及终止招标等。

（一）履行项目审批手续

（二）委托招标代理机构

　　1.招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

　　2.招标代理应具备的条件：

（1）有从事招标代理业务的营业场所和资金；

（2）有能够编制招标文件和组织评标的专业力量

　　【记忆】有钱、有房、有人、有技术。

多选题】根据《招标投标法》，以下关于招标代理的表述正确的有（　）。

　　A.招标代理机构是建设行政主管部门所属的专门负责招标投标代理工作的机构

　　B.招标代理机构是社会中介组织

　　C.招标代理机构应当具备经国家建设行政主管部门认定的资格条件

　　D.建设行政主管部门有权为招标人指定招标代理机构

　　E.所有的招标都必须要委托招标代理机构进行

『正确答案』BC

『答案解析』本题考查的是招标基本程序。

选项AD招标代理机构与行政部门不得有隶属关系；

选项E可以自行招标也可以委托招标，招标人具有决定权。

　　（三）编制招标文件及标底

　　【注意1】招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容；

　　【注意2】招标人需澄清或者修改招标文件，应在投标文件截止时间至少15天前以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改内容为招标文件的组成部分；

　　（四）发布招标公告或投标邀请书

　　招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。

自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

　　【注意1】招标公告中可以有对潜在投标人的资格要求；

但不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人、不得对潜在投标人实行歧视待遇。

　　【注意2】招标人可出售资格预审文件、招标文件等，出售期不少于5日；

可以收费，但仅局限于补偿印刷、邮寄等成本，不得以营利为目的。

单选题】发售招标文件收取的费用应当限于补偿（　）的成本支出。

　　A.编制招标文件

　　B.印刷、邮寄招标文件

　　C.招标人办公

　　D.招标活动

。

招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。

　　（五）资格审查

　　分为资格预审和资格后审。

　　【提示1】资格预审是投标前审查（不符合不参与投标），资格后审是在开标后审查（不符合即废标）。

　　【提示2】通过资格预审的申请人少于三个，应重新招标。

　　（六）开标

时间地点

在投标文件截止时间的同一时间公开进行；

地点在招标文件中注明。

参加人

招标人主持，邀请所有投标人参加。

程序

投标人（代表）或公证机关检查（并公证）；

当众拆封并宣读内容；

过程记录在案。

拒收情形

逾期送达或未送到指定地点；

未按要求密封

其他

投标人少于三个，不得开标

单选题】关于开标程序的说法，正确的是（　）。

　　A.开标时间和地点应由各投标人协商决定

　　B.开标过程应当记录并存档备查

　　C.开标时由行政监督部门检查投标文件的密封情况

　　D.唱标时不必唱出投标报价

开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，所以选项A不正确；

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经检查无误，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，所以选项C、D不正确。

多选题】下列情形中，招标人应当拒收的投标文件有（　）。

　　A.逾期送送达的

　　B.投标人未提交投标保证金的

　　C.投标人的法定代表人未到场的

　　D.未按招标文件要求密封的

　　E.投标人对招标文件有异议的

『正确答案』AD

根据相关规定，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

单选题】一高速公路项目进行招标，按照招标投标法律法规的规定，开标后允许（　）。

　　A.投标人更改投标书的内容和报价

　　B.投标人再增加优惠条件

　　C.评标委员会要求投标人澄清问题

　　D.招标人更改招标文件中说明的评标定标办法

『正确答案』C

开标后不得对投标书进行实质性变动，更不能对招标文件进行更改。

单选题】某市火电站建设项目进行招标，招标人规定投标人提交的投标文件截止日期为2012年11月20日，投标人在投标文件截止日期已提交投标文件。

2012年11月18日，投标人向招标人提出撤回提交的投标文件。

此时（　）。

　　A.招标人不允许投标人撤回提交的投标文件

　　B.招标人与投标人协商是否可撤回提交的投标文件

　　C.招标人通过行政主管部门商议是否允许投标人撤回提交的投标文件

　　D.招标人允许投标人撤回提交的投标文件

《招标投标法》规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

单选题】所谓投标有效期，是指（　）的日期。

　　A.发售招标文件到投标截止时

　　B.发售招标文件到签发中标通知书之日

　　C.投标截止之日到签发中标通知书之日

　　D.投标人投送投标文件之日至投标保证金失效之日

投标有效期，是指从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般至中标通知书签发日期止。

　　（七）评标

　　1.评标委员会

（1）评标委员会由招标人组建；

（2）评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成；

　　（3）人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于2/3；

　　（4）评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密。

单选题】在评标委员会组建过程中，下列做法符合法律规定的是（　）。

　　A.评标委员会成员的名单仅在评标结束前保密

　　B.评标委员会七个成员中，招标人的代表为三名

　　C.项目评标专家从招标代理机构专家库内的相关专家名单中随机抽取

　　D.评标委员会成员由三人组成

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密；

依法必须进行招标的项目，应当是5人以上单数。

　　2.几个要点

　　【注意1】评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　【注意2】设有标底的，应当参考标底，标底在开标时公布。

　　【注意3】评标委员会认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，招标人应当依法重新招标。

　　3.废标

　　投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（2）投标联合体没有提交共同投标协议；

　　（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

　　（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

　　（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

　　（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

　　（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

多选题】评标委员会在对某工程项目评标过程中，发现个别投标文件中存在某些错误，则评标委员会的下列做法正确的有（　）。

　　A.甲的投标文件开标后，想要修改其中的报价，被评标委员会拒绝

　　B.乙的投标文件中有两个投标报价，评标委员会要求乙选择一个

　　C.丙未按招标文件要求提交投标保证金，评标委员会将丙的投标文件作为废标处理

　　D.丁的投标文件中有含义不明确的内容，评标委员会要求其对此作必要的澄清或者说明

　　E.戊是以他人的名义投标，评标委员会将戊的投标文件作为废标处理

『正确答案』ACDE

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

选项B非关键内容澄清是允许的。

多选题】响应招标文件的实质性要求是投标文件的基本前提，实质性要求和条件主要是指招标文件中有关（　）的内容。

　　A.招标项目的价格

　　B.招标项目的期限

　　C.技术规范

　　D.合同的主要条款

　　E.评标标准和方法

『正确答案』ABCD

选项E评标标准和方法是招标文件中的内容，投标单位不需要回应。

　　（八）中标和签订合同

　　1.招标人可根据评标委员会的书面评标报告确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定；

　　2.中标后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其它未中标人；

　　3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，任一方改变结果的应承担法律责任；

　　4.招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期等要求，作为中标的条件；

　　5.招标人和中标人自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同；

　　6.不得签订背离合同实性的其他协议（阴阳合同），应以备案的中标合同（阳合同）作为结算工程价款的根据。

单选题】根据《招标投标法》，可以确定中标人的主体是（　）。

　　A.经招标人授权的招标代理机构

　　B.建设行政主管部门

　　C.经招标人授权的评标委员会

　　D.招标投标有形市场

『答案解析』本题考查的是中标的法定要求和招标投标投诉处理。

《招标投标法》规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　（九）终止招标

　　终止招标的，应及时发布公告，或以书面形式通知被邀请人或已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。

收取的投标保证金予以退还并加计银行同期存款利息。

　　二、禁止肢解发包的规定

　　概念：

指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。

　　处罚：

责令改正，处工程合同价0.5%～1%的罚款，对全部或部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

　　三、禁止限制、排斥投标人的规定

　　招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

　　（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

　　（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

　　（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

　　（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

　　（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

　　【2016考题·

单选题】下列招标人的行为中合法的是（　）。

　　A.招标人可以根据需要组织部分潜在投标人踏勘项目现场

　　B.招标人可以限定或者指定特定的专利、品牌、原产地或供应商

　　C.依法必须进行招标的项目以非特定行业的奖项作为加分条件

　　D.依法必须进行招标的项目招标人限定投标人必须为国有企业

『答案解析』本题考查的是禁止限制、排斥投标人的规定。

选项A，招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

多选题】按照《招标投标法》及相关规定，在建筑工程投标过程中，下列应当作为废标处理的情形是（　）。

　　A.联合体共同投标，投标文件中没有附共同投标协议

　　B.交纳投标保证金超过规定数额

　　C.投标人是响应招标、参加投标竞争的个人

　　D.投标人在开标后修改补充投标文件

　　E.投标人未对招标文件的实质内容和条件作出响应

由评标委员会初审后应当否决其投标：

（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（2）投标联合体没有提交共同投标协议；

（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（6）投标文件没有对招