法制建设在构建社会主义和谐社会中的重要作用Word文档格式.docx
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领性文件,标志着中国共产党在经过
1O2发展研究/2007年第5期
近3O年的改革探索之后,确立了一个更
加科学地应对中国特色社会主义事业
过程中各类人民内部矛盾和其他社会
矛盾的执政理念,反映了建设富强民
主文明和谐的社会主义现代化国家的
内在要求.
一,
和谐思想的历史起源
"
和谐思想"
在我国有着深厚的历
史渊源,是中国传统文化的精华.早在
两千多年前儒家就强调以封建礼乐制
度为基础的人伦和谐.儒家代表人物
孔子认为"
有国有家者,不患寡而患不
均,不患贫而患不安.盖均无贫,和无
寡,安无倾"
.就是说在财富分配方面,
要力求做到"
均"
各阶层内部人与人
之间做到均等,各利益集团之间和谐
相处,实现上下相安.儒家的另一位代
表人物孟子则认为:
天时不如地利,
地利不如人和"
使"
和谐"
作为处理
人天,人际,身心等关系的理想范式,
影响着中华民族的审美情趣,思维方
式和伦理道德.另外,传统的和谐思想
不仅强调人与人之间的和谐,趸强调
人与自然的和谐.道家的代表人物老
子提出"
小国寡民,使什伯之器而不
用,虽有舟舆,无所乘之.虽有甲兵,
无所陈之."
而庄子所构想的和谐社会
是"
至德之世"
"
建德之国"
即把人
的文化本性充分的解构,只剩下人的
自然本性,人生以回归自然为主要目
的."
民如野鹿"
让人摆脱一切文化的
羁绊,与自然和谐相处,与万物融为一
体.在道家的和谐观里,他们所认为的
和谐社会就是人与自然的统一,人对
自然的顺从."
人法地,地法天,天法
道,道法自然"
人与自然的和谐相处
也是道家和谐思想的最高境界.因此,
这对我们构建社会主义和谐社会,正
确处理人与自然的关系具有重要的现
实和深远的历史意义.而社会等差的
比例和谐则是法家思想的精髓,法家
历来鼓励"
刑无等级"
王子犯法与庶
民同罪"
.在政治方面,法家主张"
因
功而受爵,因能而受官"
这与西方两
千多年前亚里士多德论述的人与其社
会地位的和谐是相同的.制度诚信是
法家思想的另一个重要特征.法家的
代表人物商鞅徙木立信,通过移动一
社会探索I
根柱子确立制度的诚信,通过确立制
度的诚信开始历史上着名的"
商鞅变
法"
使变法之后的秦国实力大增,最
终秦始皇在法家思想的指导下统一六
国,建立起大一统的秦王朝.还有墨家
思想的创始人墨子提出"
兼相爱,交相
利"
爱无等差"
爱"
的思想在
墨家思想里发展到一个相当高的程度,
为以后博爱思想的发展奠定了基础.
因此,儒,道,法,墨四大家是我国和
谐思想的奠基人,概括地说,儒家的
人之和"
道家的"
自然之和"
法家
的"
制度之和"
墨家的"
爱之和"
都
是中华文明中和谐思想的标志和象征.
当然,和谐思想强调各方面的协调,并
不是指各个方面的完全一致,而是"
和
而不同"
是各方面的相互补充,相互
借鉴,共同发展.
二,法治的特征
从现代意义上的法治角度看,法
律在一个国家中居于至高无上的地位,
所有人在法律面前一律平等.在法治
社会中,公民的权利和自由不受非法
剥夺;
国家机关的职权范围处于法律
的有效监督和制约之下;
各政治主体
依照法定的规则和程序行使权力,法
律是最基本的行为准则.同时,各种利
益关系通过强制性的法律规范予以有
效的调整,各种社会资源通过法律机
制予以合理的分配,使权力的失控通
过法律途径予以矫正,受侵害的权利
通过法律手段获得救济.我国社会主
义法治的基本要求是把社会主义民主
与法制紧密结合起来,实现民主的制
度化,法律化,从而保证人民群众在党
的领导下,依照宪法和法律管理国家
事务,管理经济文化事业,保证国家各
项工作都依法进行.中国政法大学校
长许显明教授认为,社会主义法治是
实体的法治,它有四个构成要件:
第
一
公共权力的行使必须来自法律的
授权,没有法律的授权,公共权力不得
行使第二,公共权力一旦启动就必然
附带国家责任,不允许只行使权力而
不履行责任的国家权力存在,也就是
温总理讲的"
有权必有责"
用权受监
督"
;
第三,也是实体法治的最根本特
征,即是使人权最大化,使公民的权利
最大限度的得到保障;
第四,公民法外
无义务,公民只履行法律规定的义务,
不负法律以外的义务.法治包括立法,
执法,司法,守法,护法五个环节,因
此社会主义法治的理念应当统领这五
个环节.
三,法治与和谐社会的关系
综上所述我们可以看到,和谐社
会其实就是民主法治的社会.在一个
充满和谐的社会里,人们的一切行为
按照一定的规则有序运行,法治为和
谐社会提供制度保障.
首先,法治是社会主义民主的保
障.社会主义国家不仅承认"
人民当家
作主,人民是国家的主人"
并且将其
写入宪法,通过一系列具体的实体规
则和程序规则保证它的贯彻执行,赋
予人民广泛的政治权利,经济权利和
文化权利,充分保护人权.对于关系人
民群众切身利益的重大事项,如医疗
保障,弱势群体救助,教育成本过高等
通过座谈会,听证会的形式广泛听取
利益主体各方的意见,以提高人民群
众的参与度;
对于事关社会经济发展
全局的重大事项,充分发扬民主,拓宽
反映民情民意的渠道,听取社会方方
面面的声音.通过依法完善人民代表
大会制度,建立健全各种决策机制和
利益协调机制,不断推动和加强社会
主义民主的法制化和规范化,为创建
和谐社会提供制度保障.
其次,法治是实现公平正义的途
径.社会公平和正义是社会主义的本质
要求和价值取向.和谐社会不是一个
没有差异,没有矛盾的静态社会,而是
各尽所能,各得其所"
的动态社会.面
对多种所有制形式,多种要素分配所
产生的利益多元化和社会分化,我们
必须承认社会群体间存在的矛盾和不
和谐现象,这样才能通过法律手段规
范二次分配方式,健全社会保障制度,
保障弱势群体利益,将这种差异和矛
盾控制在合理的限度内,以有效维护
各不同利益主体内部的公平,最终达
到社会和谐.
其三,法治为诚信友爱创造良好
的社会环境.诚实信用是社会主义市
场经济的特征之一,在法治的基础上
建立社会信用体系,实现以道德为支
撑,产权为基础,法律为保障的社会信
用制度是完善社会主义市场经济体制
的重要举措.法律的稳定性和确定性
使得人们可以预见自己行为的后果,
法律的强制性制约和约束着人们的IEI
常活动.完善的法治规范人们的行为,
引导人们诚信友爱的相处.
其四,法治为构建社会主义和谐
社会激发社会活力创造条件.恩格斯指
出:
人类社会迄今的一切发展,都来源
于人的卑劣和私欲对于利益的获取,
是社会发展的主要动力.根据这一论
述,在和谐社会建设进程中我们更应
该通过法治实现社会的公平和正义,
让每一个公民都平等地参与到社会经
济发展和建设之中,公平地享受社会
发展的成果,通过法律形式充分调动
广大劳动者的积极性和能动性,以法
治作为制度基础发挥一切有利因素,
激发社会方方面面的创造力,形成社
会发展的不竭动力.
其五,法治为社会安定有序提供
强有力的保障.和谐社会必然要拥有稳
定的社会政治环境和有序的社会生活
秩序.法治社会依靠法律的权威化解
社会矛盾,平衡利益冲突,整合社会资
发展研究/2007年第5期'
O3
源,维护社会秩序.法治的意义不仅在
于减少矛盾,更在于有效的解决矛盾,
使不和谐的状态归于和谐.
其六,通过法治调整人与自然的
关系,达到人与自然的和谐相处.伴随
着我国经济的高速发展,人口膨胀,环
境污染,生态破坏,资源匮乏等一系列
问题也摆在我们面前,严重制约着我
国经济社会的可持续发展.法律通过
确立人与自然和谐相处的基本原则,
规范并且调整人类自身的行为,协调
人与自然的关系.同时明确社会成员
的权利义务,以强制性的措施改进落
后的工艺和设备,惩治破坏环境的行
为,实现经济,社会,环境的协调发展
四,构建社会主义和谐社会对我
国法治建设提出的新要求
法治建设在构建社会主义和谐社
会的过程中发挥着不可替代的作用,
党的十六届六中全会通过的《中共中
央关于构建社会主义和谐社会若干重
大问题的决定》赋予了依法治国以新
的内涵.2007年2月,温家宝总理在国
务院廉政工作会议上所做的规范行
政权力运行,深入推进反腐倡廉工作))
的重要讲话和国务院颁布的《全面推
进依法行政实施纲要》,都对依法推进
和谐社会建设提出了新的要求.
是构建社会主义和谐社会必须
加快建设法治政府,全面推进依法行
政.行政权涉及社会生活的方方面面,
行政执法者拥有广阔的自由裁量空间,
如果执法主体超越权限,滥用职权就
会给公民的合法权益带来极大的损害.
因此,必须进一步深化行政体制改革,
对行政权力的运行机制和程序在法律
上予以明确,保证行政主体严格按照
法定的权限行使权力,履行职责,同时
健全行政执法责任追究制度,完善行
政复议和行政赔偿制度.
二是构建社会主义和谐社会必须
tO4发展研究/2007年第5期
进一步推行司法体制改革,构建公正
权威的司法体制.以司法公正为价值
目标,使司法成为维护社会公平和正
义的屏障以司法独立为制度基础,司
法工作人员在从事司法工作的过程中
必须保持不偏不倚的中立立场,司法
机关独立于行政机关,社会团体和个
人,只依据事实和法律做出公正的裁
决:
实行司法公开,接受社会各界的监
督,确保司法公正:
提高司法效率,及
时有效的解决争议和冲突,逐步探索
出一条符合社会主义和谐社会建设的
司法体制.
三是构建社会主义和谐社会必须
加强对权力运行制约与监督的法制建
设.根据改革开放近30年的发展实践
和各类权力腐败的教训,尽快建立结
构合理,配置科学,程序严密,制约有
效的权力运行机制;
从决策和执行等
环节加强对公权力的制约和监督.规
范人民检察院的法律监督职能,完善
人民监督员制度,使权力的运行更加
高效,廉洁和透明.
四是构建社会主义和谐社会必须
坚持公民在法律面前一律平等,尊重
和保障人权,依法保障公民的权利和
自由当前,在司法领域,由于某些错
误观念的存在和某些司法工作人员法
律意识的淡漠,超期羁押,刑讯逼供等
侵犯人权的现象时有发生,犯罪嫌疑
人的正当权益得不到基本的保障,这
与我们所要构建的和谐社会是背道而
驰的.因此,必须加强法制宣传教育,
增强全社会的法律意识,提高司法工
作人员的素质,用法治的理念营造一
个保护人权,保障公民合法权益的社
会环境.
五是构建社会主义和谐社会必须
加强社会综合治理,完善社会建设管
理立法和法律援助工作,逐步形成公
平的社会保障体系.目前伴随着社会
转型时期,经济发展黄金期和社会矛
盾冲突高发期的同时出现,一方面,社
会结构日益趋向复杂,各种多元利益
群体不断出现,多种摩擦和冲突时有
发生;
另一方面,传统的道德整合手段
已经不能适应市场契约关系和公民社
会的要求.因此,必须依靠健全的法制
调整不同群体间的利益,保护弱势群
体的合法权益,完善失业救济,养老保
障方面的法律,健全社会保障制度.只
有这样才符合共同富裕的社会主义本
质,才能缓解社会矛盾,维护社会稳
定.
构建社会主义和谐社会是新的历
史时期,以胡锦涛同志为首的党中央
根据我国改革开放发展近三十年的实
践经验,应对国际国内各种繁复局面
而提出的一个科学命题."
民主法治"
作为和谐社会的第一要素,彰显了党
中央以法推进,以法保障,以法构建社
会主义和谐社会的科学发展观.我们
坚信,有中华五千年的和谐思想积淀,
有中国共产党的英明领导,有社会主
义民主法治的保障,"
民主法治,公平
正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,
人与自然和谐相处"
的和谐社会一定
会早日实现.
参考文献:
①,&
lt;
构建社会主义和谐社会实用
手册),中国方正出版社.
②,关福艳,&
和谐社会的首要特
征),人民论坛2005年第lO期.
③,徐显明,&
和谐社会与法制).
④,戴小明,潘弘祥,&
论和谐社
会的法制构建),&
光明日报),2005年
8月12日.
⑤,虞云耀,&
民主法制与构建社
会主义和谐社会),&
人民日报&
gt;
2005
年9月7日.
[作者单位:
北京师范大学]
(责任编辑:
王玮)
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- 法制建设 构建 社会主义和谐社会 中的 重要作用