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以巨龙重型机械为主的机械制造加工产业群;
以新源服装、金港制衣为主的服装产业群。
目前,工业园区已入住9家规模以上工业企业,占地X公顷,其中亿元企业X家。
三是新型工业化步伐实现新跨越。
今年1月至9月,完成规模工业增加值X亿元,同比增长X%。
完成工业固定资产投资X亿元,同比增长X%。
新增规模企业X家,全镇规模企业达到X家,其中亿元企业X家。
落实工业建设项目X个,其中外地引进项目X个,共引进资金X亿元,意向性资金X亿元,全部投产后预计可实现工业固定资产投资X亿元。
(三)农业农村工作稳步发展。
一是大力培育龙头企业。
大力支持农产品龙头企业和农业大户建基地、争项目,并全力为他们搞好协调服务。
目前,拥有农业产业化企业30多家,其中省、市、县级农业产业化龙头企业5家;
拥有农村专业合作社33个。
完成商品粮基地XX项目区建设及13个村自来水供水管网延伸工程。
二是着力发展特色农业、高效农业。
依法引导促进土地流转,大力推广新型科技,发展高效农业,促进农民增收。
以唐台村为中心,建成了X万亩免耕直播高产油菜种植基地,积极打造全市“一壶油”和全县“双低油菜”第一镇;
建成以X亩鲫鱼专养池、X亩青鱼专养池及X亩鮰鱼专养池为主的养鱼基地,X万平方米的网箱养鳝基地,X万亩的河蟹养殖基地和X亩的小龙虾养殖基地等四大养殖基地。
三是深入推进新农村建设。
按照新农村建设总体规划,建成了以荆南、黎坪等村为首的新农村示范村。
大力发展农村新型能源,共新建沼气池X口。
农村道路交通状况明显改善,近年来共新修通村泊油路和水泥路X公里。
四是努力完善农田水利基础设施建设。
大力开展农村水利基础设施建设,完成孙桥、黎坪、唐台、贯头、双村等X村农田整治、土地平整面积X万亩;
完成龙垱、张家咀水库除险加固工程项目;
维修村(组)级泵站X台套。
五是大力发展林业和畜牧养殖及防疫工作。
在林业工作方面,全镇每年组织参加义务植树均达X万余人次,年年均超额完成基地造林任务。
五年来,共植树X万余株,花卉苗木X亩,完成公路绿化X条X公里。
在畜牧工作方面,完成生猪、牛、禽出栏(笼)分别为XX万余头、XX头、XX万余只和禽蛋产量过XX吨。
同时,较好地完成了畜牧防疫工作,确保了畜牧业健康发展。
六是积极服务引江济汉工程。
全镇涉及XX个村及荆乔公司,已完成引江济汉永久性征地面积XX亩,核定占地农户XX户,兑现农户补偿费XX万元;
拆迁XX户,兑现X亩临时占地补偿资金XX万元。
(四)城镇面貌焕然一新。
一是坚持科学规划。
先后完成《XX镇中心区控制性详细规划》,《金狮花园住宅小区二期规划》、《西湖住宅小区规划》、《XX镇污水处理厂详细规划》、《东湖走廊街景控制性详细规划》等城镇建设规划。
按照把XX建成县域副中心和一流镇级市的标准和要求,委托专家团队,编制XX镇中长期产业发展规划及城镇建设总体规划。
二是提升城镇品位。
围绕长湖水乡特色做文章,先后投资建设了滨湖小游园、东湖休闲走廊、西湖路等一批与自然景观完美结合的典范工程。
扎实开展环境优美集镇创建工作,镇区“三横四纵”的主干道格局已基本形成,道路硬化率达到100%,供排水得到完善,学校、医疗、电力、通讯等配套设施一应俱全,聚合成推动城镇规模不断扩张的强大动力。
三是完善城镇功能。
今年以来,全镇投入近XX万元改建集镇中心两条干道,优化城区道路体系,高起点设计绿化景观,高标准建设绿化景点设施,极大地提高了城镇绿化档次。
同时,投入洒水车为街道压尘清洗,更新了垃圾车、垃圾箱及果皮桶,并积极向上争取项目,投资XX万元建成的XX污水处理厂已经正常运行一年多;
占地XX多亩的XX卫生填埋垃圾处理厂正在规划设计中,即将动工建设。
(五)社会事业全面进步。
坚持教育优先发展,全镇中小学校舍改建和维修已全部完成。
认真落实教育“两免一补”政策,切实抓好贫困学生生活补助的评定发放工作,切实解决了贫困学生上学难的问题。
加强矛盾纠纷排查调处工作,建立矛盾纠纷排查长效机制,落实矛盾纠纷排查调处责任制;
加强综治基层基础工作,成立了镇综治维稳中心,各村也都建立了基层维稳工作站。
坚持综治例会制度,定期分析综治维稳工作形势。
扎实开展了“平安XX”创建工作,认真开展平安校园创建工作;
严厉打击各种违法犯罪活动,始终保持社会治安综合治理高压态势。
大力发展农村文化事业,新建农家书屋30个,为农民学文化、学科技、了解发展信息提供了渠道,同时还为全镇34个村(社区)配备了远程教育设备。
稳步推进农村卫生事业,不断加大投入力度,镇卫生院面貌焕然一新;
对村级卫生室布局进行了合理调整,优化了卫生资源的布局。
大力推行农村合作医疗保险工作和城镇居民医疗保险工作,全面实行药品零差价制度,着力解决了群众看病难、看病贵问题。
认真落实计生工作责任制,进一步提高了计生服务管理水平。
严格执行各项强农惠农政策,增加了农民收入,降低了农业风险,调动了群众从事农业生产的积极性。
加大帮贫助困工作力度,认真做好农村低保和城镇低保评定工作,切实保障困难人群的基本生活。
(六)政府执行力不断提升。
坚持把提升政府效能作为推动XX跨越发展的根本保障,切实加强政府系统思想、能力、作风建设,工作人员综合素质进一步提高。
始终坚持务实勤政。
深入开展学习实践科学发展观,加强政府系统能力建设年和作风建设年活动,加强镇对村(居)、部门的量化考核,大力倡导“5+2”、“白+黑”工作方法,各项重点工作得到较好落实。
始终坚持依法行政。
自觉接受镇人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协议案,办复率、满意率达到100%。
落实了《沙洋县关于全面推进依法行政的实施意见》,政府行政行为进一步规范。
始终坚持从严治政。
着力治理突出问题,认真开展了“双定双评”活动,规范了公务车配备及标识制度管理,政府廉政建设进一步加强。
五年来,我们迎接的挑战极为艰巨,走过的历程极不平凡。
我们克服各种不利因素,全力打造XX工业经济优势,实现了镇域经济发展的争先进位;
我们克服六十年一遇特大旱情的重大影响,实现了大旱之年不减产、大灾之年夺丰收,保证了人民群众的生命财产安全;
我们扎实开展干部进村入户活动,切实掌握民情民意,化解各种矛盾、解决各种难题,进一步密切了干群关系;
我们积极应对国内改革发展新形势,坚持应急和谋远相结合,经济社会呈现出跨越发展的良好势头。
我们不仅在应对挑战中取得了超出预期的发展成果,而且还在复杂环境中积累了推动科学发展的重要经验:
一是必须始终坚持把解放思想、开拓创新作为跨越发展的前提条件,切实落实到发展目标的确定上,落实到具体政策的制定上,落实到工作的操作层面上,落实到解决具体工作上;
二是必须始终坚持把项目建设作为跨越发展的主要任务,坚持不懈引进项目、引进资金、引进人才,千方百计大上项目、上大项目,为跨越发展培育新的增长点;
三是必须始终坚持把发展工业作为跨越发展的重要支撑,做强企业,做大产业,做优产品,推进产业集群、企业集聚、资源集约,加快推进新型工业化进程;
四是必须始终坚持把改善民生作为跨越发展的根本宗旨,努力做到社会事业发展与经济发展同步,让改革发展的成果更多地惠及于民,创造对得起人民、无愧于历史的政绩。
成就的取得来之不易,这是镇委总揽全局、正确领导的结果,也是镇人大、政协大力支持、密切配合的结果,更是全镇人民锐意进取、团结奋斗的结果。
在此,我代表镇人民政府,向全镇人民,向给予政府工作高度信任和倾力支持的人大代表、政协委员和各人民团体,向离、退休老同志以及关心支持XX发展的各级领导、社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到前进中还存在着不少问题和困难,主要是产业结构不优,具有较强竞争力的企业和品牌不多,产业集聚能力不强;
农村基础设施建设相对滞后,离人民群众的需求和愿望还有较大差距。
归根结底,还是经济发展不够,思想解放不够,开拓创新不够。
这些都必须在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年的指导思想及奋斗目标
同志们!
未来五年是XX转变发展方式、实现跨越发展、建设县域副中心的重要战略机遇期,是全面建设发达XX的关键时期。
我们务必按照镇第九次党代会提出的目标要求,坚持镇委统一领导,紧密结合XX实际,紧紧依靠全镇广大干部和人民群众,全力推进XX经济社会新跨越。
面对新的形势,今后五年工作的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七届五中、六中全会和十八大精神,深入学习实践科学发展观,按照以人为本、全面协调可持续发展的总体要求,以调整经济结构、转变发展方式、着力改善民生为主线,以争创一流“镇级市”为目标,抢抓引江济汉工程及“镇级市”建设新机遇,主动融入“宜荆荆”城市群,全力推动“百亿工业园区、现代高效农业、现代港口物流、现代宜居城镇、水乡生态旅游、和谐生态社区”建设,培育大企业、建设大集群、发展大园区、打造大产业,坚定不移地以大规划带动大建设、以大项目带动大发展,加快跨越发展,彰显“水乡生态经济新城”特色,努力建设富裕和谐美丽的新XX。
今后五年的奋斗目标是:
到2015年,地区总产值达到XX亿元,其中工业总产值达到XX亿元;
全社会固定资产投资达到XX亿元;
财政收入达到XX亿元。
城镇化水平达到XX以上,中心集镇常住人口达到X万人,集镇建成区面积达到X平方公里。
农村人口基本实现集中居住,通组公路达到X%。
人口自然增长率控制在X‰以内,城镇居民家庭可支配收入达到X万元;
农村居民家庭人均纯收入达到X万元。
城镇登记失业率控制在X%以内;
新型农村合作医疗覆盖面达到100%,城镇职工基本养老保险覆盖率达到98%以上。
今后五年里,我们要围绕“1234”工程,努力做到“四个要”。
要提升一个能力。
今后五年里,要努力提升抗旱防洪的能力。
针对我镇地势南高北低的现状,抗旱防洪是执政为民的第一要务,我们要抢抓国家长湖湿地治理的新机遇,不惜一切代价,顶住一切社会压力,以压倒一切的工作态度,加大对全镇水利基础设施的投入,确保安全防灾减灾,保障人民生命财产的安全。
要完成两大任务。
今后五年里,要努力实现两大工作任务。
一是要按照全市镇域城市建设试点工作要求,努力完善城镇发展规划方案,加快城镇发展步伐,尽快健全职能机构设置,初步把XX建设成为县域副中心、加快推进“两化”建设的任务。
二是要按照全市“1+6”“4000亿”的战略目标任务,理清产业发展思路、明确产业规划布局,加快推进XX工业集中园区建设,初步建成百亿工业集中区、努力实现XX工业经济新跨越的任务。
要实现三个目标。
今后五年里,我们要认真总结过去五年的经验和教训,从XX的实际出发,努力实现三大目标。
一是保护环境,保护现有水资源及耕地,实现科学发展的目标;
二是推进农业现代化,培植高效设施种植业,发展现代农业经济的目标;
三是推进工业跨越发展,加大招商引资力度,引进项目落户工业集中区,实现“再造一个新XX”的目标。
要强化四支队伍。
今后五年里,要倾斜资金投入政策,巩固和强化四支惠民队伍。
一是增加教育投入,巩固和提高师资队伍。
加大在职教师的进修力度,控制优秀教师外调,适度引进优秀教育人才;
二是关注计生及卫生事业,巩固和壮大服务队伍。
努力引进计生资质人员,培植专科名医,加大对计生及医务现职人员的培训力度,适时完善现代服务功能,增强计生和医疗服务的能力;
三是加快文化建设,巩固和建强文化队伍。
要高度重视文化基础设施建设,构建基层公共文化服务体系,完善公共文化服务网络,建强文化人才队伍,加快城乡文化一体化发展。
四是加强人才培养,巩固和配强公务员队伍。
要不断加强人才队伍建设,全面提高干部综合素质及依法执政能力,并完善公务员录用、调任、职位聘任等制度,努力建设一支高素质的公务员队伍。
三、今后五年的主要工作
今后五年里,我们要围绕上述目标,进一步解放思想、开拓创新,奋力拼搏、务实进取,切实做好以下几方面工作:
(一)主攻工业园区建设,坚持不懈推进新型工业化。
按照全市“一核六片十五园区”发展格局,结合我镇实际,坚持科学发展,全力推进XX工业集中园区建设,努力实现XX工业经济新跨越。
一是编制产业规划,打造“百亿工业园区”。
委托专家团队研究制定XX经济社会发展战略,重点编制XX中长期产业发展规划,进一步理清产业发展思路、明确产业规划布局,形成“一主三辅”的产业发展格局,一主,即以新型玻璃建材产业为主,全力扶持骨干企业在国家产业政策调整的不利环境中突出重围,引导传统企业加强技术创新,加快转型升级,延伸产业链条,不断做优做强;
三辅,即以食品、服装和机械铸造三大产业为辅。
力争在五年后,新型玻璃建材产业总产值达到70亿元(其中玻璃产业总产值50亿元,建材产业总产值20亿元),食品、服装和机械铸造三大产业总产值达到30亿元。
二是发挥园区特色优势,推进招商引资工作。
充分挖掘园区特色和优势,做好项目包装和推介,重点突出龙头项目招商、产业链招商、以商招商、点对点招商等招商方式,实现园区招商形式多样化。
适时调整招商思路,扭住现有产业相关项目,着眼集群,选优招强,着力引进投资规模大,效益好,产业链长,有带动和示范作用的骨干、优势企业入驻园区。
实现大项目发展战略,以大项目带动大发展,注重引进亿元企业入驻园区。
对已签约项目,加大跟踪落实力度,促其早日开工建设。
园区招商专班应与全镇相关部门紧密合作,协同配合,形成招商合力。
三是加大科技创新力度,狠抓工业项目建设。
围绕打造百亿园区目标,坚持“项目为王”,狠抓项目建设,积极引导项目入园。
注重培育和建设高新技术项目,重视园区技术创新体系建设,注重引进或培育以四大特色产业有关的项目研发,进一步增强园区的核心竞争力。
切实加强与市内外高等院校和科研机构的紧密合作,加速科研成果向生产能力转化。
加快产品结构调整,提高传统产品的科技含量,创品牌、创名牌。
加大力度扶持高新技术企业的发展,扩张产业链、产品链和技术链,增强园区的聚集效应和联动效应,走新型工业化发展道路。
四是加快基础设施建设力度,完善园区功能配套。
高标准抓好园区基础设施建设,坚持“总体规划,分步实施”,不因资金制约而降低建设标准,要用发展的眼光适度超前。
就当前而言,应加快土地整治、标准厂房建设、公用设施配套建设进度,适当超前建设道路、桥涵、管网、消防、环保设施,完成整个工业集中园区的“五通一平”(通水、通电、通路、通讯、通气、场地平整)建设,合理进行园区内生产区、服务区与生活区的布局,努力改善园区企业的生产生活条件。
(二)着力调整产业结构,坚持不懈推进农业现代化。
大力发展特色农业产业,增加农民收入,继续加强和巩固农业基础地位,提高农业产业化和现代化水平,促进农村事业的健康快速发展。
一是发展壮大农业产业化龙头企业。
大力支持龙头企业实行技改和新上项目,加快水产品加工开发的步伐。
提升龙头企业精深加工、系列加工能力,开发终端、高级产品,促进农业生产的规模化、标准化。
通过配套建立原材料供应基地、农产品加工园区和物流配送市场,引导企业强强联合。
二是培植优质农产品资源。
依靠龙头企业,带动形成优质稻、双低油、优质水产品、优质畜禽产品等原料产业基地,为企业就地取材提供便利的条件。
同时,加大订单农业和养殖小区的发展力度,引导企业与农户签订优质农产品订单,保护企业和农民的利益,真正形成企业带基地、基地强企业的良性发展格局。
三是积极发展生态农业、循环农业。
以节地、节水、节能为重点,推广节约型生产技术,大力发展循环农业。
推广高效立体种养等生产模式,大力发展生态农业,实现经济效益、生态效益和社会效益同步化。
推广科学实用技术,严格控制化肥、农药投入量,保护农业生态环境。
充分发挥XX水资源优势,以引江济汉工程XX段建设为契机,依托引江济汉航道、人文资源以及长湖湿地生态自然资源,培育发展长湖沿岸生态旅游、休闲观光等绿色产业。
四是全力打造新型农民。
要不断提高农民整体素质,培育大量新型农民,使农民依靠科技发展现代农业,增加农产品的产量和提高产品质量,充分挖掘农业内部潜力,提高农业综合效益,实现增产增效、提质增效和节本增效。
要依托村现代远程教育网络,提供农民获得农村致富信息和市场产品供求信息渠道,以提高他们参与市场竞争的能力。
要提高农民自主创新能力,优化产业结构,转变增长方式,发展二、三产业,拓宽农民就业空间和增收渠道,实现农民增收。
(三)加快完善城镇功能,坚持不懈推进“两化”工作。
围绕把XX建设成为县域副中心和一流镇级市的标准和要求,以建设“水乡生态宜居新城”为目标,着力抓好城镇总体规划修编和产业规划布局调整,坚持道路网络化、街景园林化、造型特色化、工程精品化的标准,加快推进新型城镇化和城乡一体化。
一是高起点编制城镇规划。
充分考虑城镇生态系统承载能力,重点对城镇发展规模、发展方向、功能布局、区域特色进行重新规划和定位。
围绕功能分区合理、设施配套完善,生态宜居、环境优美的目标,明确“东优、南连、西进、北拓”的思路(即改造优化东城区,南连引江济汉渠道,西建XX工业集中区,北拓发展空间建设生态宜居住宅小区),形成“一城两园”的空间布局(即一个中心城镇、一个工业园区和一个物流园区),努力将XX建设成为层次清晰、功能完善、特色鲜明、辐射力强的水乡生态经济新城。
二是大投入抓城镇建设。
以突破现有格局、伸展城镇骨架为重点,放开投融资渠道,先抓基础设施,先建发展平台。
围绕扩容提质,加大投入力度,加快建设步伐,着力完善城镇基础设施。
通过工业园道路新建、自来水管网扩容、天燃气开通使用、绿化景观建设、集镇亮化、长湖治理、污水处理厂运行、垃圾填埋场建设、宜居住宅小区建设和新农村建设等十大重点工程建设,进一步改善城镇人居环境,提升城镇功能。
三是精细化抓城镇管理。
城镇管理、环境整治,难在形成合力,贵在长期坚持,重在文明自觉。
要抓好这项工作,我们要严格落实《XX镇文明城镇建设管理规定》,从细微处着手,实行常态化管理,着力规范城镇居民的不文明行为,促进居民文明习惯的养成。
进一步加强专班力量,强化督办措施,分路段分区域开展专项整治,重点对镇区绿化管理、卫生管理、经营秩序、交通秩序等进行重点治理。
四是大动作推进新农村建设。
通过实施土地整理项目的带动,将新农村建设与移民新村建设、迁村腾地集约土地、产业结构调整有机结合,全力推进以荆南、唐台、孙桥等三个近郊村为重点的农村新社区建设,实行统一规划、统一建设、统一管理。
围绕村容村貌整治,狠抓示范村绿化、美化和净化,努力改善农村环境卫生。
同时,要进一步加大通村公路建设力度,加快实施农村安全饮水工程。
(四)持续改善民生工程,坚持不懈促进社会和谐。
深入推进“平安创建”活动,加强安全生产,完善社会治安防控体系,提高突发事件处置能力。
畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,加强政策宣传、法制教育和思想疏导工作,努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。
实施积极的就业政策,将引导富余劳动力转移就业与解决企业用工难问题统筹结合,推行灵活多样的就业形式。
积极改善群众生产生活条件,认真抓好安全饮水工程,逐步完善农村基础设施,继续抓好迁村腾地及引江济汉搬迁农户后靠集中安置工作,切实抓好安置区生态建设,改善农民群众的生活环境。
提高社区自治和服务水平,形成社会管理和服务合力。
继续抓好文化、教育、卫生工作,进一步优化和提升基层文化教育、医疗卫生服务环境、服务水平、服务能力。
进一步做好工会、共青团、妇联等群团组织工作。
关爱弱势群体,做好农村居民最低生活保障和五保供养工作,提高幸福指数,进一步做好农村合作医疗和农村小额保险工作,贯彻落实计划生育基本国策,继续加强人口管理。
加强民兵预备役和人防建设,进一步做好双拥工作。
(五)不断创新管理方式,坚持不懈提高政府服务水平。
站在新起点、实现新跨越,是对政府建设一次全新考验。
我们要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,更加主动作为、高效作为、规范作为,更好地对人民负责、为人民服务、让人民满意。
一是要务实高效。
始终保持雷厉风行、比学赶超的精神状态,推行一线工作法,到障碍最大的地方抓突破,到困难最多的地方抓协调,到任务最重的地方抓落实。
持续破解熟人经济,加大治庸治懒治散力度,深入推进政府绩效管理工作。
二是要执政为民。
视群众呼声为第一信号、群众需求为第一选择、群众满意为第一标准,把更多注意力放到社会管理上,把更多精力投入到公共服务上,把更多财力倾斜到改善民生上。
广泛听取群众意见和建议,通过领导接访等形式,畅通社情民意反映渠道。
抓好为民办实事项目,下大力气解决群众反映的热点难点问题,让广大群众共享发展成果。
三是要依法行政。
自觉接受人大监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大议案、代表建议,充分听取各民主党派、无党派人士以及各人民团体的意见和建议,广泛接受社会公众监督。
健全科学民主决策机制,落实行政执法责任制,推进行政执法规范化建设,加大政府信息公开力度。
四是要廉洁从政。
全体政府工作人员特别是领导干部一定要模范遵守廉政准则,认真落实党风廉政建设责任制,做到勤政为民、依法从政、廉洁为官,永葆政治本色,守住精神家园。
加强廉政监督、审计监督和行政监察,突出重点领域、关键环节监督和制约,完善政府采购、产权交易、项目招投标等制度。
坚持艰苦创业、勤俭办事,严格控制行政支出。
建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的公务员队伍。
未来五年是XX经济社会发展面临重大机遇和严峻考验的五年,各项工作任务繁重。
让我们在镇委的坚强领导下,在镇人大、政协的监督支持下,坚定信心,振奋精神,扎实苦干,开拓创新,为实现XX经济社会跨越式发展而努力奋斗!
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