豹岩村规划文字材料Word文档格式.docx
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二重点村落现状
以原老319沿线一带为重点村落。
重点村落的房屋60%以上已实现砖瓦化,有便民商店5家,学校、村卫生室、村办公室等公共服务设施也集中分布在沿线,交通便利、通讯畅通,村民有较强的发展意见,也有一定的经济基础,但各自为阵的现象比较突出,集体观念有待加强
二发展条件。
(一)有利条件
1.经过多年的建设,有较好的基础条件。
2.目前,1个花炮厂,2个大理石厂和1个水厂均已建成投产,对该村经济社会发展具有明显的带动作用。
3.原老319国道横穿而过,交通十分便利。
4.广大干部群众有强烈的脱贫致富愿望。
5.距车盘的旅游开发地只有10公里,有较好的发展前景。
(二)不利因素
1.农业基础设施老化,抵御自然灾害的能力较差。
2.组与组之间基础条件不一样,贫富差距较大。
3.各组之间虽通公路,但路况较差,急须改建。
4.社会事业发展落后,尚无村民活动中心。
5.失地农民多,并且缺乏劳动职业技能知识,就业困难。
6.全村缺乏支柱产业带动,农民增收困难。
(三)全村新农村规划的基本思路和总体定位
以新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总要求,以经济发展为突破口,协调推进两个文明建设。
依托豹岩村有利的区位优势、交通基础设施,巩固和提高第一产业,大力实施科技兴农;
依靠小型企业建设优势,重点发展二、三产业,带动劳务经济、企业发展,把豹岩村建设成为一个生态良好、经济发展、乡风文明的山区型新农村。
第二章总则
一规划背景
为指导白马镇豹岩村的社会主义新农村建设,切实改善农村居民的生产生活和生态环境,促进该村社会经济和村落建设的协调和可持速发展,根据中央和地方有关指示精神,特编制《白马镇豹岩村社会主义新农村建设规划(2006-2010)》(以下简称规划)。
二规划原则
1.坚持村民主导、村民参与,充分尊重村民选择的原则。
2.坚持政府引导、市场主导,通过市场带动产业发展的原则。
3.坚持土地向规模经营集中,农民住宅向集中居民点集中的原则,切实用好土地。
4.遵循“立足当前,发展优先,尊重现实,操作可行,照顾近期,引导长远”的指导思想。
5.坚持可持续发展和社会效益、经济效益、生态效益并重的原则,注重生态环境保护。
三规划依据
1.《中华人民共和国城市规划法》。
2.《村镇规划编制办法》。
3.《村镇规划标准》。
4.《村庄和集镇规划建设管理条例》。
5、《重庆市村镇规划建设管理条例》。
6.《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
7.《中共重庆市委、重庆市人民政府关于统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设的意见》。
8.《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程的实施意见》。
9.《重庆市社会主义新农村建设示范村标准》。
10.《中共武隆县委、武隆县人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》。
11.《中共武隆县委办公室、武隆县人民政府办公室关于实施社会主义新农村建设“示范工程”的意见》。
12.《中共白马镇委员会、白马镇人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》。
四规划地域范围
白马镇豹岩村行政区域范围,涉及全村6个村民小组,22平方公里村域面积。
五规划期限
2006年——2010年。
第三章经济发展规划
一人口估算
2005年底村域总户数618户,总人口2256人。
根据近几年全村人口的迁入、迁出情况,及自然增长率,推测到2010年全村将有总人2275人,其中重点村落人口数为人。
二、经济目标
1.农民人均纯收入规划规划在2005年2549元的基础上,在未来5年以每年8%的增长速度增长,农民人均纯收入2006年达到2752元、2007年2972元、2008年3209元、2009年3466元、2010年3743元。
2.主要农产品和二三产业的发展目标。
以劳动力转移为主导产业,生猪、蔬菜、烤烟和中药材为优势产业。
2006年至2010年,劳动力转移从业总人数分别达:
470、510、550、590、630人,投入培训资金2.9万元;
出栏生猪分别达2400、2600、2800、3000、3200头,投资总额700万元;
蔬菜面积达1600亩、1700亩、1800亩、1900亩、2000亩,投资总额180万元。
中药材面积达到450亩、500亩、550亩、600亩、650亩,投资总额达82.5万元。
烤烟种植面积达2006年-2008年为350亩,2009年为500亩,2010年为550亩,投资总额为105万元。
3.产业规划
(1)发展目标及定位根据豹岩村、交通、资源等基础设施完善、区位优势明显、企业基础较好等实际情况,确定以一、二产业为主要产业,以工业带动农业的发展思路。
确定以中药材、生猪和蔬菜业为优势产业,稳定现有烤烟产业,逐步调整产业结构。
劳动力转移和建筑业从业人数规模达到590人,出栏生猪达到3200头,中药材达650亩,蔬菜面积达到2000亩,烤烟达到550亩。
四项产业均于2010年前建成。
第一要加强农民工素质和技能培训;
第二要大力推广农业科技,提高机械化耕作水平和饲养水平,努力降低成本;
第三要以市场为导向,增加产品品种,调整产品结构;
第四要组建各种专业合作社,实现产供销一条龙,延长利润增值链。
(2)产业发展布局
生猪产业。
通过豹岩养殖小区和青丰养猪场的示范带动,引导农户大力发展生猪生产,在各居民点建立养殖小区。
蔬菜产业。
加强蔬菜种植的引导,推广新品种,强化农民技术培训,不断提高蔬菜产量和质量。
全村蔬菜种植面积常年保持在2000亩以上。
主要布局:
天池600亩、红岩400亩、红心300亩、乐园200亩、大力300亩、青丰200亩。
中药材产业。
全村到2010年发展中药材650亩。
天池200亩、红岩150亩、红心100亩、乐园100亩、大力50亩、青丰50亩
4.组建专业合作经济组织、培育龙头企业
培育骨干支柱产业,发展龙头企业,建立专业合作经济组织。
把坐落在豹岩的养猪场培育成为辐射带动力强的龙头企业,带动该村生猪养殖小区和农户的生猪养殖;
烟草公司公司为依托带动烤烟产业发展,形成产供销一条龙的产业链条;
组建生猪、中药材、蔬菜专业合作社,形成规模生产,为农户提供产前、产中、产后全程服务,农户参合率达到50%以上。
围绕生猪、蔬菜产业培养农村经纪人,让其帮助农户销售中药材、生猪和蔬菜。
5.基本农田建设规划
全村现有基本农田439亩,按照人平半亩以上高产稳产农田的要求,还应整治农田689亩。
同时加强农业基础设施建设,对已建成的10条渠道共22.05公里进行防渗整治,减少输水损失,提高渠道利用率,确保农田灌溉;
对现有2口池塘进行整治修复,使其发挥应有的效益。
2007年对乐园大堰4500米、天坑大堰2800米,小岩平塘30000立方米,朝阳坪塘2400立方米进行修复;
2008年对雷打石大堰2000米、出水洞大堰800米、天坑湾大堰500米、过路岩迁堰400米进行防渗整治;
2009年干河沟大堰800米,黄龙大堰850米,洞湾大堰2500米、响水洞至二仙坪大堰1000米、朝阳大堰1500米进行防渗整治;
2010年对朝阳大堰2800米,红岩大堰2000米,白果坪大堰3000米、水洞至麻线二保800米,永桐岩至读书宝大堰500米进行维修整治。
积极推广先进适用的农业机具,鼓励农民购买农业机具,不断提高农业机械化水平。
2006-2010年每年推广微耕机各2台。
积极实施生态林建设工程,保持水土,涵养水分,有条件的农户,每户每年都要四旁植树20棵以上。
第四章土地利用及公共设施规划
一土地利用规划
(一)各种农用地的空间分布
1.基本农田保护区域的具体位置及面积:
大力射:
大湾50亩,乐园:
深沟子枫相林300亩,红岩社:
、袁家槽100亩,青丰社:
沙坝坪湾脚200亩,红星社:
80亩,出水洞80亩,天池社:
土朝、磨槽300亩
2.一般农用地分布:
二仙平60亩、椅子凼45亩,乐园:
华丰210亩,红岩社:
朝阳130亩、白果坪100亩,青丰社:
河坝240亩,贺家湾180亩,天池社:
长坪160亩,红兴社:
龙井及沙心湾250亩,毛坪岩及长干子260亩。
3.生态林地空间分布:
乐园:
4300亩,红岩:
2400亩,天池:
2900亩
(二)村落建设用地规划:
人均建设用地100平方米以内,居住用地面积按每人35平方米规划,每户村民建筑面积控制在200平方米以内。
村委会办公场所、村民活动中心可联合设置,用地面积合计不小于200平方米;
休闲渡假山庄单独占地,利用豹岩农场改造而成,用地面积150亩;
垃圾收集点宜采用分类收集,用地面积不少于20平方米;
建一农经商贸中心,建设用地200平方米。
其他公共服务设施可结合有关建筑联合设置,不单独占地。
二公共服务设施规划
(一)一校三室一园规划现有豹岩村校属白马小学完校,教学设施较为完善,师资力量相对较强,基本能够满足村域内学龄儿童入学之需,因此不在规划新修小学。
豹岩村已建成集村办公及会议、教育培育、文体娱乐、医疗卫生、于一体的公共服务中心,规划在公共服务中心附近修农经商贸中心,由重庆市重克农超市自行筹资建设,规划建筑面积100平方米,篮球场修于豹岩农场,与房屋院坝混合使用,不另行规划占地。
(二)基础设施规划
1.道路建设规划
(1)道路路网及分级
规划实现后,道路基本形成“二横三纵”的路网格局。
二横:
国道老319线、豹岩至赵家乡公路;
四纵:
岩长路、白天公路、龙余公路、大茶公路。
道路等级分为村级道路、组级道路、人行摩托道及人行桥和机耕道等4个级别。
(2)村级道路
镇至村委会公路已达到国家山区三级路标准。
规划再新改建4条村道路,其中岩长路、龙余公路、大茶公路为改建,白天公路为新建。
村级道路按照国家山岭重丘四级标准公路实施,路基宽度6.5米,路面宽度5.6米。
——白天公路:
白果坪至天池坪,全长3.5公里,总投资94.5万元,2006年开始动工,2007年建成;
——大茶公路:
从大岩至茶厂,全长4.5公里,总投资108万元,2009年建成;
——龙余公路:
清丰至干河沟,全长2.5公里,总投资67.5万元,2009年建成;
——岩长公路:
岩上至长坪,全长4.5公里,总投资108万元,2009年建成。
以上道路均采用水泥路面结构,道路两侧各设置1米绿化带,考虑到远景对村级道路进行升级改造的可能性,村级道路红线宽度按照9米进行控制,道路红线宽度以外各控制3米为建筑后退距离。
(3)组级道路
组级道路按照国家山岭重丘四级标准以下实施,采用泥结石路面,路基宽度5.5米,路面宽度4.5米。
村域内新建组级道路总长0.8公里,改扩建22.2公里,总投资71.4万元。
(4)人行道
人行道实施硬化,路面宽1.2米,长36公里。
有条件路段设置休息石凳,2010年完成。
(5)机耕道
建设适合于农业机械作业的田间机耕道,采用泥结碎石路面,路面宽度2.5米,提高农业机械化作业水平。
2010年修建2公里。
(6)道路交通设施
沿村级道路每200—300米设置错车点,组级道路每300—500米设置错车点。
在其他居民点的入口处和公共活动场所设置停车点。
2.人畜饮水规划
(1)给水
目前,全村有未通自来水户数400余户,未饮用安全水户数150户,需建设集中供水点5处3020立方米,修供水站1个,流量15立方米每秒,总投资15万元。
在2007年完成三块土160立方米,红星水井湾560立方米的修建;
2008年完成红星、天池长坪各1口,容积各1000立方米,2009年完成湾里头100立方米、豹岩丫口200立方米2007年完成天池长坪的修建。
同时,对统一供给的人蓄饮水都要进行过滤消毒处理,使水质达到《生活饮用水卫生标准》的质量要求。
加强对人畜饮水的水源点及引水管、渠的保护,禁止生活污水、工业废水和农田灌溉水进入人畜饮水池。
(2)排水
生活污水和雨水分开排放。
生活污水进入沼气池或化粪池充分发酵处理后,再用管道集中排到就近的河谷中。
雨水经集中沉淀后,用管道集中排放到就近的灌溉渠道或溪沟、河流中。
3.电力及通讯设施规划
(1)电力
2006年开始,到2007年全面完成豹岩6个社,618户,2256人的农网改造,总投资315万元。
到2010年全村形成比较完备的电网体系,真正实现城乡同网同价。
(2)电信
至2010年全村安装电话(移动电话)600户以上,自2006开始,各年分别新装50、100、150、100、10部,达到90%以上;
安装宽带网络230户,自2006年始各年分别实施30、80、60、40、50户,形成比较发达和完备的通讯体系。
第六章村落建设规划
一村落布局
以原老319线的豹岩村一带重点控制区域为规划的重点,把朝阳、白果坪、茶坪、红心、乐园、大力、沙坝8处规划为农民新村。
到2010年,豹岩农民新村总户数57户,总人口170人;
红心农民新村总户数14户,46人;
白果坪农民新村总户数15户,63人;
乐园农民新村总户数19户,72人,朝阳农民新村总户数18户,68人,茶坪农民新村总户数18户,67人,大力农民新村总户数19户,75人,沙坝农民新村总户数17户,63人。
在豹岩点修建公厕1个。
基本形成农民新村一条街。
二新村建设具体规划
(一)基本要求宽带有线电视入户率85%以上,有线电话或移动电话入户90%以上,宽带互联网到村且入户率达到30%;
相对集中的居民点有一个晾晒休闲的院坝和垃圾处理点;
农民住房砖瓦化,砖混结构达到80%以上,有独立、卫生的厨房、厕所,使用沼气、电能等清洁能源达到70%以上;
农村新型合作医疗参加率达90%以上;
建立农村养老保险和最低生活保障制度,应保尽保,失地农民享受低保,五保户集中供养率达到100%,生产生活困难户得到有效帮扶,人人有住房。
(二)村容风貌按有关要求消灭“四害”,住房四周无暴露垃圾,90%以上的厕所进行无害化处理,建有雨水、污水排放沟;
离禽圈养、人畜分离;
调整农村能源结构,切实改善农村居住环境。
发展清洁能源,鼓励发展沼气池,带动畜禽圈舍、厨房、厕所的改造。
“一池三改”260户,至2010年全村建设沼气池达到260口以上,60%以上农户真正用上清洁能源,260户以上拥有独立干净的厨房和厕所,养成良好卫生习惯。
生产生活杂物堆放整齐,垃圾集中堆放,统一处理;
房宅四周绿地覆盖率达到40%以上
保留现有自然、人文景观和有独特风格的房舍建筑,按照尊重农民意愿和相对统一的原则,将豹岩村建设成为乡村自然风貌、山水景观与传统民居建筑风貌相互融合的现代化新农村。
(三)建筑规划
重点控制以老国道319线的豹岩点为中心,重点向红心、乐园、沙坝发展,豹岩点每年新建、改建房屋10户以上,到2010年新建、改建房屋达到57户。
一般控制区域每年各新建、改建房屋3-5户。
到2010年各个居民点新建房屋累计达到67户、改建房屋累计达到68户。
集中居民点以外农户85%以上要达到砖瓦化,每户有独立卫生厨房和厕所。
到2010年整修硬化院坝20000平方米。
新建房屋以坡屋顶为主,保持建筑的小体量,以低层建筑(1-3层)为主。
房屋风貌,突出墙面或墙体表面的线条处理。
改造房屋坚持实用、经济、美观的原则,在外墙材料选用上坚持“就地取材”,充分利用原建筑轮廓,宜以青瓦白墙为主线。
(四)防灾规划
各居民点要健全公共安全组织体系,编制操作性强的预案,加强教育培训,使80%以上的农民懂得用电、防火、防地震、防化学危险品、防疾病疫情的基本知识;
在各集中居点安排消防设施。
第七章新农民素质培养和社会事业规划
一新农民培训
(一)总体目标
通过各种形式的教育活动,建立农民培训的长效机制,把豹岩村的党员干部群众培养成有文化、守纪律、懂技术、会经营、能致富的新型农民。
(二)培训机构
2007年建成豹岩村民学校,发挥党员中心户、农民夜校等作用,同时邀请相关部门、职业技能培训的老师、学者定期或不定期对农民进行生产技能和职业道德培训。
(三)产业新农民的培育
按照产业划分,重点围绕生猪、中药材、蔬菜、烤烟等四个产业培育新型农民,分别安排生猪、中药材、蔬菜、烤烟类的专业人员有针对性地开展培训。
2006年完成2期生猪养殖技术培训,培训人数达130人;
2007年完成2期蔬菜种植技术培训,培训人数达到400人;
2008年完成2期中药材栽培技术培训,培训人数达300人;
2009年完成2期养鸡技术培训,培训人数达200人;
2010年举办2期中药村技术培训,培训人数达30人。
(四)劳动力转移培训
短期培训。
对满足产业发展劳动力之后,年龄在45岁以下的剩余劳动力,根据农民意愿,每年组织开展烹饪、家政、工程建设等针对城市需求的实用技术培训,培训时间在7-10天之间,力争让每一位剩余劳动力熟练掌握1—2门实用技术,增加就业机会。
短期培训10期,2006年开展培训2期,2007年培训2期,2008年培训2期,2009年培训2期,2010年培训2期。
培训内容为计算机技术和焊工技术等。
中期培训。
对年龄在25岁以下,初、高中毕业的新一代农民,采取政府补助一点、自已筹一点的办法筹集学习费用,通过3-6个月的中期培训,使他们熟练掌握1-2门专业技能,增加就业机会。
中期培训5期,每年培训1期。
长期培训。
对年龄在22岁以下的初中、高中应届毕业生,未继续读书、未就业的人员,采取政府补助一点、自己筹一点、学校免去一点的办法,筹集学习费用鼓励他们继续到职业学校系统学习1年,取得毕业证书,系统掌握专业技能和职业技术。
长期培训3期,2007年1期,2008年1期,2009年1期。
创业培训。
对有就业能力、有创业精神、有经营头脑的劳动力进行培训,以创业促进就业,以就业推动创业,达到就业、创业、致富的良性循环模式。
创业培训5期,每年开展1期。
(五)劳动力转移
由村委会牵头组建劳动服务公司和建筑工程队伍,加强对劳务输出的管理,为劳动力提供就业信息,加强维权,建立起劳动力输得出、技术用得上、权益得保障的农民工转移新机制,最终达到劳动力人人有技能,个个能就业,家家都能富裕的目标。
至2010年全村常年保持农村劳动力转移在1600人以上。
(六)非劳动力新农民的培育
对于学习阶段的学生培育,要结合村情、镇情,充分利用假期,发挥村民学校、种养基地优势,进一步加强思想道德建设和劳动技能的学习,使学生从小牢固树立正确的荣辱观、思想道德观、世界观、人生观、价值观;
对于老年农民的培育,要以健康卫生教育为主,切实开展好“十星级文明户”创建活动,提高老年农民的健康意识、守法意识、文明意识,达到整村农民素质的提高,塑造新时代新农民形象。
二社会事业规划
(一)社会保障规划
推行新型农村合作医疗,全面建立农村合作医疗保障体系,解决农民看病难,看病贵的问题。
2006年参保率达到50%以上,计划生育率达到95%以上,至2010年参保率力争达到100%。
探索建立农村养老保险制,完善农村最低生活保障制度,2006年先行在一个组试点农村养老保险,2008年全村推广,到2010年农民参与率达到80%以上。
探索建立失地农民的生活保障机制,在扶持的深度和建立长效机制上下功夫,2006年进行宣传发动,2007年完善各种制度并着手实施,到2010年保障率达到90%以上。
(二)文化卫生事业建设
2008年建成豹岩村集公办、教育培训、文体娱乐、医疗卫生、农经商贸服务“五能合一”的村级公共服务中心,建筑总面积200平方米,投资总额8万元。
2008年在文化活动室配建各种设施,2008开始组织规模以上的文体活动,以后每年开展1次以上全村性的群众活动。
2008年建垃圾处理场所3个,2009年建5个。
自2006年开始,对豹岩村希望小学进行改扩建,使该小学可容纳学生人数从300人提高到400人。
(三)会治安建设
2006年制定符合新农村特点的村规民约,2007年建立治安巡逻队和公共应急队并进行培训,同时每年开展1次以上的法律法规宣传,至2010年全村无重大刑事案件发生,无重大安全事故发生,无群体性事件出现,村民治安状况满意率达95%以上,并形成长效机制。
(四)村级组织建设
通过两年左右的教育培训,培养一支理想信念坚定,具有大专文化程度,懂管理、会经营的优秀年轻村组干部队伍;
培育一支高素质、充满生机与活力的后备干部队伍;
建设一个文化素质高、年龄结构合理,“双带”能力强的优秀基层组织,成为建设社会主义新农村的生力军。
建立在村党组织领导下的充满活力的村民自治机制,规范村支“两委”工作运行程序,完善村民会议、村民代表会议等民主管理制度;
订立村规民约,对计划生育、社会治安和殡葬行为进行规范细化;
完善“一事一议”制度和农民土地调整、流转办法;
制订村内道路养护和公共服务管理制度;
在村级公共服务中心设立公开栏,实行党务、村务、政务、财务“四公开”;
切实维护农民的“六权”,让农民真正享有选举权、知情权、参与权、决策权、监督要和受益权。
2006年完善各种制度,2007年建成各种公开栏,从2008年开始形成比较规范的民主管理局面。
第八章附则
一、本规划自批准之日生效。
二、本规划一经批准,任何单位和个人不得擅自更改。
如确需要对本规划进行变更时,必须按规定程序报批。
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