国家卫生城市复审迎检工作方案.docx
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国家卫生城市复审迎检工作方案
2019年国家卫生城市复审迎检工作方案
根据全国爱卫会2019年工作安排,今年将对我市进行国家卫生城市复审。
其中,省爱卫办将在3—4月组织不定期暗访和明查;5—11月,全国爱卫办将以暗访为主的方式对我市复审。
为进一步巩固国家卫生城市创建成果,切实做好市国家卫生城市复审迎检工作(以下简称"复审迎检"),特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,以提高人民群众身心健康为目标,对照《国家卫生城市标准(2019版)》,针对城市长效管理工作中存在的问题和薄弱环节,全市上下形成合力,积极组织群众性爱国卫生运动,深入开展环境综合整治,完善城市基础设施建设,提高市民文明素质,优化长效管理机制,提升城市管理水平,确保顺利通过复审迎检,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新奠定坚实的基础。
二、任务分工
根据《国家卫生城市标准(2019版)》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》要求,卫生城市复审检查的内容包括:
爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等8个方面40项指标。
各区、各部门要按照责任分工认真履行职责。
根据我市城市卫生工作状况和暗访检查情况,在抓好自查自纠、全面整改的基础上,要重点抓好以下方面:
创建氛围营造;市容市貌管理;集贸市场管理;马路市场、占道经营、店铺外溢管理;建设工地、拆迁(收储)地块管理;背街小巷、城中村和城乡结合部管理;食品安全"三小店"(小餐饮店、小食品店、小熟食店)管理;公共场所"四小店"(小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆)管理;开放式居民区和单位卫生管理;城市水体、河道、铁路沿线管理等。
三、主要工作安排
各区、各部门要根据"统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、属地管理"的原则,针对城市管理的薄弱环节,围绕群众反应最强烈的突出问题,全面开展集中整治,完善长效管理机制,不断提升城市卫生水平。
重点开展六项整治行动。
1.市容环境卫生整治行动(具体行动方案由市城管局制定)
一是市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。
数字化城管系统正常运行。
城市主次干道和街巷路面平整,主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况,无乱扔、乱吐现象,废物箱等垃圾收集容器配置齐全,城区无卫生死角。
城市河道、湖泊等水面清洁,岸坡整洁,无垃圾杂物。
建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米。
城市功能照明完善,城市道路装灯率达到100%。
二是生活垃圾收集运输体系完善,垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化,垃圾、粪便日产日清。
主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时。
三是生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。
推行生活垃圾分类收集处理,餐厨垃圾初步实现分类处理和管理,建筑垃圾得到有效处置。
所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥90%,生活污水集中处理率≥85%。
四是生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求,数量充足,布局合理,管理规范。
城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。
五是社区和单位建有卫生管理组织和相关制度,卫生状况良好,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求。
道路平坦,绿化美化,无违章建筑,无占道经营现象。
市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范。
六是城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁,环卫设施布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%。
有污水排放设施。
公厕数量达标,符合卫生要求。
路面硬化平整,无非法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。
无违规饲养畜禽。
2.集贸市场整治行动(具体行动方案由市工商局制定)
一是集贸市场管理规范,配备卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全。
临时便民市场采取有效管理措施,保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。
达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。
二是活禽销售市场的卫生管理规范,设立相对独立的经营区域,按照动物防疫有关要求,实行隔离宰杀,落实定期休市和清洗消毒制度,对废弃物实施规范处理。
3.建筑工地、拆迁(收储)地块整治行动(具体行动方案由市住建局制定)
一是建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。
二是施工现场实行封闭管理,并应采用硬质围挡。
市区主要路段的施工现场围挡高度不低于2.5米,一般路段围挡高度不低于1.8米。
三是施工现场的主要道路进行硬化处理。
裸露场地和堆放土方应采取应采取覆盖、固化或绿化等措施。
四是土方和建筑垃圾必须采用封闭式运输车辆或覆盖措施。
施工现场出入口道路硬化,并设置车辆冲洗设施,对驶出车辆进行清洗。
五是施工现场设置封闭式建筑垃圾站,生活垃圾分类存放,及时清运。
六是拆迁(收储)地块管理到位,规范围挡,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
4.重点场所卫生和控烟整治行动(具体行动方案由市卫计委制定)
一是贯彻落实《公共场所卫生管理条例》,开展公共场所卫生监督量化分级工作。
公共场所卫生许可手续齐全有效,从业人员取得有效健康合格证明。
二是小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法,室内外环境整洁,硬件设施符合相应国家标准要求,从业人员取得有效健康合格证明。
三是贯彻落实《学校卫生工作条例》,学校和托幼机构教室、食堂(含饮用水设施)、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。
加强传染病、学生常见病的预防控制工作,设立校医院或卫生室,配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。
开展健康学校建设活动,中小学健康教育开课率达100%。
四是深入开展禁烟、控烟宣传活动,禁止烟草广告。
开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。
室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
5.食品安全整治行动(具体行动方案由市食药监局制定)
一是贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,建立健全食品安全全程监管工作机制,近3年未发生重大食品安全事故。
二是食品生产经营单位内外环境卫生整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求。
对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理,规定区域、限定品种经营。
三是餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。
食品从业人员取得有效的健康合格证明。
落实清洗消毒制度,防蝇、防鼠等设施健全。
四是小餐饮店、小熟食店、小食品加工店等经营资格合法,室内外环境整洁,硬件设施符合相应国家标准要求,从业人员取得有效健康合格证明。
五是牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序。
6.病媒生物防制整治行动(具体行动方案由市卫计委制定)
一是贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制,机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动,针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境,适时组织集中统一控制行动。
建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。
二是掌握病媒生物孳生地基本情况,制定分类处理措施,湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。
三是开展重要病媒生物监测调查,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。
重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。
四、工作步骤
1.宣传部署,启动复审迎检阶段(3月)。
市委市政府召开全市国家卫生城市复审查迎检工作动员大会,进行动员部署。
发动各区、街道办、社区、市相关部门单位立即行动起来,针对目前城市长效管理中存在的问题和薄弱环节,明确标准、分解任务、细化指标。
同时,在媒体启动开展巩固国家卫生城市成果、迎接全国爱卫会复审宣传活动。
2.自查整改,迎接省级复查阶段(3~4月)。
各区、各部门、各单位对照《国家卫生城市标准(2019版)》,认真开展自查,针对存在的问题,逐一分析研究,制定并落实整改措施,确保各项指标达到要求,顺利通过国家卫生城市省级暗访和明查。
3.巩固提高,迎接国家复审阶段(5月~11月)。
各区、各部门、各单位要针对省级暗访和明查中存在的薄弱环节和问题,查漏补缺,整改完善。
期间,全市将组织2~3次模拟检查,并进一步巩固提高,加强长效管理,全面做好国家暗访检查的各项准备工作,确保顺利通过复审。
五、主要措施
1.加强组织领导,健全工作体系。
各区、各部门、各单位要进一步提高认识,把巩固国家卫生城市成果和复审迎检工作摆上重要议事日程,加强领导,精心组织,狠抓落实,并以此为契机,全面提高城市卫生水平,完善城市管理长效机制。
为组织好这次复审迎检工作,调整市国家卫生城市复审迎检工作领导小组。
领导小组由市政府主要领导任组长,相关市领导任副组长,各区政府(管委会)和市各委、办、局主要领导为成员。
领导小组下设市国家卫生城市复审迎检指挥部,由市委和市政府分管市领导任总指挥。
指挥部设综合协调组、宣传组、专项督导组和督查组。
同时,建立市领导挂钩联系街道推进国家卫生城市复审迎检工作机制,相关市领导每个月两次下基层督查,帮助解决各街道在复审迎检中的重点、难点问题。
各区政府(管委会)、各部门也要成立相应的组织机构,实行主要领导挂帅、分管领导具体负责,并明确联络人,建立高效有序的指挥体系,形成政府牵头、部门联动、群众参与的强大复审迎检工作合力。
2.全面宣传发动,营造迎检氛围。
利用各种形式,深入宣传创建国家卫生城市的重要意义、标准要求和目标任务,做到"家喻户晓、人人皆知"。
要进一步提高市民卫生文明意识,充分调动广大人民群众参与复审迎检的积极性、主动性。
广播、电视、报纸等新闻媒体和主流门户网站要开设专栏,开展健康教育,宣传工作动态,表扬典型、推广经验,并对工作不力、行动迟缓的单位公开曝光。
各区、各部门、各相关单位,要在城市醒目位置制作"国家卫生城市"的标识,在车站、广场、工地围墙等设置巩固国家卫生城市的公益性户外广告,在银行、公交站台、公共汽车和出租车的电子显示屏上滚动播出复审迎检的标语。
同时,要在已有的文明城市的宣传阵地中,安排30%以上比例,进行国家卫生城市复审迎检宣传,在全市上下营造浓厚的迎检氛围。
3.整合人员力量,加大考核力度。
市复审迎检指挥部抽调相关部门精干人员集中办公,具体负责日常检查情况的汇总、反馈以及资料和会议材料准备、城市卫生长效管理措施制定等工作,指挥部办公地点设在市卫计委。
同时,市复审迎检指挥部要与市城管协调委办公室、市文明办进行力量整合,共同运用考评结果,合力推进国家卫生城市复审迎检工作。
一是以城市长效管理网格化管理考评为基础,将复审迎检工作,纳入城市长效管理考评标准和内容,以更高的标准、更快的速度落实整改,推进长效管理。
二是市复审迎检指挥部办公室、市城管协调委办公室、市文明办建立每月会商制度,通报上月整改到位和长效管理措施落实情况,明确下月整治重点和措施,对重点任务实行A(完全整改,并保持长效管理)、B(基本整改)、C(一般整改)、D(未整改,或明显反弹)分类管理,挂图作战,跟踪监督,推动全面整改。
4.强化属地管理,健全联动机制。
各区、各部门要根据《复审迎检工作方案》要求,结合《国家卫生城市标准》,进一步制定相应的实施方案,建立"一把手责任制",细化工作目标,明确工作任务,确保工作件件有人抓,事事有人管。
各区政府(管委会)要按照城市长效管理"网格化"要求,落实"属地管理"责任,充分发挥街办、社区等基层组织和网络的作用,加大网格巡查密度和频次,及时发现和解决问题。
要每个月对辖区内所有单位进行一次卫生检查评比活动。
各级、各部门要建立健全会商、条块联动制度,各区对网格内涉及市直部门管辖的问题要主动与责任部门沟通、协调。
市属各部门和单位要服从辖区和街道的复审迎检工作安排和管理。
各责任部门
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