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这批被调查的高二年级196名学生,认为“读书是痛苦的”占了38%,高一被调查的206名学生,认为“读书是痛苦的”也占了20%。
众多矛盾的出现,给学校的管理造成一定的难度,对构建和谐校园带来了许多的困难,甚至给社会带来了一些不安定因素,在这现实背景下,本课题及时提出了对“学校管理中高中学生维权的实践与探索”,具有它的现实意义。
这又与党中央提出“构建社会主义和谐社会”重大决策有着不可分割的内在联系。
构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务。
而教育在经济社会发展中起着先导性、全局性、基础性的作用,在构建社会主义和谐社会的进程中扮演着重要的角色。
以学校民主管理为主旨,以促进人的全面发展为根本目标,以维护学生权益、促进学校安全稳定为重要内容的构建“和谐校园”活动正以方兴未艾之势在学校全面展开,
本课题的研究顺应了当前学校发展的趋势,就学生维权、从哪些方面维权、如何维权等方面提出了构建和谐校园的具体做法和理论研究,这在学校的管理中具有一定的现实意义,为学校的和谐发展所作的探索和研究,具有一定的时效性。
二、国内外关于同类课题的研究现状
在学校管理中维护学生权益的研究与探索,是学校管理科学发展到今天所特有的产物,有它的现实意义。
早在二十世纪八十年代,国外对学校管理中学生维权、认识自我有所阐述。
美国著名的教育专家、卡内基基金会主席欧内斯特。
博耶在对很多州的教育法律进行比较分析,并与学校校长和教师对话交流之后提出了现代美国中学生的四大基本目标,即
(一)帮助全体学生发展批判性思维,借助语言进行有效交际;
(二)帮助全体学生认识自我、人类文化遗产和他们生活于其间的世界这三者间的相互依存关系;
(三)帮助全体学生准备接受终身教学和劳动就业;
(四)帮助全体学生履行自己应承担的社会职责和公民义务。
(注①)学生自身维权意识的正确树立,与他的文化素养、法律意识有着密切的关系,并对学生的今后发展有着积极的影响。
国内著名教授,北京师范大学国际与比较教育研究所郭雯霞著文《当前日本基础教育课程改革述评》中指出:
“学校教育应重视学生‘自我教育能力’的培养,贯彻基础教育和基本教育,尊重学生个性与创造性发展,尊重文化和传统。
”(注②)国内外的专家已经在尊重学生个性,尊重学生受教育的权益,维护学生生存权方面作出了研究。
教育战线、乃至各行各业,“民主管理”是领导成就大业的重要支柱,是国家民主化进程中不可缺少的重要组成部分。
今年2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上明确提出:
“发展社会主义民主政治,保证人民依法行使民主权利,使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来,促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系的和谐,是构建社会主义和谐社会的重要保证。
”(注③)从构建“和谐校园”高度来看学校民主管理中学生维权是一个全新的课题,因此,研究本课题有它的时效性和前瞻性。
从我市情况来看,以市教育局周珑副局长为组长的市教育局课题组曾在2002年就《学生合法权益的保障机制研究》课题作了大量的调查、分析、研究,为本课题的“学生维权”研究作了榜样,其中它提出“学校保障”的一系列举措,值得本课题研究时借鉴。
三、课题研究的基本内容
在学校管理中,让高中学生正确使用法律武器维护好自己的权益,正确对待民主授予的权利,增强本位人格意识,用人文涵养支撑维权的力度,是本课题着重研究的内容。
(一)研究办学中的法规意识
学校的管理行为,都是在法律保障与约束之下进行的,都受制于教育政策。
不管办学中矛盾多,关系复杂,用法律来控制是一种最现代的、最富有希望的办学形式。
随着法制建设的加强,各种政策法规的出台,可以通过对政策法规的梳理来提高管理能力。
本课题着重对《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》等法律知识的研讨,让全体师生拿起这个武器,来监督处理在日常学习生活中出现的种种问题,并通过个案的形式,研究出学生维权的法律准则。
(二)研究办学中“以人为本”的教育理念
学生正确维护自己在学习中的权益,必须要有正确的教育理念,把“学习文”与“学做人”有机结合起来,不断提高做人的道德水准,才能有效地维护自己的受教育权和现代社会做人的生存权。
本课题研究的一个重要内容:
“以人为本”的教育理念如何在师生中扎根,使用权与维权达到有机的统一。
学校应以学生的需求作为第一信号,以学生的发展作为工作的目标;
学生对“以人为本”理念的确立,关键是提高自身的涵养。
在课题研究中通过调查、撰文、交流等形式来架起通向学生“怎样维权”的桥梁,研究出学生合理的维权途径。
(三)研究学校的文化环境对学校管理的影响
学校文化具有规范、引导、激励的功能,它对塑造校园精神具有非常重要的作用。
积极健康、文明向上的学校文化能够激励学生树立远大理想,开启智慧,养成良好的思维品质。
在现代教育发展中,学校文化的作用更加突出。
本课题研究的另一个重要内容,寻找文化管理与学校管理、学生维权的关系,通过座谈、讨论,明确由制度管理到文化管理的重要性,分析出文化管理的具体途径,借鉴它的可操作性,寻找学生维权应有的品位。
只有优秀的校园文化,才能锻造出精良的管理队伍,才能培养出适应时代发展的高素质人才,才能推动学校的管理向更高的目标迈进。
四、课题研究的性质定位
“高中学生维权的实践与探索”是在创新思想观念下催生出的一种新的民主管理模式,它包含着学校管理的方式和学生创新自主管理相结合的新兴办学理念。
课题的研究与开发,显露出它的性质定位。
(一)自主性。
个体创造性潜能的开发,首先依赖于个体自主性的发挥。
在传统的学校被动接受管理的地位,其主体性受到侵犯而失落,无法维权。
今天,从学生自律走向自主仲裁,充分体现学生在学校管理中的自主意识,体现了学校实施“以人为本”的民主管理新理念。
(二)开放性。
传统的管理模式是封闭型,“学校管,学生听”,唯唯诺诺,学校办学缺乏生机。
把学校的管理推向社会,让社会各阶层参与学校管理的各项活动,请来有一定代表性的家长调查听证,让学生民主管理的方式走向社会,把课内与课外,学校与社会有机地联系起来,让学校管理中出现的种种问题放在社会大背景下探索和研究,让学生以创新的思维方式去解决自己的问题,充分体现了学生维权开放的特点。
(三)实践性。
实践是检难真理的唯一标准。
长期以来,“说教、管束、处分”成了套在学生身上的三个枷锁,条条框框使学生动弹不得,是非标准有时在片面反映中落入了圈套,造成错误的决策。
让学生广泛实践,搜集资料,掌握在学校工作中的第一手资料,广泛听取来自学校不同层次学生中的要求、想法,充分体现我校在自主管理中的特色,走出一条民主管理的新路子。
五、课题研究的一些方法
本课题研究是学校民主管理研究中学生维权的新课题,借鉴内容资料较少,必须要有实践性和独创性。
(一)资料研究
通过对《中华人民共和国教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》及相关教育法律法规的学习与研究,从《中国青少年维权网》、《中国教育维权在线》等媒体搜集国内外有关青少年维权信息,充分利用有关研究成果。
(二)调查研究
制作调查问卷,通过对全校各年级不同层次学生有关维权问题的调查,了解学生对维权的认识,为保护学生合法权益作出研究,制订切实可行的保障机制。
(三)案例研究
在全校广泛采集案例,通过主要事件的分析,典型案例的剖析,从中获得有价值的第一手资料,为“学生维权”问题的深入研究拿出了最有发言权的例证。
(四)经验总结
我校的德育工作有着良好的传统,在维护学生的权益方面创设了一系列行之有效的做法,借这次课题研究的机会,好好的总结提炼,以提升学校管理的品位。
六、课题研究的实施指导
(一)在学生维权中加强法律保障
改革开放以来,随着经济的发展,法制建设也得到相应的发展,与此同时,依法治校就显得极为重要,它对于学校教育事业的持续、健康发展有着十分重要的意义,学校的教育教学活动,学校的办学活动,师生的维权等其他有关的教育活动,都得以法律为依据,体现了学校办学水平进入到一个高的层次,师生的权益保障进入了依法规范的新阶段。
首先,在全校师生中广泛开展学习并宣传有关学校法规的热潮,使全体人员树立法制观念,树立依法治校的思想,自觉遵守教育法规,特别是1995年3月18日通过,9月1日起实施的《中华人民共和国教育法》,标志着我国的教育工作进入了一个全面依法治校的新时期,她是教育工作者的母法,是师生维权的基本准则,其他法规《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》都是我们师生维权的依据,广泛的学习、宣传,才能自觉守法,统一意志,使每位师生在教育法律活动中正确行使权力,履行义务。
其次,加大法制教育的力度,把法制教育贯穿于整个学习阶段,建立起以政治教研组的教学活动为教育的主渠道,并渗透于各科教学的活动中去,政教处作出全校各班开展法制教育的整体计划,以保障教育工作的实施。
再次,组建以校长为组长的法制领导小组,聘请武康派出所黄晓敏副所长为法制副校长,由分管领导、政教处、班主任、教师、学生代表联合组成领导小组,加强对教育法律执行情况和教育工作的监督力度,提高维权的效果,以保证法律实施的严肃性。
德清一中办学依法规范,自觉遵守国家法律法规,依法实施学生维权活动。
自1986年以来,国家先后颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列教育行政法规,标志着我国教育工作进入全面依法治校的新时期。
学校依据宪法、法律、法规,结合本校的实际情况,建立各项规章,并逐步完善健全,汇编成《德清县第一中学学校管理手册》和《德清县第一中学学生管理手册》。
“学校规章制度”健全,包括各领导到各班主任的职责,各处室的管理规则,及学校的各项考核制度,共132个制度、规则,实现有章可循。
“学生管理手册”中,包括学籍管理、常规制度、奖励办法,共30个制度、规则。
这些经师生讨论,并经教代会通过的规章制度,均是师生维护自己权益的准则,让学生的权益维护得到保证。
建章立制是学生维权的保证。
为了保障法律法规在我校的实施,为了切实维护学生的权益,我们建立起一系列制度。
(1)学习、培训制度:
对维护学生权益的有关人员进行定期培训,包括教师、职工及家长,尤其是班主任。
坚持做到每年一次班主任集中读书会;
每年7月1日(总结家访)、8月28日(起始家访)两次家访日;
每年7天师德培训日,除结合中心学习任务外,必须插入“尊重学生、关爱学生、保护学生权益、为学生终身发展奠基”的主题学习会;
每年两次家长学校开放日,向家长传达学校在学生维权方面的一系列做法,以求得家长的支持和协助。
(2)宣传制度:
为学生维权的有关法律、法规通过校报、学生报、校广播电视台向学生、教师宣传;
通过德清电视台、教育平台向社会大众宣传;
通过校励志宣讲团深入到社团进行宣传。
(3)公告制度:
学校一系列制度出台、学生身体健康情况、学生奖罚情况,实行三公告。
总之,维护学生的法律保障,只有在全校全社会人员守法水平达到一定程度条件下,才能充分展示其作用。
(二)在学生维权中增强法制观念
当代中学生经过多年的教育已经具备一定的法律常识,懂得运用法律武器维护自己的权益,具有遵纪守法的良好品质。
我们作过调查,有97.2%学生认为在学习和掌握科学文化知识的同时,学习法律知识非常必要;
当问及如果你买了一辆“三无”自行车,你应该怎么办时,89.9%学生认为应该向工商部门投诉,找到商家要求退赔;
又问到,有人用舞弊手段而取得学历甚至升入高一年学校时,有92%学生认为这是违法行为,应该拿起法律这个武器,给予检举揭发。
从学校生活到家庭生活,法律武器进入了每个学生的日常生活之中。
但是,当前中学生守法、维权的自觉性不平衡,有一部分学生的法制意识不能适应法制社会的要求,当问到某人在路上拾到一块手表作为己有时,有11.8%学生认为不关我的事,不告发,也不支持,有4.5%学生认为事不关己,高高挂起,有6.7%学生还认为迅速离开现场。
可见,部分学生法律知识缺乏,维权意识淡薄,甚至有的学生表现出自私、势利的行为,真是令人吃惊。
正确对待维权,正确理解维权,就得对学生加强法制教育,树立法制意识。
我们认为,实施三体教育极为重要。
①整体教育。
从德智体美劳诸方面为学生整体发展打好基础,促进学生全面发展,创设实施学生维权的先决条件。
②个体教育,即个性化教育。
这么大的学校,绝不会千人一面,千篇一律;
根据学生个性特色,从心理上加以个别诱导,重视道德品质的个性化熏陶,发挥学生的特长,强化素质教育,才能正确行使权力。
③主体教育。
要求在加强法制教育的过程中,确立学生的主人翁地位,尊重学生,相信学生,致力于培养学生主动进取自觉自主的心理品质,鼓励学生的创新精神,学生学会做人,学得自觉,学得生动,学得活泼,待进入高一级学校,或踏上社会后,主体教育能为学生的自觉成才打下牢固的基础。
(三)在学生维权中规范队伍建设
学生维权的实施,不只要有法律依据,更要有保障机制,建立起相应的组织,给予指导。
1.建立家长学校委员会。
家庭教育是一种以情感教育为主线的教育体系,在家庭中可以将法制教育、知识教育融于情感教育之中,不少家长通过言传教育,使子女从小养成遵纪守法、正确维权的良好习惯,树立正确的价值观与世界观。
但家庭教育也存在一些问题,如一些家长望子成龙心情过于迫切,管教不当致使子女产生逆反心理而导致行为过激,不正当维权;
一些缺陷家庭造成孩子心灵伤害,易使子女产生对社会的不满,甚至可能用错维权走上违法犯罪的道路。
因此提高家长依法办事的法律素质是十分迫切的,我们坚持每学期召开一次家长学校委员会会议,确定开设家长学校内容,组织家长先学一步,学习心理知识、法律知识,然而用学到的知识帮助自己子女提高法律意识,正确维权。
2.建立社会综合治理委员会。
育人的环境仅靠学校、家庭是不够的,还需要社会的综合治理,我们成立了以武康镇派出所黄晓敏副所长为主任的“一中综合治理委员会”,有新闻媒体、县图书馆、博物馆等人员参加,通过各个渠道,加强新闻媒体和文化市场对教育法律知识的传播,增强青少年的法律意识,维权意识。
学校每学期通过家访形式,委派教师进社区及乡镇的村民委员会进行教育法律宣传和学生维权知识的宣传,并请社区及村民委员会加强监督,发现问题及时处理,防患于未然。
3.学校加强对学生学法、守法、用法宣传的力度。
经调查,有24%的学生感到有事无处申诉,为此,学校成立了以党总支书记姚明聪为主任、以德育副校长顾树鑫为副主任,政教处、团委、教师代表、学生会代表、家长代表共12人组成的“德清一中受理申诉委员会”,并制订了《德清一中学生申诉制度》,依据《中华人民共和国教育法》、《未成年人保护法》的法定条例,受理学生的申诉,申诉范围包括“对教师处理决定不服”、“教师违反职业道德”、“学校管理违背法律、影响学生身心健康”、“学校品行、成绩评价不公正”等十个方面的内容,并从“审查受理”、“调查听证”、“处理裁定”等顺序,规范队伍建设,保证执法的公平性,有效地保护学生的权力。
同时,由共青团发起,在校内各学习区、生活区设立“维权岗”,及时发现需要受理申诉的事件。
这是一支由下而上的申诉维权队伍,与“受理申诉委员会”互应,加强了我校学生的维权力度。
学校法制队伍建设系统可用下图来显示
从图中可以看出,学校法制队伍健全,学生维权申诉管理系统畅通,维权得到保障。
(四)在学生维权中呼唤民主意识
如果说由学校领导组建的“德清一中受理申诉委员会”是学生维权的官方组织,那么由共青团、学生会自行发起自行组织的“学生行为自律仲裁庭”是学生维权的民间组织。
别看它是“民办”,它的章程、操作顺序,完全体现了我校学生在维权上的探索创新之路。
它的目的说得很清楚:
既要让学生在“讨个说法”的过程中增强法制观念,又要让学生在自我作主的体验中强化自律。
这个组织有自己的《章程》,《章程》条目清楚:
性质、工作目标、原则、组织和庭审的基本程序等。
其中,《章程》创新之处有两点:
(1)除顾问团由聘请的法官、律师以及学校领导担任外,告诉团、律师团、仲裁执行组、议案审议组、秘书组的成员全由学生担任。
(2)庭审程序上与一般法庭的程序略有差别,包括:
入庭、双方陈词、法庭调查、自由辩证、结案陈词、合议庭讨论、宣布仲裁决议书。
“学生行为自律仲裁庭”的法庭程序可用图解显示
“学生行为自律仲裁庭”走上规范化管理的轨道,完全证明了高中学生的理智和行为足以能够自己管理自己,自行维权,这是在探索增强学生民主与法制意识上的一条创新之路,是学校“以人为本”管理模式的最好体现。
(五)在学生维权中营造校园文化
学校文化是一种群体文化,是校园里的一种氛围,是广大师生为人处世的价值标准,是师生维权的航标。
德清一中的校训是“敬业乐群”,是校园文化的精髓。
“敬业”意为专心致志,以事其业;
“乐群”是乐于和朋友相处,使群人得益。
直至今天,提出要构建和谐校园,都是向世人告知:
维权绝不是单向的权益保护,而是需要双向的利益“和谐”,达到领导与师生,教师与学生的和谐相处,教学相长。
校训是全校师生共同的价值观体现,这价值观决定了的办学方向,是校园文化的核心;
反过来,有什么样的校园文化,就有什么样的校训。
优秀的校园文化是教师和学生维权的航标,是校园里的一种氛围,是广大师生为人处世的价值标准,我们从以下三个方面创设校园文化的优良氛围:
(1)建设学校物质文化。
这种以物质形态形成的文化硬件设计,如校标、文化墙、荣誉墙、景观区、休闲区,以我校独特的风格和文化内涵影响师生的观念和行为,是建设校园文化的基础。
(2)建设学校制度文化。
这种以规章制度形成的法律法规设施,如守则、规范、公约等,以制度内化为人的行为准则,不但保证教学秩序的正常进行,而且对师生良好的道德行为的形成与发展具有重大的促进作用。
(3)建设学校行为文化。
这种以各种行为方式形成的人生价值形态,如校风、教风、学风、人际关系等,以人的价值观活化为人的道德风貌,是学校本质、精神面貌的体现。
学校文化的协调发展,促使教师和学生的行为与整个校园文化的相互作用,相互影响,造就了我校和谐的校园氛围,为广大师生用权、维权创造了良好的人文情怀,达到相互团结、共同进步的学校新风尚。
七、课题研究的主要成果
本课题研究仅用一年时间,尽管时间短,任务重,但课题组成员的积极努力,又遇上了形势发展的大好时机,2005年上半年,省教育厅再次下达减轻学生负担的通知,采取了一系列措施积极推进素质教育,2006年通过的新修订的《中华人民共和国义务教育法》,把“推进素质教育”写进了法律成文,为本课题的研究提供了法律保障,形成了良好的外部环境,研究成果初步显露。
(一)维护学生生存幸福权
高中学生在高考的压力下,普遍感到读书苦,生命受到压抑,缺少幸福体验,似乎,快乐与小学生活有缘,与高中学习无缘,就是那几个学习好的学生,也是在老师的督促下,刻苦学习得来的,没有快乐的感觉,经抽样调查,有52%学生感到压力太大。
高中三年是在人的一生中是重要的转型期,让他们在人生成长过程中体验到幸福,是本课题研究中的重要目标。
我们设想通过关注学生、关注课堂、关注校园的研究和实践,达到构建学生精神家园幸福体验的目标。
严格落实教学常规,提高课堂教学质量,是维护学生生存幸福权的根本保障。
学校工作坚持全面发展的办学思想,以教学为中心组织教学工作,教师教学工作做到“五认真”,即:
认真备课、认真上课、认真辅导、认真批改作业、认真考核。
扎实地按教学大纲组织教学,严格执行课时计划,从学生实际出发因材施教,及时调整教学手段,认真进行查漏补缺,以课堂为中心,向45分钟要质量。
严格执行《浙江省普通高中课程设置》,按要求开足开齐课程、课时,不得随意停课或提前结束授课计划。
分别召开各年级的家长及学生座谈会,在期中考后,组织学生对教师进行评教活动,并以书面形式反馈给每一位教师。
每学期期中考试后,以年级组为单位,组织全体教师召开教学质量分析会。
特别值得一提的,于2005年8月,校长室作出决定,发动全校教师学习江苏省先进集体洋思中学的“先学后教,当堂训练”的教改经验,决定在2005级高一年级开始试点,攻克教学中三大难题:
教师在课堂上讲得太多,课外作业太多,课堂给学生遗留下来的难点太多。
把每堂课教师的讲解时间压缩到20分钟左右,把课堂上的学习时间还给学生,减轻学生负担,提高学生自学能力。
一年运作,结果良好,2005级高一学生在全县入学时,三所公办高中“动态处于第一”的状态下,仍然是高位持平和高位上升。
向45分钟要质量,减轻学生课外负担,成了全体教师提高教育质量的首要目标。
高三年级的学习成了全社会关注的热点,提高教育质量,为高一级学校输送优质生源是我们的目标,为了在高三学生中创设良好的学习氛围,减轻学生的心理负担,我们在高三年级中每星期开设两节课,一节是音乐欣赏课,让学生在紧张的学习之余,创设一种愉悦的氛围;
另一节是心理辅导课,缓解高三学生参加高考的心理压力,让学生在校读书感到幸福。
(二)维护学生公平受教育权
由于教育资源的匮乏,教育经费的不足,加上高考目标的层次性,不得不对学生有层次地划分为创新班、实验班、普通班,这是学生进入高中后第一次产生的生命层次感,对学生今后的人生思考带来了难以磨灭的影响,特别是那些成绩差的弱势群众产生抬不起头来低人一等的羞耻感,经抽样调查,45%学生认为分实验班、普通班不好。
为此,维护学生受教育的公平权是本课题研究又一重要目标。
我们做到:
师资统筹、资源共享、生源流通、评价分层的办法来促使成绩低下的学生向好的方向转化,作出我们的研究方案和探索途径,达到真正的教育平等。
即同一位教师,既教一个实验班,又教一个普通班,向教育均衡化发展,达到资源共享。
同时建立起教学质量跟踪体系,对每一位进一中的高一新生,进行三年的质量跟踪监测。
三年来,根据大学扩招的新形势,调整了备考的策略。
①降低备考着力点,实施分层次教育。
要求把班级教学管理的着力点放在后进生身上,提出了“抓下层,推中层,促上层”的管理策略,三年来,高中证书会考率达99.53%、99.
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