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中国共产党腾冲县第十二届纪律检查委员会第二次全体会议,于20XX年3月5日至3月6日在县城举行。
应出席会议的县纪委委员25人,因事请假2人,列席153人。
县委、县人大常委会、县政府、县政协的领导出席了会议,有关方面的负责同志参加了会议。
县纪委常委会主持了会议。
全会传达学习了十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和市纪委三届二次全会精神,总结了20XX年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署了20XX年主要任务,通报了20XX年度全县党风廉政建设责任制考核结果,对20XX年度合格单位和2009-20XX年执行党风廉政建设责任制优秀单位进行了表彰奖励,签订了20XX年度党风廉政建设责任书。
全会审议通过了县委常委、县纪委书记贾绍洲代表县纪委常委会所作的《全面履职,服务发展,不断开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告。
县委书记余炳武同志出席全会并作了重要讲话。
(二)会议的主要精神
1、秦光荣书记在省纪委九届二次全会上重要讲话的主要精神。
秦光荣书记在省纪委全会上作了题为“重温党章、严明纪律、反腐倡廉、纯洁党性,为科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障”的重要讲话。
在讲话中,秦书记明确提出,要重温党章、明确职责,充分发挥纪检监察机关对经济社会发展的多重服务作用,强调党的各级纪律检查委员会的主要任务是:
维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
要发挥好党的纪律检查委员会的五项职能作用:
一是党内执法机关职能。
要依据党章为核心内容的党规党法,对违规违法的党员和党员干部进行铁面无私的检查甚至查办。
二是党内监督机关职能。
要对党组织和党员实施经常性的、有效的监督。
三是协助党委加强党风建设职能。
四是保障党员民主权利职能。
要通过受理党员的控告和申诉,以及检查党的组织及其成员侵犯党员权利的行为,保障党员的民主权利不受侵犯。
五是对党员进行党性党风党纪教育职能。
行政监察部门要发挥好四项职能作用:
一为纠偏职能,即对监察对象在行政决策、行政执法、遵纪守法、廉政勤政等方面的偏差进行纠正。
二为惩处职能,即对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违纪行为进行惩处。
三为教育职能,即对国家公务员、国家行政机关任命的其他人员以及广大人民群众进行教育。
四为保护职能,即对行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员以及人民群众的合法权益进行保护。
通过这些职能作用的发挥,维护党纪国法的严肃性,保持党的纯洁性,确保政令畅通,促进廉政高效。
在工作中,要树立三个重要观点:
一是反腐与防腐并重的观点,反腐也是成绩,防腐也是成绩,两者皆不可偏废。
二是教育与监督并重的观点。
三是查处与保护并重的观点。
对贪腐者要坚决惩治,但对创业者要宽容、体谅、爱护、保护,使其轻装上阵、潜心干事。
在严明纪律、落实政令上,秦书记要求:
必须严明政治纪律,要在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,做到有令必行,有禁必止,坚决防止不执行、不作为、慢作为等问题,确保政令畅通。
必须严明组织纪律,全省各级党组织和广大党员干部必须坚持党的民主集中制,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定。
委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。
必须严明人事纪律,坚决纠正用人上的不正之风,坚决查处跑官要官、买官卖官、封官许愿、跑风漏气等干部选拔任用上的违纪违法行为。
必须严明财经纪律,全省各级各部门要遵守已有财经纪律,按已有规章制度办事,同时要根据实际需要,建章立制,规范行为,堵塞漏洞。
必须严明群众纪律,要紧密结合“四群”教育活动,深入实际、深入基层、深入群众,建立干部直接联系群众的制度,帮助群众解决实际问题,切实做到“面对面、心连心、手拉手、实打实”,进一步密切党群干群关系。
在加强反腐倡廉建设上,秦书记强调:
要加强案件查办、纠风治乱、专项治理、权力监督、惩防体系五项重点工作。
在保持党的纯洁性方面,秦书记指出:
要把思想纯洁摆在首要位置。
对于一个党员干部来说,思想的纯洁是最重要的纯洁,理想的动摇是最危险的动摇,如果思想上糊涂、信仰上迷失方向,那么在工作上、廉洁上就很难不出问题,要切实加强思想道德建设,教育引导党员干部重塑共产主义的理想信念,坚守共产党员的精神家园,培养良好的从政道德,以德修身、以德服众、以德领才、以德润才。
要把队伍纯洁作为根本基础,强基固本,把保持党员队伍纯洁作为保持党的纯洁性的根本基础来夯实,做好把好党员入口关、建立完善党员干部退出机制、教育警示、严惩腐败等工作。
要把作风纯洁作为重要途径,大力营造开拓创新、调查研究、艰苦奋斗的良好作风。
要把操守纯洁作为必需抓手,通过警示教育、诫勉谈话、日常监督、组织处理等手段,解决少数党员干部操守不廉、小节不拘、形象不佳、存在滑向深渊危险的问题。
2、省纪委书记辛维光同志工作报告的主要精神。
辛书记要求全省纪检监察机关要认真做好以下几项工作:
第一,严格执行党的纪律,强化对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查。
要严明党的政治纪律,从思想上、言论上、行动上与中央和省委保持高度一致。
要严格执行组织人事工作纪律,营造风清气正的选人用人环境。
要加强对转变经济发展方式、桥头堡建设、保障和改善民生等各项重大决策部署执行情况的监督检查,全力推动云南科学发展和谐发展跨越发展和桥头堡建设。
第二,加强党的作风建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系。
切实加强领导机关和领导干部作风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,扎实推进农村、国有企业、高等学校、城市社区党风廉政建设。
第三,深入推进惩治和预防腐败体系建设,不断提高反腐倡廉工作科学化水平。
严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件,严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件等违纪违法案件。
加强宣传教育工作,把廉政文化建设纳入全省文化建设总体布局。
强化对领导干部的监督,深入推进改革创新和制度建设。
第四,继续加大专项治理力度,认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
深入推进工程建设领域突出问题专项治理。
深化公务用车、庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理。
继续巩固公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理成果。
深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题,认真执行领导干部报告个人有关事项等各项制度。
着力解决发生在群众身边的腐败问题,着力解决制约非公有制经济发展的问题。
3、市委书记李正阳同志在市纪委三届二次全会上的重要讲话精神。
李书记指出,20XX年,在宏观调控压力加大、物价上涨较快、境外环境复杂多变等不利因素增多的情况下,全市党员干部和各族群众,同心同德,顽强拼搏,牢牢抓住启动实施桥头堡建设的重大历史机遇,把保持经济平稳较快发展和调整经济结构紧密结合起来,积极实施“六大战略”,认真落实“四化五加强”工作措施,全面完成和超额完成了年初确定的各项任务。
在推动经济社会又好又快发展的同时,我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置,始终抓紧、抓实,反腐倡廉建设呈现良好态势。
20XX年,要扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作,又要服务好大局、切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
一是全力抓好惩治和预防腐败体系建设,扎实做好反腐倡廉基础性工作。
二是要认真履行监督检查职责,积极推动市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。
三是要切实加强干部作风建设,教育督促各级领导干部保持良好作风。
四是要着力加大专项治理力度,有效解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
李书记强调,面对新形势新变化,保持党的纯洁性工作显得更为重要,要认真学习,保持好党的纯洁性。
一是要保持思想纯洁,坚守精神家园。
二是要保持队伍纯洁,巩固党的基础。
三是要保持作风纯洁,密切血肉联系。
四是要保持清正廉洁,恪守为政底线。
李书记要求,各级党委、政府和各级领导干部要做到反腐倡廉建设领导到位、责任到位、措施到位、工作力度到位。
一是各级领导班子和领导干部要认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定。
二是各级纪检监察机关要全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责。
三是各级纪检监察干部要以身作则、率先垂范。
4、市纪委书记张晋昆同志所作工作报告的主要精神。
张书记指出,20XX年,在各级各部门和纪检监察干部的共同努力下,全市反腐倡廉建设取得了新的明显成效。
20XX年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,严明党的纪律,加强党的作风建设,切实做好保持党的纯洁性各项工作,深入推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,突出监督检查、狠抓任务落实,努力提高反腐倡廉建设科学化水平,不断开创全市党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为促进保山科学发展和谐发展跨越发展提供有力的政治和纪律保证。
20XX年重点抓好7个方面的工作:
一是进一步加强监督检查,推动党委政府重大决策部署的贯彻落实。
二是进一步深化廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是进一步转变干部作风,密切党群干群关系。
四是进一步强化监督管理,规范领导干部从政行为。
五是进一步推进制度建设,加大源头治理力度。
六是进一步加强办案工作,维护党纪国法的严肃性。
七是进一步解决民生问题,切实纠正损害群众利益的不正之风。
5、县委书记余炳武同志在县纪委十二届二次全会上的重要讲话精神。
余书记在讲话中充分肯定了我县党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩。
就保持党的纯洁性作了要求:
要把思想纯洁摆在首要位置,切实加强思想建设、理论武装和道德建设;
把队伍纯洁作为根本基础,把好党员入口关,建设完善党员干部日常教育管理和退出机制,从严治党、严惩腐败;
把作风纯洁作为重要途径,大力营造开拓创新、调查研究和艰苦奋斗的良好作风;
把操守纯洁作为重要抓手,加强警示教育,进行诫勉谈话,推进廉政文化建设,加大监督力度,恪守廉洁操守,纯洁党性。
6、县纪委书记贾绍洲同志所作工作报告的主要精神。
贾书记指出,20XX年,在县委和市纪委的领导下,全县各级党委、政府和纪检监察机关以科学发展观为指导,认真执行党风廉政建设责任制,切实加强作风建设,以健全完善惩治和预防腐败体系为重点,人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决,全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。
20XX年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,严明党的纪律,切实加强党的作风建设,做好保持党的纯洁性各项工作,深入推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,强化监督检查,狠抓任务落实,努力提高反腐倡廉建设科学化水平,不断开创全县反腐倡廉建设新局面,为促进腾冲科学发展和谐发展跨越发展提供有力保证。
贾书记强调,20XX年要重点做好七个方面的工作:
一是强化监督检查,推动各项重大决策部署的贯彻落实。
二是加强作风建设,进一步密切党群干群关系。
三是深化廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
四是严格监督管理,规范领导干部从政行为。
五是推进改革创新,拓展从源头上防治腐败工作领域。
六是加大惩治力度,维护党纪国法的严肃性。
七是深化专项治理,认解决人民群众反映强烈的突出问题。
二、总结20XX年的工作及安排20XX年的工作
(一)20XX年工作开展情况
20XX年,我镇认真贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示和工作部署,年初,由镇党委书记同各班子成员签订廉政承诺书共16份,并与25个单位、支部签订党风廉政建设责任书。
通过贯彻执行党风廉政建设责任制,一级抓一级,层层抓落实,全镇各级领导干部抓党风廉政建设的主体意识明显增强,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
1、注重反腐倡廉宣传教育,增强党员干部思想道德防线。
利用各种宣传载体加大宣教力度,强化对全镇广大党员干部的法纪教育和理想信念教育。
全年共对69人次进行了廉政谈话,坚持每月向镇党政领导班子成员、各(村社区)支书主任、各站所负责人、重点岗位人员发送手机廉政短信,今年来共发送1122条次。
按照“七创五有”的要求,积极打造了菁口、东村、下街、胆扎四个村的镇级廉政文化示范点。
向各村组、各单位发放由镇纪委组织编印的《猴桥镇廉政文化宣传册》,共发放宣传册200本。
向镇村干部征集了廉政一句话,汇编成册,并将党政领导班子成员的廉政一句话,在各自办公室进行了上墙张贴,接受社会监督,营造了全镇廉政文化建设的浓厚氛围。
2、加强监督检查,推动各项事业又好又快发展。
对镇党委、政府出台的各项工作制度的执行情况、对社保、扶贫、新农村建设、抗震救灾资金物资管理使用情况的监督检查。
对“新农合”、救灾救济资金、各项支农惠农资金的发放情况进行了检查和抽查。
共检查和审计各类资金总额为562.23万元,对违规使用的资金2.182万元进行了整改,坚持了专款专用。
3、完善机制,扎实推进惩防体系建设。
认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—20XX年工作规划》和县委《实施办法》,结合实际,把推进惩防体系建设放到服务和保障全镇经济社会发展的大局中来思考和谋划。
重新完善了镇机关的各项相关制度,出台了《机关作风考核办法》,考核对会议、学习、请假、值班、效能、履职等情况做出明确规定。
把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各项环节,体现到各个方面,努力形成用制度规范从政行为,按制度办事,靠制度管人的机制。
各村都健全各项制度。
同时,认真开展廉政风险防范管理工作,制定下发了《关于在全镇推进廉政风险防范管理工作的意见》和《猴桥镇推进廉政风险防范管理工作实施方案》,将从源头上防治腐败的要求贯穿到权力配置和运行的各个环节,认真排查年度重点工作项目具体运行过程中潜在的不廉洁、措施不到位、工作不落实等种种隐患,梳理权力流程,做出防范承诺,制定出规范权力运行的工作制度和工作规程。
4、贯彻《规定》,扎实推进农村基层党风廉政建设工作。
将《规定》纳入了党委理论中心学习组的重要内容,并在全镇农村基层党风廉政建设工作专题会上,组织全体机关干部、各村两委成员、各站所负责人、村民小组长,专题学习了《规定》。
全镇所有基层站所负责人、村两委班子成员、村民小组长都进行了自检自查,未发现有违反《规定》的行为。
在11月初对全镇9个村就贯彻执行《规定》的情况进行了考核。
5、严肃换届纪律,确保党委换届顺利进行。
将中纪委、中组部关于“五个严禁”、“十七个不准”和“五个一律”的换届纪律要求以《致全镇广大党员干部的一封信》发放到全镇党员干部手中。
还通过手机短信将此次换届的纪律要求发送给全镇镇村干部。
并通过召开专题学习会、观看警示教育片等方式认真组织党员干部学习换届纪律,确保换届纪律规定入脑、入心。
6、加大惩治腐败力度,做好群众来信来访工作。
7、认真开展执法监察,维护群众利益。
8、切实加强农村“三资”管理,确保集体资产保值增值。
制定和完善了猴桥镇集体资金资产资源管理制度,出台了《关于进一步规范规范村级会计委托代理服务工作的通知》,对财务管理混乱的村组进行了集中整治,清产核资,明确债权债务。
及时调整充实了财务公开内容,为提高公开质量和效果,集体财务由会计委托代理服务中心审核后实行每季度上墙公开一次,对于专项资金使用情况做到及时公开,为加强农村集体财务管理起到了较好的监督作用,确保了集体资产的保值增值。
根据《腾冲县农村集体“三资”清理登记工作实施方案》,及时制定下发了《猴桥镇农村集体“三资”清理登记工作实施方案》。
全镇共张贴“三资”清理标语120条、出板报12期、挂横幅11条、发宣传单1300余份,确保政策、业务执行不走样,使清理登记工作深入人心。
我镇农村集体“三资”清理登记工作从9月21日启动以来,经过2个多月的时间,现已全面完成了9个村(社区)110个村民小组的清理登记和矛盾纠纷调解工作。
(二)20XX年主要工作任务
1、强化监督检查,推动各项重大决策部署的贯彻落实。
要严明党的纪律,特别是政治纪律。
要切实加强对政治纪律执行情况的监督检查,督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律,自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。
要严格执行组织人事纪律和换届纪律,教育引导党员领导干部正确对待个人进退留转,自觉服从组织安排。
严肃查处有令不行、有禁不止和违纪违法行为,确保政令畅通。
要紧紧围绕镇党委政府的重大决策部署、重点产业培植、重大项目建设,加强对“桥头堡”建设、“十二五”规划执行情况的监督检查。
要认真开展对节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、做好“三农”工作、推动文化改革发展、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查。
要认真总结监督检查的成功经验,健全纪律保障机制和长效机制。
(二)加强作风建设,进一步密切党群干群关系。
镇纪委将认真协助党委加强党的作风建设,切实加强勤政廉政教育,促使各级领导干部加强党性修养,弘扬良好作风,成为政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁的表率。
大力弘扬求真务实的优良作风,坚决纠正党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念等不良倾向,坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气,使广大党员干部形成善学、善思、善谋、善断、善言、善为、善抓、善管的领导作风和工作作风。
严格执行领导干部问责制,加大问责力度,严肃处理不作为、乱作为、慢作为等行为。
大力发扬艰苦奋斗的作风,认真执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定,坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。
大力弘扬密切联系群众的优良作风,认真落实中央关于加强和改进群众工作的有关要求和部署,按照县委《关于加强和改进新形势下群众工作的意见》,加强对“四群”教育工作的监督检查,督促领导干部深入基层调研、定期接访下访,认真解决群众反映强烈的突出问题,以优良的作风取信于民。
(三)深化廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
坚持以社会主义核心价值体系武装党员干部头脑,深入开展党的纯洁性教育和党性党风党纪教育,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程。
要按照“七创六有”的工作标准深入推进廉政文化建设,进一步巩固提升廉政文化示范点建设,扩大廉政文化示范覆盖面,实施一批廉政文化精品工程。
注重反腐倡廉网络舆情,积极开展网络评论工作,健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导机制。
进一步增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性,把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来,增强全社会反腐倡廉意识,努力营造风清气正的社会氛围。
(四)严格监督管理,规范领导干部从政行为。
认真贯彻落实党内监督条例及相关规定,重点加强对班子成员、各站所负责人、各村村两委成员的监督,严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度。
持以人为本,预防为主的方针,抓好党员经常性教育工作,监督于日常具体业务之中,引导党员干部树立正确世界观、人生观、价值观,筑牢廉洁自律防线,做到警钟长鸣。
(五)加强制度建设,用制度约束行为。
认真贯彻以《党章》为核心的党内法规制度,以健全反腐倡廉制度为突破口,着力推进惩防体系建设。
一是要搞好制度建设,完善目标管理考核制度;
二是要落实村、部门单位招投标制度;
三是要制定完善相应的会议、考勤、学习、考核等各种规章制度。
从镇机关到各站所、村都建立健全各种规章制度,坚持用制度约束人、管理人、规范人。
四是规范村极财务制度管理。
要进一步规范村级财务管理,加强对农村集体资金、资产、资源的管理,严肃查处挪用、克扣政策性补贴资金和村集体资金等违纪违法行为。
五是继续落实政府自身建设各项制度,加快政务服务体系建设,加强对行政审批事项的监督,发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。
(六)进一步做好来信来访和案件查处力度。
一是健全信访登记、信访报告、信访反馈,切实做到来信有登记,来访有记录,转办有回音,调查有笔录,处理有结果,查阅有存档,保证案件查处工作有条可依,有规可循。
进一步畅通诉求渠道,将信访问题解决在萌芽。
二是对反复上访的老上访户采取耐心化解的处理方式,达到“事要解决,人要息访”的目的,尽量防止非正常越级上访情况的发生。
三是做好查办案件工作,今年工作的重点是积极查处群众的投诉案件,重点是查处违规占用集体资金、损害群众利益等问题。
既要严肃查处违纪违法者,又要严肃查处乱告状、甚至诬告陷害他人的案件,充分发挥查办案件的治本功能。
(七)深化专项治理,认真解决人民群众反映强烈的突出问题。
要着力解决社会关注、群众反映强烈的热点、难点问题,特别是食品安全、安全生产、救灾物资和款项、教育收费、强农惠农政策落实等,做到早发现问题、早提醒、早纠正。
同时,进一步加强作风建设,抓好镇机关和基层站所的作风建设,增强领导干部的的事业心、责任心,提高办事效率,杜绝群众办事难的情况,提高社会对政风行风建设满意度。
认真抓好农村党风廉政建设,切实加强对乡村干部的教育和管理,进一步加大政务、村务、党务公开工作力度,坚决纠正损害群众利益的突出问题。
坚持“村账乡管”、“组财村管”、“四议两公开”等行之有效的措施,切实加强农村集体“三资”管理,进一步建全村务监督机制。
认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,切实加强对基层干部的教育、管理和监督。
坚决防治侵害群众合法权益问题,规范基层执法行为,加大对损害群众利益行为的查处力度,坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁,甚至与民争利、以权谋私的行为。
各位领导,同志们。
风清气正,勤政廉政,是发展所需,是民心所盼。
加强党风廉政建设是一项长期的艰巨的系统工程,只有领导干部带头自重、自省、自律,努力提高自身素质,坚决抵制不良风气,慎重地用好自己手中的权力,共同营造风清气正的干事环境,猴桥的事业才能兴旺发达。
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