农村党内民主建设调研报告多篇Word文件下载.docx

农村党内民主建设调研报告多篇Word文件下载.docx

《农村党内民主建设调研报告多篇Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村党内民主建设调研报告多篇Word文件下载.docx（24页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

党内民主建设是是否能充分发挥农村党组织的作用的重要方面，应该给予高度的重视。

xx村党内民主建设的基本情况如下：

1、定期召开党员会议

坚持召开党员会议是推进党内民主的重要组成部分。

农村基层党组织要每年定期认真组织召开党员会议，并切实注重提高党员会议的质量。

xx村党支部每年召开四到五次全体党员会议，向党员汇报近期的村务、财务情况，同时让党员畅所欲言，并听取党员对农村发展提出的意见和建议。

2、进行党内民主选举

进一步规范农村基层党组织的民主选举制度，坚持公平、公正、公开原则，由党员按期进行直接选举，真正把群众拥护的、真心实意为群众办事的人，选进领导班子。

xx村在选举党委的过程中，坚持候选人条件公开、选举程序公开、选举结果公开。

最大程度地保障选举的民主性，切实维护全体党员的合法选举权。

现xx村党委经过民主选举共有委员3人，与村委共同管理村内事务，领导村民致富。

3、坚持党务公开

xx村党支部利用多种形式进行党务公开，努力形成规范的机制与措施。

公开的方式有会议公开、党务公开栏、农村廉政信息公开平台。

适合在党内公开的，用会议形式公开；

适宜对全社会公开的，利用党务公开栏、农村廉政信息公开平台进行公开，并定期进行更新。

4、组织学习，增强对党员的教育。

xx村党组织找准学习重点，明确学习方法，注重学习效果，加强对党员的学习教育，逐步使他们达到有意识、有能力参与党内民主活动。

xx村党支部积极利用远程教育平台来观看各种专题片、教育片，影片内容丰富多样，既有先进思想的学习，又有科技农业等实际技能知识。

xx村党支部对远程教育工作高度重视，每次活动能做到积极发动党员参与，组织好观看后的讨论会，并撰写观看活动总结。

党员同志们观看后纷纷表示受益匪浅。

为了进一步丰富党员学习的形式，xx村党支部计划在村委会三楼党员活动室安装投影设备，加强学习的效果。

5、开展形式多样的党员活动，提高党员素质。

一是开展“我为廉政献一言”活动。

通过充分发动党员为廉政建设建言献策，增强了党员干部的工作责任心，提高了党员干部廉洁自律、自觉抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。

二是学习优秀党员吴大观的先进事迹。

吴大观是中国共产党优秀党员的代表，他的一生是热爱党、热爱祖国和人民的一生。

通过对吴大观同志先进事迹的学习，为我村党员应如何成为一名优秀党员树立了榜样。

三是7月至8月开展纪律教育月活动。

通过开展一系列的活动，使党员普遍受到了一次深刻的思想教育和纪律教育，全体党员进一步树立全心全意为人民服务的思想，对工作作风、工作效率的进一步提高，起到了促进作用。

二、当前党内民主建设存在的问题与关于加强农村基层党组织党内民主建设的思考。

（一）提高广大党员特别是党员干部的民主意识，调动党员的民主积极性。

党员作为党内民主建设的主体，他们是否具备民主意识、是否实践民主权利对民主建设有重大的影响。

在普通党员层面，对党员主体权利认识模糊，对自己的职能职责不清楚，同时，农村基层党组织存在文化程度不高，年龄偏大的情况，党员的民主能力和民主的积极性普遍不高。

例如，在党员代表大会上，党员往往只是单方面的听，对村内事务的关心不够，主动发言提意见的积极性不高，民主气氛不浓，应加强学习，提升其民主的能力。

在领导班子层面，就是要坚定不移地坚持民主集中制，内化民主意识，坚持民主领导，做好带头作用，形成良好的民主氛围。

（二）党组织的民主制度建设与加强制度的执行与落实。

党内民主必须以完善党内民主制度建设为基础，完善的制度是推进农村基层党内民主建设的重要保障，特别是要完善民主选举制度、党务公开制度、党内监督制度等。

让民主建设做到有章可循。

在此基础上按照制度自上而下的规范的进行民主建设，不能让制度沦于摆设。

1、民主选举制度。

改革基层民主面临的主要问题是制度执行与落实情况不足，虽然民主选举制度是各基层在选举过程中必要遵循的法定程序，但在实际操作过程中还存在一些漏洞。

2、党务公开制度。

党务公开存在公开的内容，公开的操作过程中随意性较大等问题，没有统一的标准，应该完善党务公开制度，让制度指导党务公开工作的开展，提升党务公开的质量。

3、党内监督制度。

党内监督是把权力至于民主监督之下，防止权力的滥用。

党内监督制度在农村基层缺乏明确的操作方式，使制度基本成为摆设。

（三）增强党员参政议政的权力与能力。

农村基层党组织由于受思想认识、文化因素影响，存在部分党员参政议政的能力素质不够高的问题，增强党员参政议政的能力是要加强党员的教育培训力度，不断地学习党的路线、方针、政策，提高政策理论水平和党性修养，提高参政议政的能力。

增强党员参政议政的权力就是让有能力的党员参与到村内的重大事项的决策当中。

我国农村实行村民代表大会制度，各项重大事项的决策要通过村民代表大会的表决。

以xx村为例，村民代表现有86人，其中党员身份的为6人，这一比例明显偏低，党员在农村参政议政的权力偏低。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党员作为先进分子，应该让更多的党员参与到村内事务发展当中来。

xx村委会xx

xx年6月4日

XX年09月09日09:

57:

25党建

【字号大中小】【留言】【打印】【关闭】【email推荐：

】

改革开放以来，四川各级党组织在扩大党内基层民主方面进行了多角度、多层次的探索，通过从小到大扩大覆盖，自下而上提升层次，由内向外多方带动，在公推直（公）选基层干部、党代会常任制试点、党委工作运行机制、党务政务公开、保障和落实党员主体地位等方面不断突破，创造了党内民主的多种实现形式。

认真总结党内基层民主的探索和实践，探讨其中出现的一些新情况新问题，把握需要改进和努力的方向，对于把党内民主向纵深推进，具有重要的现实意义。

实践与经验

自下而上+自上而下。

四川党内基层民主不断扩大、不断深入的发展历程，总是离不开基层党组织的积极创新和上级党组织的有力指导，上下互动使党内基层民主在正确的方向下充满活力地推进。

对基层的创新，上级党组织总是加强指导、及时规范、总结推广。

1998年的巴中会议，不仅使公推直选村党支部书记开始在全省推广，更加快了公推直选乡镇党委书记、公推公选乡镇领导干部工作的推行。

XX年新都会议，确定了30个党内基层民主试点县，党内民主开始从扩大公推直选、实行社会评价、推行三联制度、开放基层党务、扩大全委会权力五个方面系统推进。

XX年村（社区）党组织换届时，全省有几十万人报名参选，竞争空间激烈。

正是广大群众的支持、参与、拥护，党内基层民主的发展才有了坚实的群众基础和良好的社会氛围。

程序性民主+实体性民主。

四川党内基层民主建设，既注重通过制度规定赋予党员切实的民主权利，又注重通过程序设计确保这些民主权利的落实。

如在干部选拔任用上，强调群众的知情权、参与权、选择权、监督权，通过建立健全制度，从程序上保证了群众公认原则在干部初始提名、考察谈话、任前公示、票决任用等诸多环节的落实。

为了拓展党代表的行权空间，各地通过建立党代会代表任期制，在保证党员享有的权利外，赋予了党代表审议权和表决权、视察权、监督权、评议权、建议权，并通过建立年会制度、视察制度、提案制度、评议制度、列席党内有关会议制度、情况通报和重大事项征求意见制度等，保证了党代表真正享有和正确行使这些权利。

创新性+实用性。

四川党内基层民主建设，既强调根据世情国情党情的发展变化不断改革创新，又强调必须有利于解决问题和推进工作。

如公推直选基层党组织书记，实现了选好人与选好的任期目标的有机结合，无疑是选拔基层干部的一种创新之举。

但在民族地区，由于考虑到宗教信仰等因素，公推直选一般是谨慎推行。

再如，在干部民主推荐过程中，一方面强调扩大群众参与面，另一方面又强调信息对称，注意把参与推荐的群众限定在知情者范围内，较好地避免了民主推荐的“失真”。

党内民主+人民民主。

党内民主总是与人民民主相互借鉴、相互促进、相得益彰，既要借鉴人民民主的成功经验和模式来加快推进党内民主，又要把党内民主的一些新的探索运用1

到人民民主之中。

如公推直选基层党组织书记，就是同步推进党内民主与人民民主的模式之一，“公推”扩大的是党外群众的发言权，体现的是党外群众的参与；

“直选”扩大的是党员的选举权利，体现的是党内的公认。

扩大党内基层民主的探索，同样也带动和促进了基层人民民主实现形式的探索，如党务政务公开的相融互动、同步推进，一些地方开展的公推直选乡镇长候选人、乡镇人大代表试点等。

问题与困境

改革基层民主选举制度面临的主要问题和困境。

虽然各地在推进基层民主选举上创造了不少模式，但是哪些是必不可少的法定程序，现在尚无法律、制度方面的明确规定。

在基层干部公选、直选工作中，如何避免高分低能现象，不让老实人吃亏，也是工作中的难点和焦点。

一些地方重选用轻管理，不少公推直选产生的基层领导干部上任不久便被调离岗位，干部的教育、培训等后续管理没有及时跟上，同时对没有选上的优秀干部也没有及时储备、培养、使用，缺乏二次开发的机制。

推进党务公开面临的主要问题和困境。

不少地方虽然已对党务公开的内容、形式、时限等作出了规定，但这些规定总体来看比较笼统、原则，操作过程中随意性较大，存在公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够等问题。

一些地方和单位对党务公开统筹考虑较少，缺乏一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价的机制。

开展党代会常任制试点面临的主要问题和困境。

实行党代会常任制后，党代会闭会期间对党代会和党委全委会这两个领导机关的职能怎样区分，在实际工作中怎样处理好二者关系？

应尽快予以规范。

增加党代会年会后，客观上会造成与全委会对同一问题重复决策（请你支持）的现象。

一方面，党代会与人代会、政协会形式上基本相同；

另一方面，从代表结构来看，一些代表同时身兼“双职”，存在决策内容、代表身份、提案议案和活动内容交叉重复等现象，在一定程度上影响了决策效率和工作效率。

规范地方党委工作运行机制面临的主要问题和困境。

地方领导班子配备改革后，对班子成员能力素质提出更高要求，党委“一把手”直接面对的工作面更宽、量更大，担子也更重，要求具有更高的综合素质。

有的常委个人素质还不适应，统筹、协调能力不强，工作指导不到位，影响分管工作的开展，给全局工作带来被动；

有的常委不能自觉地坚持民主集中制，出现各行其是、各自为政的现象。

如何在决策权与执行权相对重合的情况下，着力在运行机制上对书记和常委进行工作监督，落实“向授权者负责”的原则，形成党的地方各级代表大会监督全委会、全委会监督常委会的党内监督链条，防止监督失位、缺位、虚位的现象，需要进一步在实践中探索解决。

思路与方向

科学规划，统筹部署。

要在系统调查研究的基础上，制定出台党内基层民主建设规划，明确着重点、关键点和突破点，进一步探索党内基层民主的多种实现形式。

要将党内基层民主的带动模式由当前的以公推直选、党代会常任制带动型为主，拓展到党务公开、党员主体地位保障、党委工作运行机制等多种带动模式并重，不断拓宽新渠道、开辟新路径、实现新突破，在更广领域、更深程度上体现和保障党员群众的民主权利，确保党员的知情权、参与

权、选择权、监督权真正落实。

要构建自上而下的规范指导与自下而上的逐步开展的联动机制，坚持点面结合、整体联动，注重合理布点、统筹推进，切实扩大党内基层民主建设的覆盖面、影响面。

突出重点，找准突破。

要深入推进党务公开，着力规范党务公开的内容、形式和程序，健全党务公开的领导体制、工作机制和考核制度。

要进一步改革基层民主选举制度，着力扩大基层党组织领导班子公推直选范围，改革和完善候选人的推荐方式、介绍方式，明确划分违规拉票与正常争取民意的界限，扩大提名、推荐和竞选环节的差额比例，完善干部届期任职管理和竞选承诺目标兑现制度。

要不断健全地方党委工作运行机制，着力落实常委分工负责制，建立议事决策、分工协作、考核评价、教育培训等制度。

要继续深化党代会常任制试点，着力理顺党代会、全委会、党委会关系和职能。

要全面推行党代表任期制，着力发挥党代会闭会期间党代表的积极作用。

要尊重党员的主体地位，着力完善基层党组织内部的议事规则和决策程序，推行党员旁听制、党员评议制等，确保党员民主权利落实。

结合实际，务求实效。

要坚持从实际出发，有什么样的经济发展水平，就采取什么样的民主建设模式与之相适应、相匹配、相协调。

要把促进经济社会又好又快发展、实现人民群众幸福安康作为检验标准，在扩大民主中集中民智、凝聚民力、赢得民心，使推进党内基层民主的过程成为促进发展、构建和谐、改善民生、造福群众的过程，不断提高群众对扩大党内民主的支持度、参与度和满意度。

要自觉适应广大党员民主意识普遍增强、了解和参与党内事务的愿望日益迫切的新情况，加快党内基层民主建设进程，同时要考虑基层党员的民主素养和民主权利行为能力现状，加强教育培训和宣传引导，使党员群众有序参与党内基层民主建设。

要构建党内基层民主的物质保障机制，保证党内基层民主建设必要的经常性投入，同时也要重视民主的成本考量，注意实际操作的简便易行和资源的整合利用，降低运行成本，提高民主效能。

（四川省委组织部组织一处）

1、选题意义：

中国共产党十六大和十七大政治报告旗帜鲜明地指出，“党内民主是党的生命”、“人民民主是社会主义的生命”。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话中进一步重申:

“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。

”农村基层党内民主建设是全党民主建设的基础，也是党内民主的“实验田”，更是基层民主的“助推器”，积极推动农村基层党内民主建设对于维护农村稳定，提高中国共产党的执政能力，拓宽中国共产党的执政合法性基础，推动中国民主政治的发展具有重大意义。

2、选题的研究现状国内：

学者们认为，从农村基层党内民主的现状看，虽然取得了显著的成绩，但无论从农村党员自身看，还是从农村党的干部看，或是从农村党组织看，在发展农村基层党内民主的过程中存在着许多问题。

当前农村基层党内民主建设存在着党员民主意识和责任观念不强、基层党内民主制度不健全和基层党组织内部运行机制不畅通等诸多问题，而要结局这些问题就必须加强党员的学习教育，加强农村党组织领导班子和各种制度建设，完善社会监督制度。

我国农村基层党内民主建设存在着众多不容忽视的问题：

1、农村党员民主意淡薄；

2、农村基层党组织民主建设的能力不强；

3、农村基层党内民主选举制度还不够健全；

4、农村基层党内民主决策和管理上存在问题；

5、农村基层党内民主监督制度不规范。

因此，要加强农村基层党内民主建设必须要增强党员的民主权利意识、加强制度建设和监督检查。

国外：

当代西方政党的内部运作基本上是在民主的运行环境中进行的，比较注重党员的民主权利保障，有党内民主原则、党内自由原则、党内人权原则，党员越来越多的参与决定党内各项事务。

3、突破进展对我国农村基层党内民主建设提出了几点设想，我国农村基层党内民主建设的现状以及存在的问题以及原因分析，提出了我国农村基层党内民主建设的途径。

本文以研究农村基层党内民主建设为研究对象，在理论意义上分析农村党内基层民主的涵义，从历史的角度考察了我国农村基层党内民主建设的历程，总结了农村基层党内民主建设的历史经验，分析了当前我国农村基层党内民主建设存在的主要问题和原因，提出了我国农村基层党内民主建设的对策和建议。

第一、论文主要内容：

1、我中国共产党农村基层党内民主的理论分析和历史演变；

2、当前农村基层党内民主现状；

3、推进农村基层党内民主建设的对策。

第二、研究的创新点及重、难点。

首先，创新点。

对我国农村基层党内民主建设提出了几点设想：

1、提高农村基层党员科学文化素养和增强民主意识；

2、增强农村基层党组织经济政治建设的能力；

3、推进农村基层党内选举制度的建设和创新；

4、逐步完善和建立农村党内基层民主规范约束机制。

其次，重难点。

我国农村基层党内民主建设的现状以及存在的问题以及原因分析，提出了我国农村基层党内民主建设的途径。

存在的问题：

1、农村党员民主意识淡薄；

再者，原因分析：

1、思想文化因素的制约；

2、经济因素的制约；

3、政治认同的制约；

4、法律法规的制约；

5、社会因素的制约。

1.XX年12月20指导老师见面与学生见面，下达任务书。

2.XX年2月28日前，学生搜集论文资料，撰写开题报告。

3.XX年3月7日前，学生提交开题报告，进入论文写作。

4.XX年4月6日前，学生提交论文初稿。

5.XX年5月4日前，学生提交正式论文。

6.XX年5月19-5月20日，学生进行毕业论文答辩。

[1]王长江．党内民主制度创新一个基层党委班子“公推直选”的案例研究[m]．北京：

中央编译出版社，XX．

[2]朱伟．有序党内基层民主科学发展论[m].北京：

中共中央党校出版社，XX．

[3]brown.kerry,ballotboxchina:

grassrootsdemocracyinthefinalmajorone-partystate,london:

:

zedbooks,XX:

117-130．

[4]裴泽庆．农村基层党内民主理论初探一一以村民自治为宏观背景[j]．中共四川省委党校学报，XX（4）：

31-34．

[5]朱彦妹．发展党内民主内动力是开拓党内基层民主新境界的关键[j]．中共成都市委党校学报，XX

（1）:

10-11.

[6]宋义明，姚德力．近五年党内民主问题综述[j]．探索，XX（3）:

33-34．

[7]赵金鹏,乔燕妮.农村基层党内民主问题研究综述[j].当代世界与社会主义,XX（4）:

184-189.

[8]尹学朋，龙志芳.基层党内民主的实现形式及发展趋向[j].领导科学，XX（29）:

44-46.

[9]尹学朋.当前党内基层民主的创新与发展策略[j].西华师范大学学报（哲学社会科学报）,XX（5）:

21-24.

[10]杨继荣,李仁贵.论农村开放式党建模式的构建—以四川省农村基层党内民主发展为背景[j].中共四川省委党校学报,XX,1

（1）:

87-90.

[11]李旭.四川确保年内实现党务公开全覆盖[n].四川日报，XX-11-15.

党的十七大明确了“探索扩大党内基层民主的多种形式”的要求，为此，根据市区有关文件要求，曹家渡社区综合党委在今年换届选举及新成立的党组织中全面实行公推直选，要求其紧紧围绕“建立和完善科学的党支部领导班子选拔任用机制和监督管理机制，创新党内民主长效机制”的总体工作目标，结合自身特点，分步骤、重程序、求实效地做好此项工作。

经过一个

时期的努力，已初步取得了一定的成效。

一、基本情况

“公推直选”是指在基层党组织换届选举中，在一定范围内公开推荐候选人，由党员大会直接选举产生书记、副书记和委员会成员。

今年，曹家渡社区综合党委共有8个支部需换届选举，共有党员82名。

成立总支1家——上海东方投资监理有限公司党支部，共有党员32名。

其中上海工程勘察设计有限公司党支部及上海东方投资监理有限公司党支部为直选书记、副书记及委员。

在全部9个“两新”企业党组织中，已完成公推直选的4家，组织实施过程中的5家。

二、主要做法及成效

（一）突出重点，确保选举的有效推进

1、组织一次动员大会。

在实行公推直选的党组织中党员大会进行动员，邀请全体党外群众列席，由支部书记作动员，明确选举工作的意义，了解选举工作的要求、做法和时间节点。

积极发动全体党员和党外群众参与支部的换届选举，使公推直选的目的意义和要求程序做到家喻户晓，深入人心：

实行“公推直选”，目的在于扩大基层党内民主和党的群众基础，增强执政意识、强化执政基础、巩固执政地位，拓宽党的基层干部选拔任用渠道，真正把德才兼备的优秀党员选拔进基层党组织领导班子，提高广大群众对基层党组织领导班子的公认度，以扩大党内民主带动人民民主，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

2、做好二个民主推荐。

采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合，公开推荐基层党组织的书记、副书记和委员候选人，社区综合党委根据“公推直选”的职位要求、条件和有关程序，对公开推荐人选进行资格审查。

在此基础上，做好二次推荐:

（1）民主推荐，产生候选人初步人选：

各“两新”组织党支部以一定的形式，向全体党员和群众代表发出新一届党支部领导班子成员候选人《推荐表（自荐表）》，对通过资格审查的人选进行民主推荐，在满足班子结构的前提下，根据党员和群众民主推荐得票总数的多少，按40％左右的差额比例确定党支部领导班子成员（委员、副书记、书记）候选人初步人选，列为考察对象。

（2）组织考察，确定候选人预备人选：

按照20％的差额比例，通过在此的民意调查、民主测评，根据对初步人选的考察结果，由各“两新”组织党支部的上届委员会研究拟定候选人预备人选，报社区综合党委审批。

社区综合党委根据干部管理权限，对经过充分酝酿的候选人预备人选进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。

3、实行三方评议支部。

在换届选举过程中同步推进对上届党支部的民主评议工作。

通过《群众民主评议表》及《党员民主评议表》广泛听取党员对党支部领导班子的3年工作成效的整体评价；

听取群众对党支部先锋模范作用实效的整体评价；

听取企业业主对党支部在企业中战斗堡垒作用的整体评价。

对支部3年中的得失成败以及换届后的努力方向、希望建议提出宝贵的意见和建议，作为新一届支部领导班子的重要工作内容。

4、把握选举四个关键。

四个关键为：

（1）三个报告：

党员大会当天，上届支部需向与会党员作党支部工作报告及党费收交使用管理情况报告，并提请党员审议。

向有选举权的党员发出党支部领导班子成员《选举表》，并当场进行计票，公布选举结果。

（2）1个承诺：

党组织领导班子成员候选人在投票选举前，向全体党员作任职责任承诺，并接受和回答党员的提问。

（二）注重基础，提高选举的民主参与

1、精心做好选举的筹备工作。

各“两新”企业党组织根据曹家渡社区综合党委下发《关于开展“两新”组织党支部领导班子成员“公推直选”试点工作的指导意见》，结合各自实际，制定选举工作方案，成立选举工作领导小组和工作小组，同时向社区综合党委提交选举工作的请示，征得批准。

2、明确候选人的任职条