包谷垴乡九年一贯制学校突发事件应急预案Word文件下载.docx
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各种破坏远程教育电视接收的事件。
5、考试泄密、违规事件。
包括由教育系统组织的国家教育统一考试中,在运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施,评卷组织管理过程中发生的违规事件。
6、学校群体、异常信访类突发事件。
包括发生在学校的大规模群体上访事件、影响学校的教学和学校安全的群体上访及个体上访案件、可能引发连锁反应并引起聚集或可能恶性升级的群体上访及个体上访案件。
二、工作原则
1、统一指挥,快速反应。
包谷垴乡九年一贯制学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组,在巧家县突发公共事件应急委员会和巧家县教育局突发公共事件应急处置工作领导小组的领导下,全面负责包谷垴乡中、小学校应对突发公共事件的处置工作,形成处置突发公共事件的快速反应机制。
一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。
2、分级负责,属地管理。
发生突发事件后,应遵循“属地管理”、“谁主管、谁负责”和校长是第一责任人的原则,中、小学校要在中心学校的统一领导下,启动应急预案,并及时报告中心学校应急领导小组。
中、小学校负责人是维护学校安全稳定的第一责任人。
3、预防为主,及时控制。
立足于防范,坚持抓早、抓小、抓苗头,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,强化信息的广泛收集和深层次研判,争取早发现,早报告、早控制,早解决,要把突发公共事件控制在一定范围内,避免造成社会秩序失控和混乱。
4、系统联动,群防群控。
发生突发公共事件后,各相关部门负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。
形成系统联动、群防群控的处置工作格局。
5、区分性质,依法处置。
在处置突发公共事件过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。
要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生的合法权益。
6、加强保障,重在建设。
从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。
在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。
三、突发公共事件的级别划定
突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为:
特别重大事件(I级)、重大事件(II级)、较大事件(III)级、一般事件(IV级)。
具体划分由县教育局应急领导小组根据事件发展情况及危害程度划定。
四、应急组织指挥体系及职责
(一)包谷垴乡中心学校突发公共事件应急处置工作领导小组
组 长:
舒德友(包谷垴乡九年一贯制学校校长)
副组长:
赵仕祥、邓庆祥、彭国发、徐国友、王自勉、徐松、幸金礼
成 员:
学校后勤人员、附中级主任和各村完小负责人。
领导小组下设办公室在附中学校,由幸金礼兼任。
学校领导小组的主要职责:
在县应急委员会和县教育局应急领导小组的领导下,根据事件的不同类别,在县各专业指挥部和县教育局专项应急处置工作组的组织和指挥下,负责统一组织和协调包谷垴乡中、小学各类突发公共事件的应急行动,下达应急处置工作任务。
并及时向县应急委员会和县教育局领导小组报告处置情况。
(二)学校领导小组办公室的主要职责
学校领导小组办公室的主要职责:
负责及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报中心学校领导小组;
及时总结和推广各校处理突发公共事件的经验和做法;
督导、检查学校落实突发公共事件应急处理工作的情况;
督促各校根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。
(三)各专项应急处置工作组组成及主要职责
针对各类突发公共事件,学校应急领导小组下设相应的专项应急处置工作组。
各专项应急处置工作组在学校领导小组统一领导下开展应急处置。
1、社会安全类突发事件应急处置工作组,组长由邓庆祥担任。
工作组成员由付廷高、舒法海组成。
日常工作由办公室承担。
工作组主要职责为:
统一组织和协调学校涉及社会安全类突发事件的响应行动;
研究确定事件性质、类型和级别,确定与其他类特定事件处理预案的联系,下达应急处置任务;
确定必要时成立处置学校重大突发社会安全类事件的工作组和调查组,及时前往事发现场指挥、督促或开展调查工作等事项,提出信息报送县教育局和当地党委政府及相关部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项;
提出对外公布、公开信息的口径及发布时间、方式等,并报送主管部门统一发布,督查事发地学校和相关部门的处置工作。
2、事故灾难类突发事故应急处置工作组。
组长幸金礼担任。
工作组成员由各朱升党、周弟万组成。
工作组主要职责:
指导各校建立事故灾难类突发事件预防和监测预警机制;
对各校防范和处置事故灾难类突发事件工作进行督察、指导;
收集全乡各学校事故灾难突发事件信息,并提出相关对策和措施;
对突发的灾难事件列队,视其性质和严重程度,研究确定是否在一定范围内停课、通知有关政府职能部门等事宜,对一般灾难事故,要密切关注事态发展;
对特大灾难事故,在接到报告后要立即派员赴现场参加安抚慰问和事故调查工作,要对师生伤亡情况进行年度分类统计。
3、公共卫生突发事件应急处置工作。
组长由彭国发担任。
工作组成员由朱玖贤、李树国组成。
负责包谷垴乡各学校突发公共卫生事件的紧急处置工作,及时收集各学校突发公共卫生事件的相关信息,并适时向中心学校行政报告情况,提出各所学校紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施;
指导和组织学校紧急应对和处置突发公共卫生事件,督促各学校落实突发公共卫生事件紧急应对措施;
及时总结和推广各校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法,督促各校根据事件的性质对有关责任人进行追究。
4、自然灾害类突发事件应急处置工作组。
组长由徐松担任。
工作组成员由沈祥炜、夏之成组成。
在包谷垴乡自然灾害应急指挥部门的领导下,积极配合相关部门进行应急工作。
根据灾害的情况,认真分析对学校安全所产生的影响,及时做出决定,必要时深入现场协调处置,控制事态发展。
5、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。
组长由徐国有担任。
工作组成员由任服兰、张志强组成。
及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播,或校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件;
及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击的事件,及时处置利用有害信息在远程教育电视中进行传播的事件。
6、考试安全类突发事件应急处置工作组。
组长由赵仕祥担任,工作组成员由黄祥炜、万要才组成。
日常工作由教导处承担。
确认事件等级;
启动相应预案;
作出决策;
协调各部行动。
7、学校群体、异常信访类突发事件应急处置工作组。
组长由王自勉担任,工作组成员由李吉友、余兴平及相关人员组成。
日常工作由学校安全管理办公室承担。
统一决策、组织、指挥中心学校群体、异常信访类突发事件的相应行动;
研究确定事件性质、类型和级别,确定与其他类特定事件应处置预案的联系,下达应急处置任务;
决定必要时赴现场指挥处置工作;
决定报送上级有关部门的信息内容以及请求上级部门指示、援助等事项;
督察事发地学校和相关部门的善后落实工作。
五、预防和预警机制
(一)预防和预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。
1、信息报送原则
(1)迅速。
各学校应在事件发生后立即报县教育局,最迟不得超过1小时。
(2)准确。
信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。
(3)直报。
发生I级事件,及时报中心学校。
(4)续报。
事件情况发生变化后,应及时续报,学校(园)发生各类突发公共事件后,在向中心学校报告的同时,应向当地相关部门报告。
2、应急信息的主要内容
(1)事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;
(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估。
(3)事发学校及有关部门已采取的措施;
(4)校内外公众及媒体等各方面的反应;
(5)事态发展状态、处置过程和结果;
(6)需要报送的其他事项。
(二)预防预警行动
1、在中心学校应急领导小组的统一部署下,中心学校行政后勤及各班班主任应相互支持、相互配合。
各专项应急处置工作组要狠抓落实,细化工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落到实处。
2、加强应急反应机制的日常管理,在实践中不断运用和完善应急处置预案。
加强人员培训,开展经常性的演练活动,提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。
3、做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
(三)信息发布
严格按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府的有关规定执行。
要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。
信息发布要全面、客观、准确、及时。
由县政府授权县教育局发布的新闻发布工作,由相应的专项应急处置工作组具体负责并由县教育局统一发布。
重大、敏感突发事件的信息发布,在县委宣传部指导下进行。
六、应急预案启动标准和响应程序
(一)特别重大事件发生后,学校立即启动相应应急预案,中心学校立即启动本预案,指导学校开展处置工作,并将处置情况及时报当地党委政府、县教育局及相关应急指挥机构。
(二)重大事件发生后,各学校立即启动相应应急预案,中心学校立即启动本预案,指导学校开展处置工作,并将处置情况及时报当地党委政府、县教育局。
(三)较大事件发生后,中心学校和各村学校在当地党委政府的统一领导下开展处置工作,中心学校随时掌握情况,必要时启动本预案。
(四)一般事件发生后,事发地或学校立即启动相应预案,由事发地村委会统一领导,指挥学校以及有关部门开展处置工作。
中心学校随时掌握情况,必要时启动本预案。
七、应急保障
(一)信息保障
包谷垴乡中、小学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。
(二)物资保障
各学校应建立处置突发公共事件的物资储备,保障妥善处置突发公共事件的物资充足。
特殊应急物资应由专人保管,保证物资、器材的完好和可使用性。
物资存放合理,保持通道畅通,物资运输便利、安全。
(三)人员保障
各学校均应组建突发公共事件应急预备队,一旦启动预案,立即投入使用。
应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。
各学校预备队主要由学校安全保卫、各班主任、医疗卫生和维护稳定工作等人员组成。
(四)培训演练保障
各学校要积极开展应急处置工作队伍的技能培训,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。
八、善后与恢复
(一)一旦直接的应急任务和生命救护活动结束,应立即设立恢复中心,工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
中心学校附中及各村学校要做到:
1、做好突发事件中受伤人员的医疗、救助工作。
对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿;
对受害者家属进行慰问;
对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
2、及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。
3、全面检查制度建设情况,检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞。
对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。
4、总结经验教训。
要引以为鉴,总结经验,吸取教训,对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生,要追究有关责任人的责任。
5、配合公安、消防、安监等部门,做好事故案件的侦破调查工作。
(二)事件结束后,中、小学校应加强有关制度建设及预防措施。
要加强各项安全制度完善和各项设施的安全检查,杜绝安全隐患;
关注校园周边安全状况,及时向当地党委政府反映存在的隐患,提出整改的意见和建议,并协助党委政府对安全隐患进行整治;
加强学生日常防灾、避灾知识教育,增强学生自我保护意识和自救能力。
九、附则
(一)本预案是包谷垴乡各学校突发公共事件应急准备和响应的工作通知,各村校应遵照执行,并参照本预案制定本校的应急预案。
(二)在各类突发公共事件的应急处置工作中,对有突出表现的学校和个人予以鼓励和表彰;
对负有直接责任的个人依据有关法规和规定给予行政处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)预案启动实施由领导小组组长决定。
所有工作组成员要认真贯彻执行本预案,严格执行和遵守信息保密制度,遵守工作制度,确保信息安全,并保证联系方式畅通、便捷。
(四)本预案由包谷垴乡九年一贯制学校负责解释。
学校根据实际情况的变化,及时修订本预案。
(五)本预案自发布之日起实施。
巧家县包谷垴乡九年一贯制学校(红箐村完小)
二00一六年九月
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- 包谷 垴乡九年 一贯制 学校 突发事件 应急 预案