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基本养老金支出占养老保险基金支出比重由2019年的962增加到了2019年的963,连续三年保持上涨且每年增幅均为005。
实际上,自1998年起,各级政府就开始对基本养老保险基金进行财政补贴。
中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧直言,此前,我国的抚养比最理想时曾达到51,即5个参保人供养1个退休人员,后来较长一段时间维持在31左右。
按照学界预测,理论上按照这个结构,养老金收支基本可以实现平衡,但是由于养老金统筹层次长期停滞在地方层面,导致劳动人口流入、流出省市的养老金结余出现明显差距且越来越大。
齐传钧告诉北京商报记者,目前,我国不同级别的养老金统筹单位有2000多个,人口净流入省市的大量结余无法补充到收不抵支的地区,导致后者必须长期依靠财政补贴才能按期保量地发放养老金,而且即使在整体结余充沛的地区内部,不同城市间收支平衡能力也大相径庭。
由于不少地方统筹层次还没有上升到省级层面,因此,这些看似结余富裕的省份内部也存在需要进行财政补贴的现象。
齐传钧表示。
此外,还有专家表示,目前各级政府已形成了基本养老保险基金的财政补贴惯性,而且每年我国仍然要维持一定的养老金发放增幅,因此,短时间内,财政用于这部分补贴的力度预计不会下降,支出压力恐持续加剧。
在业内看来,根据我国人口结构的变化分析,即使我国暂时性地建立了中央调剂金制度,实现了养老金中央统筹,也只能缓解部分省份的燃眉之急,难成治本之策。
要对我国基本养老保险制度进行根源性的改革,必须提高人们主动缴费的积极性,改变现有统账结合的制度。
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