山区造林监理工作总结报告Word文件下载.docx
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就我市林业生态工程而言,虽然其建设程序也是遵循决策评估、勘察设计、施工建设、竣工验收等基本程序,但在配套制度方面尚不够完善。
项目法人负责制、工程招标投标制在个别县、个别项目上还没有完全落实,因此工程监理制的推行过程中存在一些不协调。
2、只管造林结果,不管造林过程
目前,我市个别工程县营造林质量监理仍处于事后管理阶段,既只管造林结果,不管造林过程;
只重工程验收,忽视过程监理,直接影响了造林工程质量。
3、思想认识上的不统一
由于林业生态工程推行监理制还处在摸索阶段,其优越性还没有得到充分显示。
人们对这项制度认识还不统一。
不论是林业部门,还是施工方,对工程监理都存在一些模糊认识。
林业部门往往认为,本单位就有搞林业工程的内行人,自己派几个质检员自行监控就可以了,何必再花钱去请社会监理?
而施工方则更多地考虑其经济利益,认为监理是专门挑毛病、找差错的,怕实行监理制会影响自己的经济效益,对工程监理持不欢迎或者不配合的态度。
有些林业主管部门的质量意识不强,往往把工作的重点放在怎样拿到国家的工程投资上,而很少考虑怎样使国家的投资效果得以实现的问题。
这些认识上的不统一,是监理制的推行进程中必须要解决的一个问题。
4、行政领导授予监理的投资控制权不到位
工程监理的主要职责是对工程进行“三大控制”,即质量控制、进度控制和投资控制。
为了使监理工程师能够切实履行上述职责,业主必须授予监理工程师实施控制的权力。
而在这三大权力中,投资控制权即工程费用的支付权是最核心的权力。
只有有了费用的支付权,才能有效地约束施工单位的行为,发挥其监督管理的作用。
其他行业的普遍做法是通过施工合同和委托监理合同,将这些权力授予监理工程师,监理工程师享有充分的费用支付控制权。
当工程质量达到工程师满意后由工程师签发《支付证书》,业主在接到支付证书后,才能向承包人付款。
当工程质量达不到要求时,监理工程师有权拒绝支付。
而我市现行的林业生态工程管理制度,采用的是“报账制”,即在造林任务结束后,林业主管部门分阶段组织几次检查验收,分别签发不同的《合格证书》,然后凭《合格证书》分几次按规定的比例支付工程款。
在这种管理体制下,投资控制的权力实际上仍然掌握在行政一把手手中,没有授予监理人员充分的权力,影响了监理实施控制的效能。
5、林业生态工程监理人才储备不足
在林业行业,懂得林业生产的专业人才可以说是人才济济,但是既懂得林业生产,又熟知各种工程技术规程、规范和行业标准,还要懂得工程监理基本理论和方法的综合性人才却为数不多。
林业生态工程监理制需要大量这样的人才。
监理工程师除了要具备上述知识,还应具有相应的执业资格。
由于林业系统工程监理的市场准入机制还不完善,对林业监理工程师的专门培训也不多,监理工程师的准入资格主要是通过建设部的全国注册监理工程师考试取得。
目前我市未有一人取得这一资格,这种状况远远不能满足全面推行林业生态工程监理的要求。
1、完善工程管理制度,规范工程监理行为
推行林业生态工程监理制,首先要有制度作保证。
林业主管部门应根据不同类型工程的具体特点,对必须实行监理的工程规模和范围做出明确规定;
对工程监理的具体实施办法,要在总结经验的基础上制定出更加切实可行的实施规范;
要建立和完善工程监理的市场准入制度,对监理企业的资质和监理人员的执业资格进行有效的管理;
对工程监理的取费标准也应做出明确规定。
对项目法人负责制、工程招标投标制等相关制度要进一步落实和规范,还要编制适合林业生态工程的合同文件范本等等。
在制度建设方面,还有大量的工作要做。
只有制度完善了,使工程监理行为有法可依,才能使工程监理制全面推行。
2、实行跟踪监督,确保造林质量
林业生态工程的验收,应在第三年保存率达到国家标准后,工程才算真正完工,三年中要进行补植、抚育、灌溉等一系列管护工作,一道工序没有做好,就可能前功尽弃。
因此,造林工程由事后检查转向全过程监督,是保证营造林工程建设成果,提高工程质量的重要手段。
3、加强舆论宣传,提高思想认识
工程监理制的优越性是勿庸置疑的。
由于我市的营造林工程推行监理制才刚刚起步和工程本身的特殊性、复杂性,人们对监理制还存在各种模糊认识,这是很正常的。
这就需要政府有关部门加强舆论宣传,加强业内人士对工程监理的认知,让更多的人了解这项制度的好处。
政府林业主管部门首先要提高认识,要重视监理制的推广,把它当作加强工程管理、确保工程质量的一个重要手段。
参与林业生态建设的建设单位、监理单位和施工单位,都要改变传统观念,更新管理理念,树立质量意识,以国家利益为重,积极推行和严格实施工程监理制,使营造林工程建设快速、健康发展。
4、加强技术交流,推广先进经验
目前我省正在试行造林绿化工程监理制,娄烦、盂县、平陆等试点县,在试行过程中积累的成功经验,应当进行广泛的交流,互相切磋,互相学习。
对成功的经验应该进行认真的总结,积极推广,对存在的问题应及时向上汇报,探求解决办法。
我市应该积极试点,探索适合本地特点的监理实施办法,为全面推行监理制做好准备。
5、加强业务培训,培养专业人才
工程监理是一种智力服务活动,监理人员需要具备很高的素质。
目前监理人才储备不足,必须加强业务培训,培养更多的能胜任监理工作的专业人才。
培训的内容应当包括工程监理理论、合同管理知识、林业技术规程、林业标准和规范以及相关的林业生产技术。
通过培训学习,使监理人员既掌握建设工程监理共性的知识,又有林业生态工程个性或特殊的专业知识,既要增强监理人员的业务技术,又提高协调管理能力和职业道德意识。
6、增加资金投入,确保工程顺利完成
造林绿化工程建设的每个阶段都必须有相应的费用列入建设成本,而林业生态工程大多只有造林补助费,如退耕还林工程,每亩只有50元种苗费、20元补助费、每年140元粮食补助,设计费、监理费、项目管理费一分钱也没有,导致监理工作无法顺利开展。
总之,工程监理制在一些发达国家已经过几百年的不断发展和完善,其基本理论和方法,已得到世界各国工程建设领域的广泛认同。
随着我国林业生态建设的迅速发展和人们质量意识的不断提高,林业生态工程实行工程监理制是必然的趋势。
只要我们认真探索,解决好存在的问题,一定会给我省林业生态建设带来实实在在的好处。
篇二:
山区造林监理工作总结 XX年以来,我局在省林业厅的领导下,在地方各级党委、政府和部门的大力支持下,坚持以天保工程为中心,以强化企业管理为重点,完成和超额完成了职代会确定的目标任务,在公益林建设、林业生态经济产业、企业改革等各方面都取得了可喜的成绩。
天保工程任务全面完成。
1、林地落实情况。
今年1—6月全局累计落实林地123万亩,其中:
在红原县落实飞播林地100万亩;
在乐山市马边县、金口河区,广元市青川县,雅安市荥经县,南充市高坪区、嘉陵区、西充县等地签订人工造林林地合同23万亩。
林地的落实,为全局春季造林工作的及时开展作好了充分的准备。
2、公益林建设情况。
截止6月底,全局春季造林工作任务已全面完成。
分别在乐山市马边县、雅安市荥经县、南充市高坪区、嘉陵区、西充县等地实施楠竹、柏木、女桢、杨树、黄柏、喜树等树种造林。
共计完成人工造林进度面积11万亩。
5月底,在阿坝州红原县,圆满完成了飞播造林17万亩,点播树种为:
沙棘、锦鸡儿、披碱草。
经过近期对该片区造林情况调查,大部分地块灌草均已出苗,长势良好。
封山育林林地已落实,项目正在实施中。
今年4月,我局还接受了省厅对我局XX年人工造林保存率和XX年人工造林及封山育林的核查。
现正在接受国家林业局对我局荥经县、西充县、资中县的造林核查。
3、林政资源管理情况。
我局现有森林管护面积万亩,林班765个,小班5123个,落实管护站点98个。
XX年我局坚持谁主管谁负责的原则,层层签订森林管护责任书和责任卡,划定责任区,注重管护责任的落实。
各公司林场和站点都按照森林种类建立了统一规范的管护档案资料。
管护人员到岗到位,做到了持证上岗,管护工作日志清楚明晰。
继续加大防火力度,坚持以“预防为主、积极消灭”的森林防火方针,围绕森林防火重点区域,将各项措施、制度、责任落到实处。
森林防火期内坚持24小时值班制度,没有发生重大森林火灾,确保了森林资源的安全。
较好地完成了省护林防火指挥部下达的各项目标任务。
4、狠抓造林质量,强化基础管理。
一是领导高度重视,局党政领导紧紧围绕企业发展战略,始终把天保工程作为工作重点来抓,促进了我局天保工程向制度化、规范化方向发展。
二是全面出击,千方百计落实林地,确保工程建设的需要。
三是认真搞好造林前期林地的调查工作,做到早落实、早准备、早设计,早施工。
四是狠抓造林质量,确保造林面积。
实施造林管护一体化,责权利相结合,职工个人承包造林采取招投标制,公开招标,公平竞争,一包三年,奖惩挂钩。
五是在合作造林的管理上,积极做好地方政府和相关部门的协调以及实施地乡村的配合、劳动力的组织等工作,局、各林业公司、规划设计验收处共同抽派技术骨干组成工作组到施工现场进行技术指导和质量监督。
六是加强林地保护管理执法检查工作。
林区内乱砍滥伐、偷拉盗运、毁林开垦、乱占林地、猎杀野生珍稀动物等违法行为得到有效的遏制,森林资源安全得到了保障。
七是强化资金管理,最大限度地提高资金使用效益。
稳步发展林业生态经济产业。
XX年,是我局林业生态经济产业的管理年。
在“用新的经济思想和经营理念促进生态建设产业化、产业建设生态化,在可持续发展的平台上培育生态经济‘双赢’的新型林业产业”的思想指导下,XX年上半年我局在林业生态经济产业发展方面主要做了以下工作:
1、突出产业发展重点,强化20万亩楠竹商品林管理。
今上半年,通过组建股份制公司,提高联合林场的管理绩效,完善楠竹商品林抚育、施肥等管护的投资、管理体制。
目前20万亩楠竹长势良好。
2、做强做大森林蔬菜公司。
公司在调整结构、转换机制的基础上,新厂已于年初全面建设完成并投产。
目前该公司产品在国内16个省市市场上供不应求。
今年1—6月,共计销售森林蔬菜178吨,实现销售收入91万元,实现利税21万元。
3、森林茶业发展态势良好。
上半年,生产高档名优有机绿茶1XX斤,产值180万元,实现利润36万元。
“森林雪”牌茶叶获得中国国际林业博览会金奖,森林茶业公司成为中纪委、监察部定点扶持企业。
4、二郎山牧业在四川农大的支持帮助下,今年种山羊饲管规范化进行。
截止目前,山羊存栏480只,其中纯种波尔山羊80只,波杂羊300只,黑山羊100只。
5、苏稽苗圃生产经营步入正规范化管理。
1—6月苏稽苗圃调运合作造林竹苗406460株,产值60万元。
其他天保工程用苗产值20万元;
销售各类园林苗木万株,产值20万元。
上半年完成销售收入100万元,完成全年计划的67%以上。
各项生产运行正常。
1—6月楠竹育苗40亩,预计秋季出苗150万株;
牛儿竹育苗20亩,预计明年春季出苗2万株;
绵竹育苗60亩,预计明年春出苗10万株。
园林苗木育苗160亩。
特种笋用速生丰产竹——甜龙竹基地60亩,由于去年冬受到百年不遇的霜害,现已全面恢复;
乡土竹开发基地长势喜人;
红豆杉繁育开发取得突破,扦插一次成活,根系发育完整。
强化内部管理、确保企业稳定。
1、在劳动人事管理方面。
一是积极做好企业职工基本医疗保险、养老保险、工伤保等各项社会保障基础工作,进一步加强与省、市、相关县级部门的联系与协调,切实维护职工切身利益。
二是进一步强化企业离退休管理工作。
积极做好离、退休职工来信来访及离休干部医药费报销工作,切实维护离退休职工合法权益。
三是多形式、多渠道分流安置企业富余人员。
积极探索林下资源安置职工和林业产业项目安置职工新路子。
通过以上工作,保证了企业员工工资和离退休人员非统筹的发放,企业生产经营安全,企业保持了稳定。
2、在清产核资方面。
根据四川省国资委《四川省国有企业清产核资实施办法》的精神及省林业厅的要求,我局按照《企业会计制度》,在今年3月10日,印发了《清产核资工作实施方案》,成立了清产核资领导小组、监察效能小组和专家评定小组,抽调精干人员组建了清产核资办公室。
举办了所属各单位相关人员参加的清产核资培训班,在四川公诚信会计师事务所的指导下,我局的清产核资工作全面展开。
预计在7月底基本按要求结束此项工作。
3、企业安全生产工作。
今年以来,充分利用各种会议,大力宣传《安全生产法》,并通过层层签订安全生产目标责任书,把安全生产目标责任分解落实到基层班组、岗位。
促进各单位进一步做好安全生产工作,强化安全意识,开展拉网式安全生产大检查,及时整改安全事故隐患,确保我局当前和全年安全生产目标的全面实现。
今上半年,我局结合企业实际开展了多次安全生产大检查,重点对柏杨坝、乌尤坝、沙湾、马边等单位进行拉网式安全检查,对发现的安全隐患及时整改。
上半年共投入专项资金16万元用于对涉及职工生命、财产安全的安全隐患进行全面整改,确保了全局安全生产任务目标的全面完成。
企业党建及精神文明工作。
一是深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。
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